TIO" • •■ M ttsiK
PrOCWatic,
ENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
'
!me
nte
por
CL
AU
D/0
JUL I
AN
O F
ILH
O. P
ara
fls. 1 fls. 170
ooL3. . TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU ro COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12100min as 191100min
DECISÃO-MANDADO o. o
Processo n": 1010855-08.2013:8.26.0053 digital Classe - Assunto Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço Requerente: João Bosco Freua Pessoa a ser citada: Fazenda do Estado de São Paulo, Rua Pamplona 227, Jardim Paulista -
CEP 01405-100, São Paulo-SP, CNPJ 46.3774 Mgs 00 ES
a o 1 9 DEZ. 2013
CONCLUSÃO Em 12 de novembro de 2013, faço estes autos conclusos para o (a) JUiirtink;
orouncuta Claudio Juliano Filho
Vistos etc.
,Uri 00 Icu I tom
Deliro a justiça gratuita. Anote-se. CITE-SE a(o) ré(u) para os termos da ação em epígrafe, ficando advertida(o) do
prazo de 30 dias para apresentar a defesa, sob pena de serem presumidos como verdadeiros os fatos articulados na inicial, nos termos do artigo 285 do Código de Processo Civil,
Servirá a presente, por cópia digitada, como mandado. Cumpra-se na forma e sob as penas da Lei.
Intime-se.
São Paulo, 12 de novembro de 2013.
ITENS 4 e 5 DO cApiTULO VI DAS NORMAS DE SERVIÇO DA EGRÉGIA CORREGEDORIA. GERAL DA JUSTIÇA, TOMO
Nos termos do Prov 3;2001 da (..“.4 fica constando o seguinte: -4. É vedado ao ciliciai de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 43. As deSpeSON em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumpr irm; to de mandados. ressalvadas aquelas relativas á conduçdii, serão adiantadas pela parie mediante depósito do valor indicado peio oficial de Muçu nos autos, em conta cori'ente à disposição do juizo. 4.2, Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuada o depi,,,ito 14 l.l, o oficiai de Pança o devo!, era. certificando a ororrincá. 4.3. Quando o interessado oferecer meios
paia a euarprime,fto do mandado (4 1,1, devera desde logo especificódirs, indicando dia. hora e local em que estarão) a diSpOSicji•.
não li~ndo nesta hipótese depósito para tais diligencias. 5, .4 identificação do oficial de justiça no desempenho de suas funçães, será ,frua mediante apresentação de carteira funcional. obrigatória em todas as diligências." Testo estraido da Cap. VI, das Narma., de Serrica da Cortvgedoria Gerai de dusaiça .Advertenria: Opor-se à ese£wa° dc alo legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competem,' para executa-Ir) ou a quem
lhe esteja prestando ~tilo: Pena detença°, de 2 (dois) meses a 2 (dots-1 anos, Desacatar fitneiancirro público no exercido da função ou em ratão meda' Pena detenção, de 6 (seis) meses o 2 (dois) anos, ou multa. "Texto crtraido do Códtgo Penal, artigos 329 "copia"e331
— 20(0 Processo n° 1010855-08.2013.8.26.005
fls. 1 fls. 1
VICENTE & FISCARELLI SOCIEDADE DE ADVOGADOS
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA
VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO
DE SÃO PAULO.
O
'-
•
o
: L• 7j M LO
- •0 "0-
0 O
E O CQ
0 o -O o O C> (D U CM O cd O o_ E,
cd" _I 9
CO Lr)
(_.) o CO
u.)
O 2 o 0u, rx < 0 2 k)
O ci) à)
• W o a)
▪ . • ci o -o
- c
•
Tz; o a.) O o "13
5 d„ aw o 0 E O CD E a) • o o) as
tu O c.r) -o CCS <CD C (7) '2 ti, C as o O N O CO • Ct.
C5:7) O (1) 0 O o_ • .g (.0 CD
L.LI C/)
JOÃO BOSCO FREUA,
brasileiro, casado, servidor público, portadora da Cédula de Identidade RG n°
10.664.141 SSP/SP e CPF/MF sob o n° 022.409.388-62, residente e
domiciliada na Rua Visconde de Pirajá, 659, Apto 84 B, Ipiranga, São Paulo —
SP, CEP 04277-020, vem, respeitosamente, a presença de Vossa Excelência,
via de seu procurador e advogado que esta subscreve (Documento anexo),
com fundamento nos artigos 282 e seguintes, todos do Código de Processo
Civil, propor,
Rua Marquês de Itu. 58 — 11° andar — República, São Paulo, CEP 01223-000
fls. 2 fis. 2 (.1(
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
AÇÃO ORDINÁRIA
em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pessoa jurídica de
direito público interno, inscrita no CNPJ/ n° 46. MF 379.400/0001-50, com
sede na capital de nosso Estado, no Palácio Clóvis Ribeiro — Avenida Rangel
Pestana, n° 300, Centro, São Paulo - SP, CEP 01017-911, pelas razões fáticas
e jurídicas a seguir aduzidas:
- DOS FATOS
JOÃO BOSCO FREUA é servidor público do Estado e,
vêm a juízo pleitear o recálculo de seus adicionais temporais — quinquênio,
que atualmente estão sendo pagos pela Ré a menor, com base em legislação
derrogada.
A legislação que vem sendo utilizada pela
Ré, contra a qual se insurge o autor, é o artigo 127, do Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo (Lei n° 10.261, de
28/10/1.968).
Vejamos:
(...)
"Artigo. 127 — O funcionário terá direito, após cada
período de 5 (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção
de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de 5%
rz-: to
N- cn Lr) o O CNI
;53
-
o o O E °)
C> O C> .O • (
•
.6 • cs) O cci
o_
•
E, • C \I
_
-
I c,
• ui < co O o (1) '-
O 0
(1) < 0 2 Lu O ° cr) (é)
5
▪
.f
a) a)
—3
•
ui
2 d- o .°) -o "c
•
Ts' ▪ cn • CD O -.— E (/)
O ci) O_ O N c
▪
o
,g1))) Ta o
ca '5 ai o 'Lr) -o O O £7> . 2 In • 0
O 5 C °- O E Lb' fr) 2.2 O 2- -o .
Lo a) co
fls. 3 fls. 3
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
(cinco por cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que
se incorpora para todos os efeitos."
(••)
Com o advento da Constituição do Estado
de São Paulo de 1989, ficou assegurada aos servidores públicos estadual uma
nova metodologia de cálculo para fins de apuração dos valores devidos a título
de adicionais, ou seja, o cálculo dos adicionais deve considerar os
vencimentos integrais, a totalidade da remuneração percebida.
Ressalta-se que salvo as de caráter
eventual, tais como aquelas devidas a título de restituição de horas extras,
diárias, restituição de imposto de renda, entre outros.
Vejamos a redação exibida pelo referido
artigo:
"Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegurado
o percebimento do adicional por tempo de serviço,
concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua
limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos
integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício,
que se incorporarão aos vencimentos para todos os
efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta
Constituição."
"(7) cr3 E o a) E
o C o a) a) O.
(9)
W
0 0 C s. I C))
•0 c0 O o E a) • r.)
Lr) O O 1:-.)
U
•
— O oci
2 c'S o_ E, _I 05
C, W
LC) LC)
< CDCO
C.)
o 5} cn
• a) < • O
in c
•
é) D -(3 Z > CD a)
(/)
•-• o -o •
-(
•
T,- o o o cu O •-;-. 2 'si ti
O a) O_ .-• • cn
O a) a) E g;
CD
O) CO • CCI O r.) C cn 112
U a) O `- a)
tn CD W
fls. 4 fls. 4
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Para dirimir eventual interpretação
contrária ao espírito da norma, foi editada a Lei n° 6.628, de 27 de dezembro
de 1989, que em seu artigo 18, determinou que os quinquênios sejam
calculados sobre "os vencimentos", no plural.
(---)
"Artigo 18 - O adicional por tempo de serviço de que trata
o artigo 129 da Constituição Estadual será calculado, na
base de 5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço,
sobre o valor dos vencimentos, do salário ou da
remuneração, não podendo ser computado nem acumulado
para fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento, nos termos do inciso
XVI do artigo 115 da Constituição do Estado."
Além da referida Lei, é de se notar o que
dispõe o artigo 11, I, da Lei Complementar Estadual n°. 712/93, que o
adicional por tempo de serviço - quinquênio será calculado sobre o valor dos
vencimentos, vedado tão somente o seu cômputo para fins de concessão de
acréscimos ulteriores, sob o mesmo titulo ou idêntico fundamento, nos termos
do inciso XVI, do artigo 11 da mesma Constituição:
(...)
"Artigo 11 - A retribuição pecuniária dos servidores
abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos
ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta lei
co N-
0, L.0 0 0 CN
0 CD o E ° ra o
cr) c) ca o U CNI o ao
a
-
ó ccje4
_1 9 ct
co (-) ti ti c' o 2 cr <
w
Ct.) - t=
•
" Z
Tri a)tf> O_ CO
2 .0- o -- -o ca cTs' Ú a) o 2 "('' a_ .6 a)
(7) C o a) E 2 C0 a) 6) • a] O 6 -to c a3 C (7) u) c co o
o ca a) E c9) • N U O 0_ -c) • .= a)
LLI CO
fls. 5 fls. 5
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
complementar, as vantagens pecuniárias abaixo
enumeradas:
I - adicional por tempo de serviço, de que trata o artigo 129
da Constituição do Estado, que será calculado na base de
5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço sobre o
valor dos vencimentos, não podendo essa vantagem ser
computada nem acumulada para fins de concessão de
acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico
fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da
mesma Constituição".
(...)
O dispositivo citado, ao utilizar o vocábulo
"vencimentos" no plural, deixou claro o intuito do legislador de fazer o
adicional quinquenal incidir sobre a totalidade dos vencimentos, sem qualquer
ressalva ou restrição ou limitação.
