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VIII PRESTAÇÃO DE CONTASAbril a Julho de 2014
Em Castro a ideia surgiu em uma reunião do Fórum de Entidades em 2010, onde estavam presentes na ocasião:Em Castro a ideia surgiu em uma reunião do Fórum de Entidades em 2010, onde estavam presentes na ocasião:
ACECASTRO
SINDICASTRO
LOJA MAÇÔNICA
LIONS CLUB
ROTARY CLUBE
ROTARY CLUBE CIDADE MÃE
OAB
ASSOC. DOS ENGENHEIROS E ARQUITETOS
CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE
CONSELHO ANTIDROGAS
CONSELHO DE SEGURANÇA
CASTROTUR
CACICPAR
COOPERATIVA ELETRO RURAL
COOPERATIVA CASTROLANDA,
CONJOVE,
COMUNIDADE BETÂNIA,
AMIGOS DO MUSEU,
ARTECASTRO,
SINDICATO RURAL DE CASTRO
EMATER
APA
O Observatório Social de Castro é uma organização não governamental, mantido com recursos de doações de empresas e pessoas físicas, que visa o controle social através da educação TRIBUTÁRIA, demonstrando a importância social e econômica dos tributos e o direito do cidadão de acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos. Trabalhos técnicosEste acompanhamento se faz através de trabalhos técnicos com o uso de uma metodologia de monitoramento das compras públicas em nível municipal, desde a publicação do edital de licitação até o acompanhamento da entrega do produto ou serviço.Ferramenta da cidadaniaO Observatório Social de Castro é um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático e apartidário, reunindo o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão pública. TransparênciaO Observatório Social de Castro é integrado por cidadãos brasileiros que transformaram o seu direito de indignar-se em atitude a favor da transparência e da qualidade na aplicação dos recursos públicos.
Quem somos?Quem somos?
Conselho de AdministraçãoConselho de Administração
Jan PetterVice-Presidente para Assuntos
Administrativos Financeiros
Jan PetterVice-Presidente para Assuntos
Administrativos Financeiros
Lino Cesar Castanho LopesVice-Presidente de
Controle Social
Lino Cesar Castanho LopesVice-Presidente de
Controle Social
Rubens Toshikazu DoiVice-Presidente para Assuntos
Institucionais e de Aliança
Rubens Toshikazu DoiVice-Presidente para Assuntos
Institucionais e de Aliança
Manoel José Gomes CarneiroVice-Presidente
Produtos e Metodologia
Manoel José Gomes CarneiroVice-Presidente
Produtos e Metodologia
Carlos Alberto Fontoura KuglerPresidente
Carlos Alberto Fontoura KuglerPresidente
Conselho FiscalConselho Fiscal
JOHAN ELBERTUS SCHEFFERJOHAN ELBERTUS SCHEFFER
JOSÉ MARIOLI SIMÃOJOSÉ MARIOLI SIMÃO
ALBERT REINDER BARKEMAALBERT REINDER BARKEMA
VERGILHO CARVALHOVERGILHO CARVALHO
Conselho ConsultivoConselho Consultivo
DIONÍSIO BERTOLINIDIONÍSIO BERTOLINI
EDUARDO MEDEIROSEDUARDO MEDEIROS
FRANS BORGFRANS BORG
MARCOS PEREIRAMARCOS PEREIRA
ABEL DE OLIVEIRAABEL DE OLIVEIRA
ANDRÉ OKUBOANDRÉ OKUBO
WALTER FOLMANNWALTER FOLMANN
Equipe OperacionalEquipe Operacional
Crystian Oliveira Coordenador Executivo
Crystian Oliveira Coordenador Executivo
Sibelly Bueno Auxiliar administrativa
Sibelly Bueno Auxiliar administrativa
Demonstração Contábil de abril a julho de 2014
Observatório Social de Castro
TOTAL
DESCRIÇÃOSaldo
acumulado ABRIL MAIO JUNHO JULHOQUADRIMEST
RE
(+)DOAÇÕES
20.614,36
7.258,12
6.944,42
7.103,68
5.935,38 27.241,60
(-)DESPESAS GERAIS ADMINISTRATIVAS
15.705,29
7.500,62
8.068,34
7.283,57
7.854,91
30.707,44
(-)HONORARIOS CONTABEIS
