TÍTULO Garantia-Safra
Fundo Garantia Safra.
Em 10 de abril de 2002 a Lei nº 10.420 instituiu o Fundo Garantia-Safra , e o benefício Garantia-Safra.
Objetivo: garantir condições mínimas de sobrevivência aos agricultores e às agricultoras familiares de municípios sistematicamente sujeitos a perda de safra por razão do fenômeno da estiagem ou excesso hídrico, situados na área de atuação da Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste – SUDENE.
Para quem: unidades familiares com renda de até 1,5 salário mínimo mensal, onde se plantam entre 0,6 e 10 hectares de feijão, milho, arroz, mandioca, algodão ou são efetivadas outras atividades agrícolas de convivência com o semiárido.
Não há exigência de observação do zoneamento agrícola de risco climático ou de qualquer tecnologia de produção.
Fundo Garantia Safra.
O Garantia-Safra é custeado com recursos do Fundo Garantia-Safra, constituído por:
I – a contribuição, por adesão, do/a agricultor/a familiar, que não é superior a 1% do valor da previsão do pagamento do Garantia-Safra.
II - a contribuição anual dos municípios, que é de até 3%.
III - a contribuição anual do estado, deve ser em montante suficiente para complementar a contribuição de 10% (dez por cento).
IV - a União aporta anualmente, no mínimo, recursos equivalentes a 20% (vinte por cento) da previsão anual dos benefícios totais.
Estrutura de gestão do Fundo Garantia Safra.
Comitê Gestor do Fundo Garantia-Safra (resoluções)
Conselhos Estaduais.
Conselhos Municipais de Desenvolvimento (ou similar).
Estrutura Operacional
Coordenação-Geral.
Coordenação Estadual.
Coordenação Municipal.
Legislação/NormativosLei nº 10.420, Decreto 4.962, Portarias n° 01, n° 15 e Resoluções do Comitê Gestor.
Evolução Quantitativa do Garantia-Safra
Evolução da Participação dos Municípios
990859714
635471543465
367333
0
200
400
600
800
1000
1200
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Evolução da participação por estado
Estado
Municípios Participantes
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
AL(102) 1 13 19 19 0 12 11 24 27
BA(417) 0 20 39 35 22 54 87 151 204
CE(184) 160 74 146 161 152 167 161 172 180
MA(217) 0 0 0 0 0 2 40 28 23
MG(168) 0 52 18 22 8 9 26 35 52
PB(223) 78 102 109 129 124 148 151 162 166
PE(185) 26 49 44 48 46 57 57 60 66
PI(224) 44 28 47 83 74 121 95 126 149
RN(167) 0 7 26 35 33 52 69 87 107
SE(75) 24 22 17 11 12 13 17 14 16
Total 333 367 465 543 471 635 714 859 990
Evolução da adesão de agricultores
737.920661.802
553.225558.606
346.321356.584287.861
177.839
0
200.000
400.000
600.000
800.000
2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009/2010 2010-2011
Evolução da participação dos agric. por estado
UF
Adesões de Agricultores
2002 – 2003
2003 -2004
2004 - 2005
2005 - 2006
2006 - 2007
2007 - 2008
2008 - 2009
2009-2010
2010-2011
AL 189 6.988 11.051 11.4790 5.730 3.032 10.881 12.735
BA 0 7.000 8.907 9.148 6.063 15.176 22.645 64.879 114.757
CE 108.950 36.106 128.663 160.012172.931 285.363 260.687 290.105 272.581
MA 0 0 0 0 0 118 6.036 5.153 11.410
MG 0 26.577 8.563 7.102812 4.326 9.783 10.942 19.796
PB 29.972 37.562 49.755 54.79159.310 74.345 83.329 82.205 81.083
PE 27.696 28.879 31.908 46.26452.899 78.275 78.216 90.528 98.967
PI 18.761 12.602 23.543 38.20634.210 63.286 55.848 68.316 84.452
RN 0 3.155 8.613 12.0058.461 14.087 16.707 25.298 31.209
SE 14.724 18.970 16.858 17.57711.635 17.900 16.942 13.495 10.930
Total 200.292 177.839 287.861 356.584 346.321 558.606 553.225 661.802 737.920
SafraMunicípios Participantes
Nº de Agricultores que aderiram
Municípios Pagos
Agricultores Pagos
2002-2003 333 200.292 140 85.056
2003-2004 367 177.839 136 75.810
2004-2005 465 287.861 311 211.339
2005-2006 543 356.584 174 106.081
2006-2007 471 346.321 392 316.529
2007-2008 635 558.606 181 182.147
2008-2009 714 553.225 509 423.538
2009-2010 859 661.802 801 639.227
2010-2011* 990 737.920
* Pagamentos em andamento
Agricultores pagos
SafraCotas
DisponíveisAgricultores
AderidosAgricultores
Pagos%
Aportes Legais
R$ mil
Indenizações Pagas
R$ mil
Déficit/ Superávit
2002-2003 551.000 200.292 85.056 42,47 33.048,18 40.401,60 -7.353,42
2003-2004 550.000 177.830 75.810 42,63 29.341,95 41.695,50 -12.353,55
2004-2005 550.000 287.861 211.339 73,42 47.497,07 116.236,45 -68.739,39