Ademais, no mesmo sentido do
posicionamento supracitado, têm reiteradamente entendido o Superior
Tribunal de Justiça, conforme se pode verificar da Ementa do Recurso
Especial n° 104.654, de Relatoria da Min. Maria Thereza de Assis Moura, a
seguir transcrita:
"RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSO
CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. ADICIONAL
POR TEMPO DE SERVIÇO. LEI ESTADUAL N° 10.261/68.
ART. 129 DA CONSTITUIÇÃO PAULISTA. BASE DE
CÁLCULO. SÚMULA 280/STF. JUROS MORATÓRIOS.
r-i 0
(.0
c"--6 ° O O E (1)
M ° 1.0
'CS O c, O co o o ao 2 c'S
a_ 06"
LO LO < CO 0 CD
LT_ o 2 cr a)
2 o.. W 0 0
(à)
o C z_ "
Cf) CD c>
Cl_
ES Cl O
o co o a) o 2 g_
0_ E aw
'E o gui
Coa, as as
o -5 -o C as <a) C 0,-
Co as o
o O as O r3 C o_
O cn 0 112 O 0_
E "rn'
U)
•
N-c) s- ❑
co .(0
E, 0 NI CD
▪ ° C) 0
E c'D • r") ° 0
O (
•
"a O N. o ao 2
o_ E, • C \
cd CD
L1J ce <C co
O 2 c.) cC < 2 2 1.1.1 ❑ C3 ,,, Cn E
O "E
> (1) (1)
•- to _O —)
2 o_
ns o o) o o o
2 "ui
O d,
• t7) E O
cp E g; as o
ET)
-o o Er)
c as 'a) C
cn c as O .o_ o
O ca C o_
• ;E co O O
E 7.7) as • co
fls. 6
fls. 6
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
ART. 1°-F DA LEI N° 9.494/97. 6% AO ANO. RECURSO
ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO.
DECISÃO
O Tribunal a quo, acerca da base de cálculo do Adicional
por Tempo de Serviço estabelecido no artigo 127 da Lei
Estadual n° 10.261/68, assim estabeleceu: "O artigo 127 da
Lei n° 10.261/68 estabelece o adicional por tempo de
serviço, após cada período de cinco anos, o qual é
calculado sobre o vencimento ou remuneração no
percentual de 5%. Por outro lado, o artigo 129 da
Constituição Estadual assegura ao servidor público
estadual "o percebimento do adicional por tempo de
serviço" e "a sexta parte dos vencimentos integrais,
concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se
incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos".
Em razão do referido dispositivo apresentar problemas de
redação, dando a impressão que somente a sexta-parte é
que deveria ser calculada sobre os vencimentos integrais,
foi editada a lei n° 6.628, de 27 de dezembro de 1989 —
posterior à promulgação da Constituição Estadual — cujo
artigo 18, ao regulamentar o artigo 129 aludido, determinou
que os qüinqüênios sejam calculados sobre "os
vencimentos", no plural.
O dispositivo constitucional citado, ao utilizar o vocábulo
"vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo "integrais",
fls. 7 fls. 7
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
deixa claro o intuito do legislador de fazer o adicional
qüinqüenal incidir sobre a totalidade dos vencimentos, sem
qualquer ressalva ou restrição ou limitação.
(---)"
Assim, trata-se de conferir aplicabilidade
ao artigo 129 da Constituição Estadual de 1989, com intuito de promover o
cálculo dos adicionais temporais sobre o valor total dos vencimentos excluída
as verbas de natureza eventual.
II — DA INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS —
PREJUÍZO MENSAL
Conforme a legislação em comento, os
adicionais temporais deveriam incidir sobre os vencimentos integrais,
entretanto o autor vem recebendo a menor o valor dos adicionais qüinqüenais
desde sua criação até a presente data.
Ou seja, a metodologia de cálculo
atualmente utilizada pela Fazenda do Estado de São Paulo desobedece o
disposto na Constituição Estadual e mais, interfere diretamente na renda
mensal do servidor público (Planilha de Cálculo Anexa).
Por fim, é evidente que o autor sofre
perdas com relação ao cálculo elaborado pelo Estado e com relação a não
observância do artigo 129 da Constituição Estadual.
ct) ,ta • W 0 0 N 07
0
•
o E 4) a) ri O -o c,
U • (Ni O ad
o_ T; • CV
_J —1 c) w • LO LO <C CO 0 O (f)
C' EL. o 2 o u, ct < e 2 2 o o co 'È) D
42c
z > '(T)' • d5
CL
2 0- o -cs • c) O CD O --..
2 gi CL C:
• " a)(7)
E (c2• a) To a)
U Cr) co
ro O 5 -o c al <a) c
C (60
O ay
O CO a" O
g C/)
0 0 O
to W Cf)
fls. 8 fls. 8
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
III - DO DIREITO
O atual texto da Constituição Bandeirante,
veio a colocar um ponto final nas discussões que pairavam acerca da forma de
cálculo dos adicionais temporais.
Neste sentido, vejamos a doutrina de José
Afonso da Silva', que tratando da matéria, nos explica de forma didática:
"A questão que se apresenta ao intérprete está em saber se
a liberdade da lei vai até o ponto de estabelecer adicionais
progressivos ou diferenciados para cada período aquisitivo.
A resposta é positiva, pois o inciso XIV do art. 37 da CF se
limita àquelas duas vedações que destacamos supra, quais
sejam: (a) o adicional de um período não será computado
ao padrão de vencimento para integrar a base de incidêcia
do adicional do período sucessivo; (b) o adicional não será
cumulado com outro acréscimo pecuniário para o fim de
concessão de acréscimos os ulteriores. Somente isso é que a
norma constitucional em questão proíbe. Logo, tal norma
não proíbe adicionais progressivos ou diferenciados em
função de cada período de aquisição."
lo, Comentário contextual à Cconstituição; 6'. edição, Malheiros Editores.
N C ,._. n1-
I-1-1
(N
Lr) C) o
•0 W (-) O o E °) O M
° 1Z) O
CO C)
O ,,,- CC) O O o6 2c'"3
• " - cd —1 o 1.1.1 • 1.0
1-0 < c0 (...)
o 2 o o, w < 0 • §.) w
•
O
U_ 5 'ff' • (1) o_ !r. co V)
= 2 Si-o
O
•
a) o -- 2 ui Q.
cp 0_
.(7)
C O
C °'
W3 a)
15)) eu° 'E) (ri O c7) -o c ▪ <1.) C c) .(7) tn C n3 O
O co "E' 0- (E) (5" O ti) U O
E in O LJJ
fls. 9 fls. 9
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
No mesmo sentido Diógenes Gasparini:
Meirelles:
"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do
regime estatutário e sempre estão referidas a cargo.
Vencimento tem acepção estrita e corresponde à
retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo
efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-de-
referência do cargo fixado em lei. Nesse sentido, a
retribuição é sempre indicada por essa palavra
(vencimento), grafada no singular. Vencimentos têm
sentido lato e corresponde à retribuição pecuniária a
que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do
cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias (adicionais
e gratificações) que lhe são incidentes. Compreende o
padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais." (Direito
Administrativo, Saraiva, 3a Ed., 1.993, pág. 133).
Vejamos a doutrina de Hely Lopes
"Quando o legislador
pretende restringir o conceito ao padrão de funcionário
emprega o vocábulo no singular — vencimento; quando quer
abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o
termo no plural — vencimentos." (Direito Administrativo
Brasileiro, RT 14' ed., pág. 396).
R ri
u) N-
C) U..1
o O O .0 °
O O
E° a) ri O cp') T3 R3 C.
C.)
•
CsJ O co
2 ri o_ — CNI
J Oj
• co • co c)
O
•
0
Ct < 0 2
O W o 0
(
•
è) ■-
(=.) "2,
"c
•
T3'
—) ui
2 0- o .0
() o 0 O O ¡si • o_ o_ O' • CD .N
"C' o
E N?: .RS
a {,-0' O Õ ▪ C R3 ,C1) C
..- U RS O
O
O G:$ "E 0-
N O cn
9,) 0
o .
•
" V) O co
fls. 10 fls. 10
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Exsurge cristalina dos ensinamentos
doutrinários a idéia de que o artigo 129 da Constituição Estadual garante aos
servidores públicos, o cálculo dos adicionais temporais sobre a totalidade de
seus vencimentos.
O cálculo dos adicionais temporais sobre
os vencimentos integrais deve compreender todas as gratificações e adicionais
percebidas pelo servidor público, vez que pagas mesmo na inatividade.
Nesse sentido, vejamos o posicionamento
do Desembargador BORELLI THOMAZ:
"A Lei Complementar n° 898, de 13 de julho de 2001, ao
criar cargo de Agente de Escolta e Vigilância
Penitenciária e determinar qual seria o vencimento,
também instituiu gratificação por atividade de escolta e
vigilância (GAEV) a quem ocupasse cargo da classe de
Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária (art. 12),
fixando-a em 22,70% sobre o valor do nível VI.
Foi além no seu § 1° ao determinar que não se daria
perda da GAEV mesmo em casos de afastamento, que
elenca (férias, licença-prêmio, gala, nojo, júri, tratamento
de saúde, faltas abonadas, serviços obrigatórios, licença
por adoção, por paternidade e outros), recaente sobre o
13° salário e terço constitucional de férias, recaindo
sobre ela os descontos previdenciários. Permitiu, ainda,
incorporação proporcional por época da aposentadoria.
r■ ❑
(c) as N- co
O O N
0 O
E U) c-)
Lr) O c:, -o cri c, () `"°° O (N O ai
2 a_ E,
tr < C.) 0 (t)
O 5, C) a) tr
ck
o ❑ c0
u
▪ .r
•
Ti'
CL
- .2, 2 d- o c"
o
•
tn U a) O
eL
O a,
• õi c o
eu a) Es) co o ti D as <a) c s-<7.) (1) u) c as O O O a) c -
ad {,3; O Cn
cu O -o - Ii a)
4 fls. 11 fls. 11
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Ora, com a devida e necessária licença de entendimentos
outros e mesmo de julgamento que antes eu possa ter
proferido, entendo haver razão no pedido dos autores,
afinal a referida gratificação veio com defeito de origem,
a descaracteriza-la da natureza que haveria de ter fosse
mesmo propter laborem.