600,00 200,00
200,00
200,00
200,00
800,00
(-) FGTS
515,19 331,20
2.599,60
723,67
175,20
3.829,67
(-)PREV. SOCIAL (INSS) 1.628,98
1.097,10
844,46
903,91
580,35
3.425,82
(-)PROVISÃO FÉRIAS, 13º e
SALARIO 2.544,10
1.092,58
755,26
1.175,90
588,25
3.611,99
REVERSÃO PROV. FÉRIAS E 13º SALARIO
- 5.399,74
- 2.420,98
- 3.845,90
- 11.666,62
TOTAL DAS DESPESAS
20.993,56
10.221,50
7.067,92
7.866,07
5.552,81 30.708,30
(=-)SUPERVIT/DEFICIT -
379,20 -
2.963,38 - 123,50
- 762,39
382,57
- 3.466,70
Monitoramento do ExecutivoMonitoramento do Executivo
Demonstrativo da despesa com pessoalDemonstrativo da despesa com pessoal
1º Quadrimestre
20132º Quadrimestre
20133º Quadrimestre
20131º Quadrimestre
2014
Total da despesa c/ pessoal
R$ 63.999.170,98
R$ 63.996.813,06
R$ 65.223.977,57 R$ 66.200.256,89
Receita Corrente Líquida
R$ 113.648.025,90
R$ 117.251.590,64
R$ 122.867.676,67
R$ 131.740.878,85
% do Total da despesa líquida com
pessoal56,31% 54,58% 53,08% 50,25%
Limite Máximo - 54%R$
61.369.933,99R$
63.315.858,95R$
66.348.545,40R$
71.140.074.579,00
Limite Prudencial - 51,3%
R$ 58.301.437,29
R$60.150.066,00
R$63.031.118,13
R$ 67.583.070.850,05
R$ 0,00
R$ 20.000.000,00
R$ 40.000.000,00
R$ 60.000.000,00
R$ 80.000.000,00
R$ 100.000.000,00
R$ 120.000.000,00
R$ 140.000.000,00Despesa com pessoal
Rece
ita c
orre
nte
líqui
daDemonstrativo da despesa com pessoalDemonstrativo da despesa com pessoal
1º Quadrimestre 2013 2º Quadrimestre 2013 3º Quadrimestre 2013 1º Quadrimestre 2014R$ 100.000.000,00
R$ 105.000.000,00
R$ 110.000.000,00
R$ 115.000.000,00
R$ 120.000.000,00
R$ 125.000.000,00
R$ 130.000.000,00
R$ 135.000.000,00
Receita corrente líquida
Total da despesa em relação a Receita Corrente Líquida47,00%
48,00%
49,00%
50,00%
51,00%
52,00%
53,00%
54,00%
55,00%
56,00%
57,00%
Limite máximo: 54%Limite prudencial: 51,3%
Inquérito Civil instauradoInquérito Civil instaurado
Acompanhamento das compras públicasAcompanhamento das compras públicas
Total de processos realizados
155
Processos analisados 107
Pregão Presencial 58
Dispensa 19
Inexigibilidade 14
Tomada de preço 12
Carta convite 4
Total analisados 69,03%
Ofícios enviados 23
Ofícios não respondidos
12
O fator primordial para que o Observatório consiga analisar integralmente todos os processos, é que o Portal da Transparência disponibilize 100% dos processos licitatórios realizados.
A Lei Federal 12.527/2011 – Lei de Acesso à Informação, dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações. Pois, Informações públicas são bens de propriedade dos brasileiros e não instrumentos de poder do agente público.
Processos licitatórios da Prefeitura que foram cancelados, anulados ou
impugnados com a ação do Observatório Social de Castro.
Processos licitatórios da Prefeitura que foram cancelados, anulados ou
impugnados com a ação do Observatório Social de Castro.
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
Objeto: Aquisição de 1.080.000 litros de óleo diesel BS500, 260.000 litros de gasolina e 60.000 litros de óleo diesel BS 10 para os veículos e equipamentos da frota municipal.Valor máximo: R$ 3.508.000,00
Irregularidade:O processo licitatório não possui 3 orçamentos de todos os itens. A legislação vigente sobre este assunto determina o uso de três orçamentos para dar base ao valor do produto a ser adquirido, pois é a forma mais segura de se aproximar ao preço real de mercado.
