Download pdf - Zakon o Gasu u FBiH Bos

Transcript
  • Prednacrt

    ZAKON O GASU U FEDERACIJI BIH

    februar 2013

  • 2

    ZAKON O GASU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

    I OPTE ODREDBE

    lan 1. (Opte odredbe)

    (1) Ovim Zakonom ureuju se: strategija, politika i planiranje razvoja gasnog sektora, uesnici u gasnom sektoru, pravila i uslovi za obavljanje energetskih djelatnosti u sektoru prirodnog gasa, razdvajanje djelatnosti i funkcionisanje gasnog sektora, operatori sistema , pristup tree strane sistemu za prirodni gas, trite gasom i regulisanje trita, nadlenosti Regulatorne komisije u gasnom sektoru, energetske dozvole, licence i tehniki propisi, izgradnja i rekonstrukcija infrastrukturnih objekata, prava i obaveze proizvoaa, snabdjevaa i kupaca gasa, sigurnost snabdijevanja gasom i mjere u sluaju poremeaja na tritu gasa, upravni nadzor i inspekcija, te druga pitanja od znaaja za gasni sektor u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).

    (2) Regulisanje transporta prirodnog gasa, meunarodna trgovina, upravljanje, balansiranje i pomone usluge transportnog sistema, nisu predmet ovog zakona.

    II CILJEVI

    lan 2. (Ciljevi)

    Osnovni ciljevi ovog zakona su:

    1) obezbjeenje kontinuiranog, sigurnog i kvalitetnog snabdijevanja kupaca prirodnim gasom;

    2) ukljuivanje u meunarodno trite prirodnim gasom, putem jedinstvenog trita prirodnog gasa u Bosni i Hercegovini, osiguranjem usklaenosti trita prirodnog gasa BiH i kompatibilnosti sistema prirodnog gasa BiH sa drugim regionalnim i evropskim tritima i sistemima;

    3) podsticanje odrivog razvoja trita prirodnog gasa 4) energetska efikasnost; 5) zatita okolia u skladu sa propisima i domaim i meunarodnim standardima; 6) zatita interesa korisnika sistema; 7) osiguranje transparentnih i nediskriminatornih tarifa za proizvodnju, distribuciju i

    snabdijevanje prirodnim gasom; 8) obezbjeenje pristupa sistemu na nediskriminatoran, transparenatan nain koji

    odraava stvarne trokove; 9) osiguranje da distributivni i transportni sistemi funkcioniu putem subjekata koji su

    nezavisni po formi, organizaciji i odluivanju od drugih aktivnosti koje nisu vezane za distribuciju i transport;

    10) osiguranje uslova kojima je izvorima biogasa i drugim tipovima gasa iz biomase omoguen nediskriminatoran pristup gasnom sistemu, uzimajui u obzir neophodne zahtjeve kvaliteta, tehnike propise i sigurnosne standarde;

    11) obaveza vrenja javne usluge preduzea za prirodni gas; 12) zatita prava socijalno ugroenih kupaca;

  • 3

    lan 3. (Definicije)

    U smislu ovog zakona: 1) Biogas znai gas proizveden putem pretvaranja organskih tvari na obnovljivoj osnovi,

    ukljuujui, ali ne ograniavajui se na materijale iz obnovljivih postrojenja i biljne i ivotinjske otpadne materijale;

    2) Direktni vod znai cjevovod za prirodni gas koji dopunjuje meusobno povezani sistem;

    3) Distribucija znai prenos prirodnog gasa kroz lokalne mree gasovoda s ciljem njegove isporuke kupcima, ali ne ukljuuje snabdijevanje;

    4) Domainstvo" znai kupac koji kupuje prirodni gas za potronju u vlastitom domainstvu;

    5) Dozvola za rad (licenca) znai ovlatenje nadlenog organa za obavljenje djelatnosti propisane ovim zakonom;

    6) Dugorono planiranje znai planiranje kapaciteta snabdijevanja i transporta preduzea za prirodni gas na dugoronoj osnovi u cilju zadovoljenja potranje sistema za prirodnim gasom, diversifikacije izvora i osiguranja snabdijevanja kupaca;

    7) Energetska dozvola znai upravni akt koji izdaje Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (Ministarstvo) investitoru u postupku prikupljanja potrebnih dozvola za izgradnju objekta;

    8) Energetski subjekt za gas je pravna osoba koja obavlja jednu od slijedeih energetskih djelatnosti: istraivanje i proizvodnju gasa, transport gasa, distribuciju gasa, skladitenje gasa ukljuujui i objekat za ukapljeni prirodni gas (LNG), snabdijevanje gasom, a odgovorna je za komercijalna i tehnika pitanja, te odravanje sistema vezanih uz te djelatnosti, ali ne smije ukljuivati krajnje kupce;

    9) FERK znai Regulatoma komisija za energiju uspostavljena u skladu sa Zakonom o elektrinoj energiji u Federaciji BiH i ovim zakonom,

