TransformaçãoeInovaçãodosetordadistribuiçãoelétricaOcontextodaUniãoEuropeia
PatríciaPereiradaSilva–UniversidadedeCoimbra
Workshop–InovaçãonaEnergia–11/05/2018,ERSE
IniciativaEnergiaparaaSustentabilidade
EfS-UC
Sumário
1. Notaprévia2. Contexto
3. Panoramadosetordadistribuição
4. Políticaspúblicasereestruturaçãodosetor
5. Transformaçãodasdistribuidoras:inovação
6. Sínteseeperspetivas2
1.NotapréviaInovaçãoseráumconceitoconsensual?Existemalgumaslinhasdeforçacomunsequeimportareter,nomeadamente:-inovaçãoéumaatividadeintencional;-estaintenção(deinovação)éconcebidapararesolverproblemasdeformadeliberada;-inovação,sejaincremental,radicaloudisruptiva,tratademudançaeissoimplicaquenovidade,produtosinovadoresoumétodos,sejamalgonovo,pelomenosparaosinovadores.
(Kampylis,Bocconi&Punie,2012:6)
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1.NotapréviaSchumpeter(1942)qualquerinovaçãoproduzoquedefiniucomo«destruiçãocriadora»,naqualo«novopermaneceaoladodovelho»e,maistarde,ocupaseulugar,deixandoparatrás«mortoseferidos»,masimpulsionandooprogresso.
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1.NotapréviaSchumpeter(1942)qualquerinovaçãoproduzoquedefiniucomo«destruiçãocriadora»,naqualo«novopermaneceaoladodovelho»e,maistarde,ocupaseulugar,deixandoparatrás«mortoseferidos»,masimpulsionandooprogresso.
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1.Notaprévia“Ainovaçãoéaimplementaçãodeumproduto(bemouserviço),processooumétododemarketingnovoousignificativamentemelhoradoouumnovométodoorganizacionalempráticasdenegócio,localdetrabalhoourelaçõesexternas”
(OsloManual,3°Edition.(2005).Guidelinesforcollectingandinterpretinginnovationdata.)
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Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico(OCDE) e a Comissão Europeia (CE), nas linhas de orientaçãoparaarecolha e interpretação de dados de inovação (Manual de Oslo) diz oseguinte:
2.Contextualização
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2.Contextualização
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2.ContextualizaçãoProduçãodeEletricidade–Total–UE28–TWh
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Combustíveissólidos Petróleoederivados Gás Nuclear Renováveis Resíduos Outros
(EC,2017)
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2.ContextualizaçãoProduçãodeEletricidade–Renováveis–UE28–TWh
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Hidroelétrica Eólica Biomassaeresíduos Solar Geotérmica Ondasemarés
(EC,2017)
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2.ContextualizaçãoGeraçãoeólicaesolar–UE28–TWh
0
50
100
150
200
250
300
350
0
20
40
60
80
100
120
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(EC,2017)
GeraçãoEólica GeraçãoSolar
2.ContextualizaçãoOcenárioatualnaUniãoEuropeiaestáacontribuirparaodesenvolvimentodeumsetorelétricomaissustentável,digitaleinteligente.Para as distribuidoras elétricas (DSO) tal representa a possibilidade de prestar novosserviços,frutodealteraçõestecnológicasedepolíticaspúblicas.
Tecnologia Políticaspúblicas
AutomaçãoMonitorização
Armazenamento
Infraestruturadecarregamentodeveículoselétricos
Geraçãodistribuída
CleanEnergyforAll
UniãoEnergética
DigitalSingleMarket
DSO
(EC,2014;Gellings,2009;EC,2015,2015b;Malletetal.,2014)
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13(Eurelectric,2013)
Concentraçãodosetor Alta
Média
Média
Baixa
UmDSOresponsávelpor99-100%dadistribuiçãoUmDSOrepsentantativocom80%dadistribuição,eDSOslocaisdepequenadimensão.
Umsetordiversificado,com3DSOsresponsáveispor60%dadistribuição.
