VÍAS PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA EN EL SIGLO XXI Carlos Verdaguer
Vías para la sostenibilidad urbana en los inicios del siglo XXI Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas
Arquitecto [email protected]
Gea 21 Grupo de Estudios y Alternativas 21 (www.gea21.com)Profesor Asociado Universidad Politécnica de Madrid
/ETSAMGrupo de Investigación GIAU+S / UPM
Biblioteca CF+S (Ciudades para un Futuro más Sostenible) (http://habitat.aq.upm.es)
Málaga 21 de abril de 2014FORO A21
VÍAS PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA EN EL SIGLO XXI Carlos Verdaguer
Contenido del informe
• PRIMERA PARTE: EL MARCO DE REFERENCIA– Panorámica del fenómeno urbano en los albores del
siglo XXI: la lógica de un planeta urbano – Las crisis globales y la crisis del urbanismo – El paradigma de la sostenibilidad, estado del arte: más
allá del desarrollo sostenible
• SEGUNDA PARTE: VÍAS PARA LA ACCIÓN EN LAS CIUDADES Y EL TERRITORIO DESDE EL PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD– La sostenibilidad urbano-territorial: objetivos e
instrumentos– Los temas en proceso de consolidación: oportunidades
y amenazas – Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la
sostenibilidad territorial – Hacia una nueva cultura del territorio
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Un planeta urbano
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• Crisis económica• Crisis política
• Crisis ambiental
• Crisis urbana :
Cambio climático Deterioro de los ecosistemas Agotamiento de los recursos
Crisis de las ciudades Crisis del planeamiento
El punto de partida:Un marco crítico para un mundo
urbano
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• Cambio climático: alteración de los ciclos climáticos globales por incremento en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI)
• Deterioro de los ecosistemas: pérdida de calidad y biodiversidad, rotura de los ciclos, por impacto del sistema de producción-distribución-consumo.
• Agotamiento de los recursos materiales y energéticos no renovables por sobreexplotación y sobreconsumo: pico del petróleo, pico del carbón…
RESULTADO DE LAS DINÁMICAS DE PRESIÓN GLOBALLAS AMENAZAS AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
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El marco conceptual: sostenibilidad
• Una traducción proactiva del paradigma ecológico
• El concepto de sostenibilidad ofrece un nuevo enfoque holístico para entender la relación entre ser humano y naturaleza más allá de los temas metabólicos (flujos de energía y materia), inbcluyendo el contexto social y cultural y el proceso de toma de decisiones como aspectos clave.
• La inclusión de los intereses de las generaciones futuras en el planeamiento debe considerarse un logro histórico.
• La escasez de energía y recursos constituye el marco ineludible para cualquier estrategia de sostenibilidad
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SOCIEDAD
MERCADO ESTADO
MARCO FÍSICO:RECURSOS
MERCADO
SOCIEDAD L
ESTADO
SOCIEDAD
ESTADO
MARCO FÍSICO:RECURSOS
MERCADO
Un nuevo modelo en el que el mercado y el estado estén al servicio de la sociedad
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OBJETIVOS BÁSICOS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad ambiental Mantener la huella ecológica por debajo de la capacidad de carga o biocapacidad del territorio, minimizando el impacto
sobre el medio ambiente y el paisaje global y local de las actividades que se desarrollen en él, favoreciendo las que contribuyan a la restauración de los ciclos naturales.
Sostenibilidad socio-cultural Incrementar la calidad de vida en términos de salud, de confort y de bienestar y cohesión social.
Sostenibilidad económica Maximizar social y ambientalmente los recursos económicos locales y fomentar el desarrollo económico asociado a los
recursos humanos, energéticos y materiales locales.
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ECONÓMICA AMBIENTAL
SOCIAL
Sostenibilidad global
Sostenibilidad global
El enfoque integrador de la sostenibilidad
Hacia un objetivo global
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Objetivos básicos para un nuevo urbanismo
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Urbanismo sostenible: objetivos básicos
Ahorro de energía y materiales y cierre de los ciclosMETABOLISMO, ECOLOGÍA
Ahorro de energía y materiales y cierre de los ciclosMETABOLISMO, ECOLOGÍA
Integración el contexto existente natural y artificialCULTURA, IDENTIDAD
Integración el contexto existente natural y artificialCULTURA, IDENTIDAD
Calidad de vida en términos de salud, bienestar y confortSOCIEDAD, ECONOMÍA, POLÍTICA
Calidad de vida en términos de salud, bienestar y confortSOCIEDAD, ECONOMÍA, POLÍTICA
SOSTENIBILIDAD SOCIO-CULTURAL Y ESPACIAL
SOSTENIBILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL
SOSTENIBILIDAD SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA
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INTEGRACIÓN AHORRO
CALIDAD DE VIDA
Sostenibilidad urbana
Sostenibilidad urbana
Hacia un objetivo global
Urbanismo sostenible: el enfoque holístico o integrado
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Son necesarias nuevas herramientas, pero conservando en todo caso las
existentesLa Planificación urbana es un logro histórico
que ha generado gran cantidad de buenas herramientas en el trasncurso del tiempo: ordenación de los usos del suelo, diseño urbano, gestión urbanística, etc
Pero ya no son suficientes
¿Cómo hacerlo realidad?