Imagine-se, como é do mau vezo da administração, depois
de referir qual seria o vencimento, criar gratificação a
professores quando ministram aulas, para magistrados
quando judicam, para médicos quando atendem seus
pacientes, para cozinheiros quando cozinhem, para
promotores de justiça quando façam seus misteres
ministeriais etc.
O absurdo não é a referência, mas sim é absurdo criar
dita gratificação para agente de escolta e vigilância por
ele fazer escolta e vigilância.
Veja-se que, mesmo afastado, como se viu, a gratificação
continuará sendo paga ao agente e, nesses afastamentos,
por óbvio, não se estará fazendo escolta e vigilância.
Então, com a máxima vênia, não é o excerto do sempre
festejado LOPES MEIRELLES posto na r. sentença
acerca de não haver contrato entre servidor e
administração que haverá de ser realçado. Tampouco é o
entendimento do não menos festejado CELSO ANTONIO
acerca de nada impedir a Administração Pública de
reestruturar o sistema de retribuição de seus servidores
que vem em socorro do conceito de gratificação
entendido na origem.
R ri • 0 v)
cmc2c').ni Lrrg,
s- .0 CO ° CD O
E a.) s,
LO
-0o
cri w O
O CV O CO
áó • C•1
- cd --I 0 W it
•
c}
< CO O 0 CO LI
o 0 CL o < 2 2
O ° • () D O
Z > D )
Ct_
F- • o_ o .° -o —:
-(
•
T,- o os o a) o o iÀ
— o
▪
a) _ a) ta 'C o a) a) E g} t13 (I)
• (13
▪ cz -o o c7.3 c as <a) C ■- ¡;, ca o
o
o ca E. c'-
Ê g N
o O
. CD E r.t) W
fls. 12 fls. 12
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Ainda com a máxima Vênia, é impossível interpretar-se,
no art. 12 da Lei Complementar 898/2001 algo que se
expresse ou represente gratificação. E não se cuida de
gratificação por não caracterizar retribuição por especial
desempenho dos servidores, a caracterizar, deveras,
apenas composição nos salários dos agentes, embora sob
rubrica -gratificação':
Aqui sim de boa cabida lição de Hely Lopes Meirelles de
serem as gratificações vantagens pecuniárias atribuídas
precariamente aos servidores que estão prestando
serviços comuns da função em condições anormais de
segurança, salubridade ou onerosidade (gratificação de
serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que
reúnam as condições pessoais que a lei especifica
(gratificações especiais).
A GAEV, de fato e de direito, apenas foi concedida sob o
nome de gratificação, mas representou, isso
sim, composição do vencimento (vencimento, não
vencimentos). Essa circunstância não passa, deveras, de
disfarçar o valor total do vencimento (vencimento, não
vencimentos).
De toda pertinência, então, precisa ensinança de JOSÉ
AFONSO DA SILVA, que, mutatis mutandis, ensina o
dispositivo corta o vezo meio maroto de rever
vencimentos de servidores na atividade por meio de
alteração (transformação ou reclassificação) de sua
escala de referências numéricas, elevando-as, de tal sorte
que a melhoria não fosse extensiva aos inativos. Essas
— o U)'
• 11-1 1.0 E O
en
-o c-e) ° © O E (I) (I)
✓) o (c, (IS
cp
LU. • N O co 7:2 áó
• c,
w co
O o
O g tY a) < • O
▪ 2 u) É ■-
U 2 • "i"E a) {33 CL '-
o -c)
-
'-: as "5- .3 u) o a) 1_2.o
o_
U) O
aS ctli
(D
'E) co O "(7)
c as ,a) c (7) .- 0) c a) o • U
O as O.
c) (n • (/) U ,a,) O (0 g
17). Lu to
fls. 13 fls. 13 /—
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
alterações agora beneficiam igualmente os aposentados e
pensionistas.
Conclui-se estar a busca dos autores legalmente
amparada para lhes ser reconhecida a correta
composição de seu vencimento (vencimento, não
vencimentos), por não haver razão alguma da GAEV para
que eles façam o que devem fazer em seu cargo e função,
sem que haja qualquer situação anômala, anormal,
complicada, diferente, difícil, diversa, especial, esquisita,
estranha, especiosa a autorizar pagamento diferenciado
por gratificação.
Em verdade, há expresso indicativo dos autores sobre
prejuízo causado pela situação nova, criada pela Lei
Complementar 901/01,que não vêm em busca de aumento
nos vencimentos, mas sim de correção de distorção.
Por isso, tenho como melhor interpretação para situações
como a em análise decisão do E. Supremo Tribunal
Federal a fixar que, embora o servidor público não tenha
direito adquirido à inalterabilidade do regime jurídico no
que toca à composição de seus vencimentos, a alteração
dever preservar a sua remuneração, como ficou julgado
no Recurso Extraordinário n° 211.903/SC-
Agr.Reg.Relator o Ministro MARCO AURELIO':
Os benefícios concedidos com nome de
gratificação, possuem caráter jurídico distinto, com claro aspecto de aumento
de remuneração, razão pela qual devem ser considerados no vencimento, e por
consequência sobre eles incidirem os adicionais temporais.
'- o ,
r- rs
U')'6-)
0 c•J Q)
'153
° O o E °
rs
o -o c, as O
co N
O ai õc o_ E,
oc
11.1 9 co
C_) o co
0 0 0 mu' et a) < 2 ,1
o o Ê") O
z' 5 'E co CD (L)
a_
' O-o u)
o u) o a) o ó2 o_ O
—
"E' o a) a)
g; Cll
"E) 2 O 5 -o c asou C ',c-5
N c as o ._ o O O na
O
(1) O
E .cu
CU CO
fls. 14 fls. 14
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
"Não se lê nem se interpreta, em qualquer das Leis
Complementares que criaram essas mercês algo que
expresse ou represente mesmo gratificação.
(--•)
São gratificações que, de fato e de direito, apenas são
concedidas sob esses nomes, mas representam aumento
nos salários.
(...)
Conclui-se estar a busca dos autores legalmente
amparada, para serem reconhecidas as gratificações e
adicionais como concessão de aumento salarial, não
com a natureza que o nome deles poderia indicar."
(TJSP, Apelação n° 824.298.5/5-00, 13° Câmara de
Direito Público, Rel. Borelli Thomaz, D.J. 19/11/2008.)
A pretensão ao recálculo dos adicionais
temporais, já foi inclusive objeto de apreciação pela Procuradoria Geral do
Estado de São Paulo, que editou a Orientação Normativa n° 07, autorizando os
Procuradores a não recorrerem das decisões que reconhecerem o direito à
sexta-parte sobre os vencimentos integrais, vejamos:
"Considerando a
jurisprudência firmada sobre a matéria e a proposta
formulada pela Procuradoria Judicial no Proc. Adm. PJ n°
1124/2004 (GDOC n° 18593-384009/2005), que contou com
a aprovação do Senhor Procurador Geral do Estado, ficam
os Procuradores do Estado da Área do Contencioso
1■2
co .c
W tf) CO 0 C•1
c-o (-) 0 0
E a' • cn o l° -o c,
▪ ca o c•I o CD
2 ei a_ E,
cs, _I c 11.1 Cr Loi-r) < co O o
II o
O o O )
c.)
_8 w o o a) /)
6
5 To" {i) -
2 a- o .u) CD To" C) U 0 O
2 o_
O)
•
as O
To a)0 Er) ca
-o o r..)
c
C1') to c CO O • o
O CO CL
(à) toc;
c) a) O -o
"i/S. LLI
fls. 15 fls. 15
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
autorizados a não interpor recurso de apelação, recurso
especial e recurso extraordinário contra decisões judiciais
que reconheçam, em favor de servidores públicos, o direito
à incidência da sexta-parte sobre todas as verbas
efetivamente pagas, exceto as eventuais. Esta autorização
não abrange questões subsidiárias, tais como prescrição,
incidentes processuais, etc., as quais, quando discutidas na
mesma ação, deverão ser objeto de análise individualizada
das Chefias". (DOE de 1 Ago 2006 — p. 39)
Destarte, o reconhecimento do direito
pleiteado ao recálculo dos adicionais temporais é indene de dúvidas.
1. POSICIONAMENTO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE NOSSO
ESTADO
No mesmo sentido da doutrina, encontra-se
também já pacificada a questão por nossos Tribunais; no particular caso da
sexta-parte resultou, inclusive, incidente de Uniformização de Jurisprudência
de n°. 193.485-1/6-03:
"A sexta-parte deve
incidir sobre todas as parcelas componentes dos
vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o
padrão mais as vantagens adicionais efetivamente
t■ ri - O
,co r- oi W LO 0 O N '
-
153
CO (") O O E a) Q) ri o • c,
__. • ("° U CN1 O co
W
-
9 cr u" < co 0 O CO
O
-
2 C.) 'ás < 2 É)
• ° ci) (")
o
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
recebidas, salvo as eventuais." (Turma Especial da
Primeira Seção Civil do Tribunal de Justiça de São Paulo,
relator Leite Cintra, j. 17.05.1.996).
No que toca aos quinquênios, importante
trazer à colação trecho do relatório proferido pelo Desembargador José
Roberto Peiretti de Godoy, nos autos da Apelação Cível n°. 817.301-5/4, de 26
de novembro de 2008.
Vejamos:
"Em anteriores julgamentos deste relator asseverou que o
adicional por tempo de serviço deve incidir tão somente
sobre salário-base.
Entretanto, é entendimento majoritário deste Egrégio
Tribunal no sentido da incidência do quinquênio sobre
salário-base e outras verbas que integram, de forma
regular e habitual, os vencimentos do servidor.
