Inleiding
• Aanleiding
• Juridische grondslag
• Nut en noodzaak vergunningen opnieuw onderzocht
• Inhoudelijk: relaisstations
• Planning relaisstations 2 meter• Planning relaisstations 2 meter
• Discussie
Aanleiding
Chronologie
2013 Enquête
2014 Aftrap herziening beleid
2014 Dialoogsessie VERON/VRZA
heden Nieuw (concept) beleid voor alle vergunningen heden Nieuw (concept) beleid voor alle vergunningen amateurbanden
Disclaimer
Werk in uitvoering. Invulling kan wijzigen.
Uitgangspunten beleidsherziening
• draagvlak doelgroep
• leesbaarheid
• juridische kwaliteit
• techniekneutraal waar mogelijk
• Wat goed is blijft• Wat goed is blijft
• Meer relaisstations door efficiënter plannen
• niet meer kosten/grotere werklast voor Agentschap Telecom
Grondslag vergunningen radiozendamateurs
- Telecommunicatiewet (Tw)- Nationaal Frequentieplan (NFP)
Artikel 3.1 Tw1. Onze Minister stelt na overleg met Onze Minister wie het mede aangaat, een frequentieplan en wijzigingen daarvan vast.2. Het frequentieplan bevat in ieder geval:(…)d. de aanwijzing van frequentiebanden waarbinnen voor bepaalde bestemmingen frequentieruimte al dan niet tezamen met categorieën van radiozendapparaten als bedoeld in artikel 3.9, onder b, en al dan niet met een meldingsplicht, zonder vergunning mag worden gebruikt,gebruikt,e. de aanwijzing van frequentiebanden waarbinnen frequentieruimte voor bepaalde bestemmingen niet zonder vergunning mag worden gebruikt, alsmede de aanduiding of vergunningen worden verleend met toepassing van de procedure, bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, onder a, onderscheidenlijk b, dan wel na een nader te maken keuze tussen een veiling of vergelijkende toets,(…)
met dien verstande dat de aanwijzing, bedoeld in onderdeel e, uitsluitend wordt gedaan voor zover dat nodig is om:1°. te voldoen aan een bindende internationale overeenkomst betreffende het gebruik van frequentieruimte;2°. in die frequentiebanden:– schadelijke interferentie te vermijden,– de technische kwaliteit van elektronische communicatienetwerken en -diensten te verzekeren,– een doelmatig gebruik van frequentieruimte te waarborgen, of– andere doelstellingen van algemeen belang te vervullen.
Dus:� Bij voorkeur vergunningvrij� Alleen een vergunning als dat noodzakelijk is
Aanwijzing frequentieruimte amateurdienst in het NFP
• vergunningvrij met meldingsplicht (registratie)
• overigens vergunning op volgorde van binnenkomst van de aanvraag
Ook amateurdienst bij voorkeur vergunningvrij.Ook amateurdienst bij voorkeur vergunningvrij.
• Wanneer is een vergunning noodzakelijk?
• Voor welke toepassingen?
Wanneer is een vergunning noodzakelijk?
Art. 3.1 Tw(…) met dien verstande dat de aanwijzing, bedoeld in onderdeel e, uitsluitend wordt gedaan voor zover dat nodig is om:
1°. te voldoen aan een bindende internationale overeenkomst betreffende het gebruik van frequentieruimte;2°. in die frequentiebanden:– schadelijke interferentie te vermijden,– de technische kwaliteit van elektronische communicatienetwerken en -diensten te verzekeren,verzekeren,– een doelmatig gebruik van frequentieruimte te waarborgen, of– andere doelstellingen van algemeen belang te vervullen.
� noodzakelijk als: • het risico op storingen of belemmeringen in het gebruik van anderen te
groot is, of; • omdat doelmatig frequentiegebruik anders onvoldoende gewaarborgd
is.
Voor welke toepassingen is een vergunning noodzakelijk?
• relaisstations
• bakens
• gastlicenties
• moonbounce (ontheffing vermogenslimiet)• moonbounce (ontheffing vermogenslimiet)
• overig niet-vrijgesteld gebruik van de amateurbanden (maatwerk-vergunningen, m.n. wetenschappelijk gebruik)
Deze toepassingen worden allemaal in beleid opgenomen (Deel I t/m V).