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CRITERIOS GENERALES DE URBANISMO SOSTENIBLE
Para ser sostenible, el desarrollo urbano y territorial debe ser planificado.
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¿Cómo hacerlo realidad?
Nuevas herramientas para un planeamiento urbano sostenible:
• Enfoque holístico del análisis, el planeamiento, el diseño y la gestión
• Participación de los habitantes en la planificación y la gestión de la ciudad
• Evaluación de los procesos y los resultados
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¿Cómo?1. Enfoque holístico:
• Multisectorial: Los sectores de agricultura, Medio ambiente, Transporte y Urbanismo deben enfocarse como conjuntamente, como un todo
• Multidimensional: Hay que considerar simultáneamente los intereses del Mercado, el Estado y la Sociedad
• Multiactoral: Todos los actores afectados deben tomar parte en el proceso
• Multiescalar: La conectividad entres escalas (desde el edificio,la calle y el espacio público hasta el suelo periurbano y rural; desde la ecoarquietctura y los ecobarrios hasta las biorregionesi) debe considerarse en su doble sentido
• Multidisciplinar: Todas las disciplinas espaciales, sociales y económicas deben trabajar conjuntamente
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(Fuente: Figura con paisajes. Homnaje a Fernando González Bernáldez)
¿Cómo valorar LA realidad urbana en toda su complejidad?La necesidad de un enfoque holístico
(Dibujo de Fernando González Bernáldez)
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LA CIUDAD
EL BARRIO
LAS ESCALAS DE LECTURA E INTERPRETACIÓN DEL MEDIO URBANO
LA PIEZA URBANA
EL MARCOTERRITORIAL
ME
TA
BO
LIS
MO
UR
BA
NO
LA ARQUITECTURA
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El planeamiento como proceso cíclico
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2. Participación ciudadana:• El estado y el Mercado siempre participan
de un modo u otro en los procesos de planificación y a menudo como los protagonistas principales, aunque con pesos diferentes según el contexto.
• Es preciso garantizar la participación reglada de la sociedad civil con el fin de conseguir una mejor adecuación entre recursos, necesidades y expectativas, utilizando de forma óptima el conocimiento social acumulado y evitando los futuros conflictos
¿Cómo?
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LA PÍRAMIDE DE LA IMPLICACIÓN CIUDADANA
TOMA COLECTIVA
DE DECISIONES
PARTICIPACIÓN
CONSULTA
INFORMACIÓN
DESINFORMACIÓN
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¿Cómo?3. Evaluación:• Es preciso establecer un sistema
específico de indicadores urbanos• Pero la evaluación debe estar presente
más allá de los indicadores, profundamente inserta en el proceso de planificación como una herramienta continua de retroalimentación.
• Los resultados de la evaluación deben resinsertarse en el proceso de planificación para corregirlo y mejorarlo
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‘ARAÑA’ DE EVALUACIÓN SECTORIAL
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¿Cuál es el principal objetivo?Calidad de vida en equilibrio con el
planeta
Principal indicador:Satisfacción de los ciudadanos en
términos de salud, bienestar social y confort
El único reto posible :Conseguir más (felicidad) con menos
(consumo de recursos)
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Los temas en proceso de consolidación• Ecociudades y ecobarrios: conceptos de
ciudad sostenible
• La regeneración ecológica de la ciudad existente
• Nuevos modelos de gobernanza
• Enfoque de género y generación: la ciudad para todos
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¿Qué es una eco-ciudad?Un lugar mejor para vivir
Una ciudad vital, diversa, compleja, dinámica, compacta, resiliente, saludable, integrada en su
contexto local y global, respetuosa con su entorno existente físico y cultural, con una fuerte
identidad abierta a la evolución, que cierra los ciclos de energía y materia, que utiliza los
recursos de forma eficiente, gestionada por sus habitantes.
