Jaarverslag 2015-2016
Toelaatbaarheidscommissie Stichting Samenwerkingsverband Passend
Onderwijs Rijnstreek
3
Inhoud
Inleiding ........................................................................................................................................................................ 4
Toelaatbaarheidscommissie ......................................................................................................................................... 5
Samenstelling TLC ......................................................................................................................................................... 5
Verantwoordelijkheden TLC.......................................................................................................................................... 5
Gehanteerde procedure en criteria ............................................................................................................................... 6
Werkwijze Toelaatbaarheidscommissie (TLC) .............................................................................................................. 7
Vergaderingen .............................................................................................................................................................. 7
Contact met scholen ..................................................................................................................................................... 7
Contact met onderwijsspecialisten ............................................................................................................................... 8
Aantallen Toelaatbaarheidsverklaringen ..................................................................................................................... 9
Aantal aanvragen TLV, uitgesplitst naar SBO en SO .................................................................................................... 9
Toelichtingen .............................................................................................................................................................. 10
Aantal aanvragen TLV SBO uit Regulier basisonderwijs ............................................................................................ 12
Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Basis Onderwijs .......................................................................................... 13
Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Onderwijs ................................................................................................... 14
Aantal aangevraagde TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort ......................... 15
Aantal TLV SO, uitgesplitst naar aanvragend schoolbestuur ..................................................................................... 17
Afgegeven TLV SO gesplitst in categorie en nieuw of heraanvraag .............................................................................. 19
Bevindingen en reflectie ............................................................................................................................................. 21
Aanleveren van dossiers ............................................................................................................................................. 21
Behandeling aanvragen .............................................................................................................................................. 21
Duur van de TLV ......................................................................................................................................................... 21
Aantal ingediende bezwaren en afhandeling van bezwaren ....................................................................................... 22
Bijlage 1. Procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV). ............................................................................ 23
Bijlage 2. Ondersteuningtoewijzingsroute.................................................................................................................. 25
4
Inleiding
Per 1 augustus 2014 is Passend Onderwijs ingegaan. Elk samenwerkingsverband is vanaf die datum
verplicht, op grond van artikel 18 a lid 6 onder c van de Wet op het primair onderwijs, een
Toelaatbaarheidscommissie (TLC) in te richten ten behoeve van het afgeven van
Toelaatbaarheidsverklaringen (TLV) voor plaatsing van leerlingen in het speciaal basisonderwijs of
speciaal onderwijs. Voor u ligt het Jaarverslag van de Toelaatbaarheidscommissie van het schooljaar 2015/2016 van het
Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek (SWV). Het jaarverslag wordt ter kennis
gebracht aan het bestuur van het SWV, alsmede aan de bevoegde gezagsorganen en de scholen van
het SWV. Voorzitter van de commissie voor toelaatbaarheidsverklaringen van het Samenwerkingsverband
Passend Onderwijs Rijnstreek, Ad de Swart
5
Toelaatbaarheidscommissie
De Toelaatbaarheidscommissie (TLC) van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek is op 1 augustus 2014 van start gegaan.
Samenstelling TLC
De commissie bestaat uit twee leden, te weten:
a) een inhoudelijk voorzitter, de heer A. de Swart
b) een lid met brede orthopedagogische en didactische expertise en zeer bekend met HGW,
HGD en HGA, drs. Mevrouw L. van der Leeden
De TLC wordt secretarieel ondersteund door mevrouw A. den Outer.
Verantwoordelijkheden TLC De commissie is belast met:
a) Het nemen van beslissingen over de toelaatbaarheid en de duur van de plaatsing van de
onder hun verantwoordelijkheid vallende leerlingen tot het speciaal basisonderwijs. Deze
beslissingen komen primair tot stand op basis van procedurele toetsing.
b) Het nemen van beslissingen over de toelaatbaarheid, de zwaarte en de duur van de
plaatsing van de onder hun verantwoordelijkheid vallende leerlingen tot het speciaal
onderwijs. Deze beslissingen komen primair tot stand op basis van procedurele toetsing.
c) monitoren van de toegekende en niet toegekende aanvragen van een
Toelaatbaarheidsverklaring.
6
Gehanteerde procedure en criteria
Voor een speciale lesplaats op een SBO of SO school is een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) van
het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek (SWV) nodig. De
Toelaatbaarheidscommissie (TLC) werkt conform de handreiking Toelaatbaarheidsverklaring, die is
opgesteld door het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek. In het document
procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) staat in het kort de procedure omschreven.
Zie bijlage 1.
De aanvragende school moet voor het aanvragen van een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) de
volgende formulieren via het online groeidocument indienen bij de Toelaatbaarheidscommissie
(TLC) van het SWV:
een aanvraagformulier Toelaatbaarheidsverklaring SBO-SO,
een groeidocument,
een deskundigheidsoordeel van de 1ste deskundige,
een deskundigheidsoordeel van de 2de deskundige en
toestemmingsverklaring van ouders.
Bovenstaande documenten dienen 2 weken voordat de vergadering van de Toelaatbaarheidscommissie
plaatsvindt binnen te zijn bij het secretariaat van de Toelaatbaarheidscommissie. Wordt het dossier
binnen deze 14 dagen ingestuurd, dan kan het zijn dat het dossier de eerst volgende vergadering niet
wordt besproken. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt de aanvragende school daarover
geïnformeerd. Afgelopen schooljaar ging dit om 20% van alle ingediende aanvragen.
Zodra het dossier compleet is, wordt het geregistreerd en doorgestuurd naar de leden van de
Toelaatbaarheidscommissie.
De Toelaatbaarheidscommissie vergadert om de 14 dagen. Van de vergadering van de
Toelaatbaarheidscommissie wordt een verslag gemaakt. Na de vergadering worden de besluiten
uitgewerkt door het secretariaat van de Toelaatbaarheidscommissie.
7
Werkwijze Toelaatbaarheidscommissie (TLC)
Vergaderingen
De Toelaatbaarheidscommissie (TLC) heeft in het schooljaar 2015-2016 om de 2 weken vergaderd. De
frequentie van de vergaderingen is mede bepaald door het aantal aanvragen Toelaatbaarheids-
Verklaringen. In totaal is de TLC 21 keer bijeen geweest voor de vergadering.
Van elke TLC vergadering is een verslag gemaakt. Na de vergadering zijn de besluiten en
Toelaatbaarheidsverklaringen uitgewerkt door het secretariaat van de TLC en, na akkoord,
ondertekend door de voorzitter.
Het secretariaat bereidt de agenda van de TLC-vergaderingen voor in overleg met de voorzitter.
De TLC zal de aanvraag in de TLC vergadering alleen procedureel toetsen aan de binnen het SWV
gemaakte afspraken. De onderwijsspecialist toetst in de rol van 1ste deskundige het dossier
inhoudelijk volgens de vastgestelde criteria. Zie ook de notitie “Ondersteuningstoewijzingsroute’
stap 4 en 5. Zie bijlage 2.
Als de aanvraag procedureel volgens de Indicatoren van het Samenwerkingsverband Passend
Onderwijs Rijnstreek voldoet, wordt de TLV afgegeven en naar de aanvragende school en ouders
gestuurd. Op de TLV staat onder andere de geldigheidsduur van de TLV en de bekostigingscategorie
SBO* of SO laag, midden en hoog aangegeven.
* Met ingang van 1 augustus 2015 zijn SBO Op Maat (Alphen aan den Rijn) en SO Horizon Parkschool
(cluster 4 Alphen aan den Rijn) geïntegreerd en gezamenlijk verantwoordelijk voor een breed
aanbod. Bovenstaande betekent dat van de huidige leerlingen van SO Horizon Parkschool de
beschikking SO, TLV SO of CvI beschikking per 1/8/2015 is omgezet in een TLV SBO. Om voor deze
leerlingen wel de SO middelen beschikbaar te stellen als voorheen in het SO, worden deze leerlingen
geregistreerd als TLV SBO met SO-ondersteuningsarrangement.
Contact met scholen
De aanvragende school stuurt het digitale Groeidocument via de beveiligde omgeving van
Parantion naar het secretariaat van de TLC. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt de
aanvragende school door het secretariaat daarover geïnformeerd.
8
Het antwoord van de TLC op de aanvraag is binnen twee á drie weken na indienen van het dossier
naar de aanvragende school en ouders gestuurd.
Alle ingediende dossiers zijn binnen het gestelde termijn van 4 weken beantwoord.
Contact met onderwijsspecialisten
Wanneer er aanleiding voor was, is er overleg geweest met de onderwijsspecialisten om
verhelderende vragen te stellen. Hierbij is duidelijk voor ogen gehouden dat de school
verantwoordelijk blijft voor de aanvraag en het dossier.
9
Aantallen Toelaatbaarheidsverklaringen
Aantal aanvragen TLV, uitgesplitst naar SBO en SO
Aanvrager TLV-aanvragen t.b.v. SBO-Plaatsing 2015-2016
TLV-aanvragen t.b.v. SO-plaatsing 2015-2016
TLV-aanvragen t.b.v. SBO-Plaatsing 2014-2015
TLV-aanvragen t.b.v. SO-plaatsing 2014-2015
Regulier basisonderwijs 17 12 15 9
SBO * 16 8 2 5
SO **28 ***77 8 ****24
Totaal 61 97 25 38 Tabel 1.
Totaal aantal aanvragen TLV 2015-2016: 158 t.o.v. 2014-2015 waren dit er 63. Totaal aantal afgegeven TLV 2015-2016: 158 t.o.v. 2014-2015 waren dit er 61. * inclusief 6 TLV verlengingen en exclusief de 12 aflopende PCL-beschikkingen die na 1-8-2016 zijn behandeld. ** inclusief 20 aanvragen van Horizon Parkschool in verband met omzetting naar SBO met SO ondersteuningsarrangement i.v.m. combinatie SBO Op Maat / Parkschool. De andere 5 aanvragen zijn terugplaatsingen naar het SBO. Deze hadden geen SO ondersteuning meer nodig. *** inclusief 59 heraanvragen uit het SO i.v.m. aflopende CvI beschikking, exclusief 1 dossier (CVI) dat na 1-8-2016 is behandelden exclusief 1 verlenging TLV SO laag dat na 1-8-2016 is behandeld. **** van 24 aanvragen is er één aanvraag ingetrokken en 1 kreeg leerplichtontheffing.
TLV aanvragen 2015-2016 t.b.v. SBO-plaatsing
Aanvraagd door regulierbasisonderwijs
Aanvgevraagd door SBO
Aangevraagd door SO
10
Toelichtingen TLV SBO aanvragen
a. Het totaal aantal aanvragen SBO door het regulier basisonderwijs is het afgelopen jaar licht gestegen t.o.v. het aantal aanvragen SBO in het schooljaar 2014/2015. In 2014/2015 waren dit 15 aanvragen, het afgelopen schooljaar waren dit 17 aanvragen. Zie voor uitsplitsing de tabel 2 op pagina 12.
b. Van de 16 aanvragen vanuit het SBO, waren er 6 verlengingen van de afgegeven TLV. De overige 10
aanvragen waren leerlingen die elders in het land op het SBO zaten en naar SWV Rijnstreek zijn verhuisd. Zij hebben de 1ste aanvraag bij SBO Op Maat gedaan en zijn bij SBO Op Maat geplaatst. Zie voor uitsplitsing de tabel 3 op pagina 13. Nb. Na 1-8-2016 zijn er nog 10 aflopende PCL-beschikkingen behandeld. Deze zijn allemaal verlengd met een TLV SBO. 4 aflopende PCL beschikkingen moeten nog worden behandeld. De 14 aanvragen zijn niet in de telling meegenomen.
c. Van de 28 aanvragen vanuit het SO, zijn 25 aanvragen van Horizon Parkschool. Van deze 25
aanvragen zijn er 20 aanvragen omgezet naar SBO met SO ondersteuningsarrangement i.v.m. combinatie SBO Op Maat / Parkschool. De andere 5 aanvragen zijn terugplaatsingen naar het SBO. Deze hadden geen SO ondersteuning meer nodig. De andere 3 aanvragen waren 2 aanvragen van de Dr. Leo Kanner Onderwijsgroep en 1 van het Curium. Deze 3 leerlingen zijn bij SBO Op Maat in de structuurgroep geplaatst. Dit is SBO met SO-ondersteunings-arrangement. Zie voor uitsplitsing de tabel 4 op pagina 14. In totaal zijn er 30 SBO aanvragen in 2015-2016 behandeld t.o.v. 25 SBO aanvragen in 2014-2015.
TLV SO aanvragen
d. Van de 77 SO aanvragen vanuit het SO, betrof het 59 heraanvragen. Dit waren leerlingen die een CvI beschikking hadden die zijn omgezet naar een TLV SO. Het betreft 35 heraanvragen voor SO laag, 15 heraanvragen voor SO Midden en 9 heraanvragen voor SO Hoog. De overige 18 SO aanvragen waren 1ste aanvragen uit het SO.
e. De 12 aanvragen voor een TLV SO kwamen uit het regulier bewijsonderwijs. Dat zijn er 2 meer dan in 2014-2015. Nb. Na 1-8-2016 is er nog 1 heraanvraag voor een TLV SO Laag (CvI) behandeld. Ook is er na 1-8-2016 nog één verlenging voor SO laag binnengekomen. Voor beide is een TLV SO laag afgegeven. Beide TLV’s zijn niet in de telling meegenomen.
f. 8 aanvragen voor een TLV SO kwamen uit het SBO. Het bleek dat er zwaardere ondersteuning nodig
was. Zie voor uitsplitsing de tabel 5 op pagina 15.
g. Er waren 9 heraanvragen voor SO hoog. De aanvragen kwamen van de Regenboog (2x), Prisma(2x), Korte Vliet, De Keerkring en de Duinpieper (3x). Voorheen hadden deze leerlingen een CvI indicatie. Er waren twee 1ste aanvragen voor een TLV SO Hoog. Deze kwamen van SBO Op Maat voor PI de Brug met een arrangement op de Sloep en de andere was van de Thermiek. Er waren nog 2 aanvragen TLV SO laag voor PI de Brug waarvan de leerlingen ook naar de Sloep gaan. Aangezien deze leerlingen al een TLV SO Laag hadden hebben zij geen andere TLV gekregen maar wel additionele bekostiging voor de Sloep. Nieuwe aanvragen van Pi de Brug voor plaatsing op de Sloep krijgen een TLV SO Hoog.
11
h. Van de 97 aanvragen, waren er 59 heraanvragen. Dit waren leerlingen die een CvI indicatie hadden die zijn omgezet naar een TLV SO. 38 aanvragen waren een eerste aanvraag. Zie voor uitsplitsing de tabel 6 op pagina 17.
i. Van de 59 heraanvragen hebben er 2 een lagere categorie toegekend gekregen naar aanleiding van
de beoordeling van de 1ste deskundige. Het gaat hier om de Duinpieper, school vroeg een TLV SO Hoog aan een kreeg een TLV SO Laag. Hetzelfde geldt voor Prisma. Zij vroegen een TLV SO Hoog aan en kregen een TLV SO Laag. Deze scholen hebben geen bezwaarschrift ingediend. Van 38 1ste aanvragen heeft 1 aanvraag een hogere categorie toegekend gekregen naar aanleiding van de beoordeling van de 1ste deskundige. Dit was de Thermiek. Zij vroegen een TLV SO Laag en kregen een TLV SO Midden. Zie voor uitsplitsing de tabel 7 op pagina 19 en 20.
j. Van de 68 afgegeven TLV’s SO Laag waren er 31 een eerste aanvraag en 37 waren een heraanvraag. Van de 20 afgegeven TLV’s SO Midden waren er 5 een eerste aanvraag en 15 waren een heraanvraag. Van de 9 afgegeven TLV’s SO Hoog waren er 2 een eerste aanvraag en 7 waren een heraanvraag. Zie voor uitsplitsing de tabel 8 op pagina 20. In totaal zijn er 38 SO aanvragen in 2015-2016 behandeld. Het aantal SO aanvragen is t.o.v. 2014-2015 gelijk gebleven.
12
Aantal aanvragen TLV SBO uit Regulier basisonderwijs
Vragend bestuur regulier basisonderwijs Bestuurs-
nummer
Aantal
aanvragen
SBO 2015-
2016
Percentage 2015-2016
Aantal aanvragen SBO 2014-2015
Stichting voor Christelijk Onderwijs te Alphen aan den Rijn en omstreken (SCOPE)
40530 6 35,4%
0
Stichting voor katholiek en interconfessioneel onderwijs, De Groeiling
40765 0 0,0% 0
Stichting Katholiek Basisonderwijs de Veenplas 40974 2 11,8% 1
Stichting Montessori-Onderwijs Zuid-Holland 41324 1 5,9% 1
Stichting voor Openbaar Primair Onderwijs Regio Alphen aan den Rijn (SOPORA)
41431 5 29,4% 2
Stichting Katholiek Basisonderwijs Alphen aan den Rijn (SKBA)
28601 2 11,8% 9
Stichting Islamitische Scholen Rijn en Gouwe 31118 0 0,0% 0
Stichting Protestants-Christelijk Onderwijs De Woudse Venen
41193 1 5,8% 2
Stichting Protestants Christelijk Onderwijs Groene Hart (SPCO)
41286 0 0,0% 0
Gereformeerd Primair onderwijs West-Nederland (GPOWN)
41646 0 0,0% 0
Stichting Vrije Scholen Rijnstreek 41359 0 0,0% 0
Totaal 17 100,0% 15
Tabel 2. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij a.
Aantal SBO aanvragen 2015-2016 per bestuur
SCOPE
De Groeiling
De Veenplas
Montessori onderwijs
SOPORA
SKBA
Stg Islamitische scholen
13
Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Basis Onderwijs
Aanvragend SBO-bestuur Bestuurs-
nummer
Aantal
SBO
2015-2016
Waarvan
Heraanvraag
2015-2016
Waarvan 1e
Aanvraag
2015-2016
Aantal
SBO
2014-2015
SBO Op Maat 41436 13 3 10 1
SBO de Keerkring 70002 1 1 0 0
SBO de Oostvogel 40765 1 1 0 0
SBO de Satelliet 83163 1 1 0 0
SBO Poldervaart 41567 0 0 0 1
Totaal 16 6 10 2 Tabel 3. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij b.
Aantal SBO aanvragen 2015-2016 van SBO scholen
SBO Op Maat
SBO de Keerkring
SBO de Oostvogel
SBO de Satelliet
14
Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Onderwijs
Tabel 4. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij c.
Aantal SBO aanvragen 2015-2016 van SO scholen
Dr. Leo KannerOnderwijsgroep
Horizon Parkschool
Curium
Aanvragend SO-bestuur Bestuurs-
nummer
Aantal
SBO
2015-2016
Aantal
SBO
2014-2015
Dr. Leo Kanner Onderwijsgroep 30968 2 2
Horizon Parkschool 62077 25 2
Curium 30968 1 1
Berg en Bosch (SO Bilthoven) 0 1
Totaal 28 6
15
Aantal aangevraagde TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort
Soort TLV
Aanvrager regulier BAO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SBO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SO 1ste aanvraag 2015-2016
Totaal SO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SO Heraan-vraag 2015-2016
Totaal 1ste en heraan-vragen 2015-2016
Totaal aan-vragen 2014-2015
SO Laag 10 7 15 32 35 67 33
SO Midden 2 0 2 4 15 19 2
SO Hoog 0 1 1 2 9 11 1
Totaal 12 8 18 38 59 97 36
Tabel 5. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij f en g.
Totaal aantal SO aanvragen excl. heraanvragen 2015-2016
SO Laag
SO Midden
SO Hoog
16
TLV aanvragen t.b.v. SO-plaatsingen excl. heraanvragen 2015-2016
Aangevraagd door regulierbasisonderwijs
Aangevraagd door SBO
Aangevraagd door SO
TLV aanvragen t.b.v. SO-plaatsingen incl. heraanvragen 2015-2016
Aangevraagd door regulierbasisonderwijs
Aangevraagd door SBO
Aangevraagd door SO
17
Aantal TLV SO, uitgesplitst naar aanvragend schoolbestuur
Bestuur Bestuurs- nummer
Aantal SO 2015-2016
Waarvan heraan- vraag
Waarvan 1e aanvraag
Aantal SO 2014-2015
PI de Brug - St. Proo 42504 9 7 2
Leo Kanner - St. Leo Kanner 82747 16 14 2 6
De Keerkring SO - Responz 42573 1 1
De Thermiek - St. SOL 41805 20 16 4 1
De Duinpieper - St. SOL 21712 3 3
De Strandwacht – SWV Westland 41572 2 1 1 2
De Regenboog - Stichting Spaarnesant 41853 2 2
Prisma - SCOPE 40530 19 14 5 1
Korte Vliet- St. SOL 41805 1 1
Parkschool/Cardea - St. Horizon 62077 2 2 8
De Weerklank 41805 0 1
KDC De Molenhorst 41388 0 1
O.C. Het Roesingh – Enschede SO 25859 0 1
Orion - St. Proo 42504 2 2 1
Scholengemeenschap de Brouwerij SBO 41210 0 1
SBO Op Maat – SWV Rijnstreek 41436 8 8 4
SCOPE 40530 5 5 2
SKBA 28601 3 3 1
SOPORA 41431 0 6
De Veenplas 40974 1 1
De Woudse Venen 41193 3 3
Totaal 97 59 38 36 Tabel 6. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij h.
18
Aantal SO-aanvragen 2015-2016
PI de Brug - St.PROO Leo Kanner - St. Leo KannerDe Keerkring SO - Responz De Thermiek - St. SOLDe Duinpieper - St. SOL De Strandwacht – SWV Westland De Regenboog - Stichting Spaarnesant Prisma - SCOPEKorte Vliet- St. SOL Parkschool - St. HorizonOrion - St. Proo SBO Op Maat – SWv Rijnstreek SCOPE SKBADe Veenplas De Woudse Venen
19
Afgegeven TLV SO gesplitst in categorie en nieuw of heraanvraag
Heraanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal
heraanvraag Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1
heraanvraag Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 6
heraanvraag Curium Leo Kanner Laag Curium Leo Kanner Laag 1
heraanvraag Duinpieper, De Hoog Duinpieper, De Hoog 2
heraanvraag Duinpieper, De Hoog Duinpieper, De Laag 1
heraanvraag Keerkring, De, SO Hoog Keerkring, De, SO Hoog 1
heraanvraag Korte Vliet Hoog Korte Vliet Hoog 1
heraanvraag Leo Kanner Laag Leo Kanner Laag 13
heraanvraag Prisma Hoog Prisma Hoog 1
heraanvraag Prisma Hoog Prisma Laag 1
heraanvraag Prisma Laag Prisma Laag 12
heraanvraag Regenboog, De Hoog Regenboog, De Hoog 2
heraanvraag Strandwacht, De Laag Strandwacht, De Laag 1
heraanvraag Thermiek, De Laag Thermiek, De Laag 1
heraanvraag Thermiek, De Midden Thermiek, De Midden 15
Subtotaal 59
Nieuwe aanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal
nieuw Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1
nieuw Cardea Laag Prisma Laag 1
nieuw Fontein, De, Alphen Laag Prisma Laag 2
nieuw Johannes Post Laag Prisma Laag 1
nieuw Kinderkring, De Midden Thermiek, De Midden 1
nieuw Leo Kanner Laag Leo Kanner Laag 2
nieuw Nicolaas, St. Midden Thermiek, De Midden 1
nieuw Op Maat, SBO Hoog Brug, De, PI Hoog 1
nieuw Op Maat, SBO Laag Brug, De, PI Laag 3
nieuw Op Maat, SBO Laag Leeuwerik, De, SO Laag 1
nieuw Op Maat, SBO Laag Prisma Laag 3
nieuw Orion Laag Leo Kanner Laag 2
nieuw Parkschool Laag Brug, De, Pi Laag 1
nieuw Prisma Laag Prisma Laag 4
nieuw Prisma Midden Prisma Midden 1
nieuw Rank, De, Alphen Laag Prisma Laag 1
nieuw Spectrum, Het Laag Prisma Laag 1
nieuw Strandwacht, De Laag Strandwacht, De Laag 1
nieuw Stromen, De Laag Prisma Laag 1
20
Nieuwe aanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal
nieuw Stromen, De Laag Prisma Laag 1
nieuw Thermiek, De Hoog Thermiek, De Hoog 1
nieuw Thermiek, De Laag Thermiek, De Laag 1
nieuw Thermiek, De Laag Thermiek, De Midden 1
nieuw Thermiek, De Midden Thermiek, De Midden 1
nieuw Vianova, Het Laag Thermiek, De Laag 1
nieuw Vianova, Het Laag Brug, De, Pi Laag 1
nieuw Zevenhof, De Laag Prisma Laag 1
nieuw Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1
Subtotaal 38
Totaal 97
Tabel 7. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij i.
Aantal afgegeven TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort
Afgegeven TLV’s
Aanvrager regulier BAO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SBO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SO 1ste aanvraag 2015-2016
Totaal SO 1ste aanvraag 2015-2016
Aanvrager SO heraanvraag 2015-2016
Totaal afgegeven 2015-2016
SO Laag 10 7 14 31 37 68
SO Midden 2 0 3 5 15 20
SO Hoog 0 1 1 2 7 9
Totaal 12 8 18 38 59 97
Tabel 8. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij j.
21
Bevindingen en reflectie
Aanleveren van dossiers
Dit jaar is het SWV Rijnstreek gestart met het digitaal groeidocument in een beveiligde omgeving.
Aanvankelijk waren groeidocumenten vaak onvolledig. Regelmatig ontbraken er toestemmings-
verklaringen en handtekeningen van ouders. In de loop van het schooljaar werden de aanvragen
steeds completer aangeleverd. Dossiers worden niet meer aangeleverd per mail of via de post.
Noodzakelijke gegevens worden in het digitaal groeidocument ingeladen en daar waar nodig is
ingevuld. De TLC heeft ervaren dat de procedure van toeleiding steeds helderder is geworden voor de
scholen. Alle ouders hebben instemming verleend voor de aanvraag van de
Toelaatbaarheidsverklaring.
Behandeling aanvragen
Het is de TLC dit jaar gelukt om het aantal aanvragen binnen de voorgeschreven termijn van vier
weken te behandelen. De TLC vergadert om de week en dat heeft een positieve bijdrage geleverd. De
communicatie binnen de TLC en met het veld is positief verlopen. De TLC kan binnen het vastgestelde
beleid en met de beschikbare handreiking haar taken goed vervullen.
Op één dossier na, zijn alle SO heraanvragen voor 1-8-2016 behandeld. Het dossier wat na 31-7-2016
is behandeld is geantidateerd op 1-8-2016. Verder is er één verlenging voor een TLV SO Laag
aangevraagd. Dit was ook na 31-7-2016. Het dossier is behandeld en geantidateerd op 1-8-2016.
Niet alle aflopende PCL beschikkingen die omgezet moesten worden, zijn door de omstandigheden bij
SBO Op Maat niet voor 1-8-2016 behandeld. Wel is en wordt alles geantidateerd op 1-8-2016.
Duur van de TLV
Bij de TLV aanvragen voor SO was er onduidelijkheid rondom de criteria voor Ernstig Meervoudig
Beperkte leerlingen en de duur van plaatsing voor deze groep leerlingen. Inmiddels heeft het
Ministerie hierover helderheid verschaft. Vier leerlingen hebben voor de gehele schoolloopbaan een
TLV gekregen.
De gemiddelde duur van de afgegeven TLV’s in schooljaar 2015-2016 is 2,04 jaar. Deze duur is
lichtelijk vertroebeld door het aantal leerlingen dat voor de gehele loopbaan een TLV heeft gekregen.
22
Aantal ingediende bezwaren en afhandeling van bezwaren
In het schooljaar 2015-2016 heeft de TLC geen bezwaarschriften ontvangen.
23
Bijlage 1
Procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV).
Wat heeft de school nodig om een TLV aan te vragen?
1. Aanvraagformulier TLV SBO / SO
Hierin staan de gegevens van de aanvragende school, de betreffende leerling, welke TLV aanvraag het betreft, de handtekening van de directeur/bestuur en de datum van insturen. (*als bijlage toevoegen aan het online Groeidocument)
2. Online Groeidocument inclusief OPP (Ontwikkelingsperspectief) aanmaken via www.groeidocument.nl In het groeidocument staat de volgende informatie:
Leerling-, school- en gezinsgegevens
Gegevens van recent betrokken externen waaronder onderwijsspecialist, Jeugd- en gezinsspecialist, orthopedagoog en contactpersoon van de gewenste S(B)O school.
Welke maatregelen er zijn genomen en welke onderzoeken er zijn gedaan
Beschrijving van wat we al van deze leerling in deze situatie (overzicht) weten, met daarin:
- stimulerende en belemmerende factoren van de leerling, leerkracht en ouders, groep, onderwijs/opvoedbehoeften van de leerling
- ondersteuningsbehoeften van de leerkracht en/of ouders.
Beschrijving van hoe zou het komen dat de situatie nu zo is? Welke mogelijke verklaringen zijn er? (inzicht in de situatie),
- beschrijving van het verklarend beeld,
- SOT/BOT verslagen
Beschrijving van het Ontwikkelingsperspectief (uitzicht):
- uitstroomperspectief
- doelen
- onderwijsaanbod
- evaluatie
Samenvatting van onderwijs- en/of Jeugdhulp Arrangement (OJA), welk ondersteunings-arrangement is er nodig en voor welk periode.
Evt. opmerkingen van ouders op de bovengenoemde rapportage.
Verklaring van toestemming van ouders (*als bijlage toevoegen aan het online Groeidocument)
3. Formulier Deskundigheidsoordeel
Bij aanvraag van een TLV is een oordeel van de 1ste en 2de deskundige noodzakelijk. De 1ste deskundige is altijd een orthopedagoog of psycholoog. De 2de deskundige kan zijn K&J-psycholoog, pedagoog, maatschappelijk werker, arts of kinderpsychiater. Aanbevolen wordt altijd de orthopedagoog/psycholoog van de gewenste school erbij te betrekken.
24
De 1ste en 2de deskundige geven een oordeel over het gelopen proces en toetsen de inhoud van het dossier. Het oordeel wordt gegeven op verzoek van het Samenwerkingsverband. *De deskundigheidsoordelen als bijlagen toevoegen aan het online groeidocument. *Het aanvraagformulier Toelaatbaarheidsverklaring SBO-SO, formulier 2de deskundigheids-oordeel en toestemmingsverklaring van ouders kunt u in het online Groeidocument vinden in de map documenten Samenwerkingsverband en bij het dossier van de leerling als bijlagen toevoegen. Bovenstaande documenten dienen 2 weken voordat de TLC vergadering plaatsvindt binnen te zijn bij het secretariaat van de TLC. Wordt het dossier binnen deze 14 dagen ingestuurd, dan kan het zijn dat het dossier de eerst volgende vergadering niet wordt besproken. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt u daarover geïnformeerd. Afgifte TLV De aanvragende school verzendt bovenstaande documenten naar de Toelaatbaarheids-commissie (TLC) van het SWV. De TLC toetst of de procedurele en inhoudelijke criteria in voldoende mate zijn gevolgd. Zo ja, dan geeft de TLC binnen vier weken een TLV af. Plaatsing op de S(B)O school De TLV betekent dat de leerling toelaatbaar is tot de SBO of SO school. Plaatsing is de verantwoordelijkheid van het bestuur van de S(B)O school.
25
Bijlage 2.
ONDERSTEUNINGTOEWIJZINGSROUTE
STAP 4 – AFGEVEN TOELAATBAARHEIDSVERKLARING (TLV)
Als stap 3E is afgerond wordt door het bevoegd gezag van de school een Toelaatbaarheidsverklaring
(TLV) aangevraagd bij de Toelaatbaarheidscommissie (TLC) van het samenwerkingsverband. Deze TLC
bestaat uit de directeur van het SWV, orthopedagoog SWV en secretariaat. Afgesproken is om de TLC in
het eerste jaar van passend onderwijs uit te breiden met een deskundige uit het speciaal onderwijs
(met een brede focus en kennis). Doelstelling is om met elkaar te komen tot een kwalitatief goed
systeem van toekenning van TLV’s. Het eerste jaar, 2014-2015, toetst de commissie elk dossier zowel
inhoudelijk als procedureel. Bij de procedurele toetsing toetst de commissie of alle stappen tot aan stap
4 via de afgesproken procedure zijn verlopen. Bij een dergelijke toets wordt gecontroleerd of alle
verplichte en gewenste stappen in het proces zijn doorlopen en er sprake is van een consistent advies.
De inhoudelijke toetsing is nadrukkelijk bedoeld als leerproces met elkaar. De TLC geeft scholen
inhoudelijke feedback op de aanvraag.
Indien de TLC van het samenwerkingsverband een Toelaatbaarheidsverklaring afgeeft wordt daarop het
nummer van de TLV, de startdatum en einddatum en het overeengekomen bekostigingsniveau
(categorie 1, 2, 3) aangegeven. Nadere aanwijzingen voor het speciaal onderwijs voor registratie van de
TLV in Bron zijn inmiddels bekend.
Indien de TLC geen TLV afgeeft, moet de school waar de leerling is aangemeld of geplaatst is op zoek
gaan naar een passende oplossing voor de leerling. De zorgplicht blijft dan bij de aanmeldingsschool of
de school waar de leerling al zit.
STAP 5 – TOELATING S(B)O
Het bevoegd gezag van het Speciaal (Basis) Onderwijs neemt een besluit tot toelating van de leerling op
basis van het aangeleverde groeidocument met OPP. De zorgplicht van de S(B)O school gaat in nadat de
leerling is aangemeld.
Toelating kan plaatsvinden als een TLV is afgegeven. Indien het bevoegd gezag van de S(B)O, ondanks
een afgegeven TLV, besluit de leerling niet toe te laten, is er sprake van een gezamenlijke
verantwoordelijkheid. De betrokken schoolbesturen en de directie van het samenwerkingsverband
hebben de verantwoordelijkheid om een passende setting voor de leerling te realiseren.