De forma emergencial, a Prefeitura Municipal adquiriu 30.000 litros de óleo diesel BS500 e 10.000 litros gasolina através das Dispensas 047/2014 e 50/2014 resultando no valor total de R$ 96.690,00. Os valores dos produtos adquiridos ficaram abaixo do valor que seriam adquiridos no Pregão Presencial 026/2014:
Óleo diesel BS 500 R$ 2,24/L
Gasolina R$ 2,94/L
Óleo diesel BS 500 R$ 2,39/L
Gasolina R$ 2,99/L
Pregão Presencial Dispensas
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
Posteriormente, a Prefeitura Municipal adquiriu, através do Pregão Presencial 079/2014, 850.000 litros de óleo diesel BS500, 200.000 litros de gasolina e 60.000 litros de óleo diesel BS10 para a frota municipal no valor de R$ 2.499.490,00.
PP 026/2014 PP 079/20141
1,5
2
2,5
3 Diferença de preços
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
PP 026/2014 PP 079/2014 Dispensas
Óleo BS 500 1.080.000 litros 850.000 litros 30.000 litros
Óleo BS 10 60.000 litros 60.000 litros -
Gasolina 260.000 litros 200.000 litros 10.000 litros
Valor R$ 3.491.470,00 R$ 2.499.490,00 R$ 96.690,00
Pode-se notar, portanto, que em comparação com qualquer outro processo licitatório, o Pregão Presencial 026/2014 sempre apresenta um valor maior para os objetos.
A tabela abaixo apresenta a quantidade de combustível prevista para ser adquirida nos processos licitatórios com seus valores finais:
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
Abaixo demonstramos a quantidade de combustível adquirida pelo Município através do Pregão Presencial 79/2014 e as Dispensas 47/2014 e 50/2014 comparando com a hipotética compra na mesma quantidade através do Pregão Presencial 026/2014, que seria de forma ilegal:
PP 79/2014 + Dispensas BS500 (880.000 litros), BS10 (60.000 litros) e
gasolina (210.000 litros)
R$ 2.596.180,00
PP 026/2014 R$ 2.879.500,00
Economia contratada* R$ 283.320,00
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
* Este valor será totalmente economizado caso o Poder Executivo adquira a quantidade integral dos objetos do processo licitatório.
Pregão Presencial 029/2014Pregão Presencial 029/2014
Objeto: Contratação de empresa para serviço de transporte de gêneros alimentícios e demais insumos destinados à merenda escolar.
Valor máximo: R$ 441.600,00
Irregularidades:1. O veículo a ser contratado para a prestação do serviço foi definido com
citação de ano de fabricação/modelo, que restringe a participação das empresas interessadas, sem justificativa para a exigência.
2. Um dos 3 orçamentos presentes no processo foi fornecido por uma empresa que não é do ramo, que faz apenas trabalhos de UTI móvel. A empresa forneceu o orçamento no valor de R$ 6,00 por km rodado. Entretanto, os outros dois forneceram orçamentos no valor de R$ 3,90 e R$ 4,10 por km rodado.
Posteriormente, o Poder Executivo adquiriu, através do Pregão Presencial 057/2014, o serviço de transporte de merenda escolar. Abaixo em gráfico, demonstra o trabalho do Observatório Social de Castro, aumentando a competitividade do certame e reduzindo o valor da compra, consequentemente, trazendo economia aos cofres públicos:
Participantes no certame0123456
PP 029/2014
PP 057/2014
Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014
Valor Máximo Valor Final R$ 340.000,00
R$ 360.000,00
R$ 380.000,00
R$ 400.000,00
R$ 420.000,00
R$ 440.000,00
R$ 460.000,00 R$ 441.600,00 R$
432.000,00R$ 432.000,00
R$ 376.320,00
PP 029/2014 PP 057/2014
Valor final do PP 029/2014 R$ 432.000,00
Valor final do PP 057/2014 R$ 376.320,00
Economia contratada* R$ 55.680,00
* Este valor será totalmente economizado caso o Poder Executivo adquira a quantidade integral dos objetos do processo licitatório.