Da igual el nombre (ciudad sostenible, ecociudad, ciudad resiliente, ciudad inteligente, ciudad
saludable, etc) sino los conceptos, los objetivos y las herramientas
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Ciudad con espacios
públicos para la vida cotidiana
Ciudad que consuma el
mínimo de suelo virgen
Ciudad productora de
energías renovables
Ecociudad
Ciudad en equilibrio con la
naturaleza
Ciudad con identidad cultural y
diversidad social
Ciudad integrada en las redes globales de
comunicación
Ciudad con un estilo de
vida sostenible
Ciudad saludable,
segura y con calidad de vida
Ciudad razonablemente
compacta
Ciudad con densidad cualificada
Ciudad saludable, que genera
bienestar
Ciudad de urbanidad y de escala humana
Ciudad construida y gestionada
por sus habitantes
Ciudad de las distancias cortas
Ciudad de las distancias cortas
Ciudad accesible para
todos
Ciudad con una mezcla
equilibrada de usos
Ciudad con un nuevo equilibrio
entre centralización y
descentralización
Ciudad de desarrollo
concentrado en las zonas adecuadas
Ciudad como red de barrios urbanos
Ciudad integrada en la región circundante
Ciudad para los peatones, los ciclistas y el transporte
público
Ciudad con una economía local
fuerte
Ciudad con zonas verdes integradas
Ciudad que reduce, reutiliza
y recicla sus residuos
Ciudad que mantiene cerrado el
ciclo de agua
La Visión de una ECOCIUDAD
ProyectoECOCITY
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REGENERACIÓN URBANA
• Fomentar la regeneración del tejido urbano existente: mantener y mejorar la vitalidad urbana y la calidad de vida de los residentes en los tejidos consolidados, priorizando las operaciones de recualificación, revitalización, rehabilitación y reciclaje en la ciudad consolidada
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MALMÖ Bo01: Western Harbour
Proyecto estratégico a 20 años de renovación de una ciudad industrial
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DOS MODELOS CONTRAPUESTOS DE INTERVENCÍON
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Perspectiva de género
• Es importante no utilizar el concepto género como sinónimo de mujeres.
• Las relaciones de género afectan a hombres y mujeres y
su superación implicará cambios sociales que involucrarán los dos sexos , y que supondrán una mejora de la calidad de vida de la sociedad en el su conjunto.
• Por lo tanto
perspectiva de género ≠ perspectiva de las mujeres
(Fuente: María Naredo Molero Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con visión de género en el ámbito rural y urbano )
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Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la sostenibilidad territoriaL
• Conceptos y términos que se abren camino: de la autosuficiencia al decrecimiento
• Agricultura urbana, soberanía alimentaria y planificación del sistema alimentario urbano
• Pasos hacia la sostenibilidad territorial– Servicios de los ecosistemas– Infraestructuras verdes– Gestión y custodia del paisaje– La regeneración ecológica del territorio: planificación
regional sostenible y biorregiones
• La reforma del marco legislativo de cara a la planificación espacial ecológica
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• Un nuevo tipo de problemática de sostenibilidad urbana:
– Una compleja realidad territorial ( “metápolis”, “ciudad región”, “ciudad difusa”, “espacio rurbano”, “ciudad de ciudades”, “zwischenstadt”, “cities without cities” ) en la que las antiguas ciudades se han convertido en nodos de un territorio ocupado por una gran variedad de usos, entre los cuales los tradicionalmente rurales constituyen ya sólo una parte y están profundamente imbricados con todos los demás.
• Desde la óptica de la sostenibilidad urbana este escenario plantea numerosos retos conceptuales y metodológicos
La ciudad de ciudades post-industrial
Más allá de lo urbano y lo rural
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• La reflexión urbano-ecológica a nivel territorial sigue siendo una asignatura pendiente, porque está estrechamente ligada a una transformación global del modelo energético propiciada por el declive paulatino de los combustibles fósiles.
Marco territorial para la sostenibilidad
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• A la escala territorial, tres son los sectores principales en los que se dirimen todos los impactos sobre el paisaje y el medio ambiente :
• el transporte, • el urbanismo• la agricultura.
• El hecho de que se sigan tratando de forma separada, y que suelan ser objetos de estrategias diferenciadas y en perpetuo conflicto, revela hasta qué punto estamos lejos de las soluciones a la escala territorial.
• Revisten especial importancia todos aquellos enfoques que contribuyan a generar líneas innovadoras de intervención a dicha escala desde la óptica de la sostenibilidad.
Los sectores fundamentales para el territorio
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Analizar el territorio desde una perspectiva global de la adecuación a los diversos usos espaciales
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• Estrategia alimentaria: autonomía, salud, sostenibilidad
London Food Strategy
Agricultura urbana: proximidad y cultiuvo ecológico
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Un nuevo marco legislativo
• Una nueva generación de leyes del suelo que inviertan la prueba de carga (el no urbanizable como hilo argumental)
• Una nueva generación de leyes de evaluación de la sostenibilidad urbana (más allá de la visión ambientalista)
• Una nueva generación de leyes de participación ciudadana
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ConclusiónHacia una nueva cultura del territorio
• El reto de la sostenibilidad global implica el impulso decidido a unos vectores ineludibles que requieren una reformulación de las relaciones entre estado, mercado y ciudadanos
• El territorio es el escenario principal en el que se establece este reto, y la dinámica en este escenario está regida por la lógica del fenómeno urbano
• Aparece como evidente la necesidad de traducir estos vectores globales de transición y los objetivos específicos de sostenibilidad urbana a una Nueva Cultura del Territorio, entendiendo como tal un cuerpo consolidado de ideas que permita la intervención coherente en relación con sus múltiples dimensiones.
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¡Muchas gracias por su atención!