Waarom faciliteren?
Waarom vinden we het van belang dat deze mogelijkheden er zijn voor de radiozendamateur.
Omdat deze experimenten bij kunnen dragen aan de ontwikkeling van de radiotechniek
en daarmee een maatschappelijk belang dienen.
Opbouw beleidsdocument
• Algemeen deel
• Deel I – Relaisstations
• Deel II – Bakens
• Deel III – Gastlicenties
• Deel IV – Moonbounce• Deel IV – Moonbounce
• Deel V – Overig niet vrijgesteld gebruik amateurbanden (maatwerk)
Alle vergunningen amateurdienst in 1 beleidsdocument.
Beleidswijzigingen zitten m.n. in Deel I.
Deel I: Relaisstations
Waarom faciliteren?
• experimenten kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van de radiotechniek en dienen daarmee een maatschappelijk belang.
• Experimentele karakter is belangrijkste aspect
Waarom vergunning noodzakelijk?
• 24/7 operationeel
• groter beslag op frequentieruimte
• geen directe controle door de houder
Vergunning biedt mogelijkheid regulering waardoor kans op storingen/belemmeringen minimaal is en doelmatig gebruik gewaarborgd is.
Deel I: Relaisstations
Onbemand station vs. Relaisstation
De term ‘onbemand station’ wekt verwarring.
Bemand of onbemand is niet relevant.
Een vergunning is noodzakelijk zodra er wordt gerelayeerd.
Toepassingsbereik
Een vergunning is noodzakelijk zodra er wordt gerelayeerd.
Relaisstation = een amateurstation dat radiosignalen ontvangt en deze heruitzendt (relayeert)
Ter discussie:
Zijn er amateur-toepassingen die wel onder deze definitie vallen, maar waarvoor een registratie zou (moeten) volstaan?
Deel I: Relaisstations
Termijnen
• Looptijd 3 jaar
• Uitrolperiode 4 maanden
• Nieuwe aanvragers 12 tot 6 maanden voor afloop
• Herverlening vanaf 6 maanden voor afloop*• Herverlening vanaf 6 maanden voor afloop*
*Faciliteren van experimenten is het belangrijkst. De continuïteit van bestaande experimenten is vanuit het frequentiebeleid van EZ niet van belang. Met het oog daarop zou deze termijn kunnen worden ingekort tot bijvoorbeeld: vanaf 2 maanden voor afloop.
Deel I: Relaisstations - Punten uit de dialoogsessie
Langere vergunning voor complexe experimentenOnderzocht. Niet overgenomen. Wat is complex? AT behandelt alle experimenten gelijk en bemoeit zich niet met de inhoud van het experiment (‘beauty contest’).
ToetsingscommissieOnderzocht. Niet overgenomen. AT heeft geen belangen bij wel/niet verlenen vergunningen. Die onafhankelijkheid is essentieel. Deze is niet gegarandeerd bij een toetsingscommissie. een toetsingscommissie.
OvergangsregelingEen overgangsregeling voor voortgezet gebruik na afloop van de vergunning, totdat de nieuwe vergunninghouder heeft uitgerold, is juridisch niet haalbaar. We onderkennen de wens om frequentieruimte niet langer dan nodig onbenut te laten.We richten het verleningsproces anders in, zodat vergunningen sneller verleend en verzonden worden. Dit leidt tot meer voorbereidingstijd voor het experiment.
Techniekneutraal vergunnenAT deelt deze wens. Dit is tevens een uitgangspunt van het EZ-beleid. We onderzoeken de mogelijkheden. Wordt verderop nader besproken.
Deel I: Relaisstations
Voorschriften en beperkingen
Er worden voorschriften & beperkingen (v&b) opgesteld voor deze vergunningen. Daar zal het volgende in worden opgenomen:
• gebruik i.o.m. gebruiksdoel • ingebruiknameverplichting (uitrol + in gebruik houden)• houder verantwoordelijk voor frequentiegebruik middels het relaisstation• houder verantwoordelijk voor frequentiegebruik middels het relaisstation• overlast voorkomen• voorrang primair gebruik (indien van toepassing)• geen gebruik door onbevoegden � passende maatregelen • gebruik roepletters• Geen overschrijding EMC-normen• Vermogenslimieten voor zelfgebouwde apparatuur• meewerken toezicht• doorgeven wijzigingen
T.z.t. worden de v&b besproken met VERON/VRZA.
