Байрамов В.М. XXII ОЛИМПИЙСКИЕ ЗИМНИЕ ИГРЫ 2014 ГОДА

149

МО11.3. XXII ОЛИМПИЙСКИЕ ЗИМНИЕ ИГРЫ И XI

ПАРАЛИМПИЙСКИЕ ЗИМНИЕ ИГРЫ 2014 ГОДА В ГОРОДЕ СОЧИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-

ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ОСОБЕННОСТИ

Байрамов Вадим Мурадович, докторант Академии эко-номической безопасности МВД России

Аннотация. Статья посвящена анализу организаци-онно-правовой структуры проведения спортивных мероприятий в рамках XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Особое внимание в статье уделяется методам идентификации угроз экономи-ческой безопасности и выработке мер по их предот-вращению. По мнению автора, реализация этих ус-ловий является одной из первоочередных задач в об-ласти обеспечения экономической безопасности государства

Ключевые слова: экономическая безопасность, олимпийские игры, механизмы обеспечения эко-номической безопасности, олимпийские объек-ты, миграционная безопасность, оперативный штаб, риски и угрозы, программно-целевой под-ход

XXII WINTER OLYMPIC GAMES AND XI WINTER PARALYMPICS

GAMES 2014 IN SOCHI: ORGANIZATIONAL AND LAW

FEATURES Bairamov Vadim Muradovich

Annotation: The article is devoted to the analysis of orga-nizational and law structure of conducting sport events due to XXII Winter Olympic Games 2014 in Sochi. Special attention is given to the methods of identification of threats of economic security and development ways of its preventions. According to the authors view, realization of this conditions is one of the first aims in the sphere of economic security of the state Keywords: : economic security, the ways of ensurance of economic security, olympic objects, migration security, operative headquarters, risks and threats, program aimed approach

Решение Международного Олимпийского Комитета о

проведении в Сочи Зимней Олимпиады 2014 года (проект «Сочи 2014») является значительным успехом России. Трудно переоценить значение, которое может оказать успешное проведение Олимпиады в Сочи для российской экономики и престижа России в целом. С другой стороны, нельзя недооценивать уровень задач, которые ложатся на плечи Российской Федерации в связи с реализацией данного проекта. Особого внима-ния требуют задачи, связанные с обеспечением эко-номической безопасности проекта «Сочи-2014», пре-дотвращением ее угроз и вызовов.

Отношения, возникающие в период организации и проведения и в связи с организацией и проведением

XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее - Олимпий-ские игры и Паралимпийские игры) и развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклима-тического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1. Пе-

риодом организации Олимпийских игр и Паралимпий-ских игр является промежуток времени с 5 июля 2007 года по 31 декабря 2016 года.

2

В соответствие с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении из-менений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации» организация Олимпийских игр и Па-ралимпийских игр осуществляется Олимпийским коми-тетом России, Паралимпийским комитетом России, городом Сочи, а также российскими и иностранными организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Российскими организаторами Олимпийских игр и Па-ралимпийских игр являются автономная некоммерче-ская организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (далее - Оргкомитет «Сочи 2014») и организации, которые осуществляют управ-ленческие и иные функции, связанные с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития го-рода Сочи как горноклиматического курорта (далее - олимпийские объекты).

Иностранными организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр являются Международный олим-пийский комитет, Международный паралимпийский комитет.

Правовое положение Оргкомитета «Сочи 2014»3.

Оргкомитет «Сочи 2014» является автономной не-коммерческой организацией, учреждаемой Олимпий-ским комитетом России, Российской Федерацией и го-родом Сочи для целей организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответст-вии с положениями Олимпийской хартии и соглаше-ния, заключенного Международным олимпийским ко-

1 См. ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ

«Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6071,"Российская газета", N 272, 05.12.2007,"Парламентская газе-та", N 174-176, 11.12.2007.

2 См. там же, ст. 2.: Периодом проведения Олимпийских игр и

Паралимпийских игр является промежуток времени, включающий в себя один месяц до дня начала церемонии открытия Олимпий-ских игр, время проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и один месяц после дня окончания церемонии закрытия Па-ралимпийских игр.

3 Федеральный закон «Об организации и о проведении ХХII

Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматиче-ского курорта и внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации» от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ // Российская газета. 2007 г. N 272.

