Tolkkaanlahden ranta-asemakaava
Ranta-asemakaavan selostus
Kiinteistö 915-436-19-12 ja osa kiinteistöstä 915-426-1-40
Korttelit 1 ja 2 sekä maa- ja metsätalousalue
VARKAUDEN KAUPUNKI
Tekninen toimiala
Asemakaavan selostus, joka koskee 25.10.2019 päivättyä asemakaavakarttaa.
PERUS- JA TUNNISTETIEDOT
Diaarinumero VRK/205/10.02.04/2019
Kaava-alueen määrittely
Ranta-asemakaava koskee kiinteistöjä 915-436-19-12 ja 915-426-1-40 (osa).
Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1 ja 2, venevalkama sekä maa- ja metsätalousaluetta.
Ranta-asemakaavan alueella tonttijako on ohjeellinen.
Kaava-alueen sijainti
Alue sijaitsee Varkauden kaupungin Kangaslammin Tolkkaanlahden pohjoisrannalla. Alue sijaitsee noin
50 km Varkauden keskustasta itään ja noin 27 km Kangaslammin kirkonkylästä kaakkoon. Suunnittelu-
alue rajoittuu itä- ja länsiosasta kiinteistöön 915-426-1-231, pohjoispuolella kiinteistöllä 915-426-1-40
sijaitsevaan Päiväniementiehen ja etelässä Tolkkaanlahteen.
Kaavan päätarkoitus
Ranta-asemakaavan tavoitteena on tutkia kaavoitettavan alueen parhaiten rakentamiseen soveltuvat
paikat sekä yhden rakennuspaikan lisäämistä.
Kerrosala-, väestö- ja laajuustiedot
Muutosalueen pinta-ala on 15 ha. Loma-asuntojen rakennuspaikkojen määrä on kolme ja rakennusoi-
keutta yhteensä 450 k-m2. Uutta kerrosalaa muodostuu 150 k-m². Muutoksen jälkeen alueelle ei arvioi-
da olevan uusia pysyviä asukkaita tai työpaikkoja.
KAAVAN HALLINNOLLINEN KÄSITTELY
Vireilletulo 6.2.2018
HYVÄKSYMINEN
tekninen lautakunta x.201x
kaupunginhallitus x.201x
kaupunginvaltuusto x.201x
TYÖRYHMÄN YHTEYSTIEDOT
Varkauden kaupunki, Tekninen toimiala, Suunnittelu
PL 208, Ahlströminkatu 6, 78201 Varkaus
Sähköposti: [email protected]
KAUPUNGINARKKITEHTI SATU REISKO 040 760 7791
KAAVASUUNNITTELIJA ELISA KIESILÄINEN 044 444 2389
ASIAKASPALVELU 040 515 7336
SISÄLTÖ
1 TIIVISTELMÄ .............................................................................................................................................. 1
1.1 Kaavaprosessin vaiheet .............................................................................................................. 1
1.2 Ranta-asemakaava ..................................................................................................................... 1
1.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen .......................................................................................... 2
2 LÄHTÖKOHDAT..................................................................................................................................... 2
2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus .................................................................................................. 2
2.2 Luonnonympäristö ....................................................................................................................... 2
2.3 Rakennettu ympäristö ................................................................................................................. 4
2.4 Ympäristön häiriötekijät .............................................................................................................. 4
2.5 Maanomistus ............................................................................................................................... 5
2.6 Suunnittelutilanne ....................................................................................................................... 5
3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET ............................................................................................. 8
3.1 Osalliset........................................................................................................................................ 8
3.2 Asemakaavan tarve ja tavoitteet ................................................................................................ 8
3.3 Vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ................................................................... 8
3.4 Valmisteluaineisto ..................................................................................................................... 10
4 ASEMAKAAVAN KUVAUS ................................................................................................................... 13
4.1 Kaavan rakenne ........................................................................................................................ 13
4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen ....................................................... 13
4.3 Aluevaraukset ............................................................................................................................ 13
4.4 Kaavan vaikutukset ................................................................................................................... 14
