UNA NUEVA ADUANA AL SERVICIO DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
Índice
1. Hacia dónde va la Aduana del Ecuador
2. Resultados de un esquema facilitador
3. Nuevo Esquema Normativo Procedimientos Facilitadores Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Esquema Sancionatorio
4. Desarrollo del EcuaPass 5. Conclusiones
¿Hacia dónde está caminado la Aduana del Ecuador?
Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a través de un control eficiente al Comercio Exterior que promueva una competencia justa en los sectores económicos; teniendo como base un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnología adecuada y un enfoque a la mejora permanente de nuestros servicios.
Misión Institucional
Visión Organizacional (2016)
Ser un referente tecnológico en controles y servicios aduaneros con todos sus procesos automatizados e integrados, sustentado en un recurso humano altamente productivo, con una gestión orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro.
Resultados de un esquema facilitador
Cambio de Esquema
FACILITACIÓN
VerificadorasVto. Bueno
Aforo Físico (70%)
CONTROL
Aforo Automático Despacho Anticipado
Rayos X Control Posterior
Control en Fronteras
RESULTADOS
15 DÍAS 2’100.000.000 ( 2006)
2’400.000.000 (2007)2’800.000.000 (2008)2’500.000.000 (2009)3’084.000.000 (2010)
6 DÍAS
Marzo 2010: Resolución de Valor 04-
2011-R1
Nuevo Esquema Normativo
EficienciaEficiencia Equidad
Bases de la Nueva Ley de Aduanas
Presentación de documentos Presentación de documentos
Aforo documental – aforo físicoAforo documental – aforo físico
LiquidaciónLiquidación
PagoPago$$
SalidaSalida
Canal TradicionalCanal Tradicional
Transmisión de la declaraciónTransmisión de la declaración
http://Transmisión de la declaración* Aforo automático – Canal verde
Transmisión de la declaración* Aforo automático – Canal verde
http://
LiquidaciónLiquidación
PagoPago$$
SalidaSalida
Aforo Automático
CONTROL POSTERIOR
Procedimientos Facilitadores
Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administración aduanera, obtener el levante de las mercancías inmediatamente después de liquidada la Declaración Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y demás recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garantía general anual conferida para el efecto, la cual afianzará los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Para el despacho con pago garantizado se aplicarán cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes. En los despachos con pago garantizado, la autorización de pago se generará el quinto día hábil del mes calendario siguiente de generada la liquidación de la obligación tributaria aduanera.
Despacho con Pago Garantizado
Procedimientos Facilitadores
Consulta de Clasificación Arancelaria.- Cualquier persona podrá consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el Código Tributario y el reglamento a este Código. Su dictamen será vinculante para la administración, respecto del consultante y se publicará en el Registro Oficial.
Reglamento: Art. 91 Requisitos de la Consulta: No se requiere Abogado
Procedimientos Facilitadores
Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros
a) Exposiciones, congresos y eventosb) Para uso industrial, como moldes y matrices.c) Actividades de turismo d) Para la ejecución de obras o prestación de servicios
públicose) Herramientas o equipos de reparación o
mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector público.
f) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector privado.
g) Bienes de capital que ingresen al país con un contrato de arrendamiento
h) Naves amparadas en contratos de asociación
Fines admisibles en la Admisión Temporal
Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros
La Autoridad Aduanera competente podrá autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo del régimen aduanero especial de Depósito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto suscribirá el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del Depósito Aduanero.
Dentro de los Depósitos Aduaneros se podrán efectuar operaciones que no conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria de la mercancía almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el agrupamiento de bultos; calificación y la categorización de las mercancías; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras.
Operaciones permitidas en los Depósitos Aduaneros
Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros
Se podrán acoger a exportaciones temporales, mercancías ingresadas al país al amparo del régimen especial de admisión temporal con reexportación en el mismo estado. El tiempo no se verá afectado por la exportación temporal de dichos bienes.
Exportaciones temporales dentro de otro régimen
Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros
Para los casos de regímenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de mercancías, con suspensión o liberación de tributos al comercio exterior, y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarán en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, éstas se harán sobre los productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la compensación.
Manejo de Inventarios
DE
FR
AU
DA
CIÓ
ND
EF
RA
UD
AC
IÓN
CO
NT
RA
BA
ND
O C
ON
TR
AB
AN
DO
Esquema Sancionatorio
Reconocimiento de Mercancías
El reconocimiento de mercancías constituye un derecho del propietario, consignatario o del consignante, que podrá ser realizado antes de presentar la Declaración Aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuará dentro del depósito temporal, para lo cual el solicitante realizará las coordinaciones respectivas directamente con el depósito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijación de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deberá ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspección o acto de aforo, por lo que no se requerirá un informe previo para la presentación de la Declaración Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades correspondientes.
