VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft
6. Stunde am 7.12.2006:
Politik in FRANKREICH.
Univ. Prof. Herbert GottweisWintersemester 2oo6/o7
"Wie soll man ein Volk regieren, das für jeden Tag des Jahres eine eigene Käsesorte hat!" Charles de Gaulle
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GESCHICHTE: Absolutismus.
GROSSBRITANNIEN vs. FRANKREICH:
• GB: graduelle Entwicklung, Stabilität und Kontinuität
• FR: Revolution, Instabilität und Brüche
17. – 18. Jahrhundert:
• Ludwig XIV als Sinnbild des Absolutismus
• Expansionspolitik ~> chronischer Geldbedarf und Geldmangel
• Zustimmung durch EXKLUSION und nicht durch Inklusion wie in England/Großbritannien ~> Privilegien
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GESCHICHTE: Französische Revolution
• BEGINN:
5. Mai 1789: Zusammentreten der Generalstände in Versailles17. Juni 1789: Dritter Stand erklärt sich zur Nationalversammlung 14. Juni 1789: Sturm auf die Bastille (heute: Nationalfeiertag)21. Jänner 1793: Verurteilung und Hinrichtung Ludwigs XVI
Samuel E. Finer:"The French Revolution is the most important single event in the
entire history of government. The American Revolution pales besides it. It was an earthquake. It razed .... all the ancient
institutions of France, undermined the foundations of the other European states, and is still sending shock-waves throughout the rest
of the world.“
The History of Government From the Earliest Times, Volume III (1997)
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GESCHICHTE: Französische Revolution & „Folgen“
„Turbulente Geschichte“
(JAKOBINISCH-) REPUBLIKANISCHES
KONZEPT DER NATION
DYNASTISCHER LEGITIMISMUS
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REPUBLIK MONARCHIE BONAPARTISMUS
I. Republik (1792-1799), Ende durch Staatsstreich
Ancien Régime bis 1789, Ende durch Franz. Rev.
Konstitutionelle Monarchie (1789-1792)
Diktatur Napoleons I. (1799-1814)
Restauration der Bourbonen (1814-1830), Ende durch Revolution
II. Republik (1848-1851), Ende durch Militärputsch
„Juli-Monarchie“ (Orléans) (1830-1848), Ende: Rev.
2. Kaiserreich durch Napoleon III. (1852-
1870), Ende: militärische
Niederlage und Rev.III. Republik (1870-1940), Ende: milit. Niederlage
IV. Republik (1944-1958), Ende: Militärrevolte
Vichy-Regime des Marschall Pétain
(1940-1944), Ende: Sieg der AlliiertenV. Republik (seit 28.
September 1958)
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WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG
STAATSPRÄSIDENT
PARLAMENT
NATIONALVER-SAMMLUNG
577 Abg.
Indirekte Wahl für 6 Jahre (alle 3 J. ½)
Direkte Wahl für 5 Jahre
CONSEIL CONSTITUTIONEL 9 Mitglieder (von
Staats-, Parla-ments- und Senats-präsident ernannt)
Mißtrauens-votum
Gesetzes-vorschläge
Vorsitz im Ministerrat
Ernennung & Rücktrittsnahe
legung
Anrufung
SENAT321 (346) Senatoren
Anrufung
(60Pers)
KABINETT
PremierministerMinister
Suspensives Vetorecht
direkte Wahl
(für 5 Jahre)
Auflö-sungs-recht
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Das POLITISCHE SYSTEM Frankreichs
Zuordnung zu einem Systemtyp schwierig:
Semi-präsidentielles System
Parlamentarisches System mit Präsidialdominanz
Präsidial-Parlamentarismus
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„MISCHCHARAKTER“ des Politischen Systems
• Präsident ist „eigentlicher“ Regierungschef, wenn seine Partei auch in der Nationalversammlung die Mehrheit hat (und den Premierminister stellt):
Beispiele: J. Chirac & D. de Villepin
• wenn „Opposition“ die Mehrheit in der Nationalversammlung bildet und den Premier stellt, dann ist der Premierminister der „eigentliche“ Regierungschef=> Coabitation
Beispiel: J. Chirac & L. Jospin
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PRÄSIDENT
• wird direkt gewählt für eine Amtszeit von 5 Jahren • Präsident Jacques CHIRAC (seit dem 17. Mai 1995) • Sitz: Elysée Palast
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MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN
(1) Bestellung des Regierungschefs(2) Auflösung d. Nationalversammlung(3) Anwendung d. Notstandsartikels(4) Recht, Botschaften an Parlament(5) Ernennung 3 (von 9) Verfassungsrichtern, Einberufung
d. Verfassungsrats
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MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN II
• führt Vorsitz im Ministerrat, bei interministeriellen Sitzungen und in den für die nationale Verteidigung vorgesehenen Gremien
