INÊS MAGALHÃES
Secretária Nacional de Habitação Ministério das Cidades
Seminário Trabalho Social em Programas Habitação e Desenvolvimento Urbano Fundação Getúlio Vargas
São Paulo, 25 de setembro de 2015
Trabalho Social em Programas de Habitação e Desenvolvimento Urbano:
Entre o Ideal e o Concreto
Urbanização de Assentamentos
Precários
Produção Habitacional em Escala
Regularização Fundiária
Prevenção e Mitigação de Riscos: drenagem e encostas
POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO
INSTRUMENTOS
urbanização de assentamentos precários
+ produção habitacional
em escala
DÉFICIT HABITACIONAL
Habitações improvisadas ou rústicas Coabitação familiar involuntária Ônus excessivo com aluguel
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS E INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS
Carência de infraestrutura Inadequação fundiária Adensamento excessivo Inexistência de banheiro Cobertura inadequada
PAC URBANIZAÇÃO
equacionamento das necessidades
habitacionais
POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO
PROGRAMAS
PAC URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS
OBJETIVO
Apoiar estados, Distrito Federal e municípios nas intervenções
necessárias à regularização fundiária, segurança, salubridade e
habitabilidade de população localizada em área inadequada à
moradia ou em situações de risco, visando a sua permanência ou
realocação, por intermédio da execução de ações integradas de
habitação, saneamento ambiental e inclusão social.
PAC - UAP
[2007-2014]
2 MILHÕES DE FAMÍLIAS BENEFICIADAS
3.456 OPERAÇÕES EM 1.992 MUNICÍPIOS
INVESTIMENTO TOTAL DE R$ 28,8 BILHÕES
PAC – URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRÉCARIOS
RESULTADOS
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Agosto/2015
Fonte: Banco de dados Agentes Operacionais
DISTRIBUIÇÃO DO INVESTIMENTO TOTAL POR UF – PAC UAP
1.992 municípios atendidos
R$ 28,8 bilhões de investimento
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Agosto/2015
Fonte: Banco de dados Agentes Operacionais
Estimular a provisão de habitação de interesse social em larga escala e em todo o território;
Mobilizar o mercado formal para produção de habitação para o segmento de baixa renda;
Estimular o mercado para a criação de um produto mais aderente à demanda.
Estimular o crescimento econômico do país – gerar emprego e renda por meio do aumento de investimentos na
construção civil;
Promover distribuição de renda e inclusão social.
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
OBJETIVOS
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
FAIXA 1: ATÉ R$ 1.600,00 SUBSÍDIO + RETORNO BENEFICIÁRIO OGU
FAIXA 2: ATÉ R$ 3.275,00 SUBSÍDIO + FINANCIAMENTO OGU + FGTS
FAIXA 3: DE R$ 3.275,00 A R$ 5.000,00 FINANCIAMENTO FGTS
COMBINAÇÃO DE INSTRUMENTOS ALIADOS A MODELO DE SUBSÍDIOS E FINANCIAMENTO
PMCMV ENTIDADES
PMCMV EMPRESAS
PMCMV RURAL
PMCMV OFERTA PÚBLICA
PMCMV FGTS
5 MODALIDADES: FAIXAS DE RENDA X ZONA URBANA OU RURAL X POPULAÇÃO DO MUNICÍPIO X COM OU SEM SUBVENÇÃO ECONÔMICA
RENDA FAMILIAR UNIDADES HABITACIONAIS
CONTRATADAS
FAIXA 1: ATÉ R$ 1.600,00 1.709.346
FAIXA 2: ATÉ R$ 3.275,00 1.592.105
FAIXA 3: DE R$ 3.275,00 ATÉ R$ 5.000,00 453.677
TOTAL UNIDADES HABITACIONAIS CONTRATADAS: 3.755.128
INVESTIMENTO R$ 243,6 BILHÕES
UNIDADES HABITACIONAIS ENTREGUES 2.299.003
Data base: contratação até 31/12/2014 / entrega até 31/08/2015
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
RESULTADOS
PMCMV 1 1 MILHÃO
PMCMV 2 2,75
MILHÕES 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2015
DISTRIBUIÇÃO DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Agosto/2015
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2
SEXO DO TITULAR
15,4%
84,6%
Mais de 4 pessoas
Até 4 pessoas
COMPOSIÇÃO DO GRUPO FAMILIAR
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Dezembro/2014
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros; CadÚnico MDS
8%
39%
11%
9%
27%
3% 3%
GRAU DE INSTRUÇÃO
Sem Instrução
FundamentalIncompleto
FundamentoaCompleto
Médio Incompleto
Médio Completo
Superior Incompletoou mais
Não Informado
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2
62,9%
25,0%
8,6%
0,7%
0,3%
2,6%
COR/RAÇA
Parda
Branca
Preta
Amarela
Indígena
Não Informada
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Dezembro/2014
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros; CadÚnico MDS
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2
FAIXA ETÁRIA PESSOA COM DEFICIÊNCIA NA FAMÍLIA
3,5%
96,5% Sim
Não
23%
69%
8%
18 a 29 anos
30 a 59 anos
60 anos ou mais
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Dezembro/2014
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros; CadÚnico MDS
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2
BENEFICIÁRIO DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? RENDA FAMLIAR
51%
49%
Não
Sim
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Dezembro/2014
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros; CadÚnico MDS
ESTRUTURAÇÃO E APLICAÇÃO DE “PESQUISA DE SATISFAÇÃO DAS FAMÍLIAS BENEFICIADAS DO PMCMV – EMPRESAS”
Parceria: SNH/MCidades e IPEA/SAE/PR
Custo de vida Critério Nota
Custo com transporte 4,1
Custo com prestação 7,9