    10) Gas je prirodni gas ukljuujui i ukapljeni prirodni gas (u daljnjem tekstu: LNG), biogas i druge vrste gasa ako se te vrste gasa mogu tehniki i sigurno transportovati kroz gasni sistem, ali iskljuuje propan, butan i drugi industrijski gas u bocama;

    11) Horizontalno integrisani energetski subjekt znai preduzee koje obavlja barem jednu od funkcija proizvodnje, transporta, distribucije, snabdijevanja ili skladitenja prirodnog gasa i djelatnost koja nije povezana s prirodnim gasom;

    12) Integrisani energetski subjekt za prirodni gas znai vertikalno ili horizontalno integrisano preduzee;

    13) Interkonektor znai transportni gasovod koji prelazi granicu izmeu dvije drave samo radi povezivanja transportnih sistema tih drava,

    14) Javna usluga snabdijevanja gasom znai garantovani nivo usluge koju e energetski subjekt za gas pruiti kupcima u optem drutvenom i ekonomskom interesu radi obezbjeenja sigurnosti snabdijevanja, redovnosti , kvaliteta i cijene snabdijevanja gasom.

    15) Javni snabdijeva znai snabdijeva gasom koji prua javnu uslugu snabdijevanja gasom po regulisanim cijenama domaintvima i kvalifikovanim kupcima koji izaberu taj oblik snabdijevanja;

    16) Koliina gasa u gasovodu znai skladitenje gasa kompresijom u sistemima za transport i distribuciju gasa, ali iskljuujui objekte rezervisane za operatore transportnog sistema za potrebe obavljanja svojih funkcija;

    17) Koncesija znai pravo obavljanja djelatnosti koritenjem prirodnih bogatstava, dobara u opoj upotrebi i obavljanja djelatnosti od opeg interesa. Koncesija u smislu ovog zakona odnosi se na djelatnost proizvodnje, izgradnju nove i koritenje postojee infrastrukture za distribuciju gasa;

  • 4

    18) Korisnik sistema znai svako pravno lice koje snabdijeva, ili pravno i fiziko lice koje biva snabdijevano putem transportnog ili distributivnog sistema;

    19) Krajnji kupac znai kupca koji kupuje prirodni gas za svoju vlastitu potronju; 20) Kupac na veliko znai bilo koje fizike ili pravne osobe koje nisu i operatori

    transportnog i distributivnog sistema i koji kupuju prirodni gas s ciljem preprodaje u/ili izvan sistema u kojem su osnovani.

    21) Kupac znai kupca na veliko i krajnji kupac prirodnog gasa i preduzea za prirodni gas koja kupuju prirodni gas;

    22) Kvalifikovani kupac znai kupca koji imaju slobodu kupovanja prirodnog gasa od snabdjevaa po vlastitom izboru,

    23) LNG objekat znai terminal koji se koristi za ukapljivanje prirodnog gasa ili uvoz, iskrcavanje i regasifikaciju LNG-a, i ukljuuje pomone usluge i privremeno skladitenje potrebno za proces regasifikacije i kasniju isporuku u transportni sistem, ali ne ukljuuje niti jedan dio LNG terminala koji se koristi za trajno skladitenje;

    24) Meusobno povezani sistem (mrea) znai niz sistema koji su povezani jedni s drugim;

    25) Mrea uzvodnog sistema gasovoda znai svaki cjevovod ili mreu cjevovoda koji rade i/ili su izgraeni kao dio projekta proizvodnje nafte ili gasa, ili koji se koriste za dovoenje prirodnog gasa iz jednog ili vie takvih projekata u postrojenje za preradu ili terminal ili zavrni obalni kopneni terminal;

    26) Nekvalifikovani kupac znai kupca koji se snabdijeva gasom na regulisani nain i po regulisanoj cijeni ( tarife);

    27) Nova infrastruktura znai infrastrukturu koja, na dan stupanja na snagu ovog zakona, jo nije zavrena;

    28) operator distributivnog sistema-ODS znai pravnu osobu koja obavlja funkciju distribucije i odgovorna je za rad, odravanje , razvoj distributivnog sistema u datom podruju i, gdje je potrebno, njegovo povezivanje s drugim sistemima, te za osiguranje dugorone sposobnosti sistema da udovoljava razumnim zahtjevima za distribuciju gasa;

    29) Operator LNG sistema znai pravnu osobu koja obavlja djelatnost ukapljivanja prirodnog gasa ili uvoz, iskrcavanje i regasifikacije ukapljenog prirodnog gasa (LNG) i koja je odgovorna za rad LNG objekta;

    30) Operator sistema skladitenja znai pravnu osobu koja obavlja funkciju skladitenja, i odgovorna je za rad skladinog objekta;

    31) Operator transportnog sistema (TSO) znai pravnu osobu koja obavlja funkciju transporta i odgovorna je za rad, osiguranje odravanja i po potrebi, razvoj transportnog sistema u datom podruju, kao i gdje je potrebno njegovo povezivanje s drugim sistemima, te za osiguranje dugorone sposobnosti sistema kako bi se udovoljilo razumnim zahtjevima za transport gasa;