Бизнес в законе 3'2011

150

митетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи

Оргкомитет «Сочи 2014» осуществляет следующие функции:

1) реализует мероприятия по организации и прове-дению Олимпийских игр и Паралимпийских игр и свя-занных с ними программ;

2) обеспечивает защиту принадлежащих Междуна-родному олимпийскому комитету и Международному паралимпийскому комитету исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в судебном порядке;

3) обеспечивает финансирование мероприятий по организации и проведению Олимпийских игр и Пара-лимпийских игр, включая образовательные, культур-ные и рекламные мероприятия, непосредственно свя-занные с проведением Олимпийских игр и Паралим-пийских игр, а также финансирование строительства временных и иных объектов, используемых при про-ведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Президентом Российской Федерации на период про-ведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр могут быть введены усиленные меры безопасности, вклю-чающие

4:

1) установление контролируемых и (или) запретных зон;

2) ограничение на въезд и (или) временное пребы-вание и проживание граждан;

3) ограничение движения транспортных средств; 4) ограничение полетов летательных аппаратов; 5) ограничение судоходства; 6) усиление охраны общественного порядка и объек-

тов; 7) ограничение на проведение публичных мероприя-

тий, не связанных с Олимпийскими играми и Паралим-пийскими играми;

8) приостановление деятельности опасных произ-водств и организаций, в которых используются взрыв-чатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

9) проведение при проходе (проезде) на контроли-руемую территорию и при выходе (выезде) с указан-ной территории досмотра физических лиц и находя-щихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

10) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенно-стей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следующим субъектом, принимающим непосредст-венное участие в организации Олиппийских игр явля-ется Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта

5.

4 Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об орга-

низации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Пара-лимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / "Собра-ние законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6071,"Российская газета", N 272, 05.12.2007,"Парламентская газета", N 174-176, 11.12.2007.

5 Федеральный закон от 30.10.2007 N 238-ФЗ (ред. от

29.12.2010) "О Государственной корпорации по строительству

Целью деятельности Корпорации является осущест-вление управленческих и иных функций, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с про-ектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Па-ралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматиче-ского курорта.

Органами управления Корпорации являются наблю-дательный совет Корпорации, правление Корпорации и президент Корпорации. Органом внутреннего финан-сового контроля Корпорации является ревизионная комиссия Корпорации.

В соответствии с Программой строительства олим-пийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта (утв. постановлением Прави-тельства Российской Федераии от 29 декабря 2007 г. № 991

6) до начала Олимпиады должны быть построе-

ны 212 объектов. Проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Пара-

лимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи (далее – Олимпиада-2014) – крупный национально-государственный проект, который включает в себя и мероприятия по обеспечение его безопасности.

Система обеспечения безопасности подготовки и проведения Олимпиады-2014 представляет собой це-лостный комплекс мероприятий, в который входят следующие направления:

- экономическая безопасность и борьба с преступле-ниями экономической направленности в трех направ-лениях:

1) выявление и пресечение посягательств на бюд-жетные средства, выделяемые на строительство олимпийских объектов и объектов инфраструктуры г. Сочи (на стадиях отведения участков земли для строительства олимпийских объектов и инфраструк-тур, проектирования объектов, строительства объек-тов, эксплуатации объектов, постолимпийского распо-ряжения объектами, созданными на бюджетные сред-ства);

2) защита и целевое расходование бюджетных средств, выделяемых на подготовку спортсменов и команд к олимпийским играм; 3) выявление и пресече-ние фактов незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики;

- безопасность олимпийских объектов и иных объек-тов проведения массовых спортивных мероприятий, в том числе на стадии строительства;

- защита от террористических и экстремистских уг-роз;

- обеспечение охраны общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских игр;

- миграционная безопасность и соблюдение пас-портно-визового режима (как для участников строи-тельства, так и для участников и гостей Олимпиады);

- безопасность дорожного движения.

олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклимати-ческого курорта" (принят ГД ФС РФ 18.10.2007) / "Российская га-зета", N 247, 03.11.2007, "Собрание законодательства РФ", 05.11.2007, N 45, ст. 5415, "Парламентская газета", N 148, 07.11.2007.

6 Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 991 (ред.

от 20.01.2011) "О программе строительства олимпийских объек-тов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" (вместе с "Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта") / "Соб-рание законодательства РФ", 14.01.2008, N 2, ст. 113.