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning
Een vergunning is alleen mogelijk als er frequentieruimte beschikbaar is. Op dit moment onderzoeken we of er betere methodes zijn om de frequenties te verdelen. Bij de uitwerking hebben we ons in 1e
instantie gericht op een plan voor de 2 meter band.
Uitgangspunten t.a.v. de planningsmethode:Uitgangspunten t.a.v. de planningsmethode:
• Meer mogelijkheden voor relaisstations door efficiëntere planning
• Techniekneutraal waar mogelijk
• Rekening houdend met capaciteit en middelen van het agentschap
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning
Huidig gebruik met vergunning in de 2 meter band
Frequentie Raster Toepassing
144,4000 – 144,4900 Bakens
144,6300 – 144.6600 Lineaire transponders - zendfrequenties
144,6600 – 144.6900 Lineaire transponders - ontvangstfrequenties
144,8000 – 144,9625 12,5 kHz Digitaal – data
- 144.800 APRS
- 144.8125–144.9625 Toegang tot netwerk
144,9750 – 145,1875 12,5 kHz Analoog (FM) + Digitaal – spraak: ontvangstfrequenties
145,5750 – 145,7875 12,5 kHz Analoog (FM) + Digitaal – spraak: zendfrequenties
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Beschikbare frequenties
Kanaal:
Nr.
Ingangsfrequentie:
(MHz)
Uitgangsfrequentie:
(MHz)
R-1 144,9750 145,5750
R-1X 144,9875 145,5875
R0 145,0000 145,6000
R0X 145,0125 145,6125R0X 145,0125 145,6125
RI 145,0250 145,6250
RIX 145,0375 145,6375
R2 145,0500 145,6500
R2X 145,0625 145,6625
R3 145,0750 145,6750
R3X 145,0875 145,6875
R4 145,1000 145,7000
R4X 145,1125 145,7125
R5 145,1250 145,7250
R5X 145,1375 145,7375
R6 145,1500 145,7500
R6X 145,1625 145,7625
R7 145,1750 145,7750
R7X 145,1875 145,7875
Relaisstations – actuele situatie 2 meter band
Reeks afbeeldingen
Opbouw per kanaal
Telkens een kanaal toegevoegd.
Alleen kanaal RI.
UIT 145.625
IN 145.025
rood
Relaisstations – actuele situatie 2 meter band
RIX toegevoegd
UIT 145.6375
IN 145.3375
donkergroen.
1 station komt te vervallen op 16-5-2015
Relaisstations – actuele situatie 2 meter band
R7X toegevoegd
UIT 145.7875
IN 145.1875
Donkerpaars
Opbouw compleet
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Afbakening
We beperken ons in 1e instantie tot een planningsmethode voor de spraak repeaters (digitaal + analoog) in de 2 meter band.
Daarbij hebben we:Daarbij hebben we:
• Digitaal en analoog samengevoegd (techniekneutraal)
• Lokale stations laten vervallen
• Meer regionale stations mogelijk gemaakt
• De bovenregionale stations even gelaten voor wat het is
Bij de verdere uitwerking bekijken we of techniekneutraliteit toepassen ook voor de andere toepassingen in de 2 meter mogelijk is. Bij de overige banden doen we hetzelfde.
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Mogelijke planningsmethodes
Onderzocht, maar afgevallen:
- volledige maatwerkplanning (onvoldoende capaciteit/middelen)capaciteit/middelen)
- honingraatstructuur (uitvoerbaarheid, grensgeschillen)
Blijft over:
- huidige cirkelplanning behouden
- methode 1: Meerdere relaisstations per dekkingsgebied
- methode 2: huidige cirkelplanning met grotere overlap
- methode 3: single frequency/near single frequencyplanning
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Voor alle 3 methodes geldt:
• verticaal gepolariseerde, rondstralende antenne
• gesteldheid aardoppervlak niet meegenomen
• Uitgangspunt is dat het mobiele station opereert met een ¼ • Uitgangspunt is dat het mobiele station opereert met een ¼ golf antenne op het metalen dak van een voertuig en een uitgangsvermogen van 10 watt
• als meer dan 12 dbµV/m over de grens �coördinatieprocedure met buitenland
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Methode 1: x stations per dekkingsgebied
• Er zijn niet meer dan drie relaisstations per dekkingsgebied (wellicht kan een maximum van 4 of 5 ook).4 of 5 ook).