    32) Operator za gas na dravnom nivou znai pravni subjekt koji je nezavisan i uspostavljen zakonom o gasu na dravnom nivou;

    33) Period balansiranja znai period unutar kojeg izlaz odreene koliine prirodnog gasa, izraene u jedinicama energije, svaki korisnik mree mora nadoknaditi tako to ubacuje istu koliinu prirodnog gasa u transportnu mreu u skladu s ugovorom o transportu ili mrenim pravilima;

    34) Pomone usluge znae sve usluge za pristup i funkcionisanje: transportnih mrea, distributivnih mrea, LNG objekata, i/ili skladinih objekata, ukljuujui uravnoteenje optereenja, mijeanje i ubacivanje inertnih plinova, ali iskljuujui objekte rezervisane iskljuivo za operatora transportnog sistema u obavljanju svojih funkcija;

    35) Pristup sistemu je pravo snabdjevaa i kvalifikovanog kupca na koritenje sistema radi transporta, distribucije, preuzimanja i predaje ugovorene koliine prirodnog gasa u ugovoreno vrijeme pod propisanim i javno objavljenim uslovima na principu

  • 5

    nediskriminacije; 36) Proizvodnja znai izvlaenje prirodnog gasa ili pretvaranje organskih tvari nekim

    procesom u biogas. Proizvodnja ukljuuje vlastito snabdijevanje; 37) Proizvoa znai pravnu osobu koja proizvodi prirodni gas; 38) Raspoloiv kapacitet znai dio tehnikog kapaciteta koji nije dodijeljen i koji je, u tom

    trenutku, jo uvijek raspoloiv u sistemu; 39) Reciprocitet znai izbjegavanje debalansa kod otvaranja trita gasa putem

    nepostavljanja ogranienja na ugovore za snabdijevanje kupaca koji se smatraju kvalifikovanim u dva sistema preko meunarodnih granica; i gdje je kupac kvalifikovan u drugoj dravi kao odgovor na zahtjev druge ukljuene zemlje, gdje regulator na dravnom nivou, uzimajui u obzir situaciju na tritu i zajedniki interes, moe zahtijevati da se kupac tretira kao kvalifikovani kupac u BiH;

    40) Regulator za gas na dravnom nivou znai pravni subjekt za regulisanje transporta gasa uspostavljen zakonom o gasu na dravnom nivou;

    41) Sigurnost znai sigurnost snabdijevanja prirodnim gasom i tehniku sigurnost; 42) Sistem znai sve transportne mree, distribucijske mree, LNG objekte, skladine

    objekte koje posjeduje i/ili kojima upravlja energetski subjekt za prirodni gas, ukljuujui i koliinu gasa u gasovodu i njegove objekte za pruanje pomonih usluga i one koji pripadaju povezanim preduzeima, a koji se potrebni za osiguranje pristupa transportu, distribuciji,skladitenju i LNG-u;

    43) Skladini objekat znai rezervoarski prostor koji ispunjava propisane uslove za skladitenje gasa,

    44) Snabdijevanje gasom znai nabavku, prodaju i preprodaju prirodnog gasa kupcima, ukljuujui i LNG ali ne ukljuuje meunarodnu trgovinu ili vlastito snabdijevanje;

    45) Snabdjeva znai svako pravno lice koje posjeduje dozvolu za obavljanje djelatnosti snabdijevanja kupaca prirodnim gasom, izdatu od strane nadlenog regulatornog tijela;

    46) Stalni kapacitet znai kapacitet sistema koji operator sistema garantuje korisniku sistema u ugovorenom obimu;

    47) Tehniki kapacitet znai maksimalni stalni kapacitet kojeg operator sistema moe ponuditi korisnicima mree, vodei rauna o integritetu sistema i operativnim zahtjevima mree,

    48) Transport znai transport gasa kroz visokotlane gasovode s ciljem isporuke prirodnog gasa kupcima, ali ne ukljuuje mree uzvodnog sistema gasovoda i funkciju snabdijevanja;

    49) Tranzit znai transport prirodnog gasa iz druge zemlje koji je namijenjen treoj zemlji kroz transportni sistem na teritoriji Bosne i Hercegovine (BiH);

    50) Ugroeni kupac znai krajnjeg kupca prirodnog gasa kojem, zbog socijalnog poloaja i dravstvenog stanja, ogranienje ili prekid snabdijevanja prirodnim gasom moe neposredno ugroziti ivot ili zdravlje;

    51) Uzmi ili plati ugovor" je ugovor kojim se snabdijeva gasom obavezuje isporuiti dogovorene koliine gasa, a kupac gasa platiti te koliine bez obzira da li ih je preuzeo;

    52) Vertikalno integrisani subjekt znai energetski subjekt za gas ili grupu energetskih subjekata za gas u kojima isto lice ili vie istih lica imaju pravo da direktno ili indirektno upravljaju drutvom, ili provode kontrolu, gdje energetski subjekt ili grupa energetskih subjekata obavlja najmanje jednu od djelatnosti transporta, distribucije, LNG ili skladitenja i najmanje jednu od djelatnosti proizvodnje ili snabdijevanja prirodnim gasom;

  • 6

    III STRATEGIJA, POLITIKA I PLANIRANJE RAZVOJA GASNOG SEKTORA

    lan 4. (Strategija razvoja gasnog sektora)

    (1) Ministarstvo izrauje, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Vlada

    Federacije) predlae, a Parlament Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Parlament Federacije) donosi Energetsku strategiju Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Energetska strategija Federacije BiH).