4.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset .............................................................................................. 16
4.6 Nimistö ....................................................................................................................................... 16
4.7 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ............................................................................ 16
5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ................................................................................................................ 17
5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat .......................................................... 17
5.2 Toteuttaminen ja ajoitus ........................................................................................................... 17
5.3 Toteutuksen seuranta ............................................................................................................... 17
5.4 Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedottaminen .................................................... 17
Liitteet x
Lisälehdet x
Ehdotuksesta tulleet lausunnot ja muistutukset sekä niiden vastineet
Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista
Liite 1: Asemakaava määräyksineen 25.10.2019
Liite 2: Havainnekuva 28.10.2019
Liite 3: Asemakaavan seurantalomake x.x.2019
Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista
Pohjois-Savon maakuntakaava 2030, YM 7.12.2011
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (voimaantulo 1.3.2009)
Maaperän tilan tietojärjestelmä MATTI
Ylimmät vedenkorkeudet ja sortumariskit ranta-alueille rakennettaessa, suositus alimmista ra-
kentamiskorkeuksista, Suomen ympäristökeskus, Ympäristöopas 52/1999
Yleissuunnitelma suuren tulvan aiheuttamien vahinkojen rajoittamiseksi Varkauden alueella,
Pohjois-Savon ympäristökeskus, Suomen ympäristökeskus, Varkauden kaupunki, Stora Enso Oyj,
Järvi-Suomen merenkulkupiiri, toim. Tuulikki Miettinen, 26.8.2005
Saimaan alueen tulvantorjunnan toimintasuunnitelma 2009, Kaakkois-Suomen ympäristökes-
kus 2/2009 (http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=349852&lan=fi)
Tulviin varautuminen rakentamisessa – opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi
ranta-alueilla 2014, Suomen ympäristökeskus (SYKE)
Alin suositeltava rakentamiskorkeus eräillä Pohjois-Savon järvillä, Pohjois-Savon ELY-keskus
22.8.2014
Metsän hoito/hakkuusuunnitelmat
Maaperäkartta, http://geomaps2.gtk.fi/geo/
Avointa tilastotietodataa, http://www.tilastokeskus.fi/org/avoindata/pxweb.html
Tolkkaanlahden ranta-asemakaava--Luontoselvitys, FCG 21.11.2016
Linnusto- ja liito-oravaselvitys 22.5.2017
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
1 TIIVISTELMÄ
1.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET
Aloite Varkauden kaupunki
Vireilletulo
Oas (osallistumis- ja
arviointisuunnitelma)
Tekninen lautakunta 21.3.2017
Kirjeet osallisille 27.3.2017
Ilmoitus lehdessä, internetissä ja ilmoitustaululla 31.3.2017
Oas nähtävillä 3.4.2017 alkaen.
Luonnos Kirjeet osallisille 1.11.2019
Ilmoitus lehdessä, internetissä ja ilmoitustaululla 10.11.2019
Nähtävillä 11.11. – 11.12.2019
Ehdotus Kirjeet muussa kunnassa asuville maanomistajille x.x.201x
Ilmoitus internetissä ja ilmoitustaululla ja lehdessä x.x.201x
Lausuntopyyntö viranomaisille ja muille yhteistyötahoille x.x.201x
Nähtävillä x.x. – x.x.201x
1.2 RANTA-ASEMAKAAVA
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavalla muutetaan alueen osayleiskaavan mukaisten rakennuspaik-
kojen sijaintia. Lisäksi alueen rakennuspaikkojen määrää kasvatetaan yhdellä. Tavoitteena on sijoit-
taa rakennuspaikat luontevasti maastoon ottaen huomioon alueen pinnanmuodot ja alueen paikalli-
sesti arvokkaat luontokohteet.
Ranta-asemakaavalla muodostetaan kolme omarantaista loma-asuntopaikkaa sekä maa- ja metsä-
talousalueita. Alueella sijaitsee olemassa oleva venevalkama.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
1.3 RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN
Alueen toteuttaminen on mahdollista kaavan saatua lainvoiman. Kun ranta-asemakaava on saanut
lainvoiman, ohjeellisen tonttijaon mukaiset määräalat voidaan myydä ja lohkoa itsenäisiksi kiinteis-
töiksi. Rakennuspaikkojen toteutus on ostajien vastuulla.
2 LÄHTÖKOHDAT
2.1 SUUNNITTELUALUEEN YLEISKUVAUS
Suunnittelualue muodostuu lahden rannasta. Kaava-alueen koko on noin 15 ha ja sillä on rantavii-
vaa noin 1200 metriä.
Suunnittelualueella on kaksi osayleiskaavan mukaista omarantaista loma-asunnon rakennus-
paikkaa. Lomarakentamisen paikat eivät ole menneet kaupaksi. Alueella ei sijaitse rakennuksia.
Suunnittelualueella ei ole asema- tai ranta-asemakaavaa.