Destarte, curvo-me ao referido entendimento, o qual é
acompanhado por esta Câmara.
O Artigo 129 da Constituição Estadual não estipulou a
base de cálculo do adicional por tempo de serviço,
devendo, portanto, buscá-la na legislação
infraconstitucional.
O artigo 127 da Lei 10.261/68, reza sobre o adicional por
tempo de serviço:
`O funcionário terá direito, após cada período de 5
(cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicional
fls. 16
R ri u)
N-
C■1;'..) L1.1:O
° o O E
C') O LO "O ,5
O 0 CM O ai o ri
00". _J 9
61) co
O o
o 2 o u, cc < 0 2 w o
o '""") c Z I-
a) a) O_ ■- (/) -g
CU O_
-CS fri O V) C) a)
O (7) *E o
a) E c(p, ecs :tc ca
O C) -0 C
<C1.) C
to "E cri o _ O t13
Cl C
Ê)
U) O -c -
u) U)
fls. 17 fls. 17
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
por tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco por
cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que se
incorpora para todos os efeitos.'
A palavra 'vencimento' vem definida no artigo 108 do
Estatuto dos Funcionários Públicos Civil do Estado de
São Paulo, a saber:
`Artigo 108 — Vencimento é a retribuição paga ao
funcionário pelo efetivo exercício do cargo,
correspondente ao valor do respectivo padrão fixado em
lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os
efeitos legais.'
Vê-se, portanto, que o vencimento ou remuneração do
servidor público não é constituída apenas do salário
base, mas de outros componentes (adicionais,
gratificações e verbas indenizatórias), conforme se extrai
da doutrina de Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
`A regra que tem prevalecido, em todos os níveis de
governo, é a de que os estipêndios dos servidores
públicos compõem-se de uma parte fixa, representada
pelo padrão fixado em lei, e uma parte que varia de
servidor para outro, em função de condições especiais de
prestação de serviço, em razão do tempo de serviço e
outras circunstâncias previstas nos estatutos funcionais
e que são denominadas genericamente, de vantagens
pecuniárias; elas compreendem, basicamente,
adicionais, gratificações e verbas indenizatórias.' (in
Direito Administrativo', São Paulo: Atlas, 20a edição,
2.007, p. 491)."
`— 'co
W • Lr) o O N
• (
•
-) o o E °) (1) O 1.0
-O oo
• (£5 O cd 2 a_ E • <V
_I o _1 c, W
< co O C> (I)
[1:
o 2 o u, • Ú < o • É' W o o `è
5 -(T3' (1)
co _
•
O
1— Cri
o
•
.0 -o n3 -E O
•
a) O
2 Cá5_ _c
O a, o_ • cr) ▪ O CD a) E 2 Ws a) 6,
co o •(7) -o c as ,o C
CO al (-) 6 05 O n3 C °-
• O • 1:12 O o. -o a, .E
CO O LU CO
fls. 18 fls. 18
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Em suma, tem-se que o adicional por
tempo de serviço deve incidir sobre todas as gratificações e vantagens
pecuniárias constantes dos demonstrativos de pagamento, salvo as verbas
eventuais.
2. POSICIONAMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
A controvérsia estabelecida nestes autos já
foi objeto de pacificação perante o Superior Tribunal de Justiça, ficando
sedimentado naquela casa que o "repique" é proibido, contudo, nesta demanda
não se pretende o "repique", mas apenas a integração na base de cálculo dos
adicionais, dos vencimentos.
Vejamos:
AgRg no RECURSO ESPECIAL N° 702.292 - CE
(2004/0158360-2)
RELATOR: MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
AGRAVANTE: ERNESTO DE PINHO PESSOA
ADVOGADO: ERNESTO DE PINHO PESSOA JUNIOR
AGRAVADO: UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ
UFC
PROCURADOR: FERNANDO SANTOS CHRISÓSTOMO E
OUTRO(S)
AGRAVADO: UNIÃO
EMENTA
0.> ,ca
E, C:7,
"65
•
o c, O E (1)
O
CNI O ai 2 o_ E,
CNI
—I
-
C. LLI
1.0 LO
< CO O O
LT_
O 2 U < a> .< 0 • 2
o_
2 o
• c)
c Z "—_ - .{1 a> a>
o_ ■- ) O) _O
P2 a O
"r
•
i• tT) c) a> O o 0)
'6 • "-c-
0
Ta 07 o '5 (o
O 5 -o c RS <CD
'- V) In C
o
•
o O cu O to C
O U 5> O o_ • .= úl a) LJ-I CO
fls. 19 fls. 19
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL.
ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR
PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE
SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. INCIDÊNCIA RESTRITA
AO VENCIMENTO BÁSICO - IMPOSSIBILIDADE DE
SUPERPOSIÇÃO - INEXISTÊNCIA DO DIREITO
LÍQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACÓRDÃO
RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A
JURISPRUDÊNCIA DO STJ.
1. A Constituição da República proíbe a concessão de
vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata",
não sendo outro o sentido da jurisprudência consolidada no
âmbito desta Corte Superior.
"AgRg nos EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM RESP
N° 425.050 — RS (2008/0159560-0)
RELATO: MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO
AGRAVANTE: ANAHI LOPES SCHUCH E OUTROS
ADVOGADO: GLÊNIO LUÍS OHLWEILER FERREIRA E
OUTRO(S)
AGRAVADO: UNIÃO
EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA
EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO
FEDERAL. INCIDÊNCIA DO REAJUSTE DE 28,86%
SOBRE A RAV (RETRIBUIÇÃO ADICIONAL VARIÁVEL).
VEDAÇÃO APENAS DO BIS IN IDEM. AUSENTE O
••7
•z1" ,(11 N-
; CNI 11 )
1.0
• o o O E°'
0 -Q
O U Cs/
O Cd
2 c''S o_ E, • CNI
co J
• " CO
O C CO O
(f)
O
-
P cn to (1.)
,z(° 2 §_)
• °
z' 5
_o u) • —D
• d- o 9)
-c
•
Ti• o u) o as o ---zz o "oi •-• O_
_c O (i)
j) E 0 N as E {2.,
a.) 3) -o c, Oes -o O
CD ,a) .c 'ct)
cn c as o O En o rei • °-
cg as9' • N O -o c2-
ti; as W
o
w
O 0)
O
O
(,) tn CD o tõ
to c-i
co o
fls. 20 fls. 20
)
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
AVENTADO DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. ARESTO
EMBARGADO EM CONSONÂNCIA COM
JURISPRUDÊNCIA DESTA CORTE. APLICAÇÃO DA
SÚMULA 168/STJ. AGRAVO REGIMENTAL
DESPROVIDO.
1. Os acórdãos paradigmas decidiram que, em obediência à
coisa julgada, é devido o índice de 28,86% sobre a RAV
(Retribuição Adicional Variável) porque, como gratificação,
tem natureza remuneratória e integra os vencimentos do
Servidor Público. A seu turno, o acórdão embargado, longe
de excluir a RAV do âmbito de incidência do reajuste,
incluiu-a também, negando tão-só o bis in idem que
ocorreria se, aplicados os 28,86% na sua base de cálculo,
novamente se fizesse incidir tal percentual sobre o montante
encontrado.
3. A par de inexistir similitude fática entre os acórdãos
confrontados, igualmente não há interpretações distintas
sobre a mesma tese jurídica. Em casos tais, em que não se
verifica exegeses opostas sobre idêntica questão de direito,
impossível se constatar o dissídio pretoriano ensejador dos
Embargos de Divergência.
4. O aresto objurgado se encontra em harmonia com a
orientação jurisprudencial pacifica deste Sodalício, o que
atrai a incidência da Súmula 168/STJ, segundo a qual não
cabem Embargos de Divergência, quando a jurisprudência
do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acórdão
embargado.
5. Agravo regimental desprovido."
.05 c., LU
cr:, C•1 Cr)
•0
C) o
E° O C`, O 0)
CCSc)
CCS U CM O CO oM
" cd _I 9 LLI
Lt,
0 O
0 c9, CÉ < 2 O.
ci) E o
> -{2 CD O
`- CO -q
a, d. .w -o
as -ar o 0 o o o o ih
o o_
.(7) C O o E
a)cu2
mi a) 5) 2
co O 5 -o c
,a) — (/) as o o
E
O
CD W
impre
sso
, p
ara
co
nf
fls. 21 fls. 21
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
3. POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Também nossa Suprema Corte possui o
mesmo entendimento, como se vê de voto da eminente Ministra ELLEN
GRACIE, nos autos do agravo regimental n° 527.52I/SP; vejamos:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. ADICIONAIS DE TEMPO DE SERVIÇO E
DA SEXTA-PARTE. EFEITO CASCATA. OFENSA AO
ART. 37, XIV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. NÃO
OCORRÊNCIA NA ESPÉCIE.
I. A Carta da República, em seu art. 37, XIV, trata da
ocorrência do denominado "efeito cascata", ou seja,
quando um acréscimo pecuniário se incorpora à base de
cálculo de outro sob o mesmo título ou idêntico
fundamento. Na espécie, não ocorre o referido efeito, pois
as vantagens advêm de fundamentos diversos.
2. Agravo a que se nega provimento.
V - DA JUSTIÇA GRATUITA
A Constituição Federal assegura no artigo
5°, XXXV, o direito ao acesso à justiça, o autor, servidor público sofre mês a
mês prejuízos em seus vencimentos, restando-lhes a via judicial como única
alternativa para acionar a Ré. Cabe salientar ainda, que as verbas pretendidas
são de natureza alimentar.
fls. 22 fls. 22
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Conforme declaração em anexo, o autor é
hipossuficiente e também arrimo de família, por isso, não pode suportar os
encargos oriundos do processo, sem prejuízo próprio e de sua família, fazendo
jus, portanto, aos benefícios da assistência judiciária gratuita, com a isenção
de todas as custas e despesas processuais, bem como honorários de
sucumbência 2.