Pregão Presencial 043/2014Pregão Presencial 043/2014
Objeto: Aquisição de material de expediente para serem utilizados pelas diversas Secretarias Municipais.
Valor máximo: R$ 850.655,41
Irregularidade: Processo licitatório sem orçamento, impossibilitando o conhecimento do possível preço real de mercado do objeto, podendo gerar prejuízos ao erário.
O referido processo licitatorio foi cancelado. foi realizado um novo processo, porem, o Observatorio Social de Castro ainda nao teve acesso ao resultado final.
Pregão Presencial 044/2014Pregão Presencial 044/2014
Objeto: aquisição de material didático e de expediente que serão utilizados nos Centros Municipais de Educação Infantil, escolas e Secretaria Municipal de Educação.
Valor máximo: R$ 950.545,40
Irregularidade: havia apenas 1 (um) orçamento para dar base ao preço máximo dos produtos. Esta prática é ilegal, pois, a legislação exige no mínimo, 3 (três) orçamentos para que haja uma média precos.
O processo licitatório foi cancelado. Posteriormente, foi realizado um novo processo, porem, o Observatorio Social de Castro ainda nao teve acesso ao resultado final do mesmo.
Carta Convite 03/2014 e 04/2014Carta Convite 03/2014 e 04/2014
Objeto: contratação de sociedade de advogados para prestação de serviços especializados em advocacia para propor ação rescisória e patrocinar defesa em demanda trabalhista.
Valor máximo de cada processo licitatório: R$ 50.000,00
Irregularidade: contratação de atividade fim, sendo que a Prefeitura já conta com um quadro de advogados efetivos e comissionados, preparados para exercer estas funções, cuja atividade não requer alta especialização do advogado, por configurar atividade típica da rotina forense.
Inicialmente, o Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria da Comarca de Castro, havia suspendido somente a Carta Convite 03/2014.
O Observatório Social de Castro auxiliou demonstrando as possíveis irregularidades também na Carta Convite 04/2014.
O Promotor instaurou o Inquérito Civil sob nº MPPR-0031.14.000244-0 para apurar os fatos e requereu a imediata suspensão da tramitação do procedimento licitatório, bem como determinando que a Prefeitura se abstenha de contratar, por qualquer via, o objeto do certame mencionado.
Carta Convite 03/2014 e 04/2014Carta Convite 03/2014 e 04/2014
Monitoramento do LegislativoMonitoramento do Legislativo
“Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.”
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.
Produção dos vereadoresProdução dos vereadores
Vereador Requerimento Indicação Projetos de Lei
Aline Sleutjes 9 23 -
Paulo Cesar de Farias
- 13 6
Antonio Sirlei 5 5 4
Gerson Sutil 4 5 -
Maria de F Barth Antão
3 18 -
Luiz Cesar Canha Ferreira
3 18 -
Produção dos vereadoresProdução dos vereadores
Vereador Requerimento Indicação Projeto de Lei
Regiane Batista Severino
- 2 -
José Otavio Nocera 3 6 -
Itari Cropolato 1 9 -
Herculano da Silva 1 8 1
Joel Elias Fadel - 3 1
Produção dos vereadoresProdução dos vereadores
Projeto de Lei 159/2013Projeto de Lei 159/2013
Autorizaria o Executivo a efetuar o pagamento de indenização pelos danos causados em virtude da utilização do imóvel denominado Cine Plaza, conforme ações judiciais propostas por Cinema Castrense Ltda.
O Projeto de Lei não continha nenhuma decisão judicial que legitimava o pagamento no valor de R$ 250.000,00.
Na 1ª votação a emenda foi aprovada por sete (07) votos a três (03), sendo estes dos Vereadores Aline Sleutjes Roberto, Antonio Sirlei Alves da Silva e Maria de Fátima Barth Antão Castro
Na 2ª votação, foi rejeitado o Projeto de Lei nº 159/2013, com as emendas, com o voto de Minerva do Presidente, por seis (6) votos a cinco (5), sendo os votos contrários ao projeto, dos Vereadores Aline Sleutjes Roberto, Antonio Sirlei Alves da Silva, Maria de Fátima Barth Antão Castro, Itari Cropolato, Regiane Batista Severino e do Presidente, Herculano da Silva.A votação sobre este projeto de lei poderá ser retomada somente no ano de 2015.