2.2 LUONNONYMPÄRISTÖ
2.2.1 MAISEMARAKENNE, MAISEMAKUVA
Tolkkaanlahden eteläpuolen Koirakannanvuori (n. +107 m mpy) hahmottuu ja erottuu selkeästi lah-
den vesimaisemassa. Koirakannanvuorta ympäröivät toisiaan leikkaavat murtumalinjat. Koirakan-
nanvuorella rantametsät ovat nuoria tai taimikkona. Varttunutta kuusimetsää on vain Tolkkaanlah-
den pohjois- ja itärannalla. Rantapuusto on koivuvaltaista. Rantoja leimaa pitkälti sara- ja järviruoko-
valtainen kasvillisuus. Tolkkaanlahden pohjukan maisema on varsin sulkeutunut. Lahden keskivai-
heella on niemi, johon pohjukan maisematila rajautuu.
Selvitysalueen maisemaa leimaa varttuva kuusivaltainen puusto ja rantaluhta.
2.2.2 LUONNONOLOT
Alueen länsiosa on pinnanmuodoiltaan melko tasainen, itäosassa maasto nousee jyrkemmin. Maa-
perä on koostumukseltaan moreenia. Alueelle on tehty luontoselvitys FCG Suunnittelu ja tekniikka
Oy:n Jari Kärkkäisen toimesta. Luontoselvityksen mukaan alueelle ei sijoitu arvokkaita maisemakoh-
teita eikä pohjavesi- tai luonnonsuojelualuetta. Selvitysalueen metsäkasvillisuus on tuoretta ja leh-
tomaista kuusivaltaista kangasta, missä paikoin on tuoreen lehdon pieniä laikkuja. Lehtolaikut sijoit-
tuvat alueen itäosalla rinteellä oleviin muutamiin mataliin notkelmiin. Laikut ovat hyvin pienialaisia
ja kasvillisuusluonteeltaan vaatimattomia. Puusto on varttuvaa, noin 60-80–vuotiasta ja äskettäin
harvennettua (2016).
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Kuva 1. Suunnittelualueen metsäkasvillisuutta
Selvitysalueen itä- ja länsiosalla on rantaluhtaa, joilla kasvillisuus on sara- ja järviruokovaltaista avo-
luhtaa sekä pajuluhtaa. Itäosalla on myös metsäluhtaa. Luhtaosilla on hieman tulva-alaista metsää.
Järven puolella luhtia reunustaa kelluslehtisten vyöhyke, missä valtalajina ovat ulpukka ja lumme.
Rantakasvillisuus on luhtien ulkopuolella sara- ja kastikkavaltaista. Rehevyyttä ilmentäviä lajeja kas-
vaa paikoittain mm. kurjenmiekkaa. Rantakasveista yleisiä ovat järvikorte, viitakastikka, viilto- ja
luhtasara ja rentukka. Venerannan vieressä on siperiansinivalvatin kasvusto.
Alueen eläimistöön kuuluu metsä- ja vesialueille tyypillistä linnustoa. Alueella sijaitsee myös yksi
majavan pesä. Tolkkaanlahden matalat luhtarannat ovat kalojen kulualuetta.
Kuva 2. Suunnittelualueen rantaluhtaa
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
2.2.3 LUONNON MONIMUOTOISUUS
Alueella vallitsee tuoreen ja lehtomaisen kankaan kuusimetsä, jota on väljennetty 2016. Ranta-
osalla on kaksi luhtaa, jotka ovat paikallisesti arvokkaita luontokohteita.
2.2.4 PIENILMASTO
Alueen ranta suuntautuu suurimmaksi osaksi lounas-etelä-kaakko akselille, joten se on etenkin ke-
säisin valoisa. Lahden sulkeutuneisuus, alueen mataluus ja runsas ympäröivä suurikokoinen puusto
tekevät alueesta heikkotuulisen.
2.2.5 VESISTÖT JA VESITALOUS
Alueelle ei sijoitu luokiteltua pohjavesialuetta. Selvitysalueen koillispuolella on maastokartan mu-
kaan lähde (Tolkkala). Lähde on selvitysalueen rajalta noin 160 metrin päässä. Tolkkaanlahti kuuluu
Haukiveteen kuuluvan Joutenveden-Heinävedenselän vesistöön. Haukivesi (04.211.1.001) on laaja
järvi Vuoksi (04) -päävesistössä ja on osa ns. Suur-Saimaata. Haukivesi edustaa karua järviruoko-
tyyppiä ja sen vesi on luonteeltaan dystrofista. Haukiveden ekologinen tila on erinomainen.
2.2.6 LUONNONSUOJELU
Alueella on kaksi luonnonsuojelullisesti arvokasta luhta-aluetta. Luhta-alueet ovat metsälain 10 §
mukaisesti erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Alueilla on paikallista arvoa eikä niille ohjata rakenta-
mista.