Acerca do conceito de pobreza, atualmente
vários são os fatores determinantes, pois o simples fato de ser o autor servidor
público Estadual não afasta, de per si, sua condição de hipossuficiente.
Neste sentido, vale destacar lição de
Mauricio Vidigal em sua obra "Lei de Assistência Judiciária Interpretada"
(Editora Juarez de Oliveira):
"Vêm sendo acolhidos pedidos de funcionários públicos
(JTJ, 171/201, relator TOLEDO SILVA, e RT, 708/88,
relator DONALDO ARMELIN), ensinando-se nessa última
decisão que "Não se excluem dessa garantia os funcionários
públicos, por serem assalariados do Estado e por terem
emprego fixo, vez que ocupam cargos ou exercem funções
mediante pagamento de vencimentos".
Ainda, segundo o mesmo doutrinador,
"Prejuízo para o sustento próprio ou da família sucederá quando suportar o
custo do processo vier a impedir que o interessado tenha acesso à necessidade
2 Lei n° 1.060/50, art. 2°, parágrafo único e 4°.
c,"3
W E) O CM Dl
(-) o O E a) M
o c, CO CO C) O (c; • ("`J o od a ci ri E,
- cNi cd
CÉ ine) < co • co
cp O 0
Cr))
Cr a) < 2
° 2
O 0 (r) E
—_. 5 "ff a) a)
-) --
2 ci. o .°
w o a) ó --.. 2 "ui 19- 0_ o c„ aw
(7,
-a f, 0 C
as 112 C „, ) ,■—'—
c/)c7 C
(6 O o 5
O rs -c-' c)- cá) £9; o to • 2.2 O • 9-
to a) LU C/)
fls. 23 fls. 23 `,
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
vital básica indicada no artigo 7°, inciso IV da Constituição Federal. Se
qualquer desses bens não puder ser utilizado em virtude das despesas
processuais, haverá motivo para a concessão do benefício. Evidentemente, a
estimativa de gastos com eles deve ser moderada, não se autorizando o
cômputo de desejos de luxo..."
Referido Desembargador cita, ainda, as
lições do Prof. MOACIR AMARAL DOS SANTOS, ao dizer "a idéia de
necessitado é mais ampla que a de miserável, aproximando-se da de pobre".3
Assim, na conformidade da lei e das
declarações que seguem inclusas, requer a concessão da Justiça Gratuita.
VI - DO PEDIDO
Por todo o exposto, requer:
(a) a determinação da respectiva citação da Ré, na pessoa do seu
Representante Legal, na comarca de São Paulo, no Palácio Clóvis
Ribeiro - Avenida Rangel Pestana, n°. 300, Centro, São Paulo -
Capital, CEP 01017-911, através de citação por Oficial de Justiça,
para, querendo, apresente defesa no prazo legal;
(b) o recálculo dos adicionais temporais - quinquênios do autor a
fim de que incidam por sobre a integralidade dos vencimentos, nos
termos do artigo 129 da Constituição Estadual;
3 Ob. Cit. Lei de Assistência Judiciária Interpretada, ed. Juarez de Oliveira, pág. 13-14
•
rz-: ri
cn Cm—'6° o o
-o co o o o E
l0 0 -O cp CO 3
(O C \I 0
O 05
2 C
LLI "' 1.0 co
0 0
0 0
a.) < o 2_ L1J o
o c
Z
N as
I- .2, 6-
o •-•=f w w o o
o :2- "I'
'5 a,
E o
'Ê) g),a) ix3 E) coo 0c O (7, "O C
C 11.) ■-
j, C
CO 0 o 5 „, O o O_ N 9) E
cu cu O
',I) a) cn
men
to fo
i ass
i
• ri '- o
U) N-
0, LcIA 'C O C■I
-0 °
© o E ° • C') o -o (O ca U CM • co O c■-)
0- ‘"C; • CM
06
<
•
CO O 0 V) s—
o 2
< 2 o 2
Q 11.1 a 2 co E D (5 2, z "— > "ar
CD
CL co _O c/5
c2 o 9, cts o u) O cp o 2 g_
O a,
o (7) C o
(á) c2);
• 8 a (o '5 03 o c3 c
(.7)
VZ5
c o
O_
O
U CD O `E,
▪ co
fls. 24 fls. 24
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
(c) ao pagamento das diferenças pretéritas, contadas do mês de
Outubro de 2008 a Outubro de 2013, com correção monetária e
juros moratórios pertinentes, no valor de R$ 31.123,83 (trinta e um
mil, cento e vinte e três reais e oitenta e três centavos); porém caso o
valor ultrapasse o limite autorizado para pagamento do Juizado
Especial da Fazenda Pública, o autor renuncia ao valor excedente ao
permitido nos termos do artigo 13, §5° da Lei 12.153/2009;
(d) seja a presente ação julgada inteiramente procedente, com a
consequente condenação da Ré;
(e) seja provado o alegado por todos os meios possíveis de prova em
direito, como documental, testemunhal e pericial;
(f) e que ao final ocorra a sua condenação ao pagamento de
honorários sucumbenciais, em valor não inferior à 20% (vinte por
cento) da condenação, por ser medida da mais clara e consentânea
Justiça!
Por ser o autor pessoa pobre, na acepção
legal do termo, requer lhe seja concedido o benefício da assistência judiciária
gratuita, em conformidade com o artigo 4° da Lei n° 1.060/50, com redação
alterada pela Lei n° 7.510/86 c.c. art. 5°, inc. LXXIV, da CF/88.
Por envolver o pedido prestações
vincendas, requer sejam apostilados os títulos, como consectário lógico da
procedência.
fls. 25 fls. 25
VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Cumpre esclarecer que o valor dado a
causa refere-se a 12 (doze) prestações vincendas do autor, somado as
prestações vencidas (tudo em conformidade com o que dispõe o art. 2°, §2°, da
Lei n°. 12.153/2009).
Requer, por fim, sejam todas as
publicações do presente feito publicadas em nome do advogado VINÍCIUS
DE MARCO FISCARELLI OAB/SP 304.035, com escritório na Rua
Marquês de Itu, 58 — 11° andar, República, São Paulo-SP, CEP 01223-000.
Dá-se a presente ação, para efeitos fiscais,
o valor de R$ 35.543,42 (trinta e cinco mil, quinhentos e quarenta e três reais
e quarenta e dois centavos).
Termos em que,
Pede deferimento.
São Paulo, 08 de novembro de 2013.
Vinícius de Marco Fiscarelli
OAB/SP 304.035
NM '-o
csi 4■3
..0111
TZ; Csl
—
-
-o c--"c ° O o E a) ▪ O) o c
c O ("'
Cs4 • c
• ,̀,
•
E, • c,/
11.1
< r2C Lr)
co 0 o ti o
o 2 U u, cÉ < 0 • O
W o a '
•
È") D
2 5. • cp
13 (f)
Cri
2 9,- o co -à o en O
"á • _c o
(73 O
E
•
o2
To a) • (0
O 5 13 C CO ''2 C ) CO u) c ai o o 5 O as ▪ CL
2; O
•
CD O È -Do .g
(n LI1
Reg. Retrib. 33
Esc../ Tab. Vencimento 01/ 3
Ref./ Grau - Faixa/ Nível 001
E = Estorna
Legenda da Natureza (Nat.) N = Normal D = Devolução A = Atrasado R = Reposição
Alteração de Exercício/ Cargo em Comissão
I * Valores expressos em Real
Banco 001-B. BRASIL
Agência 0301 - IPIRANGA
97.185 BANCO DOERAM S/A
97.082 SIND.TRARPUBLICOS SAUDE E.S.P.
uenionswanvo cie ragamento fls. 1
Nome JOAO BOSCO FREUA
Reg.Sistema(RS)/ PV 3.463.331/ 01
Reg.Geral DC 00010664141
C.P.E. 022409388/ 62
fls. 169
PIS/ PASEP 180713341-76
Cargo/ Função Atividade F/5524-MEDICO
Categoria LEI 500/74-ESTAVEL-ART.18-C.E.
iMunicípio 100
Unidade Frequência 59204 - CENTRO DE SAUDE Ii DR.GONCALO FELICIANO ALVES JD.FARAGUACU
Depósito FGTS FGTS 13° Base "rota& Total Descontos Líquido a Salários Contr.Prev./INSS Vencimentos 1.955,01 Receber 4.077,15 4.089,15 2.134,14
97.001
Código
70.056
70.012
04.222
11001
09.001
04.074
10.009
10.001
01.001
ASSOC. FUNCIONARIOS PUBLICOS E.S.P.
CONTRIB. PREVID. 11%- L.C.1012/2007
IMPOSTO DE RENDA NA FONTE
ADICANSALUHRIDADE-EEP
SEXTA-PARTE SOBRE ADC.INSALUBRIDADE
PPM-LC 1193/13 COMB.ART.5 L.8975/94
SEXTA-PARTE
GRATIFICACAO EXECUTIVA
AD/C1ONAL TEMPO DE SERVICO
Nat.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Conta Corrente 62801 8 o
w 0 O)
"t3 -0 O o a)
1.0 o
co cri
• CNI —J cd
0 LLI tY <
0 U
O o u,
CC a) < o 2 e W CL
0O
c z ' _
Data Pagamento 07/08/2013
Qtde. Unid. Período Valor
VALOR 07/zon • 1.900,00 +
7,5000 PERC. 07/2013 750,00 4
10,00 PERC. 0712013 251,25 +
005 OULNQ 07/2013 475,00 +
VALOR 07/2013 395,83 +
VALOR 07/2013 43,58 +
20,00 PERC. 07/2013 261,49 +
019 VALOR 07/2013 12,00 -f-
2,00 PERC. 07/2813 81,54 - 002 DEPTE 07/2013 173,90 -
11,00 PERC. 07/2013 448,48 -
VALOR 07/2013 29,00 -
VALOR 07/2013 40,00 -
VALOR 07/2013
> ▪ ci)
(J) "7 CO
Lu. .0 o --.
CI3 O 0
O --.