Байрамов В.М. XXII ОЛИМПИЙСКИЕ ЗИМНИЕ ИГРЫ 2014 ГОДА

151

Существует набор требований Международного Олимпийского комитета (МОК) по вопросам обеспече-ния безопасности проведения Олимпийских игр (свое-образный «аккредитационный показатель», требова-ния которого должны быть, безусловно, соблюдены страной, где проводится Олимпиада). Выполнение этих требований контролируется МОК, который регу-лярно присылает своих представителей для этого. Существует соответствующая международная и осно-ванная на ней национальная система нормативного правового регулирования, на основе которой разраба-тывается ведомственная нормативная правовая база (в частности, правоохранительных и контрольно-надзорных органов), в том числе в сфере обеспечения безопасности.

Проект «Сочи - 2014» в настоящее время расцени-вается как одно из эксклюзивных мероприятий по обеспечению экономической безопасности на проект-ной основе, где реализуются новые методы государст-венного управления, мониторинга, антикоррупционные механизмы, принятия оперативных мер реагирования, выстраивание последующего опыта. Принят специ-альный документ «Концепция безопасности «Сочи - 2014»»

7, подписанный Президентом Российской Феде-

рации Д.А. Медведевым. В интервью газете «Дни.ру» Министр внутренних дел Р.Г. Нургалиев отметил, что "в настоящее время с целью выявления и прогнозиро-вания основных рисков и угрозы безопасности при подготовке в проведении Зимней Олимпиады Сочи-2014 министерство постоянно проводит мониторинг общественно-политической, социально-экономической и оперативной обстановки в регионе"

8.

В ходе заседаний оперативного штаба "Олимпиада-2014" рассматриваются вопросы выявления и пресе-чения фактов хищений и нецелевого расходования бюджетных средств и внебюджетных фондов, выде-ляемых на подготовку и проведение Олимпийских игр, а также 11-x Паралимпийских зимних Игр.

Кроме того, для полноценного решения всего спек-тра задач по обеспечению безопасности созданы Ко-ординационный центр и Центр оперативной информа-ции, в чьи задачи входит выработка мер по обеспече-нию общественного порядка и безопасности во время Игр при помощи оценки угроз и рисков на основании мониторинга поступающих данных. В Следственном комитете Краснодарского края была создана постоян-но действующая рабочая группа по обеспечению за-конности в период подготовки и проведения зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Главная ее цель - повышение эффективности работы по выявлению и расследованию преступлений, совершенных в ходе подготовки и проведения Олимпиады. Основными за-дачами рабочей группы являются: постоянный мони-торинг состояния преступности в Сочи, обеспечение межведомственного взаимодействия, соблюдения за-конности, в рамках полномочий, предоставленных Следственному комитету Российской Федерации уго-ловно-процессуальным законом, а также постоянный ведомственный контроль за законностью решений, принимаемых по уголовным делам и материалам.

Необходимость правильной идентификации угроз, выработка мер по их предотвращению и дальнейшее недопущение - одна из первоочередных задач в об-ласти обеспечения экономической безопасности госу-

7

Поручение Председателя Правительства Российской Федера-ции от 30.072009 г. № ВП-П4-4338.

8 Интервью Министра внутренних дел Российской Федерации

Р.Г. Нургалиева газете Дни.ру, www.dni.ru

дарства. Знание возможных рисков и угроз, грозящих экономике, позволяет адекватно управлять государст-вом. По отношению к проекту Сочи-2014 действует та-кой же алгоритм: основная задача органов власти в области обеспечения экономической безопасности – своевременно идентифицировать угрозы экономиче-ской безопасности, возникающие в процессе органи-зации и проведения зимних Олимпийских игр 2014 го-да, вырабатывать меры по их предотвращению и уси-ливать направление работы, связанное с предупреждением и дальнейшим недопущением угроз.

В настоящее время существует множество условий, имеющих непосредственное отношение к угрозам, возникающим в связи с проведением столь масштаб-ного мероприятия. Так, прежде всего, можно выделить такие, например, криминогенные факторы, негативно влияющие на реализацию проекта, как:

- противоречивость в государственной системе управления и контроля различных этапов реализации проекта (управление осуществляется на государст-венном уровне, уровне субъекта федерации и муници-пальном, кроме того, в создании проекта задействова-ны государственные и негосударственные предпри-ятия, деятельность которых не всегда координируется и взаимно согласовывается);

- наличие потенциальной возможности криминаль-ных структур через своих представителей в админист-рации Краснодарского края, г. Сочи, г. Туапсе, других прилежащих территорий, а также ГК «Олимпстрой» организовывать саботаж проекта. Это может выра-жаться, в частности, в навязывании управленческих решений, направленных на неэффективное распреде-ление бюджетных средств, создание условий для их хищения и т.д.;

- завышение стоимости строительства олимпийских объектов, что свидетельствует о недостаточном кон-троле со стороны государственных органов еще на на-чальных стадиях строительства (проектирования) объектов;

- вовлечение в криминальный оборот финансовых средств, выделяемых на строительство, что делает необходимым принятия мер по противодействию про-цессу криминализации проекта.

