Seminário : Uma Receita para o Brasil
Recife, 12 de março de 2010Paulo Rubem Santiago
Deputado Federal PDT-PEwww.paulorubem.com.br
Brasil: O Paraíso Fiscal é aqui
A Injustiça fiscal é a primeira de todas as injustiças sociais.
Isso porque a carga tributária atinge a sociedade de forma desigual, ao financiar o Estado.
O acesso precário, insuficiente ou inexistente às políticas de educação,saúde,habitação, saneamento e
ao pleno emprego deriva da disparidade entre a arrecadação de impostos e contribuições e sua
aplicação pelo Estado.
Carga Tributária /PIB :Um debate incompleto
“A alta carga tributária inviabiliza os investimentos e escraviza o cidadão à fúria arrecadatória do
Estado”
Criou-se um impostômetro para medir em valores monetários quanto a sociedade paga de
impostos ao Estado
Pede-se, em uníssono, a redução da carga tributária
CT / PIB: O verdadeiro debate
1. A natureza da carga tributária2. A quem a tributação atinge / não
atinge
( Refis 1,2,3,4 .... X PLs 3670 e 5669 )3. O que a tributação atinge / não atinge
4. O PIB – Por onde cresce / Como cresce 5. O destino da carga tributária: Por que?
Comércio Exterior“Brasileiros Barrados “
Correio Braziliense, 2 de março de 2010, Economia,página 01
“ Produtos nacionais manufaturados perdem espaço nas vendas externas para itens básicos”
Básicos ( 2004 ) – 29,5% / (2009) – 40,5 %
Manufaturados – 54,9% e 44%
Brasil 1994 /2000/ 2010 ( 1 )
1. 16 anos de estabilidade inflacionária
2. Elevação Progressiva da carga tributária e da dívida pública em relação ao PIB
3. Relação entre o aumento do endividamento c/ as políticas macroeconômicas
Brasil 1994 /2000/ 2010 ( 2 )
4. Ampliação da dívida em títulos públicos
5. Brutal e prioritária transferência de receitas do tesouro para os encargos da
dívida e seus credores ( LRF não regulamentada desde 2000 para despesas
federais )
Empréstimos e Dívida Pública ( 1 )
A evolução da dívida (..) deixa clara sua subordinação à política das taxas de juros.
A dívida saiu de 29,2 % para 42,6% do PIB entre 1994 e 1998
No total, no período, subiu de 11,54% para 35,4% do PIB o montante da dívida em
títulos públicos
Carga Tributária e Gastos com Juros x Investimentos Sociais
"A carga tributária no Brasil cresceu na última década porque as despesas públicas com juros
cresceram demasiadamente, apesar das privatizações dos anos
1990, que foram justificadas, porque seriam utilizadas para reduzir a
dívida pública."
João SicsúProf. UFRJ e Diretor IPEA
As transformações a favor da renda dos juros
De 1945 até 1973 Predomínio da economia da produção com o
estado atuando junto aos movimentos e interesses privados
Após 1973 , sobretudo após 1980, cresce a multiplicação das riquezas divorciada da
produção por meio de empréstimos e compra de títulos e papéis que rendem juros com
isenções tributárias , com enormes proporções nas relações centro-periferia
Renúncias tributárias a favor da renda do capital ( 2 )
Isenção do IR da remessa de lucros e dividendos ao exterior ( artigo 10o., da Lei 9249 de 1995 ).
Em 2005, segundo o BC, essas remessas das multinacionais somaram US$ 12,7 bilhões, maior
montante desde 1947;
US$ 12,7 bi x R$ 2,34 ( Câmbio 30/12/2005) representariam R$ 29,7 bilhões. Com 15% de IR teríamos
R$ 4,5 bilhões de arrecadação
Desigualdade de Renda e Riqueza Comunicado da Presidência No. 14 do IPEA
Entre 2000 e 2007 foram gastos pelo tesouro nacional os seguintes
quantitativos:
Juros – R$ 1,267 trilhão de reaisSaúde– R$ 315 bilhões
Educação – R$ 149 bilhõesInvestimentos- R$ 93 bilhões
Políticas Cambiais e Déficit no Balanço de Pagamentos ( 1 )
“ O que aconteceu ao longo das últimas décadas foi a integração dos mercados financeiros com
crescimento explosivo dos ativos financeiros (...). (...) apenas 1% das operações de taxa de câmbio
está atrelado a operações de exportações e importações de bens e serviços. Assim podemos
dizer que a taxa de câmbio é 99% definida pelo mercado de ativos financeiros...
Políticas Cambiais e Déficit no Balanço de Pagamentos ( 2 )
...dependendo da política monetária dos Estados Unidos, superávit em transações
correntes ( excesso de poupança) da China e dos exportadores de petróleo ,portanto, dos
fluxos de capitais e da estratégia daqueles que especulam nesses mercados”
Yoshiaki Nakano, “Ameaça do crescente déficit em transações correntes “, Jornal
VALOR, p. A-13, 9 de março de 2010
Impacto fiscal da política cambial
1. Déficit em transações correntes por muitos anos gera incertezas. Os bens informados, “insiders”, deixam de financiar e retiram seus recursos do Brasil, acompanhados pela “manada”;2.O fluxo de capitais estanca com a disparada na taxa de câmbio. Ai são elevadas as taxas de juros para atrairem-se novos capitais.
3. + Juros = + Dívida Pública = + Ajuste fiscal
O Estado e Matéria Tributária
* Um dos mais importantes temas a ser analisado nas relações entre o Estado e a Sociedade
* Sem arrecadação não há Estado* A sociedade elege / Fazem-se as normas ( *)* O Estado executa as normas /Faz-se a receita
Executam-se os gastos públicos
(*) Como elege e quem são os eleitos ?
Um Estado fiel à Sociedade ?
* Estado Democrático de Direito e Justiça Fiscal* Da Administração Tributária como atividade
essencial do Estado ( Art. 37 CF )
Lei 11.457/2007 , artigo 5º :
* PL da Lei Orgânica dos Fiscos Profissionalização, Carreira e Autonomia
Defesa da Lei Orgânica = Defesa do Estado e da Sociedade
Referencias ( 1 )
Sicsu, J. e Vidotto,C. – “A administração fiscal no Brasil e a Taxa de Juros” in “Arrecadação, de onde vem ? Gastos Públicos , para onde vão ? ”, Boitempo, SP, 2007
Referências ( 2 )
(1) SALVADOR, Evilásio – “A distribuição da carga tributária : Quem paga a conta”, p.79-98, in “Arrecadação:de onde vem,
Gastos Públicos : para onde vão” – SICSU, João (organizador), Boitempo Editorial, São
Paulo , 2007.
Referências ( 3 )
Belluzzo, Luis Gonzaga – Ensaios sobre o Capitalismo no Século XX – Unesp, 2004, SP
A voracidade do mercado pelos juros
“ As regras destrutivas das finanças são capazes de apagar o sol e as estrelas porque não
pagam dividendos. ”
( John Maynard Keynes, 1933 )
Citado por Belluzzo em “As voragens da História”, Carta Capital , 16 de abril de
2003
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