1. Objectives
Terremoto del 16A (Ecuador) “Del mandato a la acción”
Ricardo Peñaherrera León
19 – 09 – 2016
Forum Caribéen sur le risque sismique en milieu urbain, 18-21 Septembre 2016, Port au Prince, Haiti
1. Objetivo
• Compar3r las experiencias posteriores al Terremoto del 16 de Abril de 2016 al nor-‐occidente del Ecuador, con énfasis en la fase de recuperación y reconstrucción, enmarcados dentro del ámbito de la gobernanza.
Art. 389 – Numeral 5 -‐ Ar#cular las ins#tuciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mi#gar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
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2.1 Pre-evento
§ 2008: La Ges3ón de Riesgos en la Cons3tución. Art. 389 y 390 § 2012: Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías
y Descentralización. (COOTAD) – Competencias a los Municipios
en GdRD con énfasis en el riesgo sísmico. Art 140
§ 2012: Facilidades con3ngentes en caso de un gran Desastre. BID § 2014-‐2015: Actualización de la Norma Ecuatoriana de la
Construcción (NEC)
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2.2 El evento Fecha 16 de abril 2016
Hora 18:58 hora local
Sismo premonitor 5.7 Mw, (17h57)
Hipocentro Pedernales
Escala Mw 7.8 Mw
Escala Mercalli IX
Profundidad 20 Km
Todo el territorio nacional, y en Colombia (Cali, Pasto, Popayán y Neiva); Perú (Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y Amazonas).
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2.2 El evento
671 Personas fallecidas
4.605 Personas heridas
8 Personas
desaparecidas
250.000 Personas afectadas
directamente
30.000 Personas en albergues
166 Escuelas
con daños
9.553 Casas
destruidas
10 Centros de Salud no
operativos
12.639 Casas
afectadas
5 Hospitales Con daño
estructural
83 km De vías
principales afectadas
270 km De vías
secundarias afectadas
7 Puentes
con afectacion
es
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2.3 La Respuesta
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2.4 Recuperación y Reconstrucción
$ 3.343,8 Millones
(USD)
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2.4.1 La Organización
Municipal
Provincial
Nacional Gobierno Central
Gobernación y/o
GAD P
GAD Municipal +
Apoyo GC
GAD Municipal +
Apoyo GC
Gobernación y/o
GAD P
GAD Municipal +
Apoyo GC
EDUCACION SALUD TELECOMUNICACIONES
ENERGIA
INCLUSION SOCIAL
AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD TRANSPORTE
PRODUCTIVIDAD
COMUNICACION
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2.4.1 La Organización
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2.4.2 El Financiamiento
• Facilidad Con3ngente • Estados de Excepción y Emergencia
• Impuestos y aportes obligatorios
• Préstamos
• Donaciones y Ayuda Internacional
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2.4.2 El Financiamiento
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2.4.3 Normativa y Control
• Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC-‐2015)
• Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
• Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Ges3ón del
Suelo
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2.4.4 Acciones complementarias de Preparación ante Desastres
• Sistema de Alerta Temprana por Tsunamis
• Capacitación y Fortalecimiento de Capacidades
• Actualización de Planes de Emergencia y/o con3ngencia
• Impulso a la creación de la Ley de Ges3ón de Riesgos
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2.4 Recuperación y Reconstrucción
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3. REFLEXIONES • Si queremos hablar de Recuperación y Reconstrucción antes
debemos hablar de prevención y respuesta. • La Desconcentración y la descentralización del estado como
una herramienta para reducir el riesgo de desastre. • La reconstrucción esta ligada muy fuertemente al tema
financiero, y una de las herramientas es la transferencia del riesgo.
• En que requerimos mayor inversión? En el control en las construcciones o en las norma3vas de construcción?
• Los programas sociales deben ser pensados con la variable Riesgo, de manera que sea flexibles en caso de desastres.
• La Preparación ante desastres, un proceso de la Ges3ón de Riesgos que debe esta ac3va siempre.
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@Riesgos_Ec www.ges4onderiesgos.gob.ec
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