E o_
a) Ca o
(i) E {2 03 .
• {-,3' (53
O i3 0 C co <O C .0
w C
as o
3 cu
o o
c;- E o U e O o_
• .g te a) w c/)
Página 1 de 1
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Departamento de Despesa de Pessoal do Estado
Demonstrativo de Pagamento
U.C.D. 01.145
Código de autenticação
A autenticidade desse documento pode ser verificada na página : Mtpsd/www.fazenda.sp.gov.bnleiha/nova fokiarconsuttadocurnentos.asp com o código:
tiAJJ.DOWYRvIIU-FFFFFHIHHIJK-JJYYYYYXXXXX-FFFILNPKKKJJ Demonstrativo Impresso em:
19/D8/2013
littps://www.fazendasp.gov.brifolha/nova folhaklem_pagt,oimp.asp?sq----Mtp=08ult... 19/08/2013
Aux. AliMentação Tipo da Folha FOLHA NORMAL - 07/2013
11020
70.006
AUXILIO TRANSPORTE
IAMSPE
Denominação
SALARIO BASE
N
N
fls. 1 fls. 187
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
SENTENÇA
Processo Digital n°: 1010855-08.2013.8.26.0053
Classe — Assunto: Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço
Requerente: João Bosco Freua
Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo
Justiça Gratuita
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Leandro Galluzzi dos Santos
Vistos.
Relatório dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n° 9.099/95.
DECIDO.
Em condições o feito para receber o julgamento antecipado, nos
termos do artigo 330, inciso I do Código de Processo Civil, uma vez que a matéria tratada
nos autos é exclusivamente de direito, sendo desnecessária dilação probatória.
No mérito, o pedido é parcialmente procedente.
Com efeito, nos termos do artigo 129, da Constituição do Estado de
São Paulo:
"Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do
adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua
limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de
efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o
disposto no artigo 115, inciso XVI, desta Constituição".
A controvérsia atém-se à expressão "vencimentos integrais"
constante da Constituição do Estado de São Paulo.
Empregou-se a expressão "vencimentos" no plural e ainda foi
esclarecido que eles são integrais.
A doutrina bem distingue o emprego dessa palavra no singular e no
plural.
Hely Lopes Meirelles preleciona que: "Quando o legislador
pretende restringir o conceito ao padrão do funcionário emprega o vocábulo no singular -
O co o o)
o o a)
C.C)
ri
cs,
ir) co
o
a) o
v, o_ O o z < E
co o
-c,T•) N (I) ■- m
—1 Ui - = < O u-F O
o z < w o_ _ j
°o.
u) 'C o
cp E 2 a, CD
C7) as C.1
co O 5 -D C G3 112 C (.7) Cf) C • o 5 o ca
o
•
52 o
1:3 E a) .- n W
fls. 2 fls. 188
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
vencimento; quando quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o
termo no plural - vencimentos." (Direito Administrativo Brasileiro, 24.4 edição,
Malheiros, pag. 396).
Há, entretanto, vantagens pecuniárias deferidas aos servidores que,
por sua natureza transitória, ou por determinação legal expressa da lei instituidora, não se
incorporam aos vencimentos para nenhum efeito.
"Vencimento" seria apenas o valor do padrão e "vencimentos", no
plural, abrangeria o padrão e demais vantagens, entretanto, não se pode aceitar que
gratificações meramente temporárias, ou com relação às quais a lei expressamente vedou a
incorporação, possam servir de base ao cálculo da sexta-parte e quinquênio.
Existem vantagens condicionais ou modais que mesmo auferidas
por longo tempo, em razão do preenchimento dos requisitos exigidos para sua percepção,
não se incorporam aos vencimentos, a não ser quando essa integração for determinada por
lei.
Por vencimentos integrais para o cálculo da sexta parte e
quinquênio devem ser considerados o padrão e as vantagens do cargo ou pessoais que se
incorporam aos vencimentos, não se levando em conta gratificações transitórias e
eventuais.
Em se tratando de servidor público estadual, cabe ao Estado regular
e instituir vantagens, observando as vedações constantes da Constituição da República, de
forma que uma vez concedida a gratificação ou vantagem em caráter permanente deverá
ela ser incluída no cômputo da sexta parte e do quinquênio, o mesmo não ocorrendo com
verbas de caráter indenizatório ou temporário.
Assim, a sexta parte e quinquênios devem ser calculados sobre os
vencimentos integrais, compreendendo todas as gratificações percebidas pelos servidores
salvo as eventuais (aquelas cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a
exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral).
No caso dos autos, todas as verbas indicadas, a exceção do
adicional de insalubridade, devem ser consideradas para fins de cálculo da sexta parte,
pois não se caracterizam como vantagem específica, pro labore faciendo, de natureza
eventual, mas sim representam indisfarçável aumento geral de vencimentos para a
O co o 0)
0
0 cll
tr) o o cri
cci M
o LO CO
o 0
ci) O
; ,c2 •-•., O o é—z < u) u) 0 o "E'
Ri N
_I U3 = < O 9. O CÉ O cp Z
CL < c1; W _j
L 5 "-- 0_ 0 (1) (73
C 0 CD a) • g; To a) O) á} 'E o O ti -o C CO <O C N
C
RS 0 O
O ro O CO ".-a' 0_ O
N • cc) O 2.2 O o_
E .- 0 co LU
fls. 3 fls. 189
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
categoria, de cunho genérico e abrangente, incorporando-se, portanto, aos vencimentos,
corno comprovam os próprios holerites do período imprescrito.
"SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS - Contratados
pelo regime da Consolidação das Leis do Trabalho -
Reconhecimento do direito à sexta-parte, conforme artigo
129, da Constituição do Estado de São Paulo - Incidência
do beneficio cobre os "vencimentos integrais" -
Entendimento do que sejam - Incidente de Uniformização
de Jurisprudência n." 193.485-1/6-03 - Remessa necessária
e recursos voluntários improvidos." (Apelação Cível n.°
266.376-1 - São Paulo - 7" Câmara de Direito Público -
Relator: Sérgio Pitombo - 19.03.97 - V.U.)
"SERVIDOR PÚBLICO - Sexta-parte - Aplicabilidade sobre
os vencimentos integrais, compreendendo todas as
vantagens e acréscimos incorporados - Artigo 129 da
Constituição Estadual de 05 de outubro de 1989 - Não
cabimento sobre horas extras e vantagens que não se
incorporam aos vencimentos - Recursos providos para
julgar a ação improcedente." (Apelação Cível n.° 237.887-1 -
São Paulo - 8" Câmara de Direito Público - Relator: Raphael
Salvador - 06.03.96 - V.U.)
Recentemente, a Turma de Uniformização de Jurisprudência já pacificou a questão
do não cabimento do cômputo do quinquênio e da sexta parte sobre o ALE e o adicional
de insalubridade.
Assim, deve-se acatar o quanto decidido a este respeito.
Transcrevo o entendimento exarado:
Processo n° 0000021-31.2013.8.26.0968
o CO o 0)
"EI O O 0
o
Cs1 aD
o Cs1
CO CO
CD
o (i3
O
c/5 e O_
O o
Z 512 < co co o oCD
CD
N F.1
cn O CC
N Z < W D--1
o 11) O_
a) .17) c o o cu E ou) eu a) *E)
co O 5 -C C
C ,":12
u) c as o
O 0 CL
(E) 036
0 O O_
._E a)
LU (/)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
fls. 4 fls. 190
EMENTA: Adicional de Local de Exercício - ALE. Natureza
eventual. Dissídio reconhecido. Pedido, porém, improvido. (TJSP,
Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei,
0000187-23.2013.8.26.9000, Comarca de Votuporanga, Relator Jorge
Tosta, Disponibilizado em 27/08/2013) "De rigor concluir pela total
impossibilidade a incidência dos adicionais temporais, sejam
quinquênios ou sexta parte, sobre vantagens de natureza eventual,
porque atinentes a circunstâncias especiais que, pela sua
excepcionalidade, autorizam o pagamento de gratificações ou
acréscimos apenas e somente enquanto os servidores estiverem
exercendo funções sob tais condições. Sendo exatamente isso que
sucede com os dos adicionais de insalubridade ou por local de
exercício, de natureza jurídica comumente conhecida como "pro
labore faciendo"(destaquei), que não são passíveis de incorporação,
justamente porque o critério que autoriza os seus pagamentos é a
excepcionalidade de exercício da função em circunstâncias
especiais."
Processo n° 0000155-18.2013.8.26.9000
EMENTA: Uniformização de jurisprudência: Quinquênio Dissídio
sobre a base de cálculo: Adicional de Local de Exercício (ALE).
Pedido não provido, mantida a tese da natureza eventual do ALE
(destaquei). (TJSP, Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei,
0000155-18.2013.8.26.9000, Comarca de São Paulo, Relator Claudio
Lima Bueno de Camargo, Disponibilizado em 27/08/2013)
Ademais, deve-se acolher contestação quando fala sobre os descontos
que deixaram de ser considerados nos cálculos da autora. Sobre o valor da condenação deve
haver incidência dos descontos legais (contribuição previdenciária e assistência à saúde), já que
não demonstrada a inaplicabilidade da lei em vigor a tal respeito, no que tange especificamente
à autora.
o a) o rn
0
o a) ch LO
(O CNJ Cd
Cs1 aD 9 aD
o a)
„.; 2 CL
0 o 1— Z CD < cn 6 Co a o
"cTi N N _1 ui
.2, < o o a 2 z < w o. ,_ _o o .
• O O cp E ,u)
O) O U -o c a <a) • ,-
"(7) as o o o ti, o as -.a. o_
,2 O o_ a) _E • ci)
LU CO
fls. 5 fls. 191-' '
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
Diante do exposto, e pelo mais que dos autos consta, JULGO
PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido para: 1 condenar a ré a rever a base de cálculo
do quinquênio pago ao autor, excluindo-se as verbas eventuais indicadas acima, apostilando-se
tal direito ; 2 - condenar a ré a pagar à parte autora a importância das diferenças devidas, mais as
parcelas que se venceram desde o ajuizamento da ação, incidindo sobre tal montante desconto
previdenciário (11%) e de assistência médica (2%), bem como juros de mora a partir da citação, e
correção monetária a partir do ajuizamento (pois o cálculo já foi atualizado), observando-se o
disposto na Lei n° 11.960/09.