2.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ
Alueella ei ole olemassa olevaa rakennuskantaa tai kulttuuriympäristöä. Alueelle on suoritettu ke-
väällä 2017 arkeologinen maastotarkastus, jossa ei löytynyt raportoitavaa. Suunnittelualueella ei ole
rakennetun kulttuuriympäristön inventoituja kohteita eikä todettuja muinaisjäännöksiä. (Kulttuu-
riympäristön palveluikkuna 12.9.2019)
Kaavoitettavalla alueella ei asu vakituisia asukkaita eikä alueella ole tarjolla palveluita. Lähimmät
kaupalliset palvelut Kangaslammin kirkonkylällä n. 27 km päässä. Kunnalliset palvelut Varkauden
kaupunkialueella n. 50 km päässä. Alueen pohjoislaidassa kulkee Päiväniementie.
Alueella ei ole kunnallistekniikkaa, muuta yhdyskuntateknistä huoltoa, erityistoimintoja, mastoja tai
tuulivoimaloita.
2.4 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT
Pohjois-Savon elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus on antanut suosituksen eri vesistönosion ranto-
jen alimmista suositeltavista rakentamiskorkeuksista perustuen oppaaseen ”Tulviin varautuminen
rakentamisessa – opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla” (Ympäristö-
opas 2014). Tässä yhteydessä alimmalla suositeltavalla rakentamiskorkeudella tarkoitetaan sitä
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
korkeutta, jolle vesi voi nousta ilman, että se vaurioittaa rakennusta. Sen lähtökohdaksi on valittu
tilastollisesti keskimäärin kerran 100 vuodessa esiintyvä ylin tulvakorkeus, johon on lisätty vesistön
erityispiirteistä johtuva lisäkorkeus. Haukivedellä, johon Tolkkaanlahti kuuluu, kyseinen tulva-raja on
78,25 m (N2000).
Alueelta ei ole melutietoja, eikä alueella sijaitse pilaantunutta maaperää.
2.5 MAANOMISTUS
Kaavoitettavan alueen maan omistaa Varkauden kaupunki.
2.6 SUUNNITTELUTILANNE
2.6.1 MAAKUNTAKAAVA
Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 on vahvistettu ympäristöministeriössä 7.12.2011 ja siihen on
vahvistettu muutoksia vuonna 2018 Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavassa ja vuonna 2016
Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavassa 2030. Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 laaditaan
kahdessa osassa. Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe hyväksyttiin maakuntavaltuustossa
19.11.2018 ja se on tullut voimaan 28.1.2019. Maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheen kaa-
vaprosessi on käynnistynyt vuonna 2019.
Yhdistelmämaakuntakaavassa suunnitteluaule on osoitettu vesimatkailun kehittämisalueeksi. Vesi-
matkailun kehittämisalueina osoitetaan ne seudullisesti tai maakunnallisesti merkittävät
matkailun vetovoima‐alueet, joiden kehittämistarpeet kohdistuvat ensisijaisesti järviluontoon
liittyvien aktiviteettien, kuten järvimatkailun, veneilyn, melonnan ja kalastuksen
edistämiseen. Matkailun kehittämisessä ja alueen käytön suunnittelussa alueilla tulee
edistää suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema‐alueiden ekologisesti kestävää
hyödyntämistä. Varkauden alueella sijaitsevien Natura‐alueiden S1 51.542 (Linnasaari) ja
S1 51.545 (Joutenvesi ja Pyyvesi) vesimatkailun kehittämisessä tulee ottaa huomioon erittäin uha-
nalaisen saimaannorpan esiintyminen näillä vesialueilla.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Kuva 3. Ote yhdistelmämaakuntakaavasta.
2.6.2 YLEISKAAVA
Joutenvesi-Äimisvesi osayleiskaavassa alueella on kaksi loma-asuntojen aluetta (RA). Alue on varattu
omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-
asunnon sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteen-
laskettu kerrosala saa olla enintään 150 m2. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000
m2.
RA-alueiden rakentamista koskevat määräykset: Loma-asunnon etäisyys keskivedenkorkeuden mu-
kaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä sekä erillisen kerrosalaltaan enintään 25 k-
m2:n suuruisen saunarakennuksen etäisyys rantaviivasta vähintään 15 metriä, mikäli maasto-
olosuhteet eivät muuta edellytä. Rakennuksia ei tule sijoittaa rantavyöhykkeen avoimiin osiin, uusien
lomarakennuspaikkojen rantaviivan pituuden tulee olla vähintään 65 metriä.
