CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
ENERO 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
CIFRAS FISCALES ENERO 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento de 22,9%
con respecto a enero 2018, mientras que los gastos
crecen en un 18,7%.
Los ingresos tributarios al mes de enero presentan
un aumento de 21,7% con respecto al 2018, donde
los principales rubros que muestran un crecimiento
son: el impuesto a los ingresos y utilidades con
82,9%, ventas con 8,3% y consumo 4,6%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢472.490,4 millones y los gastos a
¢718.509,9 millones, presentándose un déficit
financiero de 0,7% del PIB, mayor al presentado en
el año 2018 y un déficit primario (diferencia entre
ingresos y gastos excluyendo intereses) de 0,4%
del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Enero 2013-2019 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS:
En el mes de enero los ingresos totales, ¢472.490,4
millones, muestran un crecimiento de 22,9% con
respecto al mismo periodo en el año 2018. En
siguiente gráfico se muestra la variación total de los
ingresos totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios del mes de enero 2019
ascienden a ¢455.189,6 millones, muestran un
crecimiento del 21,7% con respecto a los
recaudados en Enero del 2018 (¢374.171,2
millones).
En el gráfico N° 3 se muestra el comportamiento
que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014-2019, tanto a nivel mensual, como
acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 84,8% está concentrado
en 4 impuestos, a saber, Impuesto a los Ingresos y
Utilidades, Ventas, Único a los combustibles y
Consumo, tal como se observa en el gráfico 4. El
-0,6% -0,5% -0,5%
-0,5% -0,4% -0,4% -0,4%
-0,9%
-0,7% -0,8%
-0,6% -0,6%
-0,6% -0,7%
-1%
-1%
-1%
0%
0%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
9,9% 8,3% 9,1%
13,8%
2,1%
22,9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
10,5% 7,7% 7,5% 8,4% 8,8%
21,7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019Variación mensual
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
resto corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 40,9%, mientras que el de ventas un
32,8%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Enero 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de enero por concepto del
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
185.954,7 millones.
Este impuesto presenta un aumento de 82,9% con
respecto a lo recaudado en ese mismo mes del año
2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación
de este impuesto durante el periodo 2014-2019, se
observa que el crecimiento presentado en este año,
es menor al del año anterior.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades
Variación Interanual Mensual Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de enero
2019, ingresaron ¢149.082,5 millones. Este
impuesto tiene dos componentes: recaudación
interna (sobre bienes y servicios producidos en el
país) y recaudación aduanas (sobre bienes y
servicios importados), la recaudación interna es de
¢89.003,9 millones, y la importada, ¢60.078,6
millones.
En el mes de enero, este impuesto muestra un
aumento del 8,3% con respecto al mismo mes del
año anterior.
El componente interno en el periodo enero 2019 –
enero 2018 muestra un crecimiento del 10,5%,
mientras que el correspondiente de aduanas un
5,3%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
28,1% 27,2% 40,9%
39,4% 36,8%
32,8%
5,7% 4,8%
4,1% 11,5% 14,4% 7,1%
15,3% 16,9% 15,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
26,6%
7,3%
39,9%
10,4% 5,4%
82,9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
7,3%
-3,8%
8,6% 8,9%
1,5%
8,3%
-5%
0%
5%
10%
15%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
GASTOS:
El gasto total del mes de enero fue de ¢718.509,9
millones, presentando un aumento del 18,7% con
respecto al mes de enero de 2018, tal como se
muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
En lo referente a la estructura del gasto total, el
41,8% corresponde al pago de remuneraciones, el
34,9% a las transferencias corrientes, 11,5% a
intereses, 11,0% en transferencias de capital, 0,5%
a la compra de bienes y servicios y 0,3% a gastos
de inversión, tal como se muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Enero 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de remuneraciones en el mes
de enero 2019, es de ¢300.220,0 millones, presenta
un incremento del 4,5% con respecto a enero del
2018.
En el mes de enero se pagaron ¢140.406,6
millones por concepto de salario escolar, siendo un
6,4% superior al cancelado en el 2018, cuyo monto
fue de ¢131.933,6 millones.
El pago por anualidades (¢22.109,5 millones)
presenta un aumento de 4,1% con respecto al
cancelado en enero del 2018
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
Es importante destacar que dentro del monto
pagado por concepto de remuneraciones, el 59,5%
corresponde al Ministerio de Educación (¢178.609,8
millones), el 14,9% al Poder Judicial (¢44.741,9
millones), el 7,9% al Ministerio de Seguridad
Pública (¢23.607,1 millones), el 3,9% al Ministerio
de Justicia (¢11.602,9 millones), el 2,0% al
Ministerio de Salud (¢5.965,8 millones) y 11,9% el
Resto de Ministerios (¢35.692,4 millones).
1,3%
10,8%
-0,1%
6,9% 7,8%
18,7%
-10%
0%
10%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
47,8% 47,5% 41,8%
9,3% 12,5% 11,5%
37,9% 38,5%
34,9%
0,5% 0,3%
0,3%
3,9% 0,7% 11,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Remuneraciones Bienes y Servicios
Intereses Transferencias corrientes
11,0%
7,7%
3,7% 2,9%
7,1%
4,5%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones - Enero 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
La estructura porcentual de remuneraciones al mes
de enero 2019, se muestra en el siguiente gráfico,
donde el 24,3% corresponde al pago de salario
base, el 8,1% a cargas sociales, mientras que el
resto (67,6%), corresponde a los diferentes
incentivos salariales que se pagan a los
funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual Enero 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
presenta un aumento de 5,2% con respecto al
mismo periodo del año anterior. Este rubro de
gastos corrientes está compuesta por las partidas
de “Servicios” y la de “Materiales y Suministros”, la
primera presenta un crecimiento de 6,8% (¢169,0
millones de diferencia) con respecto al mismo
periodo y la segunda refleja una caída de 6,5%
(¢55,2 millones de diferencia).