2005-2006 459.091 356.582 106.081 29,75 58.836,03 58.344,55 491,48
2006-2007 686.363 346.321 316.000 91,24 57.142,97 173.800,00 -116.657,04
2007-2008 686.363 558.606 182.147 32,61 92.169,99 100.180,85 -8.010,86
2008-2009 686.363 553.225 423.538 76,56 130.486,13 232.945,90 -102.459,77
2009-2010 694.852 661.802 639.227 96,59 136.457,87 383.536,20 -247.078,33
Aportes ao Fundo Garantia-Safra
UF% Médio de municípios
que receberam% Médio de agricultores
que receberam
PB 72,88% 76,2%
PI 65,21% 68,5%
PE 60,21% 72,3%
CE 51,7% 61,3%
RN 56,33% 70,22%
AL 39,39% 17,6%
MG 45,9% 44,9%
BA 61,0% 70,0%
MA 56,0% 70,56%
SE 29,23% 42,37%
Total 60,2% 64,9%
Sinistralidade média por UF - Safra 2002/2003 a 2009/2010
% Sinistralidade Média/UF (Todas as Safras_2002/2010)
72,3%
61,3%
70,6%
56,3%51,7%
72,9%
65,2%
39,4%
45,9%
61,0%56,0%
29,2%
60,2%
42,4%44,9%
76,2%
68,5% 70,2%
17,6%
70,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
PB PI PE CE RN AL MG BA MA* SE
%Município %Agricultores
Perfil do agricultor(a) aderido(a) ao Garantia-Safra,
na Safra 2010-2011
Participação por Gênero
Titular 1
•Fonte: Sistema de DAP – MDA/SAF
•Adesões na Safra 2010-2011
Sexo Quantidade %
Masculino 370.848 51%
Feminino 350.503 49%
Total 721351100%
Chefe de Família
Fonte: Sistema de DAP – MDA/SAF
Titular Chefe de família %
Mulheres 360.848 50
Homens 352.201 49
Não informado 8.302 1
Total 721.351 100
Estado civil Quantidade %
Casado 363.752 50
Solteiro 163.885 23
Amasiado 131.760 18
Viúvo 19.551 3
Divorciado 20.144 3
Outros 22.259 3
Total 721.351 100
Estado Civil
Fonte: Sistema de DAP – MDA/SAF
Uso da terraUso da Terra Quantidade %
Proprietário 198.567 27,53
Arrendatário 115.145 15,96
Posseiro 119.145 16,58
Parceiro 135.212 18,74
Meeiro 46.072 6,39
Assentado 22.425 3,11
Banco da Terra 1.009 0,14
Comodatário 75.098 10
Uso Coletivo 2.946 0,41
Ben_CFCPR 2.469 0,34
Ben_PN1_Terra 163 0,02
Acampados 37 0,01
PNFC 2.582 0,36
Ben_Cédula_da_Terra 44 0,01
Total 721.351 100
Área média plantada, considerando as últimas 6 safras (2004/2005 a 2009/2010)
Faixa de plantio em hectares
Período
Nº de inscrições feitas no
Garantia-Safra no período
Percentual das inscrições por faixa
<= 0,6
04/05 a 09/10
186.207 7,8%
> 0,6 e<= 1,0 890.425
Do total de inscritos, os agricultores com área entre 0,6 e
5,0 ha são 2.330.004, o que representa 97,5% das inscrições.
>1,0 e <= 2,0 837.538
>2,0 e <= 3,0 280.001
>3,0 e <= 4,0 86.508
>4,0 e <= 5,0 49.325 2,1%
>5,0 e <= 10,0 53.761 2,3%
>10,0 5.571 0,2%
Total 2.389.336 100,0%
Pontos positivos
• O Fundo Garantia-Safra tem um marco legal: lei 10.420/2002 e Decreto 4.962.
• Reconhece as especificidades climáticas do semiárido e minimiza os efeitos das adversidades climáticas para as famílias, em caso de perda.
• Propõe a melhoria de convivência com o semiárido (introdução de tecnologias, capacitação, estímulo ao associativismo/cooperativismo e ampliação de acesso ao crédito).
• Arranjo institucional que envolve os três entes federativos e os/as agricultores/as – Fundo Garantia-Safra.
Pontos positivos
• Tem boa aceitação entre gestores, organizações e
agricultores.
• Tem instâncias de gestão e controle social.
• Identifica os/as agricultores/as mais vulneráveis.
• Facilita o direcionamento de ações/programas na
esfera municipal.
• Fortalece a economia local.
Pontos preocupantes
• Sustentabilidade financeira do Fundo: adesõescrescentes, pagamentos superiores à dotaçãofinanceira inicialmente planejada.
• Precariedade de funcionamento dos Conselhos Municipais: no que diz respeito ao cumprimento das suas funções perante o Programa.
• Instrumentos insuficientes para determinar perda por excesso hídrico (solução em andamento)
Cotas x Estabelecimentos
UFCotas
2010/2011Adesões
2010/2011
Demanda de Cotas
2011/2012
Nº deEstabelecimentos
da AF - Lei nº 11.326
Valor (R$) e Parcelas
Aprovadas
AL(102) 12.363 12.735 25.000 111.751
680,00
(5 parcelas)
BA(417) 81.246 114.757 200.000 665.743
CE(184) 300.000 272.581 300.000 341.510
MA(217) 8.000 11.410 15.000 262.089
MG(168) 19.000 19.796 35.000 135.897
PB(223) 90.000 81.083 90.000 148.077
PE(185) 106.000 98.967 130.000 276.275
PI(224) 85.000 84.452 90.000 220.113
RN(167) 25.298 31.209 35.000 71.210
SE(75) 22.000 10.930 20.000 90.330
TOTAL 748.907 737.920 940.000 2.322.995 -
Obrigado!