    (2) Sastavni dio Energetske strategije Federacije BiH je Strategija razvoja sektora prirodnog gasa Federacije BiH (u daljem tekstu: Strategija razvoja gasnog sektora).

    (3) Strategija razvoja gasnog sektora sastoji se od:

    a) politike razvoja sektora prirodnog gasa, b) stratekog plana razvoja sektora prirodnog gasa (u daljem tekstu:Strateki plan), c) akcionog plana koji definie strateke aktivnosti koje se trebaju implementirati (u

    daljem tekstu: Akcioni plan).

    (4) Strategija razvoja gasnog sektora donosi se za period od najmanje dvadeset (20) godina.

    (5) Strategiju razvoja gasnog sektora razmatra i aurira Ministarstvo svake tri godine, a izmjene i dopune iste vre se po proceduri iz stava (1) ovog lana.

    (6) Politika razvoja gasnog sektora i Strateki plan donosi se za period od najmanje dvadeset (20) godina, razmatraju se najmanje svake tri godine i auriraju po potrebi, a izmjene i dopune istih vre se po proceduri iz stava (1) ovog lana.

    (7) Strategija razvoja gasnog sektora utvruje razvoj gasne infrastrukture usklaeno sa Stratekim planom i Prostornim planom Federacije, istovremeno utvrujui potrebna ulaganja u javnu infrastrukturu, kao i oekivani nivo ulaganja domaih i stranih ulagaa u sektor prirodnog gasa.

    (8) Strategija razvoja gasnog sektora priprema se u saradnji sa kantonima.

    lan 5. (Politika razvoja gasnog sektora)

    (1) Vlada Federacije provodi politiku razvoja gasnog sektora u skladu sa Strategijom

    razvoja sektora prirodnog gasa.

    (2) Politikom razvoja gasnog sektora se obezbjeuje:

    a) osiguranje sigurnog, pouzdanog i kvalitetnog snabdijevanja prirodnim gasom; b) promovisanje uravnoteenosti razvoja sektora prirodnog gasa u cjelini uzimajui u

    obzir promjene u potronji ukljuujui i poravnanje sezonskih oscilacija gasa; c) poveanje potronje gasa sa tendencijom poveanja potronje za industrijske

    potrebe; d) diverzifikacija izvora snabdjevanja prirodnim gasom Federacije i stvaranja uslova

    za tranzit gasa kroz BiH, e) objedinjavanje gasnog sektora na nivou Bosne i Hercegovine; f) zatita prava i interesa svih uesnika u sektoru prirodnog gasa; g) donoenje programa zatite ugroenih kupaca;

  • 7

    h) osiguranje zatite okolia pri obavaljanju energetskih aktivnosti; i) promovisanje razvojnih projekata irenja transportne i distributivne mree prirodnog

    gasa, unaprijeenja performansi postojeeg gasovoda kao i ostalih razvojnih projekata na bazi sinergije sa projektom/ima izgradnje termoenergetskih kapaciteta i kogenaracijskih TE (CCGT)

    j) identifikacija i realizacija zadataka definisanih evropskim regulativama i direktivama u vezi sigurnog snabdijevanja gasom i obezbjeenja stratekih zaliha;

    k) osiguranje interesa Federacije Bosne iHercegovine i Bosne i Hercegovine prilikom planiranja regionalnih transportnih gasovoda i sudjelovanje u formiranju regionalnog trita prirodnog gasa i

    l) osiguranje realizacije istraivanja nalazita prirodnog gasa u Federaciji.

    lan 6.

    (Strateki plan razvoja gasnog sektora)

    (1) Strateki plan obuhvata slijedee:

    a) razvoj infrastrukture, rekonstrukciju postojeih i izgradnju novih interkonektivnih gasovoda radi obezbjeenja sigurnosti snabdjevanja i zadovoljavanja potreba za prirodnim gasom, uz uvaavanje tehnolokih,tehnikih i ekonomskih kriterija i u skladu sa obavezama i kriterijima zatite ivotne sredine;

    b) razvoj i mjere za podsticanje istraivanja nalazita prirodnog gasa na teritoriji Federacije;

    c) mjere za unapreenje efikasnosti koritenja prirodnog gasa; d) dugoronu projekciju bilansa potreba za prirodnim gasom sa definisanom

    dinamikom i nainom ostvarivanja i praenja aktivnosti iz alineja a) , b) i c) ovog lana, ukljuujui i ocjenu ostvarenih efekata;

    e) uvoenje novih standarda, tehnologija i regulative u sektor prirodnog gasa; f) odreenje nivoa uea institucija za energiju u Federaciji u realizaciji Stratekog

    plana i g) okvirna finansijska sredstva potrebna za realizaciju Stratekog plana.