• het dekkingsgebied blijft onder normale propagatiecondities beperkt tot een straal van maximaal 50 kilometer rond het station.
• Relaisstations werkend op dezelfde frequentie, staan op tenminste 100 km afstand van elkaar.
Toepassing methode 1 op de huidige relaisstations
Alle huidige 2 meter stations
Zowel lokaal als regionaal
Allemaal met een grens van 50 km.
Toepassing methode 1 op de huidige relaisstations
Alle huidige 2 meter stations
Zowel lokaal als regionaal
Allemaal met een grens van 37 km.
Toepassing methode 1 op de huidige relaisstations
Alle huidige 2 meter stations
Zowel lokaal als regionaal
Allemaal met een grens van 25 km.
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Methode 2: meer overlappende cirkels
• De afstand tussen antenne-opstelpunten van relaisstations bedraagt tenminste 50 km 40/33/30 km (wordt de afstand die het meest
Huidige situatie (50 km):
km (wordt de afstand die het meest efficiënt blijkt).
• het dekkingsgebied blijft onder normale propagatiecondities beperkt tot een straal van maximaal 50 kilometer rond het station.
• Relaisstations werkend op dezelfde frequentie, staan op tenminste 100 km afstand van elkaar.
Methode 2:
Deel I: Relaisstations – Frequentieplanning 2 m
Methode 3: single frequency/near single frequencyplanning
• Relaisstations werkend op dezelfde frequentie, staan op tenminste 100 km afstand van elkaar.
• Indien de onderlinge afstand tussen de 2 antenne-opstelpunten van • Indien de onderlinge afstand tussen de 2 antenne-opstelpunten van relaisstations tussen 50 en 100 km is dan moeten de toe te wijzen frequenties minimaal 12,5 kHz van elkaar gescheiden zijn.
• Indien de onderlinge afstand tussen twee relaisstations tussen 25 en 50 kilometer is dan moeten de toe te wijzen frequenties minimaal 25 kHz van elkaar gescheiden zijn.
• Etcetera…
Afstanden nader te bepalen.
Visualisatie methode 3 op 145.625 MHz
145.625 MHz
Relaisstations werkend op dezelfde frequentie frequentie staan op tenminste 100 km afstand van elkaar.
Straal cirkel = 100 km
Visualisatie methode 3 op 145.625 MHz
onderlinge afstand tussen 50 en 100 km
� minimaal 12,5 kHz scheiding.
Stations met cirkel zitten op 145.625 MHz
Stations zondercirkel zitten +/ – 12.5 kHz
Straal cirkel = 50 km
Visualisatie methode 3 op 145.625 MHz
Stations met cirkel zittenop 145.625 MHz
Overige Overige stations in de band toegevoegd.
Straal cirkel = 50 km
Discussie
Frequentieplanning
• Wat zijn de 1e indrukken t.a.v. de voorgestelde methodes?
• Betekenen methode 1, 2, en/of 3 een vooruitgang?
• Wordt hiermee meer ruimte gecreëerd, ook op de plekken waar nu de meeste schaarste is?
• Oude rechten vervallen
• Mogelijk zal herverlening van bestaande experimenten niet meer kunnen!
• Welke problemen/consequenties worden nog meer gezien bij doorvoering van een dergelijke nieuwe planningsmethodiek?
• Zijn er betere methodes?
Discussie
Bovenregionale stations
Wat willen we ermee? Opties zijn:
• Continueren huidig beleid
• Beleid doorvoeren zoals oorspronkelijk bedoeld: gekoppelde stations hebben geen dekkingsgebied dat groter is dan dat van een regionaal stationregionaal station
• Afschaffen?
Beleid algemeen
• 1e indruk/feedback/vragen
• Vervolg: dialoogsessie april 2015