• „domaine réservé“ (Außen- und Verteidigungspolitik):– von Präsidenten dominiert– Richtlinienkompetenz bei
Cohabitation
ELYSÉE
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Die Präsidentschaftswahlen 2007
• Ségolène Royal nach ihrer Wahl zur Präsidentschaftskandidatin der Parti Socialiste (PS) am 17. November 2006
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Die Präsidentschaftswahlen 2007
Michelle Alliot-Marie,
Verteidigungsministerin
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PREMIERMINISTER
– Premier Dominique DE VILLEPIN (seit dem 31. Mai 2005)
– Sitz: Hotel Matignon
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AUFGABEN des PREMIERMINISTERS
Leitet Tätigkeiten der Regierungsmitglieder Regierungsmtgl. auf seinen Vorschlag ernannt/entlassen Ausführung Gesetze Realisierung der Militär- u. Verteidigungspolitik
(Präsident) Amtshandlungen Präsident: Gegenzeichnung Premier
Koordinierung der Regierungspolitik Kontakt zu beiden Häusern Kontakt zu Repräsentanten der Regierungsparteien Innenpolitische Führungsrolle
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VERWALTUNG
• Grand Corps
• Ecole Nationale d´administration
• Probleme:1) „elitär“2) „brain drain“
www.ena.fr
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PARLAMENT I
• schwaches Parlament in V. Republik => Reaktion auf zu „starkes“ Parlament
• besteht aus 2 Kammern
(1) Nationalversammlung (Assemblée nationale)
577 direkt gewählte Abgeordnete, alle 5 JahreMehrheitswahlsystem (mit Stichwahlen)
(2) Senat
2004 321 ~> 2010 346 indirekt gewählte Senatoren, die Gebietskörperschaften vertretenAmtszeit für 6 Jahre (ab 2008 alle 3 Jahre ½ der Senatoren neu)
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PARLAMENT II
Machtbefugnisse sind ungleich verteilt:
• Senat kann Regierung kein Misstrauen aussprechen
• hat lediglich aufschiebendes Vetorecht (Ausnahme: den Senat betreffende Verfassungsänderungen)
ASSEMBLÉE NATIONALE
SENAT
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GESETZESGEBUNGSPROZESS I
• 2 Bereiche:
(1) Staatsbürgerliche Rechte(Wahlsystem, Nationalisierung, etc.)
(2) Politikfelder Premier
was – per Verfassung – nicht diesen beiden Bereichen zugeordnet ist, unterliegt Verordnungsrecht der Regierung
• Gesetzesinitiativen:- kann von Regierung oder Parlamentariern (beider Häuser kommen)
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GESETZESGEBUNGSPROZESS II
• Hinterlegung bei Präsidium und Weiterleitung an zuständigen Ausschuss
• Debatte über Vorlage im Plenum und Abstimmung über einzelne Artikel
• Eingriff der Regierung in den Prozess in versch. Phasen möglich
• Vorlage an Senat -> Möglichkeit der Blockierung (ev. Vermittlungsausschuss) -> wenn keine Einigung: Regierung kann nach neuer Lesung vor Nationalversammlung Beschlussfassung verlangen
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Wahlergebnisse Assemblée Nationale Juni 2002
Politische Partei 577
Union pour la majorité présidentielle
UPM 357
Parti Socialiste PS 140
Union pour la Démocratie Française
UDF 29
Parti Communiste Français PCF 21
Les Verts Verts 3
Diverse Droite DD 9
Parti Radical de Gauche PRG 7
Diverse Gauche DVG 6
Mouvement pour la France MPF 1
Rassemblement pour la France
RPF 2
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Weitere wichtige Institutionen
CONSEIL CONSTITUTIONEL:
Aufgaben u.a.: • „wacht“ über Durchführung der Wahlen• verfassungsabändernde Gesetze werden überprüft• kann internationale Verträge überprüfen
Bestellung:• für 9 Jahre von Staatspräsidenten, Präsidenten der
Nationalversammlung und Senat (jeweils 1/3)• Ehemalige Präsidenten: automatisch Mitglieder auf Lebenszeit
STAATSRAT: Conseil d´Etat:
• 200 Mitglieder, die nach Beschluss im Ministerrat vom Staatspräsidenten ernannt werden
• Art oberstes Verwaltungsgericht
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Literatur Frankreich
Bücher:Crozier, Michel (1970): La Societé Bloquée. Paris: Editions du Seuil.
Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.
Hollifield, James & George Ross (1991): Searching for the New France. New York [u.a.]: Routledge.
Ismayr, Wolfgang (2003): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Buldrich.
Kempf, Udo (1997): Von de Gaulle bis Chirac. Das polit. System Frankreichs. 3. Auflage. Opladen: Westdt. Verlag.
Zeitungen: • “Le Monde”• “Liberation”
Fachzeitschriften: • Revue des Sciences Politique