Подготовка к XXI Олимпийским зимним играм в 2014 году в городе Сочи во многом основана на задачах, заложенных еще в Федеральную целевую программу «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)»

9 (далее - Программа), которая бы-

ла разработана с учетом значимости г. Сочи как курор-та федерального значения. Она предусматривает комплексный подход к решению проблем дальнейшего развития г. Сочи с учетом необходимости соблюдения сбалансированного соотношения между курортно-оздоровительным и спортивным использованием дан-ной территории с учетом обеспечения экологической безопасности территории.

С принятием решения о проведении зимних Олим-пийских игр 2014 года в Российской Федерации особую значимость приобретает развитие г. Сочи как региона, обладающего уникальными природно-климатическими и рекреационными ресурсами, значение которого осо-бенно усилилось после распада Советского Союза и утраты значительной части туристско-рекреационных территорий.

9 Постановление Правительства Российской Федерации от 29

декабря 2007 г. № 991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курор-та» / "Собрание законодательства РФ", 14.01.2008, N 2, ст. 113.

Бизнес в законе 3'2011

152

Создание современной спортивной инфраструктуры, соответствующей жестким требованиям Международ-ного олимпийского комитета (МОК), благодаря выдви-жению г. Сочи кандидатом на право проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, внесет несомненный вклад в успехи рос-сийских спортсменов на международной арене, что, в свою очередь, скажется и на престиже России в мире, и на популярности спорта в стране.

Мероприятия Программы носят межотраслевой ха-рактер и затрагивают почти все сферы экономики. Объекты и стройки находятся в ведении различных федеральных, региональных и муниципальных орга-нов исполнительной власти. Предполагаются значи-тельные внебюджетные инвестиции. Сложность и взаимозависимость мероприятий, сжатый график строительства сопряженных объектов государственно-го заказчика и частных инвесторов (транспортная ин-фраструктура и системы связи, инженерные сети и объекты энергоснабжения, спортивные и природо-охранные объекты) обусловили необходимость объе-динения в рамках единой Программы выполнение всех стоящих задач по подготовке и проведению зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи.

Целесообразность использование программно-целевого подхода и планирования при решении про-блем развития города Сочи обусловлено потребно-стями создания необходимых условий для максималь-но эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, включая ресурсы федерального бюд-жета.

Достижение цели проекта «Сочи 2014» в обозначен-ные сроки возможно только при условии создания цен-тра, координирующего деятельность различных феде-ральных органов исполнительной власти, админист-рации Краснодарского края, администрации города Сочи и частных инвесторов, отслеживающего выпол-нение Программы в целом и корректирующего при не-обходимости эту работу. Таким центром стала сфор-мированная на время подготовки к зимним олимпий-ским играм Государственная корпорация «Олимпстрой».

История государственной корпорации «Олимпстрой» начинается в ноябре 2007 года. В соответствии с ФЗ N 238 от 30.10.2007 г. основные направления деятель-ности корпорации связаны со строительством олим-пийских объектов. Корпорация реализует масштабную программу с привлечением частных и государствен-ных инвестиций, создавая условия для инновационно-го развития города Сочи как всесезонного горноклима-тического курорта. В частности, Госкорпорация «Олимпстрой» проводит работу, направленную на проектирование, строительство и реконструкцию объ-ектов, организует эксплуатацию олимпийских объек-тов, проводит открытые конкурсные отборы, отслежи-вает ход строительства олимпийских объектов и реа-лизацию связанных с ним мероприятий.

Главным органом управления Госкорпорацией «Олимпстрой» является Наблюдательный совет, кото-рый возглавляет вице-премьер Российской Федерации Д.Н. Козак. Непосредственное руководство работой Госкорпорации «Олимпстрой» осуществляет правле-ние во главе с Президентом. С 2009 года президентом ГК «Олимпстрой» является Т.К. Боллоев.

Правление выносит на утверждение Наблюдатель-ного совета перечень объектов, которые предстоит построить в предстоящем году, финансовый план до-

ходов и расходов корпорации на год; квартальные и годовые отчеты корпорации.

В настоящее время подготовка к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи находится под личным кон-тролем президента Российской Федерации Д.А. Мед-ведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина.

Проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Пара-лимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи это не только социально-культурное, но и экономическое достижение России.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, раз-витии города Сочи как горноклиматического курорта и внесе-нии изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации» / "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6071,"Российская газета", N 272, 05.12.2007,"Парламентская газета", N 174-176, 11.12.2007.

2. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30.072009 г. № ВП-П4-4338.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горнокли-матического курорта» / "Собрание законодательства РФ", 14.01.2008, N 2, ст. 113.

4. www.dni.ru - интервью Министра внутренних дел Россий-ской Федерации Р.Г. Нургалиева газете Дни.ру.

Reference list: 1. The Federal Law of December 1, 2007 № 310-FZ "On organ-

ization and holding of the XXII Olympic Winter Games and XI Pa-ralympic Games 2014 in Sochi, the Development of Sochi as a mountain resort and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation / "Collection Legislation of the Russian Federation", 03.12.2007, N 49, Art. 6071, "Rossiyskaya Gazeta", N 272, 05.12.2007, "Parliamentary Newspaper", N 174-176, 11.12.2007.

2. Instruction of Prime Minister of 30.072009, № VP-P4-4338. 3. Resolution of the Government of the Russian Federation of

December 29, 2007 № 991 "On the Program of Olympic objects building and development of Sochi as a mountain resort" / "Col-lection of Russian law", 14.01.2008, N 2, Art. 113.

4. www.dni.ru - an interview with the Minister of Internal Affairs of the Russian Federation, R.G. Nurgaliev in newspaper Dni.ru.

РЕЦЕНЗИЯ на статью Байрамова Вадима Мурадовича, на тему: «XXII

олимпийские зимние игры и XI паралимпийские зимние игры 2014 года в городе Сочи: организационно-правовая харак-теристика, особенности»

Проведение спортивных соревнований такого уров-ня, как Олимпиада, последние десятилетия рассмат-риваются не только как социально-значимое меро-приятие, но и как стимул для экономического развития города, региона и страны в целом. Так, Барселона из промышленного центра превратилась в мировой тури-стический курорт после Олимпиады 1992 года, а по данным китайского статистического ведомства, вклад Олимпиады обеспечил значительный прирост в ВВП Пекина, а так же и впервые за всю историю Олимпиад был составлен доклад о влиянии спортивного события на развитие страны.

Актуальность представленной статьи обусловлена, на что справедливо обращает внимание автор, с од-ной стороны, значением Олимпиады в Сочи, успешное проведение которой положительно отразится на рос-

Байрамов В.М. XXII ОЛИМПИЙСКИЕ ЗИМНИЕ ИГРЫ 2014 ГОДА

153

сийской экономике и престиже страны в целом, с дру-гой - уровнем задач, которые ложатся на плечи Рос-сийской Федерации в связи с реализацией данного проекта.

В статье автор рассматривает вопросы, касающиеся организационно-экономических аспектов обеспечения экономической безопасности реализации проекта «Сочи-2014», вполне обоснованно значительное вни-мание уделено исследованию функций Оргкомитета «Сочи 2014», а так же деятельности Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курор-та. Довольно обстоятельно автором описаны направ-ления мероприятий входящих в комплекс системы обеспечения безопасности подготовки и проведения Олимпиады-2014.

Рассматривая исследуемую проблему, автор не ог-раничивается традиционным, характерным для многих подобных исследований, анализом лишь сущности этого социально-правового явления, им детально и последовательно анализируется исследуемое соци-ально-экономическое явление, что позволяет опреде-лить криминогенные факторы, негативно влияющие на реализацию проекта.

В статье достаточно точно выделена одна из глав-ных социально-экономических причин принятия реше-ния о проведении зимних Олимпийских игр 2014 года в Российской Федерации, особую значимость при этом приобретает развитие г. Сочи как региона, обладаю-щего уникальными природно-климатическими и рек-реационными ресурсами, значение которого особенно усилилось после распада Советского Союза и утраты значительной части туристско-рекреационных терри-торий.

В целом, содержание представленной статьи демон-стрирует глубокое понимание автором обстановки, складывающейся на территории страны в сфере реа-лизации крупных экономических проектов, в частности проекта Сочи-2014.

Данная статья выполнена на высоком научном уров-не, отвечает требованиям ВАК, предъявляемым к ра-ботам подобного рода, поэтому заслуживает положи-тельной оценки и может быть рекомендована к опуб-ликованию.

АЭБ МВД России, профессор, д.т.н. В.Н. Анищенко