Notícias de FatoProtocoladas pelo Observatório
Social de Castro no Ministério PúblicoEm tramitação
Notícias de FatoProtocoladas pelo Observatório
Social de Castro no Ministério PúblicoEm tramitação
Aterro SanitárioAterro Sanitário
Após a visita realizada no aterro sanitário, em fevereiro/2014, o Observatório Social de Castro, através da VII Prestação de Contas, divulgou fotos do descarte indevido de produtos rurais impróprios para o consumo (cebolas e batatas).
Após a visita realizada no aterro sanitário, em fevereiro/2014, o Observatório Social de Castro, através da VII Prestação de Contas, divulgou fotos do descarte indevido de produtos rurais impróprios para o consumo (cebolas e batatas).
O Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria da comarca de Castro, ao tomar conhecimento do assunto, determinou a instauração de procedimento administrativo para apurar os fatos e reponsabilidades.
Aterro SanitárioAterro Sanitário
Pregão Presencial 036/2014 – Prefeitura MunicipalPregão Presencial 036/2014 – Prefeitura Municipal
Objeto: Aquisição de veículo tipo pick-up zero km, eletrodomésticos, mobiliários, equipamentos hospitalares e de informática, que serão utilizados nas diversas unidades de saúde do Município.
Valor máximo: R$ 394.099,94
Irregularidade: não consta no processo licitatório nenhum orçamento dos objetos a serem adquiridos. Portanto, impossibilita a Administração Pública obter conhecimento o preço real de mercado dos objetos.
Foi instaurado, na 3ª Promotoria da comarca de Castro, o Procedimento Administrativo sob nº 0031.14.000395-0 para apurar os fatos sobre a suposta irregularidade decorrente da possível ausência de pesquisa prévia de preços.
Pregão Presencial 045/2014 – PrefeituraPregão Presencial 045/2014 – Prefeitura
Objeto: aquisição de uniformes e botinas de segurança para os funcionários das Secretarias Municipais de Infraestrutura e Logística, da Família e Desenvolvimento Social e Diretoria Municipal de Meio Ambiente.
Valor máximo: R$ 140.796,45.
Irregularidades: para que haja legalidade no processo licitatório, estão faltando dois orçamentos para botina de segurança (item 38) e um orçamento integral, para os itens 01 ao 37.
A 3ª Promotoria da comarca de Castro, instaurou o Procedimento Administrativo nº 0031.14.000393-5 para apurar as possíveis irregularidades.
Dispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – CâmaraDispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – Câmara
Dispensa 18/2013: contratação de empresa para fornecimento de software para o exercício de 2014, que atenda as necessidades da informações exigidas pelo Programa dos SIM AM do Tribunal de Contas e do Programa SISTN da Secretaria do Tesouro Nacional.
Valor: R$ 7.998,00
Dispensa 04/2014: contratação de empresa para prestação de serviço de suporte nos módulos de licitação e compras; patrimônio e contabilidade no período de abril à dezembro.
Valor: R$ 7.995,00
Irregularidades: o suporte nos referidos módulos do software é disponibilizado GRATUITAMENTE pela empresa fornecedora do software, segundo o contrato da Dispensa 18/2013.
O Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria de Castro, instaurou o Procedimento Administrativo sob nº 0031.14.000394-3 para apurar as possíveis irregularidades e responsabilidades.
Dispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – CâmaraDispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – Câmara
Muito obrigado!
“A efetiva ação de controle acontece em tempo real. Todos somos responsáveis pela correta aplicação do dinheiro dos tributos colocados na mão do gestor. O
voto é a ferramenta para escolher os gestores, mas a ferramenta que garante a justiça social é o controle dos gastos e dos atos públicos.
Sem controle não há gestão.”
“A efetiva ação de controle acontece em tempo real. Todos somos responsáveis pela correta aplicação do dinheiro dos tributos colocados na mão do gestor. O
voto é a ferramenta para escolher os gestores, mas a ferramenta que garante a justiça social é o controle dos gastos e dos atos públicos.
Sem controle não há gestão.”