Desarrollo del EcuaPass
Objetivos del ECUA-PASS
Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras
Minimizar el uso de papel Simultáneamente asegurar el control
aduanero y facilitar el comercio Establecer el sistema de operaciones
aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS)
Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior
Cronograma de Trabajo
ClasificaciónClasificación
20112011 20122012
99 1010 1111 1212 11 22 33 44
Desarrollo de la VUEDesarrollo de la VUE
Desarrollo de Desarrollo de Despacho / Cargas Despacho / Cargas
Operación PilotoOperación Piloto
Reunión con OCEsReunión con OCEs
Prueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidad
DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrolloPrueba de Prueba de integraciónintegraciónPrueba de Prueba de integraciónintegración PilotoPilotoPilotoPiloto
Manual de Procedimientos del Uso (SEP.
2011)
Manual de Operación Piloto de la VUE
(7.DEC.)
Guía de operación piloto de despacho y
cargas(7.FEB.)
(10.12 ~ 24.12)
Apertura y estabilizaciónApertura y estabilizaciónApertura y estabilizaciónApertura y estabilización
Prueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidad
DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrollo
Prueba de integraciónPrueba de integraciónPrueba de integraciónPrueba de integración PilotoPilotoPilotoPiloto Apertura y Apertura y estabilizaciónestabilizaciónApertura y Apertura y
estabilizaciónestabilización
VUEVUEVUEVUEDespacho y Cargas Despacho y Cargas
(1ra.)(1ra.)Despacho y Cargas Despacho y Cargas
(1ra.)(1ra.) (10.02 ~ 24.02)
Despacho y Cargas Despacho y Cargas (2da.)(2da.)
Despacho y Cargas Despacho y Cargas (2da.)(2da.)
Solicitud para el uso del portalSolicitud para el uso del portalVerificación del código de OCEVerificación del código de OCESolicitud para el uso del portalSolicitud para el uso del portal
Verificación del código de OCEVerificación del código de OCE(07.11 ~ 15.12)
Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única
Ofrecer un servicio del Portal en el cual se realiza los trámites operativos con un sólo acceso en 3C:
Cualquier Momento Cualquier Lugar Cualquier Dispositivo
Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única
Funcionarios de la aduana
Autoridades Certificadoras
En Enero del 2012, el portal será puesto en producción con los trámites del MIPRO y luego se integrará las demás entidades
MIPRO
Internet
Doc. XML Doc. escaneado
Usuario
WEB
Sistema interno para procesamiento de trabajo
Procesamiento inter conectado
SMSe-Mail
Empresa de im/exportación
Agente de Aduana
Transportista
Consolidadora
Almacén
Otros OCEs
Administración de usuarios Trámites Operativos
Servicio de información Servicio personalizado
Administración de roles de usuarios
Administración de privilegios de acceso por pantalla
Administración de certificado de autenticación
Administración de contenidos y LOGs
Récord de la empresa Información de despacho Información de carga Información de rastreo para
mercancías Información de empresas y códigos
de estadística
Mi página
Comunidades de usuarios
Boletín, encuestas, P&R
Consulta de trabajo
Chat
Despacho de importación/exportación
Declaración relacionada a cargas
Declaración relacionada a drawback
Declaración relacionada al MIPRO(C/O, Aprobación de im/exportador, etc)
SENAE Portal
Usuario de Software
Internet
30 entidades relacionadas
Página Web
http://piloto.aduana.gob.ec
Portal OCE’s
※ URL de acceso al Portal : http://211.232.58.250:8410/ipt_server/ipt_flex/ipt_index.html (ID : khchoi, PW : 1234)
Conclusiones
2012 en adelante..
CERO PAPELESVENTANILLA ÚNICA
DESPACHO GARANTIZADO
FACILITACIÓN ABSOLUTA
CONTROLES INTELIGENTESSANCIONES FUERTES
ACCIONES EFECTIVAS CONTRA
LA EVASIÓN DE IMPUESTOS
A lo que queremos llegar…
Conclusión
Para que mejore el comercio exterior en el Ecuador, y por ende lograr un mayor y adecuado desarrollo económico, resultaba indispensable transformar el sistema aduanero en el País, basándolo en un esquema facilitador, pero sin descuidar el control
UNA NUEVA ADUANA AL SERVICIO DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Santiago León – [email protected]