    (2) Strateki plan iz stava (1) ovog lana mora biti usklaen sa Prostornim planom Federacije i prostornim planovima kantona.

    lan 7. (Akcioni plan)

    (1) Radi ostvarivanja ciljeva utvrenih Politikom razvoja sektora prirodnog gasa i

    Stratekim planom, donosi se Akcioni plan na period od deset (10) godina.

    (2) Akcioni plan iz stava (1) ovog lana sadri:

    a) nain, dinamiku i mjere za ostvarivanje Stratekog plana ; b) dinamiku i rokove izgradnje i rekonstrukcije postojeih objekata; c) podatke o subjektima odgovornim za realizaciju planiranih programa i projekata; d) podatke o visini potrebnih finansijskih sredstava, izvorima finansiranja, ukljuujui i

    procjenu nivoa ulaganja domaih i stranih investitora u sektor prirodnog gasa i e) druge elemente znaajne za sprovoenje Stratekog plana.

    (3) Za nadzor nad provoenjem Stratekog plana i Akcionog plana nadleno je Ministarstvo.

    (4) Ministarstvo izrauje i dostavlja Vladi Federacije godinji Izvjetaj o realizaciji

  • 8

    Stratekog plana i Akcionog plana .

    (5) Izvjetaj iz stava (4) ovog lana sadri:

    a) rezultate ostvarene u prethodnoj godini u odnosu na postavljene ciljeve; b) ocjenu uticaja ostvarenih rezultata implementacije; c) prijedlog mjera za poveanje efikasnosti implementacije i d) ocjenu potrebe dorade Stratekog plana i Akcionog plana.

    lan 8.

    (Usklaivanje planova) (1) Dugoroni i kratkoroni planovi energetskih subjekata, operatora transporta,

    distribucije,sistema skladitenja, LNG sistema, snabdjevaa, Regulatorne komisije za energiju u Federaciji, kao i drugih subjekata u sektoru prirodnog gasa trebaju biti usklaeni sa Strategijom razvoja sektora prirodnog gasa.

    (2) Jedinice lokalne i kantonalne uprave su obavezne da harmoniziraju svoja postojea, odnosno nova planska dokumenta sa Strategijom razvoja sektora prirodnog gasa.

    lan 9.

    (Bilans potreba za prirodnim gasom ) (1) Bilans potreba za prirodnim gasom donosi se u okviru energetskog bilansa Federacije

    kojeg donosi Vlada Federacije najkasnije do 31. oktobra tekue godine za iduu godinu.

    (2) Bilans iz stava (1) ovog lana obavezno sadri:

    a) plan potreba za prirodnim gasom; b) plan obezbjeenja potreba prirodnog gasa koji ukljuuje i plan obezbjeenja

    prirodnog gasa za potrebe: balansiranja , remonta, revitalizacije i rekonstrukcije transportnih i distributivnih kapaciteta, planove rezervi, pokrivanja gubitaka u transportu i distribuciji i pomonih usluga;

    c) godinji plan potreba, odnosno mjesene planove nabavke prirodnog gasa; d) godinji plan potronje, odnosno mjesene planove potronje prirodnog gasa; e) mjere za obezbjeenje potreba prirodnog gasa za sluaj prekida snabdijevanja

    (3) Gasni subjekti i kvalifikovani kupci duni su da pripreme i dostave Ministarstvu podatke iz st.(1) i (2) ovog lana, najkasnije do 15. oktobra tekue za narednu godinu.

    (4) Blii sadraj energetskog bilansa, podaci iz stava (2) ovog lana, nain njihovog dostavljanja i metodologija po kojoj se vri analiza realizacije energetskog bilansa utvruje se propisom Ministarstva.

    lan 10. (Privremene smjernice politike za razvoj sektora prirodnog gasa)

    (1) Do donoenja politike razvoja sektora prirodnog gasa Ministarstvo priprema, Vlada

    Federacije donosi, a Parlament Federacije daje saglasnost na privremene smjernice politike za sve uesnike gasnom sektoru ukljuujui i Regulatornu komisiju za energiju.

    (2) Postupak izmjena i dopuna privremenih smjernica za uesnike u gasnom sektoru i Regulatornu komisiju za energiju provodi se prema stavu (1) ovog lana.

  • 9

    IV UESNICI U GASNOM SEKTORU

    lan 11.