Umsetordiversificado,ondeos3DSOsdemaiordimensãodistribuemmenosde50%daeletricidade.
14
(Eurelectric,2013)
3.Panoramadosetordadistribuição
Estruturacorporativa Distribuidorasprivatizadas
Distribuidoraspúblicas–anívelnacional
Distribuidoraspúblicas–anívelmunicipal/local
Estruturadiversa
Semdados
Estadiversidadeéresultantede:• Diferençashistóricasnaorganizaçãodo
setor
• Diferençasnasresponsabilidadesdogovernoanívellocalenacional
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(Eurelectric,2013)
3.Panoramadosetordadistribuição
RegulaçãoporCustodeServiço
Marcoregulatóriohíbrido
RegulaçãoporIncentivos
Regulaçãodosetor
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(Eurelectric,2013;Cambinietal.,2016;Eurelectric,2014,2016;Ernst&Young,2013)
3.Panoramadosetordadistribuição
Commecanismodeinovação
Semmecanismodeinovação
Estímulosàinovação
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(Eurelectric,2013;Cambinietal.,2016;Eurelectric,2014,2016;Ernst&Young,2013)
3.Panoramadosetordadistribuição
4.Políticaspúblicasereestruturação
Odebatedosagentesdosetorcentra-seemcompreenderamelhorabordagemparaqueasdistribuidorasestejamenvolvidasnagestãodeflexibilidadedosistema.Gestão de flexibilidade, de uma forma ampla, pode ser conseguida através de gestãodinâmicadaprocura,gestãodeestaçõesdecarregamentodeveículoselétricos,egestãodeunidadesdegeraçãodistribuída.Nestecontexto,asdistribuidorastêmquemanterassuasfunçõesvitaisdefornecimento,aomesmo tempo que reconfiguram a sua estrutura tecnológica e organizacional parapermitiratransformaçãodosetoraolongodacadeiadevalor.
(Gellingsetal.,2004;Gellings&Lordan,2004;Oosterkampetal.,2014)
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4.Políticaspúblicasereestruturação
Mudançasnosserviçosprestadospelasdistribuidorasoriginamanecessidadedeadaptaroseupapel,atividadeseresponsabilidadesnosetorelétrico.Sendo prestadoras de um serviço público de interesse geral, o papel das distribuidorastemsidoemgrandepartecondicionadoporpolíticasediretrizesimplementadasanívelEuropeu.
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4.Políticaspúblicasereestruturação
Ano
Segundafasederestruturação
Primeirafasederestruturação
Umsetorelétricomaissustentáveleinteligente
Umsetorelétricoliberalizado
1996 2003 2009 2010 2011 2015 2016 201720142007 2018 20
4.Políticaspúblicasereestruturação
Ano
Fasederestruturação
Umsetorelétricomaissustentáveleinteligente
Umsetorelétricoliberalizado
1996 2003 2009 2010 2011 2015 2016 2017
PrimeiroPacotedeEnergiaDiretriz96/92/EC
SegundoPacotedeEnergiaDiretriz2003/54/EC
TerceiroPacotedeEnergiaDiretriz2009/72/EC
20142007
PacoteClimaeEnergia2030
PacoteClimaeEnergia2020
Estratégiaeconomiadebaixocarbono2050
UniãoEnergética
PlanoEstratégicodeTecnologiasdeEnergia
PlanoEstratégicoIntegradodeTecnologiasdeEnergia
Pacote“CleanEnergyforAllEuropeans”
InstrumentosdepolíticapúblicaamoldarosetorelétriconaUniãoEuropeia
2018
Segundafasederestruturação
Primeirafasedereestruturação
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6.Transformaçãodasdistribuidoras
As alterações tecnológicas e de política pública criam a necessidade da distribuidorainteragir,integrarecoordenarnovastecnologias.
passandodeumcenáriocentralizadoedefluxosunidirecionais…. 22
6.Transformaçãodasdistribuidoras
As alterações tecnológicas e de política pública criam a necessidade da distribuidorainteragir,integrarecoordenarnovastecnologias.
