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VEILLE REGLEMENTAIRE HSE – Janvier 2014 Source : éditions législatives

Modification de l'arrêté relatif aux transports de marchandises dangereuses par voies terrestres

Un arrêté vient préciser que au point 5.3 de l’arrêté TMD, il est prévu que le rapport annuel ne sera plus établi avec l'aide du "Guide pour l'élaboration du rapport annuel du conseiller à la sécurité pour les transports de marchandises dangereuses", mais conformément à l'appendice IV.4 relatif au rapport annuel du conseiller à la sécurité de l'annexe IV de l'arrêté TMD, en respectant au minimum les rubriques et tableaux de cet appendice.

Les modifications de l'arrêté TMD sont applicables à compter du 1er janvier 2014. Toutefois le rapport selon

l’ancienne version pourra être produit jusqu'au 31 mars 2014.

Référence : Arrêté du 20 décembre 2013 modifiant l'arrêté du 29 mai 2009 relatif aux transports de marchandises dangereuses par voies terrestres (dit « arrêté TMD »)

Note de doctrine sur les mesures de maîtrise des risques instrumentées (MMRI)

Le guide accompagnant la note définit des règles générales pour la prise en compte des MMRI dans les études de dangers.

Une note de la DGPR du 2 octobre 2013 rappelle que la loi "risques technologiques" du 30 juillet 2003 et

ses textes d'application ont introduit une nouvelle méthodologie d'évaluation des risques dans les études

de dangers, qui a notamment permis de mettre en évidence la notion de mesure de maîtrise des risques

(MMR). La note indique que dans le cadre des travaux ayant conduit à l'élaboration et la reconnaissance en

juillet 2011 du guide DT93 pour la maîtrise du vieillissement sur les MMRI, il est apparu nécessaire de créer,

sur demande de la profession, un groupe de travail spécifique pour conduire une réflexion générale sur la

doctrine future à adopter pour les MMRI, en prenant mieux en compte leurs spécificités.

Le guide vise à définir des règles générales pour la prise en compte, dans les études de dangers, des

mesures de maîtrise des risques instrumentées (MMRI).

Référence : Note du 02/10/13 de doctrine sur les mesures de maîtrise des risques instrumentées

(MMRI).

Les formalités d'affichage et d'information des entreprises vont être simplifiées

Une loi autorise le gouvernement à simplifier les obligations des employeurs en matière d'affichage et de transmission de documents à l'administration.

SECURITE

SECURITE

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Il s'agit « de supprimer ou d'aménager certaines obligations d'affichage ou de transmission de documents

qui n'apparaissent plus pertinentes » et également de tenir compte « des nouvelles modalités de diffusion

de l'information aujourd'hui à la disposition des entreprises (intranet, messagerie...) ».

Pour le moment, la loi ne donne pas de précisions sur les mesures envisagées, mais concrètement, « les

obligations d'affichage identifiées comme non pertinentes seront remplacées par une obligation

d'information par tout moyen ». Les nouvelles modalités devront « offrir des garanties au moins

équivalentes aux salariés en termes de droit à l'information ».

Référence : LOI n° 2014-1 du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement à simplifier et sécuriser la vie

des entreprises

Mise à jour de l'arrêté sur la signalisation de sécurité

Un arrêté du 2 août 2013 modifie l'arrêté de base du 4 novembre 1993 en matière de signalisation en santé

et sécurité au travail.

La référence à la norme NF X 08-003 est remplacée par la référence à la norme NF EN ISO 7010 d'avril 2013

pour les nouveaux panneaux installés sur les lieux de travail depuis le 1er janvier 2014. Par ailleurs, les

panneaux déjà installés sur les lieux de travail conformément à la norme NF X 08-003 ou à tout autre norme

en vigueur dans un autre État membre de l'Union européenne justifiant d'une équivalence avec la norme

française ou à la norme NF EN ISO 7010, version avril 2013, demeurent conformes.

Enfin, l'arrêté du 2 août 2013 met également à jour les références des articles ou textes cités dans l'arrêté

du 4 novembre 1993.

Référence : Arrêté du 2 août 2013 modifiant l'arrêté du 4 novembre 1993 relatif à la signalisation de

sécurité et de santé au travail

Publication de la loi sur la réforme des retraites : la pénibilité se comptabilise en points

Axe majeur de la réforme des retraites, la loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014 crée, au 1er janvier 2015, un compte personnel de prévention de la pénibilité. Ce sont les fiches de prévention des expositions, créées en 2010, qui serviront de support à l'attribution des points.