Lisäksi alueella on kyläranta (LV-2). Alueelle voidaan sijoittaa veneiden säilytystä ja jääteitä varten
tarvittavat rakenteet ja laitteet.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Kuva 4. Ote Joutenvesi-Äimisvesi osayleiskaavasta.
2.6.3 VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA
Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa.
2.6.4 RAKENNUSJÄRJESTYS
Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Varkauden rakennusjärjestyksen 4.9.2000 ja se on tullut voi-
maan 1.10.2000. Rakennusjärjestyksen uusiminen on vireillä.
2.6.5 KIINTEISTÖREKISTERI, RAKENNUSKIELLOT JA SUOJELUPÄÄTÖKSET
Suunnittelualueella ei ole rakennuskieltoja tai suojelupäätöksiä.
2.6.6 POHJAKARTTA
Pohjakartta on tehty tasokoordinaattijärjestelmään ETRS-GK28 ja korkeusjärjestelmään N2000.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET
3.1 OSALLISET
Kaava-alueen maanomistajat ja vuokralaiset
Naapurimaanomistajat ja vuokralaiset
Yhdistykset ja seurat: Hevonlahden hirvimiehet, Tolkkaa tieosuuskunta, Hevonlahti 1 osakaskunta,
Viljolahti-Rannan osakaskunta
Kaupungin hallintokunnat: Tekninen toimiala
Muut viranomaiset: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Ympäristö– ja luonnon-
suojelu –vastuualue, Liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue), Rakennusvalvonta, Pohjois-Savon pe-
lastuslaitos, Keski-Savon ympäristötoimi, Pohjois-Savon liitto, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo,
Metsähallitus
Muut yhteistyö- ja asiantuntijatahot: Savon Voima Oyj, Telia Finland Oyj, MPY Palvelut Oy, Elisa Oyj,
DNA Oyj
3.2 ASEMAKAAVAN TARVE JA TAVOITTEET
Ranta-asemakaavan tavoitteena on tutkia kaavoitettavan alueen parhaiten rakentamiseen soveltu-
vat paikat sekä yhden rakennuspaikan lisäämistä.
3.2.1 LAINSÄÄDÄNNÖN ASETTAMAT TAVOITTEET
Asemakaavan suunnittelussa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain 5 §:n tavoitteita ja 54 §:n
asemakaavan sisältövaatimuksia. Vuorovaikutteisella suunnittelulla ja riittävällä vaikutusten arvi-
oinnilla edistetään elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä ja viihtyisyyttä, luonto- ja kulttuuriar-
vojen vaalimista, ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen huomioimista sekä luonnon monimuotoi-
suuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä.
3.3 VIREILLETULO JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
3.3.1 TIEDOTTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄOLO
Vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä
27.3.2017 ja ilmoituksella Warkauden Lehdessä 31.3.2017. Viranomaisille ilmoitettiin sähköpostilla
30.3.2017.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Osallistumis- ja arviointi suunnitelma oli nähtävillä 3.4.2017 alkaen kaupungintalolla ja kaupungin
internetsivuilla.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa.
3.3.2 HUOMAUTUKSET JA LAUSUNNOT
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä saatiin 3 lausuntoa. Näiden perusteella tehdyt muu-
tokset on esitetty alla olevassa taulukossa.
Asemakaavan vireille tullessa ja osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta esitettyjen huomautusten ja
lausuntojen lyhennelmät sekä niiden vastineet on esitetty seuraavassa taulukossa:
Huomautus/Lausunto Vastine
Telia Finland Oyj, Jarno Paasonen
19.4.2017
Ei huomautettavaa, alueelle ei suunnitelmia
Ei muutosta
Kuopion kulttuurihistoriallinen museo
5.6.2017
Ei raportoitavaa
Ei muutosta
Pohjois-Savon pelastuslaitos, Ilkka Itkonen
7.4.2017
Ei huomautettavaa
Ei muutosta
Huomautus, yksityinen maanomistaja 3.4.2017
Alueella tehty vuosittain norppahavaintoja
Osallisten luetteloon lisätään Metsähalli-tus, jolta pyydetään lausunto kaavaluon-noksen tullessa nähtäville.
3.3.3 VIRANOMAISYHTEISTYÖ
Viranomaisneuvottelu järjestettiin 20.3.2017 kaavan vireilletulovaiheessa.
Viranomaisneuvottelussa:
ELY: Rannan mitoitus selvitettävä, mitoitus osaltaan vaikuttaa uuden rakennuspaikan lisäämiseen.