    (Institucije i uesnici)

    (1) Gasni sektor obuhvata slijedee institucije i uesnike ije su uloge i odgovornosti definisane ovim zakonom:

    a) Ministarstvo b) Regulatorna komisija c) Operator transportnog sistema d) Operator distributivnog sistema e) Operator sistema skladitenja gasa, f) Operator LNG sistemom,

    g) Proivoai h) Snabdjevai i) Kupci

    (2) Uesnici u gasnom sektoru iz ta. d), e), f), g) stava (1) ovog lana i kvalifikovani kupac duni su da operatoru transportnog sistema dostave sve potrebne podatke u skladu sa pravilima o radu transportnog sistema;

    (3) Operator transportnog sistema je duan da operatoru za gas na dravnom nivou dostavi sve potrebne podatke u skladu sa pravilima o radu transportnog sistema.

    lan 12.

    (Ministarstvo)

    (1) Ministarstvo je odgovorno za izdavanje energetske dozvole, praenje odnosa izmeu ponude i potranje na tritu gasa, izradu procjena budue potronje i raspoloive ponude, planiranje izgradnje i razvoja dodatnih kapaciteta gasnog sistema, te predlaganje i poduzimanje mjera u sluaju proglaenja kriznog stanja u skladu sa ovim zakonom i podzakonskim propisima.

    (2) Ministarstvo uestvuje u izradi Prostornog plana Federacije koji donosi Parlament Federacije BiH.

    (3) Ministarstvo donosi pravilnik kojim propisuje nain donoenja i primjenu tehnikih pravila za oblast prirodnog gasa i funkcionisanje gasnog sektora.

    lan 13. (Mjere u sluaju vanrednih okolnosti)

    (1) Ministarstvo moe poduzeti neophodne privremene mjere u sluaju vanrednih okolnosti u okviru svoje nadlenosti, u suradnji sa relevantnim organima, u sluaju:

    a) iznenadne krize na tritu energije; ili b) prijetnje fizikoj sigurnosti lica, fizikoj infrastrukturi ili integritetu sistema.

    (2) Privremene mjere:

    a) e uzrokovati najmanje mogue smetnje internom tritu i b) nee biti ire od opsega koji je striktno potreban.

  • 10

    (3) Ministarstvo e obezbijediti informacije i preporuke prema zahtjevu regulatora na dravnom nivou i osigurati rasporostranjenost informacija na sve regulatore Bosni i Hercegovini gdje meunarodne obaveze zahtijevaju uzajamnu pomo u sluaju smetnji.

    (4) Vlada Federacije e, na prijedlog Ministarstva, bez odlaganja, obavijestiti Vijee ministara i druge drave kojih se to tie o poduzetim sigurnosnim mjerama.

    V ENERGETSKE DJELATNOSTI U GASNOM SEKTORU

    lan 14.

    (Energetske djelatnosti u gasnom sektoru)

    (1) Energetskim djelatnostima u gasnom sektoru,koje su predmet ovog zakona, smatraju se:

    a) istraivanje i proizvodnja gasa; b) transport gasa; c) distribucija gasa; d) skladitenje gasa; e) upravljanje LNG sistemom i f) snabdijevanje

    (2) Djelatnosti iz stava (1) ovog lana obavljaju energetski subjekti osnovani u skladu sa Zakonom o privrednim drutvima Federacije BiH (Slubene Novine Federacije BiH br. 23/99,45/00,2/02,6/02,29/03,68/05,91/07,84/08,88/08,7/09 i 63/10) i registrovani za obavljanje barem jedne od navedenih djelatnosti, uz uslov, da dobiju dozvolu za rad (licenca) od nadlene regulatorne komisije .

    lan 15.

    (Nain obavljanja energetskih djelatnosti)

    Energetske djelatnosti iz stava (1) lana 14. ovog zakona obavljaju se na nain kojim se obezbjeuje:

    a) sigurno snabdijevanje potroaa na principima nediskriminacije,

    b) energetska efikasnost,

    c) zatita ivotne sredine,

    d) transparentnost i

    e) uvanje poslovne tajne uesnika na tritu.

    VI JAVNE USLUGE I OBAVEZA PRUANJA JAVNIH USLUGA

    lan 16. (Javne usluge)

    (1) Djelatnosti u gasnom sektoru utvrene ovim zakonom obavljat e se u skladu sa

    pravilima kojima se ureuju odnosi na tritu gasom ili kao pruanje javne usluge snabdijevanja gasom.

  • 11

    (2) Obaveza pruanja javnih usluga snabdijevanja gasom mora biti jasno definisana, transparentna, nediskriminirajua i mora garantovati jednak pristup.

    (3) Obaveza pruanja javne usluge utvruje se u dozvoli za rad koju izdaju Regulatorna komisija i regulator na dravnom nivou svako u okviru svoje nadlenosti.

    (4) Radi obezbjeenja redovnog, sigurnog, pouzdanog i kvalitetnog snabdijevanja gasom po prihvatljivim cijenama, kao javne usluge obavljaju se:

    a) transport prirodnog gasa; b) distribucija prirodnog gasa;

    c) skladitenje prirodnog gasa; d) upravljanje LNG sistemom; e) snabdijevanje gasom:

    1. koje obavlja rezervni snabdjeva ili javni snabdjeva tarifnih kupaca dok oni ne steknu status kvalifikovanih kupaca, 2. ugroenih kupaca; 3. kvalifikovanih kupaca koji se snabdijevaju od javnog snabdjevaa

    (5) Izgradnja, popravka, poboljanje, poslovi pogona i odravanja, transporta, distribucije i

    sistema snabdijevanja su poslovi energetskog subjekta kome je data obaveza pruanja javne usluge snabdijevanja gasom.