La variación mensual se observa en el siguiente
gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
En la subpartida de Servicios, destacan el
decrecimiento de los Alquileres de Edificios,
Servicios de gestión y apoyo, Seguros y
59,3% 60,2% 59,5%
13,5% 14,0% 14,9%
7,4% 7,6% 7,9% 3,9% 3,8% 3,9%
12,8% 12,4% 11,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
24%
7%
4%
47%
10% 8%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
-0,2%
25,9%
-47,8%
86,0%
-13,1%
5,2%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
7
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
Reaseguros y mantenimiento y reparación. Dicha
situación se puede observar en el gráfico N° 13:
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo ENERO 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del Sistema Integrado Gestión
Administración Financiera (SIGAF), (2019)
INTERESES:
Enero 2019 presenta un crecimiento del 9,8% con
respecto al mismo mes de 2018 y un total pagado
por ¢82.981,5 millones, mientras que en enero de
2018 el gasto fue de ¢75.562,0 millones. Esto se
debe a que en el mes de enero 2019 se
presentaron mayores vencimientos, con respecto al
mismo periodo del año 2018.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de
enero sumó un total de ¢250.807,1 millones,
presentando un crecimiento de 7,5% con respecto a
lo pagado en el mismo mes de 2018, de los cuales,
¢187.664,6 millones se destinaron al Sector
Público, ¢60.796,9 millones al Sector Privado y
¢1.841,9 con recurso externo.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
Entre las transferencias giradas al Sector Público
destacan las destinadas al Fondo de Educación
Superior por ¢77.100,7 millones y ¢21.298,6
millones para el Fondo de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares. Así como ¢45.788,8 para
la CCSS por transferencias del Régimen no
Contributivo, Seguridad Social y Pensiones.
130,4
518,1
107,5 79,3
108,7
1.547,6
120,9
579,7
50,3 2,2
36,3
1.871,2
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
ene-18 ene-19
-6,3% 9,3%
-14,5%
-1,9%
45,4%
9,8%
-20%
0%
20%
40%
60%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
8,8% 11,6%
5,6% 4,6%
9,8%
7,5%
0%
5%
10%
15%
2014 2015 2016 2017 2018 2019Variación mensual
8
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
De las giradas al sector privado, ¢57.859,2 millones
corresponden al pago de pensiones con cargo al
Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 80.1% del monto total (¢46.558,5
millones), la del Régimen de Hacienda, el 11,0%
(¢6.375,9 millones), el resto de regímenes con
8,9% (¢5.177,9 millones), tal como se observa en el
gráfico N° 16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual Enero 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión”
y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de enero 2019 el gasto
de capital es de ¢80.944,3 millones, de los cuales,
¢2.158,1 millones corresponden a inversión y
¢78.786,2 millones a transferencias. Los gastos de
capital presentan un crecimiento de 1.289,0% sobre
el gasto de enero 2018, explicado principalmente
por el aumento en las transferencias de capital del
sector público con recurso externo, para
infraestructura y transporte.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, presenta un
crecimiento de 29,6% con respecto al mes de
Enero de 2018, por un aumento en los gastos
capitalizables de los programas de MOPT en
¢548,7.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de
gastos de inversión, donde destaca el crecimiento
en los gastos capitalizables de los programas del
MOPT.
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Enero -ENERO 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
11,0%
80,1%
5,5% 3,4%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248
P. Ley 7302 Resto regímenes
69,4%
-39,8%
1,1%
42,5%
-43,4%
29,6%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual
26,0 31,6 0,0 21,0
1.587,0
8,0 0,0 0,0 14,4
2.135,7
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
MAQ, EQUIPO YMOB
CONST, ADICYMEJORAS
TERRENOS BIENESDURADEROS DIV.
INVERSIONPROG. MOPT
2018 2019
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Enero 2019
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital del mes de enero
2019 por ¢78.786,2 millones, presentan una
variación de 1.792,9% con respecto a enero del
2018.
Del total de transferencias con recursos internos,
¢1.330,1 millones se destinaron al sector público,
destacando con un monto de ¢974,4 millones para
la Juntas de Educación y Administrativas y ¢344,9
millones para FONAFIFO.
Gráfico 19. Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Enero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
CONSIDERACIÓN FINAL:
A enero 2019 el déficit financiero del Gobierno
Central alcanzó el monto de ¢246.019,5 millones, lo
cual se traduce en 0,7% del PIB. Al comparársele
con lo observado en el mismo periodo de 2018, se
aprecia un comportamiento de crecimiento en el
déficit en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de
crecimiento de 22,9%, que es superior a la
presentada en el mismo periodo del año anterior
(2,1%). En general, los ingresos tributarios
aumentaron a una tasa de 21,7%, que resulta
mayor al 8,8% de crecimiento de enero 2018.
El gasto total a enero 2019 creció en 18,7%,
superior al observado en enero de 2018 cuando
alcanzó el 7,8%. Los gastos corrientes muestran un
crecimiento de 6,3%.
El crecimiento de las remuneraciones de 4,5% es
inferior al 7,1% del mes de enero 2018, mientras
que la compra de bienes y servicios crece 5,2%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por
este rubro crecen en 9,8%, mientras que a enero
2018 el gasto habría aumentado en 45,4%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en
7,5%, resultando menor al 9,8% a enero de 2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un
crecimiento de 1.289,0%, principalmente por el
aumento de las transferencias del sector público
con recurso externo para infraestructura y
transporte.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento
Fiscal.
-84,1%
157,4% -69,5%
414,4%
-81,0%
1792,9%
-500%
0%
500%
1000%
1500%
2000%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual