世界大城市的可持续交通发展趋势

张海涛世界资源研究所 中国城市和交通项目主任

世界资源研究所可持续交通中心的全球网络2002 2008 2010 20122005

世界资源研究所可持续交通中心的全球网络2002 2008 2010 20122005

出行安全和健康 气候变化

城市发展 交通一体化

全球城市交通面临的问题拥堵造成经济损失

空气污染造成健康问题

2050 年交通行业的温室气体排放

每年交通事故死亡数量

Source: ADB,2012

The Developing World: Rapid Urbanization

发展中国家：快速城市化拉丁美洲和加勒比海地区

北美

欧洲

亚太地区

越南

印度尼西亚

老挝

不丹

中华人民共和国

Chinese cities ‘near top’ of world carbon emissions list 中国城市人均碳排量已居世界前列

Source: World Bank,2012

以车为主的城市Moving Cars

以人为本的城市Moving People

哪样的城市更宜居？Which kind of city is more

livable?

Travel Behaviors: New Trend

出行行为：新趋势

Emerging trend for the younger generations年轻一代的新时尚

U.S. and U.K.: Proportion of licensed drivers by age (1998-2008)

美国和英国：按年龄划分的持照驾驶员的比例（ 1998 年、 2008 年）

Driving is not as “cool” as it used to be驾车出行不像以前一样“酷”了

Sivak and Schoettle, 2011 （引用： Sivak 和 Schoettle, 2011 ） http://deepblue.lib.umich.edu/bitstream/handle/2027.42/86680/102764.pdf

Social media replaces the travel needs. 社交媒体降低开车需求。Unemployment rate is high. 就业局势不明朗，收入不稳定。Too busy to get a driver’s license. 没时间考驾照。It’s a matter of choice. 年轻人更愿意选择公交、自行车。

U.S.: Young People are driving less年轻人开车的越来越少

Passenger Car Travel (1990=100)小汽车出行的趋势（ 1990 年的值为 100 ）

Source: International Transport Forum 2012来源： 2012 国际交通论坛

人均每年车辆行驶里程

Cycling on the Rise – USA越来越多的人骑自行车出行——美国

数据来源： http://www.bikeleague.org/content/acs-bike-commuting-continues-rise

美国平均值

美国 70 个大城市

全美自行车出行增长Cycling on the Rise in the United States

Sustainable Transport Policies: Global Trend

可持续交通政策：全球趋势

Trends for different policy innovations全球可持续交通政策创新的采纳趋势

可持续交通方式的采纳趋势

汽车共享

公共自行车

Google 公交信息平台

低排放区

大容量快速公交

智能公交卡

地铁

步行街区

完整街道

城市数量

公共交通基础设施建设

London 1863;

189 cities - 10,500 kilometers - 112 million pax/day;地铁发展：189 个城市

10,500 千米每日客流量 112 亿人次

BRT 发展：168 个城市4,424 千米

每日客流量 31 亿人次

城市数量

城市数量

城市数量

World: Changes in Infrastructure expenditures 全球：基础设施支出的变化USD 20 Trillion Savings 节约大约 20 万亿美元

Source: IEA, 2013来源： 2013 年国际能源署

Total infrastructure additions and cumulative capital, reconstruction and O&M expenditures 总基础设施增加和累积资本、重建和运维支出(in real and undiscounted USD)

- $15 Trillion-20% BAU- 15 万亿美元- 20% BAU

Savings: $10 Tri-35% BAU节约： 10 万亿美元- 35% BAU

+ $2.5 Trillion+15% BAU+ 2.5 万亿美元+ 15% BAU

+ $350 billion+1000% BAU+ 3500 亿美元+ 1000% BAU

from 1.6 tri/y in 2010 to 2 tril/y in 2050从 2010 年的每年 1.6 万亿到 2050 年的每年 2 万亿

城市中心区改造—新趋势全球步行街区项目：近 360 多项

典型案例：纽约时代广场和先驱广场改造项目改造前问题• 道路空间使用不均衡：每天超过 35 万

行人，行人数量为车辆数量的 4.5 倍，仅有 11% 道路空间分配给行人。

• 过街距离长• 道路安全隐患大：机动车超速和行人横

穿马路问题普遍。

项目目标• 改善交通拥堵• 提升安全性• 提升纽约市形象：提供便捷、舒适的步

行环境，带动城市消费水平。

时代广场

先驱广场

改造前道路事故率

过街距离长

行人空间不足

道路空间分配不均

城市中心区改造—新趋势典型案例：纽约时代广场和先驱广场改造项目

1. 撤销道路，创建步行街区

2. 调整道路分配，设置隔离和安全岛，缩短过街距离

新建的步行空间改造的街道空间

扩宽的步行区

自行车专用道

缩短过街距离

用停车隔离自行车道

三个信号相位等待时间久

两个信号相位对驾驶员有利行人空间宽阔

指导策略：

• 创建公平、安全的自行车、步行人群使用空间

• 提供公共空间和街景，带动中心的经济和消费发展

• 增加快速公交服务，作为地铁线路的补充

• 提高机动车出行速度，创建安全出行环境

• 改善中心区的停车问题

城市中心区改造—新趋势

经验借鉴• 区域选择：选择商业繁华，人流、车流量大，问题严重的区域。• 方案设计：打破传统思维，通过创新的城市街道设计手段，重新分配道路

资源。• 公众参与：提高社区各利益相关方的参与程度。• 实施时序：通过使用临时材料，快速实施。• 营造氛围：增加文化娱乐活动，街区景观设置，提升改造区域的商业活力。

• 规划标准：制定规划标准，为长远布局打好基础。

纽约时代广场和先驱广场改造效果

• 小汽车时速：几乎无变化，但南北方向上的时速提升 18% 。

• 公交车时速：提升 13% 。

• 道路安全：道路伤亡率下降 63% 。

• 商业活动：零售业销售量提高 49% 。

步行人流( 人 /小时 )

先驱广场 时代广场

城市中心区改造—新趋势：重建自行车网络

有隔离受保护的自行车道

普通自行车道 自行车、机动车共享车道

温哥华市中心的自行车网络

2000 年至 2013 年自行车租赁系统的全球增长情况

城市中心区改造—新趋势：引入公共自行车系统

公共自行车系统数量

公共自行车数量

纽约 Citibike 系统

巴黎 Velib 系统 伦敦 Barclays 系统

杭州公共自行车系统

自 2013年 5月起开放超过 10万成员，年均出行 875万次

自 2007年 7月起开放超过 22万成员，年均出行 3132万次

自 2010年 7月起开放年均出行 220万次

自 2008年 5月起开放年均出行 9125万次

Vehicle demand management交通需求管理政策—新趋势

拉丁美洲欧洲

中国

新加坡

拥堵收费

限购

每周少开一天车

低排放区

Caps the number of new vehicle registrations 对新车登记数量设上限；新加坡每 10年车牌重新拍卖（一定程度 上鼓励汽车销售）。Formats 模式Beijing, Guiyang – Lottery

北京、贵阳——摇号政策Singapore, Shanghai – Auction

新加坡、上海——拍卖政策Guangzhou and Tianjin – Auction and Lottery

广州和天津——拍卖和摇号政策

Vehicle quota system – on the rise in China车辆限额制政策——中国的发展情况

Year

新加坡 上海北京贵阳

广州 天津

年份

Congestion pricing – emerging拥堵收费——新兴政策

Year

新加坡 哥德堡

年份

伦敦

瓦莱塔，斯德哥尔摩；

米兰；

拥堵收费

政治意愿

因地制宜选取技术

公众沟通和宣传策

略

法律保障和前期研

究

完善配套措施（公

交等）

收费去向透明

管理体制协调和整合 细节制胜

Received wide implementation due to EU’s health-based air quality standard;在欧盟“健康空气质量标准”的要求下，低排放区政策在欧盟得到了广泛实施；Additional 100 EU cities will implement LEZs 未来还有 100 个欧盟城市将实施低排放区政策

Low emission zones - tipping in European Union低排放区——在欧盟中已经广泛采纳

城市数量

How do we accelerate the adoption?如何加速可持续交通政策的采纳趋势？

Five Stages of Innovation Diffusion 政策创新扩散的 5 个阶段

落后者 16%

市场份额 %

革新者 2.5%早期实施者 13.5%

早期多数实施者 34%

晚期多数实施者 34%

Importance of early adoption先发优势：及早采纳可持续交通政策的重要性

国际大城市发展趋势对中国城市的启示

文化和认识• 开车人群下降。• 自行车出行人群的上升。

政策领域• 城市核心区的改造升级：自行车和步行的回归，机动车淡出。• 交通需求管理：使用经济手段，让小汽车出行者承担起机动车产生的“外部不经济”。

• 减少道路建设，增加地铁和 BRT 建设：可以节省政府公共开支。

• 及早采取主动和前瞻的政策，不宜被动响应。

• Political Will – Community Support 政府的意愿 + 公众的支持

• Technical Capacity to Plan, Implement,

Improve技术能力 :规划、实施和改进

• Finance – Infrastructure and Operations

Capturing the Trends 投资、融资 : 充分的交通基础设施和运营资金支持

创造先发优势的先决条件

避免 | Avoid 转移 | Shift 改进 | Improve

通过合理的土地利用和交通规划，避免不必要的机

动化出行次数和长度

如需出行，则选择节能绿色的出行方式：例如公交、步

行、自行车

改进车辆和 燃油技术，使之更高效，且更清洁

Our Approach我们的方法

谢谢！