Keskustelussa myös norppien huomioiminen maankäytön suunnittelussa. Keväällä järjestetään
keskustelutilaisuus norppiin liittyen. Tolkkaanlahdessa ei ole havaittu norppia.
- Kuhmu: OAS:aan lisättävä Kuopion kulttuurihistoriallinen museo. Suunnittelualueella on tehtävä
arkeologinen tarkastuskäynti. Tarkastuskäynnistä voi sopia Tanja Tenhusen kanssa
3.3.4 HUOMAUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN
Norppahavaintojen perusteella Metsähallitus lisättiin osallisten luetteloon. Huomautusten ja lausun-
tojen johdosta ei muita toimenpiteitä.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
3.4 VALMISTELUAINEISTO
Kaavan kuvaus
Ranta-asemakaavalla siirretään suunnittelualueella aiemmin sijainneita loma-asunnon rakennus-
paikkoja ja kasvatetaan niiden määrää yhdellä, jolloin alueelle muodostuu kaksi korttelia 1 ja 2 (RA-
5), joissa yhteensä kolme rakennuspaikkaa. Alueelle muodostuu myös maa- ja metsätalousaluetta
M. Lisäksi ranta-asemakaavalla osoitetaan paikka venevalkamalle alueen länsipäätyyn. Luontoarvot
on otettu huomioon suojelemalla alueen paikallisesti tärkeät kohteet merkinnällä s--20.
Kunkin rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 5000m2.
Rakennusten tulee olla sijoittelun, massoittelun ja värityksen puolesta ympäröivään luontoon ja
muuhun ympäristöön sopivia.
Rakennusten ja rannan väliin tulee jättää ja istuttaa suojaava puusto tai pensaisto.
Rakennuspaikkojen luonnonmukaistarantaviivaa ei saa merkittävästi siirtää louhimalla, pengertä-
mällä tai kaivamalla. Tavanomaisten laiturirakenteiden rakentaminen sekä rannan kunnostaminen
uimapaikkaa ja/ai venevalkamaa varten on kuitenkin sallittua.
Venevalkama, jolle ei saa sijoittaa laitureita, on osoitettu pistekatkoviivalla ja merkinnällä lv-2.
Suojeltava alueen osa, jolla ei saa tehdä sen luonnontilaa muuttavia toimenpiteitä, on ositettu piste-
katkoviivalla ja merkinnällä s-20.
Perustelut mitoituksen muuttamiselle:
Osayleiskaavassa suunnittelualueen mitoitusperusteena on käytetty kantatilatarkastelua, jossa on
otettu huomioon vuoden 1970 jälkeen lohkotut tilat ja myydyt määräalat sekä myönnetyt ja raken-
nus- ja poikkeusluvat sekä olemassa olevat loma-asunnot osayleiskaavan laatimishetken (1993-
1995) mukaisesti.
Suunnittelualue koostuu kahdesta tilasta, jotka molemmat ovat kantatiloja. Tilalle 915-426-1-40 on
mitoitettu 1,45 ja osayleiskaavassa sijoitettu 1 rakennuspaikka. Tilalle 915-436-19-12 on mitoitettu
0,44 ja osayleiskaavassa sijoitettu 1 rakennuspaikka.
Tila Mitoitettu rp (kpl) Oyk, sijoitettu rp (kpl)
915-426-1-40 1,45 1
915-436-19-12 0,44 1
Hyödyntäen Etelä-Savon maakuntaliiton mallia muunnetun rantaviivan laskemiseksi ja osayleiskaa-
van alueelle määrittelemää mitoitusnormia 4rp/MR km saadaan alueen rakennuspaikkojen mää-
räksi 2,4.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä on tutkittu tarkemmin alueen luontoarvoja sekä raken-
nuskelpoisuutta ja todettu suunnittelualueen koko huomioon ottaen olevan mahdollista kasvattaa
alueen rakennuspaikkojen määrää yhdellä, alueen rakennusväljyyden kärsimättä ja yleisten ranta-
alueiden määrän säilyessä riittävänä.
3.4.1 ALUSTAVA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Rakennettu ympäristö
Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia. Alueen tuleva rakennuskanta koostuu uusista rakennuk-
sista. Rakennuspaikkojen enimmäismäärän ollessa vain kolme, ei kaava vaikuta merkittävällä taval-
la rakennettuun ympäristöön.
Väestö, yhdyskuntarakenne, työpaikat ja elinkeinotoiminta
Kaava-alueelle ei osoiteta ympärivuotisia rakennuspaikkoja, joten alueelle ei tule vakituisia asukkai-
ta. Kaavalla ei katsota olevan merkittävää vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen, työpaikkoihin tai
elinkeinotoimintaan muutoin kuin paikallisesti alueen rakentamisen aikana.