Fica reconhecido o caráter de dívida alimentar. Custas e honorários
indevidos na forma do artigo 54 da Lei n° 9.099/95.
PRI
São Paulo, 22 de maio de 2014.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
CO o
'15 '0 0 o
M LO
(O
cci
cE)
O LO Lo ao
E)
o cn a) U
„.; o_
O o 1— Z < E
cr)
"(73' R N
< CD 0
(nT' (1)
Z < LLI O_
L
O c) O-
U, 'a. O a) a) E 2 as 0 O) (,}
LO 0 -o o
,0 .0 ( •■- rn C CO O
.3 o O a)
°-
0
O
E a) a)
11.1 (J)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP
seer 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP
N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053
Registro: 2014.0000043174
fls. 1 fls. 233
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°
1010855-08.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA
DO ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrido JOÃO BOSCO FREUA
ACORDAM, em 4' Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal Central
da Capital, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos MM. Juízes SIDNEY DA SILVA
BRAGA (Presidente) e RODRIGO CESAR FERNANDES MARINHO.
São Paulo, 30 de outubro de 2014.
José Walter Chacon Cardoso
RELATOR
1
o
o o o 0) 9.5 •o O a)
O O
(NI
M
\
aD CD tn CO CO O
O
o O)
a) • 0
O O. O 0 • CL) • E • 6 0 c z O -Ec- o u, < -(-12 I _6- C.)
H o_ u)
< (/)
cu
O o_ -3 — ,._ _c o a, o_ • co c o a) a) E ,,,u) CO 6 • CO E) n3 O U3 -o c tu <F2 C O J.2 tn C 03 O
3 O as
(é) FoC • u) O 2..) O
-c3 E a) .- o o W co
1 /
1 Li
fls. 234
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP
N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053
Recurso n°: 1010855-08.2013.8.26.0053 Recorrente: Fazenda do Estado de São Paulo Recorrido: João Bosco Freua
Voto n° 75
Vistos.
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Adicional por tempo de serviço Quinquênio Sexta-parte - Pretensão de inclusão na base de cálculo de acréscimos pecuniários e não eventuais Sentença mantida.
a o o
Cuida-se de recurso inominado interposto pela Fazenda do en
Estado de São Paulo contra sentença que julgou parcialmente procedente o pedido de adoção de novo procedimento para a elaboração de cálculo da sexta-parte e quinquênio bem como condenação ao pagamento das diferenças.
ó (c*)
Contrarrazões a folhas 218/227, pedindo a manutenção da sentença.
Preliminarmente, observo que a sentença não é ilíquida, uma vez que os parâmetros foram indicados podendo o cálculo aritmético ser facilmente co
encontrado pelas partes, conforme já decidido em sede de embargos de "G declaração. Dessa maneira, deixo de acolher a preliminar suscitada pela o
ci) recorrente. a) (.) d
No mérito, o recurso não merece provimento. o ° a o ce E
Conforme cediço, a doutrina distingue vencimento, no singular, < '6 0 "E
de vencimentos, no plural. O primeiro termo, nas palavras de José Afonso da z o -cTf
Silva, diz respeito à "retribuição devida ao funcionário pelo efetivo exercício do o (,)
cargo, emprego ou função. Correspondente ao símbolo ou ao nível e grau de c) (
•
À
progressão funcional ou ao padrão fixado em lei". Já o segundo termo, com base LU o_ tr, _I -...,,
no mesmo autor, "consiste no vencimento (contribuição correspondente ao < -,
símbolo ou ao nível ou ao padrão fixado em lei), acrescido das vantagens w CO -us
pecuniárias fixas" (Curso de Direito Constitucional Positivo, 9° ed., Malheiros, p. o c, — 580). 'E. -` Q a)
a) u)
Estabelece o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo c a) 0.) E 2
que "ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por To a) cn cri
tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limitação, 'E) o E..)-
bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de -o c 03 ,E)
efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, rf, . 9- c cri observado o disposto no art. 1 15, XVI, desta Constituição". -6
o tu c 0-
`) (9' 2 o E o Q_
fls. 2
rT1
fls. 235 fls. 3
á
CCI o o o C7)
0 0
o
O O
11-)
Csl
M
cd 9 LO o,
o
o(/) tr)
U
o a) ce E < c.) "E z O "(I'
cti < 26-
U ‘,.;
w u) __I :PT' < (Tf
(./) W " (-32
O 0- •-• _C
o u)CL • In C o • N E 2 ra .- cy, iSs O -o C • <CI) C .rn u) c (13 0
O CD "a' CL
'Ê) g • (,) O E.) o Q. a)
•
E (.#)
LLI
MIM
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP
lein 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP
N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053
Nesse contexto, observa-se que a Constituição Estadual utilizou o terno "vencimentos" no plural e determinou expressamente que tal beneficio deverá incidir sobre os "vencimentos integrais".
No tocante à sexta-parte, tal questão foi pacificada pelo Tribunal de Justiça de São Paulo por ocasião do julgamento do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6: "A sexta-parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".
Em relação aos adicionais por tempo de serviço, embora não tenha estipulado expressamente a Constituição Estadual a sua base de cálculo, é possível a adoção do mesmo entendimento, pois se trata de adicionais ex facto temporis com a mesma natureza jurídica.
Com efeito, é sabido que a Administração Pública tem o hábito de acrescentar ao padrão de remuneração quantias que denomina de "gratificação" ou "prêmio", mas na realidade são aumentos velados de salário. Sobre este tema, vide o disposto no Enunciado n° 07 da Seção de Direito Público de 21 de outubro de 2008: "As gratificações de caráter genérico, tais como GAP, GTE, GASS, GAM, incorporam-se aos vencimentos, proventos e pensões". Ainda, o disposto no Enunciado n° 32 da Seção de Direito Público, no que tange à gratificação especial de atividade.
Portanto, a base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço deve abranger não somente o salário padrão, mas também as demais vantagens percebidas, incorporadas ou não, com exclusão somente das verbas eventuais ou provisórias.
De rigor, portanto, a manutenção integral da sentença recorrida.
Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso.
Condeno a recorrente ao pagamento de honorários, estes fixados em 10% sobre o valor da causa, ressalvada a isenção de custas da Fazenda Pública.
3
fls. 1 fls. 237
PODER JUDICIÁRIO SÃO PAULO
COLÉGIO RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E
CRIMINAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Turmas do Colégio Recursal
Recurso n° 1010855-08.2013.8.26.0053
CERTIDÃO DE TRÂNSITO
Certifico e dou fé que o v. acórdão/r. decisão de fls. retro transitou em julgado em 27/ 11 /2014.
São Paulo, 28 de novembro de 2014
O Escr. (Rosângela Nascimento Martins Bastos, M809948)
Cr) U_ O O)
-o o a)
O
Cs1 DO M
C \I ao 9 Lr) Lf) CO ui CD
O E)
<0) Ca 6. co o z 2
ct
▪
o <
O
•
o 1— c Z
2 ta ▪ ° < z < ri
• •c,
•
7' z < (1)
O 2_
o_ a) R7) "C" o cÈ) ,{12)
To E coo O co O 5 -o C
• 'E C (7)
,D " Q.) c as o
U O
1'2 O CO
CL a) 2- E O 92 O a)
r.n
Data de disponibilização: 11/03/2015 - Órgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1 a INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / 2° Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública
EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0075/2015Processo 1010855-08.2013.8.26.0053 - Procedimento Ordinario - Adicional por Tempo de Servico - Joao Bosco Freua - 'Fazenda do Estado de Sao Paulo - Intime-se a parte autora para que promova a execucao do julgado, fornecendo nos autos, em dez dias, calculos pormenorizados das quantias que lhe sao devidas, em conformidade com a sentenca ou acordao, conforme o caso, e, em seguida a juntada, intime-se a parte executada para que diga sobre os calculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigacao de fazer acaso imposta, sob pena de imposicao de multa. Intimem-se as partes. - ADV: VINICIUS DE MARCO FISCARELLI (OAB 304035/SP), VIVIAN NOVARETTI HUMES (OAB 286802/SP)
fls. 1
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL N°. 1010855-08.2013.8.26.0053
REQUERENTE: JOÃO BOSCO FREUA
REQUERIDO: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO
BANCA 12-H
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento:
Secretaria da Fazenda - CAF
1. Trata-se de ação por meio da qual o autor, na qualidade de servidor público ativo,
pretendeu a condenação da Fazenda do Estado ao recalculo dos quinquênios, para que
passem a incidir sobre os vencimentos integrais, excetuadas as verbas eventuais.
2. O pedido foi julgado procedente por sentença, condenando-se a Fazenda do Estado
a "(...) rever a base de cálculoclo_guinquênio_pa r, excluindo-se as verbas eventuais
indicadas acima, apostilando-se tal direito", bem como ao pagamento das diferenças vencidas
e vincendas após o ajuizamento da ação.
3. O E. Colégio Recursal negou provimento ao recurso da Fazenda do Estado, que não
voltou a recorrer, certificando-se o trânsito em julgado.
4. Os autos retornaram ao MM. Juízo de origem, que determinou a intimação da parte
autora e posterior intimação da Fazenda do Estado, quando esta deverá demonstrar o
cumprimento da obrigação de fazer.
5. Ante o exposto, com fundamento no art. 96 das Rotinas do Contencioso Geral
(aprovadas pela Resolução PGE n° 22, de 27 de junho de 2012), solicito que se autue a
documentação anexa como PJ/F e, em seguida, encaminhe-se o PJ/F à Secretaria da
Fazenda, para que sejam iniciadas as providências administrativas necessárias ao
cumprimento da obrigação de fazer.