…paraumcenáriodecentralizadocomfluxosbidirecionaisenovastecnologiasdecomunicação 23
6.Transformaçãodasdistribuidoras
Atividadestradicionais Atividadesnumcontextoderedesinteligentes
• Prestarumserviçodedistribuiçãodeeletricidadeunidirecional
• Compreenderepreveraadequadanecessidadedeinfraestrutura,dadaabaixapenetraçãodegeraçãodistribuída
• Monitorizaçãolimitadadaredededistribuição
• Asseguraradistribuiçãodeeletricidade,sendoumserviçodeprimeiranecessidade
• Integrarrecursosenergéticosdistribuídosconectadosnarede
• Facilitaragestãodeflexibilidadedosistema
• Adotartecnologiaseummodelodenegóciocompatívelcomumcenárioderedesinteligentes. 24
6.Transformaçãodasdistribuidoras
À medida que inovações nos serviços prestados são consideradas, os reguladoresEuropeusestãoaestudarquaisaspossibilidadesdetransformaçãoparaasdistribuidoras.Permanece a salvaguarda da sua função central na economia e a sua organizaçãoenquantomonopóliosnaturais.Neste contexto, os reguladores do setor visam assegurar que a introdução de novosserviçoseatividadesnasdistribuidoras:• Nãotemimpactonasatividadescompetitivasdosetor;
• Nãoreduzaqualidadeecontinuidadedoserviçodedistribuiçãoe
• Permiteacelerarosinvestimentoseadifusãodetecnologiasderedesinteligentes.25
6.Transformaçãodasdistribuidoras
Como resultado do amplo debate em torno da “distribuidora do futuro”, foramidentificadasasseguintescategoriasdeatividades,deumpontodevistaregulatório,paraosetor.
Atividadescentrais
• Planeamento,construçãoeoperaçãodarede
• Garantirsegurançadosistema
• Gestãodedadosedeperdas
Atividadesincertas
• Contadoresinteligentes• Sistemasdecomunicação• Veículoselétricos• Gestãodaprocura• Serviçosdeflexibilidade• Usodedados• Armazenamentode
eletricidade
Atividadesexcluídas
• Geraçãodeeletricidade• Vendadeeletricidade.
(Meeus&Hadush,2016;Oosterkampetal.,2014)26
6.Transformaçãodasdistribuidoras
Atransiçãoparaumcontextoderedesdedistribuiçãointeligentesacarretapreocupaçõessobreasnovasfunçõesdasdistribuidorasecomoestassedevemposicionar.Estasresultamdospossíveisconflitosentreestesmonopóliosnaturaiseascaraterísticasdeserviçofrutodeinovaçõestecnológicas.Estecontextocriaalguma incerteza sobreo futurodasdistribuidoraselétricasnaUniãoEuropeia,bemcomosobreamelhorestruturademercadoparafacilitarestaadaptaçãodosetor.
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6.Sínteseeperspetivas
Noatualcontextodetransiçãoéimportantecompreendercomocoordenar28realidadesnacionais, modelos regulatórios, e especificidades do sistema com a visão e ambiçãoEuropeia.Estímulos à inovação irão depender da capacidade de diferentes stakeholderscoordenareminteressesepartilharemriscostecnológicoseregulatórios.A introdução de inovações poderá, assim, resultar numa reconfiguração do setor esurgimentodenovosagentesfocadosnavalorizaçãodenovosrecursosdisponíveis,comoéocasodocrescentevolumededadossobreconsumoselétricos.
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6.Sínteseeperspetivas
AevoluçãodosegmentodadistribuiçãoiránecessitardeInovaçãoregulatória:
tratamentodeinvestimentosemredesinteligentes;tarifas;enapromoçãodeflexibilidade.
Inovaçãotecnológica:
integraçãoderecursosenergéticosdistribuídos;recolhaetratamentodedados;disponibilizaçãodenovoserviços.
Inovaçãoorganizacional:
desenvolvimentodenovascompetências;introduçãodemodelosdenegóciodisruptivos. 29
Referências
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