    (6) Gasni subjekt koji obavlja svoju djelatnost kao javnu uslugu ima pravo svoje instalacije postavljati u javne povrine kao i u putnom pojasu putne infrakstukture u skladu sa vaeim tehnikim i drugim propisima koji se odnose na tu vrstu objekata, uz obavezu pribavljanja saglasnosti od institucija nadlenih za upravljanje javnim povrinama.

    VII RAZDVAJANJE DJELATNOSTI

    lan 17. (Razdvajanje djelatnosti)

    (1) Energetski subjekt koji obavlja dvije ili vie djelatnosti u gasnom sektoru, ili uz te djelatnosti obavlja i neku drugu djelatnost koja nije vezana za gasni sektor, duno je te djelatnosti obavljati funkcionalno razdvojeno.

    (2) Funkcionalno razdvajanje iz stava (1) ovog lana ukljuuje:

    a) razdvajanje rauna u internom raunovodstvu vertikalno integrisanog drutva s ciljem izbjegavanja diskriminacije, unakrsnog subvencioniranja i naruavanja konkurencije na nain da:

    1) odvojeno vodi poslovne knjige i raunovodstvo za djelatnosti proizvodnje,transporta,distribucije, skladitenja,upravljanja LNG sistemima i snabdijevanja,

    2) odvojeno vodi poslovne knjige i raunovodstvo za druge djelatnosti koje obavlja a koje se ne odnose na gasni sektor,

    3) saini i objavi odvojene finansijske izvjetaje (bilans stanja, bilans uspjeha, izvjetaj o novanim tokovima) i druge izvjetaje za svaku djelatnost gasnog sektora i ostale djelatnosti odvojeno, a u skladu sa propisima kojim se ureuje raunovodstvo i revizija.

    b) razdvajanje poslovnog upravljanja s ciljem:

  • 12

    1) obezbjeenja odvojenog poslovnog upravljanja razliitim djelatnostima gasnog sektora kojim se obezbjeuje razdvojeno i nezavisno ostvarivanje meusobnih komercijalnih interesa,

    2) obezbjeenja uslova da lica koja su upravljakoj strukturi u jednoj djelatnosti gasnog sektora ne mogu biti lanovi u upravljakoj strukturi vertikalno integrisanog drutva,

    3) obezbjeenja uslova da lica zaposlena u jednoj djelatnosti gasnog sektora ne mogu obavljati poslove u drugoj djelatnosti gasnog sektora.

    (3) Odredbe st. (1) i (2) ovog lana ne stvaraju obavezu da se vlasnitvo nad sredstvima sistema odvoji od vertikalno integrisanog preduzea.

    lan. 18. (Pravo pristupa poslovnim knjigama)

    Energetski subjekt za gas duan je omoguiti Ministarstvu pristup poslovnim knjigama, to ukljuuje pravo Ministarstva da zahtijeva sva potrebna obavjetenja, dostavu potrebnih podataka, neposredan uvid u poslovne knjige, knjigovodstvene isprave, finansijske izvjetaje i drugu dokumentaciju energetskog subjekta i poduzimanje drugih radnji potrebnih za obavljanje poslova iz nadlenosti Ministarstva.

    lan 19. (Pravila o razdvajanju operatora transportnog sistema gasa)

    (1) Operator transportnog sistema koji pripada vertikalno integrisanom gasnom subjektu, mora biti nezavisan od drugih djelatnosti koje nisu povezane sa transportom u smislu pravnog statusa, organizacije i odluivanja, to ne stvara obavezu da se razdvaja vlasnitvo nad imovinom transportnog sistema od vertikalno integrisanog privrednog drutva.

    (2) Nezavisnost operatora transportnog sistema, u skladu sa stavom (1). ovog lana osigurava se ispunjavanjem slijedeih kriterija:

    a) lica koja su odgovorna za menadment ne smiju uestvovati u upravljanju drugim djelatnostima u sektoru gasa (proizvodnja, distribucija, skladitenje, upravljanje LNG sistemom i snabdijevanje),

    b) poduzimanje mjera koje e garantovati da lica koja su odgovorna za menadment djeluju profesionalno,

    c) da operator samostalno odluuje o sredstvima nunim za pogon, odravanje i razvoj sistema kojim upravlja,

    d) da izradi program jednakog tretmana koji e definisati mjere koje e se poduzeti kako bi se obezbijedilo nediskriminatorsko ponaanje operatora, a na bazi kojeg e se sainjavati godinji izvjetaj i dostavljati regulatoru na dravnom nivou,

    e) programi i izvjetaji o sprovoenju programa iz take d) stava (2) ovog lana se objavljuju na internet stranicama operatora.