La loi renforce l'effectivité de cette mesure en prévoyant l'obligation pour l'employeur de consigner

l'exposition au-delà de seuils qui seront fixés par décret pour chacun des facteurs de pénibilité et non plus

en fonction de la seule appréciation de l'employeur.

Ces seuils d'exposition sont déjà encadrés pour certains facteurs de pénibilité par des valeurs limites

d'exposition professionnelle. Pour d'autres facteurs de risques, comme les postures pénibles, ils devront

faire l'objet d'une définition à partir des études et rapports existants dans le domaine de la pénibilité au

travail et des travaux d'organismes experts. Une concertation a été lancée avec les partenaires sociaux pour

assurer une définition cohérente de ces seuils au niveau réglementaire.

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Limitation des substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques : nouvelles

exemptions

La directive RoHS II 2011/65/UE est modifiée avec l'ajout de nouvelles applications exemptées concernant le plomb, le cadmium, le chrome hexavalent et le mercure.

La directive RoHS II du 8 juin 2011 interdit l'utilisation du plomb, du cadmium, du chrome hexavalent et du

mercure dans les équipements électriques et électroniques (EEE) mis sur le marché. Toutefois, elle permet

à la Commission d'adopter des mesures visant à accorder des exemptions à cette interdiction, et à modifier

en conséquence, selon le cas, l'annexe III ou l'annexe IV de la directive (applications exemptées de la

limitation prévue à l'article 4§1 spécifiques aux dispositifs médicaux et aux instruments de surveillance et

de contrôle. )

Seize directives du 18 octobre 2013 modifient, selon le cas, les annexes III ou IV de la directive en ce qui

concerne par exemple :

- le plomb, le cadmium et le chrome hexavalent dans les pièces détachées réemployées, récupérées sur des

dispositifs médicaux mis sur le marché avant le 22 juillet 2014 et utilisées dans des équipements de la

catégorie 8 mis sur le marché avant le 22 juillet 2021, à condition que ce réemploi s'effectue dans le cadre

de systèmes de récupération interentreprises en circuit fermé et contrôlables et que le réemploi des pièces

soit notifié aux consommateurs ;

Les 16 applications ne sont exemptées que pour une certaine durée : leur date d'expiration est donc

précisée dans chaque cas.

Les États membres devront transposer ces directives au plus tard le 31 juillet 2014.

Référence : Seize directive 2014/1/UE à 2014/16/UE de la Commission, 18 oct. 2013 publié aux JO des 4 et 9 janvier 2014

REACH : obligations d'informations concernant les substances extrêmement préoccupantes contenues

dans les articles

La liste des substances candidates à l'autorisation ayant été actualisée en décembre dernier, elle comporte désormais 151 substances. Le ministère de l'écologie rappelle les obligations des fournisseurs d'articles en matière d'informations.

- les fournisseurs d'articles : informations à fournir au destinataire de l'article selon l’article 33.1 et/ou

informations à destination du consommateur à sa demande selon l’article 33.2,

- les producteurs ou importateurs d'articles : notification à l'ECHA selon les articles 7.2, 7.6 et 7.7

SECURITE DU

CONSOMMATEUR

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Le ministère rappelle également :

- son avis du 8 juin 2011 concernant le seuil de 0,1 % masse/masse ;

Référence : Avis aux opérateurs économiques sur l'obligation de communiquer des informations sur les substances contenues dans les articles en application des articles 7.2 et 33 du règlement (CE) n° 1907/2006 REACH

Analyse et étiquetage des appareils contenant des PCB

L’arrêté du 7 janvier 2014 fixe les prescriptions minimales à respecter pour la détention d'appareils

contenant des PCB ainsi que les modalités d'analyse du fluide et d'étiquetage des appareils. Ce texte

apporte les compléments aux articles R543-17 et suivants du code de l’environnement.

Ce texte concerne tous les détenteurs d'appareils contenant des PCB ou susceptibles de contenir des PCB et

entrera en vigueur le 1er avril 2014.

Référence : Arrêté du 7 janvier 2014 relatif aux modalités d'analyse et d'étiquetage et aux conditions

de détention des appareils contenant des PCB

Ecoconception des moteurs électriques : modification du règlement

Un règlement du 6 janvier 2014 modifie le champ d'application du règlement (CE) n° 640/2009 de la

Commission du 22 juillet 2009 concernant les exigences relatives à l'écoconception des moteurs

électriques.

Il prend en compte les nouvelles valeurs limites appliquées à l'altitude, aux températures maximales et

minimales de l'air ambiant et aux températures de l'eau de refroidissement au-delà desquelles un moteur

est considéré comme fonctionnant dans des conditions extrêmes.