Ranta-asemakaava jäsentää ja turvaa ranta-alueeseen liittyvät taloudelliset arvot. Ratkaisu parantaa
Varkauden kaupungin loma-asuntotonttien tarjontaa sekä tuo tuloja kaupungille.
Alueelle sijoittuva loma-asuminen voi hyödyttää lähialueen taloudellisia toimijoita erityisesti kesäai-
kana, mutta niiden kokonaisvaikutus alueen talouteen on vähäinen. Kaavalla ei ole yritysvaikutuksia
alueelle.
Maisema
Toteutuessaan asemakaava ei aiheuta merkittäviä maisemakuvallisia muutoksia. Koska rakennuk-
set tulee sijoittaa melko kauas rantaviivasta, peittyvät ne hyvin maisemaan. Rantapuuston säilyttä-
minen pitää rantamaisemat lähes muuttumattomina.
Luonnonolot
Kaavan suunnittelussa on otettu huomioon, ettei sen toteuttaminen muuta merkittävästi luonnon-
ympäristöä. Metsälain 10 § mukaisille paikallisesti merkittäville luhta-alueille ei ohjata rakentamista.
Nämä erityisen tärkeät elinympäristöt suojataan kaavamerkinnällä s-20, jolla estetään alueiden
luonnontilaa muuttavat toimenpiteet.
Vesistöt ja vesitalous
Kaava-alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta eikä kaavassa esitettyyn rakentamiseen liity erityistä
riskiä pohjaveden muuttumisesta tai pilaantumisesta. Pintavesiin liittyvät riskit säilyvät ennallaan.
Maaperä
Rakennuspaikkojen rakentamisen vaikutusten aiheuttamat muutokset maa- ja kallioperään ovat
paikallisia ja vähäisiä.
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Liikenteen järjestäminen
Kaavaluonnos ei aiheuta muutoksia alueelliseen liikenneverkon rakenteeseen. Alueelle kulku tapah-
tuu olemassa olevaa tiestöä pitkin. Alueen sisällä tulee rakentaa uusia tieyhteyksiä kaavan toteut-
tamiseksi. Kolmen lomarakennuspaikan aiheuttama liikenne ei ole merkittävä, eikä se vaikuta alu-
eelle johtavan tien turvallisuuteen.
Alueen rakentamisen aikaiset häiriöt
Alueen rakentaminen saattaa mahdollisesti aiheuttaa paikallisia häiriöitä melun ja liikenteen lisään-
tymisen muodossa. Vaikutukset ovat väliaikaisia ja kestävät alueen rakentamisen ajan.
3.4.2 TIEDOTTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄOLO
Kaavaluonnoksen ja muun valmisteluaineiston nähtävillä olosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä
1.11.2019 ja ilmoituksella Warkauden Lehdessä 10.11.2019. Kaupungin hallintokunnille ja vi-
ranomaisille ilmoitettiin sähköpostilla x.x.2019.
Valmisteluaineisto oli nähtävillä 11.11. – 11.12.2019 teknisen toimialan esittelytilassa ja kau-
pungin nettisivulla.
3.4.3 MIELIPITEET JA LAUSUNNOT
Luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä jätettyjen mielipiteiden ja lausuntojen lyhennelmät ja niiden
vastineet on esitetty seuraavassa taulukossa.
Mielipide Vastine
3.4.4 KAUPUNGIN SISÄINEN YHTEISTYÖ
3.4.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ
3.4.6 JULKINEN KESKUSTELU
3.4.7 MIELIPITEIDEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
3.4.8 VAIKUTUSTEN ARVIOIMISEKSI TEHDYT SELVITYKSET
3.4.9 ASEMAKAAVAEHDOTUKSEN VALINTA JA PERUSTEET
4 ASEMAKAAVAN KUVAUS
4.1 KAAVAN RAKENNE
4.1.1 MITOITUS
4.1.2 PALVELUT
4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN
4.3 ALUEVARAUKSET
4.3.1 KORTTELIALUEET
Lomarakennusten korttelialue RA-5
Lomarakennusten korttelialuetta on kaavassa noin 52 800 m2, josta voidaan muodostaa 3 raken-
nuspaikkaa. Alueen tonttijako on ohjeellinen. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden korkeintaan
kaksikerroksisen loma-asunnon talousrakennuksineen sekä saunan. Yhden ohjeellisen tonttijaon
mukaisen rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 k-m2. Erillisen saunan
kerrosala saa olla enintään 30 m2. Rakennukset on sijoitettava vähintään 50 metrin ja erillinen sau-
na vähintään 10 metrin päähän keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta, ottaen huomioon
tulvarajan mukainen alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus. Alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus,
jolle rakennukset saa sijoittaa on 78,25 m (N2000). Rakennuspaikat on ennen rakennusluvan
myöntämistä lohkottava tai merkittävä paaluilla maastoon.