Despesas com a moradia 4,2
Critério Nota
Satisfação com a moradia 8,8
Satisfação com serviços 7,9
Satisfação com o entorno 8,1
Aumento de bem estar 8,6
Intenção de mudar 0,5
Satisfação
9,3
9,2
8,3
8,7
8,9
9,6 9,3
8,8
9,3 9,2 9,3
9,2
8,9
8,0
8,4
8,6
8,9
8,4
8,7
9,8
8,2
8,7
9,3
Brasil: 8,8
Satisfação dos moradores por UF
Publicação completa da pesquisa disponível em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/pesquisapmcmv.pdf
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
PESQUISA DE SATISFAÇÃO PMCMV - Empresas
Data base: UH entrega até 31/12/2012
Fonte: Pesquisa de Satisfação dos Beneficiários do Programa Minha Casa Minha Vida
Parcela anual de moradias produzidas
pelo PMCMV em relação ao total de
moradias produzidas para o público alvo
Parcela anual de moradias produzidas
pelo PMCMV em relação ao total de
moradias produzidas no País
Impacto na produção de novas moradias
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
Nota: valores considerando a porcentagem de UH entregues pelo PMCMV em cada ano, em relação estimativa de novas moradias que surgiram por ano entre 2009 e 2014 (IBGE)
Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros
Data base: Dezembro/2014
Emprego, renda e vendas gerados pelo PMCMV, 2009 a 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Média
Empregos diretos (pessoas) 81.061 364.565 490.529 579.843 692.327 739.709 491.339
Renda direta (R$ milhão) 3.308,57 14.879,95 20.021,27 23.666,67 28.257,80 30.191,73 20.054,33
Empregos diretos e indiretos (pessoas) 132.816 597.328 803.716 950.054 1.134.356 1.211.990 805.043
Renda direta e indireta (R$ milhão) 7.030,17 31.617,45 42.541,90 50.287,79 60.043,19 64.152,47 42.612,16
Compras de materiais (R$ milhão) 1.969,63 8.858,21 11.918,90 14.089,05 16.822,20 17.973,50 11.938,58
Serviços de terceiros (R$ milhão) 961,35 4.323,56 5.817,43 6.876,65 8.210,67 8.772,59 5.827,04
Emprego, renda e vendas gerados pelo PMCMV, 2009 a 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Média
(%) dos empregos na construção 1,1% 4,6% 6,1% 7,0% 7,8% 8,4% 5,9%
(%) do PIB 2,1% 7,2% 8,6% 9,0% 10,0% 9,8% 7,8%
(%) empregos na cadeia produtiva da construção
1,3% 5,4% 7,0% 8,0% 9,0% 9,6% 6,7%
(%) do PIB na cadeia produtiva da construção
2,7% 9,7% 11,4% 11,8% 13,1% 13,3% 10,4%
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2014
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO
O Trabalho Social passou a compor o investimento de todos os programas habitacionais com recursos da União
Com o PAC, lançado em 2007 o volume de recursos tornou-se expressivo
Item obrigatório nas intervenções de Urbanização de Assentamentos Precários e nos empreendimentos do PMCMV (Faixa 1)
Responsabilidade pela execução é do Ente Público
Atualmente os recursos são:
• 1,5% e 2% do Valor da UH no MCMV;
• 2,5% do VI na urbanização de assentamentos precários
TRABALHO SOCIAL
Conjunto de estratégias, processos e ações nas
dimensões: social, econômica, produtiva, ambiental e
político-institucional do território e da população
beneficiária, .......visando promover o exercício da
participação e a inserção social dessas famílias, em
articulação com as demais políticas públicas,
contribuindo para a melhoria da sua qualidade de vida e
para a sustentabilidade dos bens, equipamentos e
serviços implantados.
TRABALHO SOCIAL – RECURSOS DISPONÍVEIS
MCMV 1,56
PAC 1,0
R$ 0,0
R$ 0,2
R$ 0,4
R$ 0,6
R$ 0,8
R$ 1,0
R$ 1,2
R$ 1,4
R$ 1,6
R$ 1,8
Recursos disponíveis para Trabalho Social – R$ (bi)
Elaboração: MCidades/SNH Data base: Agosto/2015
Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros /Agentes Operadores
•Equipes sociais com pouca experiência em habitação nos Entes Públicos (EP) e nas instituições financeiras
•Concentração de empresas nas regiões Sul e Sudeste/Nicho de mercado pouco explorado
•Ausência de formação voltada ao
Trabalho Social em habitação
•Dificuldade/falta de interesse do ente publico para acessar os recursos
•Equipes multidisciplinares como exceção
•Equipes reduzidas ou ausência de equipes específicas da área de habitação
•Dificuldades nos processos de contratação : licitação, pregão
•Consolidar instâncias de gestão compartilhada (atores locais + articulação institucional);
•Criar e implementar agendas de desenvolvimento do território que incluam a articulação de políticas públicas e outras parcerias no território
•Dinamização econômica do território
•Dificuldade na elaboração de projetos (diagnóstico, orçamento)
• Ampliar o Repertório metodológico , principalmente para operar em grande empreendimentos
•Ausência de inovações e uso de novos recursos tecnológicos
•Pouca flexibilidade na análise pela IF
•Aprimoramento dos normativos:
•Portaria 21 (obrigatoriedade TS e possibilidade de seleção de demanda no TS)
•Desmembramento da gestão condominial do conteúdo do TS
•Orientações operacionais
•Ações de capacitação:
•Oficinas
•EAD
•Materiais de apoio
•Estratégias para a gestão do território após a conclusão do Trabalho Social
•Articulações institucionais visando à perenidade da ocupação do empreendimento
•Atendimento às IFs e aos Entes Públicos
•Acompanhamento da seleção de demanda
•Acompanhamento do Trabalho Social