São Paulo, 11 de março de 2015.
VIVIAN NOVARETTI HUMES
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 286.802
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.319916
22
40
93
88
62
CO LCD O
O O
O (o O
24
/03
/19
83
J
OA
O B
OS
CO
FR
EU
A
• .
o
Cl_
PJF
/DIJ
-319
916-
201
3
o C/3 O) o o (3.)
IX:5
"(5 a) Q cn
o aS N
o
Ln O O (O C•1 OZS • „, O •••
.(-) CM E cci 'o O CL
COLn In -o co O a)
N O IX3
U_
Pro
cess
o N
°:
JOÃ
O B
OS
CO
FR
EU
A
Inte
ress
ado
:
OB
RIG
AÇ
ÃO
DE
FA
ZE
R
o C
Ln
(I)
0
E o z
Dat
a In
gre
sso
Da
ta F
ale
c.
Dat
a N
asci
men
to
Pad
rão
Nív
el S
ec
ret.
Cat
. 6
°Par
te Q
uin
q E
nvi P
V E
X E
V In
icio
Exe
rcíc
io
Dat
a S
ituaç
ão S
ituaçã
o
< CÉ CÉ CÉ CÉ O Z Z Z
❑ ID Lr)
•d-
In
cf")
❑
o E' o
N CM C • I M O) CO 0
• C‘l
A
LO
O) CO Cr)
< 120
ir) IX) IX)
O - C■I O-) CO
o •.= "ai CO O)
O)
O
(1)
n.
o M
a)
o X
00 a)
N-
rn
1-0 cr)
CD O
O
O O
CD O O O
O O
G O
12/0
5/2
01
5 (
Cas
o : 7
66
25
72
) P
ág
ina 1
de 1
`"\,
To
tal d
e a
uto
res
: 1
Ro
l d
e A
uto
res
- D
ad
os
Fu
nc
ion
ais
01/
01/1
984
O
O) rn
O
O
24/0
3/19
83
o_ O
Portal de Serviços e-SAJ 12/05/2015
Consultas Processuais > Consulta de Processos do loGrau Bem-vindo
Tribuna! de Justica de São Pauto Poder Jir li f,;
CA;
Identifica/-se
R$ 35.543,42
Consulta de Processos do 1°Grau
Orientações
• Processos distribuídos no mesmo dia podem ser localizados se buscados pelo número do processo, com o seu foro selecionado. • Algumas unidades dos foros listados abaixo não estão disponíveis para consulta. Para saber quais varas estão disponíveis em cada foro
Clique aqui. • Dúvidas? Clique aqui para mais informações sobre como pesquisar.
Dados para Pesquisa
Foro:
Todos os foros da lista abaixo
Pesquisar por:
Número do Processo
* Unificado Outros
Número do Processo:
1010855-08.2013
8,26 0053
Este processo é digital. Clique aqui para visualizar os autos.
Dados do Processo
Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053
Classe: Procedimento Ordinário
Área: Cível
Assunto: Adicional por Tempo de Serviço
Outros assuntos: „Gratificação Incorporada/ Quintos e Décimos / VPNI,Servidores Ativos
Distribuição: ( Livre - 11/11/2013 às 14:04
da Fazenda Pública - Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes
Valor da ação:
Partes do Processo
Regre: João Bosco Freua Advogado: Vinicius de Marco Fiscarelli
Retido: 'Fazenda do Estado de São Paulo Advogada: Vivian Novaretti Humes
Movimentações Exibindo 5 últimas. »Listar todas as movimentações.
Data Movimento
27/04/2015 Conclusos para Despacho
27/04/2015 Documento Juntado
N° Protocolo: WFPA.15.80016534-3 Tipo da Petição: Petição Intermediária Data: 27/04/2015 15:10
27/04/2015 Petição Juntada
N° Protocolo: WFPA.15.80016534-3 Tipo da Petição: Petição Intermediária Data: 27/04/2015 15:10
15/04/2015 Certidão de Publicação Expedida
Relação :0110/2015 Data da Disponibilização: 15/04/2015 Data da Publicação: 16/04/2015 Número do Diário: 1866 Página: 739/774
14/04/2015 Remetido ao DJE
Relação: 0110/2015 Teor do ato: Intime-se a parte executada para que diga sobre os cálculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigação de fazer acaso imposta, sob pena de imposição de multa. Int. Advogados(s): Vivian Novaretti Humes (OAB 286802/SP), Vinicius de Marco Fiscarelli (OAB 304035/SP)
Incidentes, ações incidentais, recursos e execuções de sentenças
http://esajAjspjus.br/cpo/pg/search.do?conversationld=&paginaConsulta=1&localPesquisa.cdLocal=-1&cbPesquisa=NUMPROC&tipoNuProcesso=UNIFICA... 1/2
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
CAF/ DDPE
PROCESSO PJ/F
2013.01.319916 PROCESSO N.°
1010855-08.2013.8.26.0053-2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública
INTERESSADO JOÃO BOSCO FREUA ASSUNTO OBRIGAÇÃO DE FAZER
Objeto da Ação:
Incidência dos adicionais temporais representados pelos qüinqüênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as eventuais, nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89, observada a prescrição quinquenal.
Fórmula de Cálculo:
• Salientamos que deverá ser processada a implantação do código VD - 08.087 - Adic. Tempo Serv. sobre vencimentos/ proventos integrais - Ação Judicial, por parte da Fazenda Estadual.
• Em função do julgado deverá ser observado que os autores obtiveram êxito no judiciário para auferir a incidência dos adicionais temporais (qüinqüênios) de forma correta sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as eventuais.
• Quando da Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidir os adicionais temporais (qüinqüênios) sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.
• Deverá ser observada a prescrição qüinqüenal, esclarecendo que o ajuizamento da ação ocorreu em 11/11/2013, devendo os reflexos pecuniários retroagire ► a 11/11/2008.
GOVERNO DO ESTADO DE SAO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
CAF/DDPE
PROCESSO PJ/F
2013.01.319916 PROCESSO N.°
1010855-08.2013.8.26.0053-2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública
INTERESSADO JOÃO BOSCO FREUA ASSUNTO OBRIGAÇÃO DE FAZER
Trata o presente do cumprimento da Obrigação de
Fazer, face a ação movida por: JOÃO BOSCO FREUA.
Juntamos às fls. 42, a fórmula de cálculo para cumprimento do julgado face a representação da Procuradora da causa às fls. 39, muito embora não constou no presente os termos do artigo 7° do Decreto 28.055.87.
Cumpre-nos ainda informar, que o cumprimento da Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria de Saúde.
Outrossim, cabe esclarecer a necessidade de ser juntado ao respectivo expediente que será direcionado à Secretaria competente para o cumprimento da Obrigação de Fazer, bem como para SPPREV, cópia da certidão de trânsito em julgado, tudo para atendimento à Portaria do Diretor Presidente da São Paulo Previdência-SPPREV n° 25/2012 e Instrução n° 01/2002-2 do TCE.
Isto posto, encaminhe-se o presente à d. Procuradoria Judicial, a fim de que a Procuradora da causa se digne conhecer e adotar as medidas cabíveis.
DDP/CIPJ, em 12 de maio de 2015.
Dire RVÀNDO ANTONIO DA SILVA JUNIOR r Técnico de Divisão da tazenda Estadual
rí.GIOV "k", I
P.J.
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
INTERESSADO(A) : JOÃO BOSCO FREUA
Processo n° 1010855-08.2013.8.26.0053 2' VJEFP
EXECUÇÃO DE SENTENÇA : OBRIGAÇÃO DE FAZER
AUTOS DE PROCEDIMENTO : ORDINÁRIO
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SAÚDE
Trata-se de ação ajuizada por servidor público estadual, pleiteando o
recálculo dos quinquênios.
Uma vez elaborada a fórmula de cálculo pela CAF, solicito a
remessa deste PJ-F à SECRETARIA DA SAÚDE, para que dê integral cumprimento à
ordem judicial, procedendo ao apostilamento do direito do autor, no prazo de 30 dias.
São Paulo, 12 de junho de 2015.
LAURA BARACAT BEDICKS
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 305.342
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.319916
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO
115
TERMO DE APENSAMENTO
Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria Jurídica da Pasta,
apensamos ao processo 001/0941/319.916/2013 o processo de n° 001/0001/002.762/2015.
Devidamente providenciado, encaminhe-se à unidade supra.
Maria da Gloria Garcia Saraiva Diretor I
CPEA/Protocolo
MGGS/Inhi
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
FI,S.46
N° DO PROCESSO---001/0941/319.916/2013
DATA DA ENTRADA : 01/07 /2015..
DISTRIBUIDO AO DR (a) NUHAD
DATA — 01 / 07 /2015
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001/0941/319.916/2013 (Apenso n° 001/0001/002.762/2015).
Interessado: JOÃO BOSCO FREUA.
(Ação Judicial n° 1010855-08.2013.8.26.0053 da la Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 12-H).
Ao GGP-NAA,
para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em
caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do
Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes
referentes ao assunto.
C.J., em 01 de julho de 2015.
NUHAD SAID OLIVER
Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
GGP/CLP
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 48 COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
PROCESSO N°. 001/0941/319.916/2013 (AP N°. 001/0001/002.762/2015)
INTERESSADO: JOÃO BOSCO FREUA
ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de
Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à
vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo 1010855-
08.2013.8.26.0053 (2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública /SP), PJ/F N.°
2013.01.319916 e AP N.° 001/0001/002.762/2015, em nome JOÃO BOSCO FREUA, que o interessado (contracapa) faz jus a "incidência dos adicionais temporais representados
pelos quinquênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos,
salvo as eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de
05/10/89. deverá ser observa a prescrição quinquenal a contar da data de ajuizamento
da ação que ocorreu em 11/11/2013."
CLP, em 8 de julho de 2015.
ORLANDO.D GADO FERNANDES DIlikÉTOR TÉCNICO II