4.3.2 MUUT ALUEET
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Esitetään aluevarausten käytön periaatteet ja aluevarauksiin liittyvien kaavamääräysten perustelut.
4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET
4.4.1 VAIKUTUKSET RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN
Väestö, yhdyskuntarakenne, työpaikat ja elinkeinotoiminta
Kaupunkikuva
Asuminen
Palvelut
Virkistys
Liikenteen järjestäminen
Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot
Tekninen huolto
Erityistoiminnat
Sosiaalinen ympäristö
4.4.2 VAIKUTUKSET LUONTOON JA LUONNONYMPÄRISTÖÖN
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Maisema
Luonnonolot
Luonnon monimuotoisuus
Pienilmasto
Vesistöt ja vesitalous
Maa- ja metsätalous
Luonnonsuojelu
Maaperä
4.4.3 VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÖIHIN
4.4.4 MUUT VAIKUTUKSET
Talous
Terveellisyys ja turvallisuus
Eri väestöryhmien toimintamahdollisuudet
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
Sosiaaliset olot
Kulttuuri
Rakennuskielto
Maanhankinta-, lunastus- ja kiinteistötekniset toimenpiteet
Alueen rakentamisen aikaiset häiriöt
4.5 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET
4.6 NIMISTÖ
Kuvataan kaava-alueella esitettyä katujen, puistojen vesistöjen ym. nimistöä sekä nimistön taustaa
perusteluineen.
4.7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT
4.7.1 TIEDOTTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄOLO
4.7.2 MUISTUTUKSET JA LAUSUNNOT
4.7.3 VIRANOMAISYHTEISTYÖ
4.7.4 KAUPUNGIN SISÄINEN YHTEISTYÖ
4.7.5 JULKINEN KESKUSTELU
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
4.7.6 MUISTUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN
5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS
5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT
Asemakaavan toteutumista ohjaavat asemakaava ja asemakaavaselostus. Asemakaavaan liittyy
havainnekuva, jossa esitetään yksi mahdollinen tontin toteutustapa. Rakennussuunnittelun yhtey-
dessä tontin käyttö tarkentuu.
Varkauden kaupungin rakennusjärjestys ohjaa rakentamista alueella.
5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS
5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA
Varkauden kaupunki valvoo normaalina viranomaistoimintana alueen jatkosuunnittelua ja rakenta-
mista.
5.4 KAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ JA VOIMAANTULOSTA TIEDOTTAMINEN
5.4.1 MUISTUTUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN ANNETTUJEN VASTINEIDEN TOIMITTAMINEN
Teknisen lautakunnan hyväksymispäätöksestä lähetetään pöytäkirjanote muutoksenhakukiellolla
tiedoksi:
- ehdotuksen nähtävillä ollessa muistutuksen tehneille
- niille ehdotuksen nähtävillä ollessa lausunnon antaneille, joilla on ollut huomautettavaa eh-
dotuksesta
5.4.2 HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ ILMOITTAMINEN
Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitus kokousta seuraavana
päivänä sähköpostilla (MRA 94 §):
Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus
Päivitetty 20.9.2019
- Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirjaamo
- tekninen toimiala (tekninen johtaja, kaupunginarkkitehti, maankäyttöassistentti, rakennus-
valvonta)
Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote sekä kaavakartta ja -selostus:
- Pohjois-Savon ELY-keskus
Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote:
- Kuopion kulttuurihistoriallinen museo
- muistutuksen jättäneet
5.4.3 KAAVAN VOIMAANTULOSTA ILMOITTAMINEN
Kaavan voimaantulosta ilmoitus internetsivuilla ja ilmoitustaululla sekä ilmoitus (MRA 95 §):
- rakennusvalvonta (sovittu että pelkkä ilmoitus)
- Pohjois-Savon ELY-keskus
Voimaan tullut asemakaava (kaavakartta ja selostus) (MRA 95 §):
- Pohjois-Savon maanmittaustoimisto (vain kaavakartta pdf-muodossa) s-postiviestiin voi-
maantulotiedot
- Pohjois-Savon ELY-keskus (pdf)
- Pohjois-Savon liitto (pdf)
Varkaus x.201x
Kaupunginarkkitehti Satu Reisko