Référence : RÈGLEMENT (UE) N o 4/2014 DE LA COMMISSION du 6 janvier 2014 modifiant le règlement (CE) n o 640/2009 portant application de la directive 2005/32/CE du Parlement européen et du Conseil concernant les exigences relatives à l’écoconception des moteurs électriques

Gaz fluorés HFC à fort pouvoir de réchauffement global

L'ADEME, l'AFCE et Uniclima publient une étude sur les solutions technologiques alternatives à ces gaz dans les applications de réfrigération et de climatisation.

Le rapport présente toutes les solutions actuellement existantes ou en cours de développement, par

application, tant en fluides qu'en technologies. 23 fiches "applications" permettent de juger de la

viabilité, de voir les avantages et inconvénients de telle ou telle solution et de découvrir les possibilités et

ENVIRONNEMENT

T

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freins qui se présentent pour la modification ou le remplacement des systèmes fonctionnant avec des

fluides HFC à fort pouvoir de réchauffement global (GWP en anglais). Sont également présentées les

normes et réglementations qui peuvent influencer les choix des décideurs. Le document et les fiches sont

disponibles :

- sur le site de l'AFCE ;

- sur le site d'Uniclima.

Rappelons que le 7 novembre 2012, la Commission a présenté une proposition de règlement qui vise à

réduire de deux tiers les émissions de gaz fluorés par rapport à leur niveau actuel d'ici à 2030 et qui interdit

l'utilisation des gaz fluorés dans certains équipements neufs, comme les réfrigérateurs ménagers, lorsque

des substituts plus écologiques et économiquement viables sont aisément disponibles

Précision : l'adoption de ce texte, prévue en 2014, aboutira à l'abrogation de l'actuel règlement F-gas n°

842/2006.

Création d'une autorisation unique pour les ICPE : deux textes en consultation

Dans le cadre de la loi n°2014-1 du 2 janvier 2014 pour simplifier et sécuriser la vie des entreprises, une

expérimentation de 3 ans va être menée afin de réduire les délais pour le porteur de projet, tout en

assurant le maintien des exigences environnementales : il s’agit de la création d'une autorisation unique

concernant les installations classées. Les textes permettant de mener une expérimentation en ce sens dans

sept régions françaises sont actuellement en consultation sur le site du Ministère de l'Ecologie.

Il s'agit de rassembler, autour de la procédure d'autorisation ICPE, les éventuelles autres autorisations

entrant dans le champ de la protection de la nature et des paysages dès lors qu'elles relèvent de la

compétence de l'Etat :

permis de construire,

autorisation au titre du Code de l'énergie,

autorisation de défrichement,

dérogation à l'interdiction de destruction des espèces protégées),

Les gains en termes de simplification devraient donc être multiples (réduction des délais, réduction des

interlocuteurs, dossier unique) et la sécurité juridique accrue pour les porteurs de projet.

Deux types d'autorisation :

Les projets de textes prévoient deux types d'autorisation. La première procédure qualifiée de "grande

autorisation unique" concerne les éoliennes ainsi que les installations de méthanisation et celles de

production d'électricité ou de biométhane à partir de biogaz. Cette nouvelle procédure d'instruction unique

devrait être expérimentée dans les régions Bretagne, Basse-Normandie, Champagne-Ardenne, Franche-

Comté, Midi-Pyrénées, Nord-Pas-de-Calais et Picardie.

Pour les autres installations classées soumises à autorisation, une "petite autorisation unique" sera

expérimentée en Champagne-Ardenne et en Franche-Comté, conjointement avec le "certificat de projet",

autre expérimentation concernant ces régions. En réalité, les deux procédures sont identiques, mais la

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procédure applicable aux installations énergétiques comporte des dispositions supplémentaires relatives à

la prise en compte du permis de construire et de l'autorisation au titre du Code de l'énergie. Des

dispositions d'articulation entre le permis de construire - délivré par le maire - et la "petite" autorisation

unique sont par ailleurs proposées.

Il proposé "de ne pas décrire de manière détaillée dans la réglementation les modalités d'instruction par les

services de l'Etat et de laisser ces modalités d'organisation à la diligence des préfets". En revanche, dès la

phase de recevabilité, l'objectif est clairement affiché : il s'agit de "pouvoir refuser rapidement un projet

qui n'a aucune chance d'aboutir".

Pour plus d’information, vous pouvez contacter le Service HSE d’Allizé-Plasturgie : Marion DRUET au 04.74.12.19.11 ou m.druet@allize-plasturgie.com Nathalie GONNET au 04.74.12.19.12 ou n.gonnet@allize-plasturgie.com

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