    (3) Stavom (2). ovog lana se ne mijenja pravo vertikalno integrisanog subjekta da operatoru odobrava godinji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduenosti.

    (4) Vertikalno integrisani subjekt u ijem sastavu je operator nema pravo da operatoru transportnog sistema daje instrukcije vezane za njegovo svakodnevno poslovanje niti za pojedinane odluke koje se odnose na izgradnju ili modernizaciju dijelova sistema kojima upravlja operator, ako takva odluka proizlazi iz odobrenoga godinjega finansijskog plana.

  • 13

    (5) Operator transportnog sistema mora posjedovati sve ljudske, tehnike, fizike i finansijske resurse potrebne za ispunjenje obaveza prema ovom zakonu.

    lan 20. (Pravila o razdvajanju operatora distributivnog sistema gasa)

    (1) Operator distributivnog sistema gasa koji pripada vertikalno integrisanom gasnom subjektu, mora biti nezavisan od drugih djelatnosti koje nisu povezane sa distribucijom u smislu pravnog statusa, organizacije i odluivanja, to ne stvara obavezu da se razdvaja vlasnitvo nad imovinom distributivne mree od vertikalno integrisanog privrednog drutva.

    (2) Nezavisnost operatora distributivnog sistema, u skladu stavom (1). ovog lana osigurava se ispunjavanjem slijedeih kriterija:

    a) lica koja su odgovorna za menadment ne smiju uestvovati u upravljanju drugim djelatnostima u sektoru gasa (proizvodnja,transport,skladitenje, upravljanje LNG sistemom i snabdijevanje),

    b) poduzimanjem mjera koje e garantovati da lica koja su odgovorna za menadment djeluju profesionalno,

    c) da operator samostalno odluuje o sredstvima nunim za pogon, odravanje i razvoj sistema kojim upravlja,

    d) izrada programa jednakog tretmana koji e definisati mjere koje e se poduzeti kako bi se obezbijedilo nediskriminatorsko ponaanje operatora, a na bazi kojeg e se sainjavati godinji izvjetaj i dostavljati Regulatornoj komisiji,

    e) programi i izvjetaji o sprovoenju programa iz take d) stava (2) ovog lana se objavljuju na internet stranicama operatora.

    (3) Stavom (2) ovog lana se ne mijenja pravo vertikalno integrisanog subjekta da operatoru odobrava godinji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduenosti.

    (4) Vertikalno integrisani subjekt u ijem sastavu je operator iz stava (1) ovog lana nema pravo da operatoru distributivnog sistema daje instrukcije vezane za njegovo svakodnevno poslovanje niti za pojedinane odluke koje se odnose na izgradnju ili modernizaciju dijelova sistema kojima upravlja operator, ako takva odluka proizlazi iz odobrenoga godinjega finansijskog plana.

    (5) Operator distributivnog sistema mora posjedovati sve ljudske, tehnike, fizike i finansijske resurse potrebne za ispunjenje obaveza prema ovom zakonu.

    (6) Distributivne kompanije istog vlasnika koje opsluuju manje od 100.000 kupaca ukupno nisu u obavezi formirati funkcionalno ili pravno odvojenu organizaciju, ali moraju voditi potpuno odvojene raune za aktivnosti distribucije od drugih organizacionih aktivnosti kako je propisano ovim zakonom.

    lan 21. (Pravila o razdvajanju operatora sistema za skladitenje i operatora LNG sistema)

    (1) Operator sistema za skladitenje i operator LNG sistema, koji pripadaju vertikalno

    integrisanom gasnom subjektu, moraju biti nezavisni od drugih djelatnosti koje nisu povezane sa skladitenjem odnosno upravljanjem LNG sistemom u smislu pravnog statusa, organizacije i odluivanja, to ne stvara obavezu da se vlasnitvo nad imovinom sistema skladitenja odnosno LNG sistema razdvaja od vertikalno integrisanog privrednog drutva.

  • 14

    (2) Nezavisnost operatora iz stava (1) ovog lana osigurava se ispunjavanjem slijedeih kriterija da:

    a) lica koja su odgovorna za menadment ne smiju uestvovati u upravljanju drugim djelatnostima u sektoru gasa (proizvodnja, transport, distribucija i snabdijevanje),

    b) poduzimanje mjera koje e garantovati da lica koja su odgovorna za menadment djeluju profesionalno,

    c) da operatori samostalno odluuju o sredstvima nunim za pogon, odravanje i razvoj sistema kojim upravljaju,

    d) izrade program jednakog tretmana koji e definisati mjere koje e se poduzeti kako bi se obezbijedilo nediskriminatorsko ponaanje operatora, a na bazi kojeg e se sainjavati godinji izvjetaj i dostavljati Regulatornoj komisiji,

    e) programi i izvjetaji o sprovoenju programa iz take d) stava (2) ovog lana budu objavljeni na internet stranicama operatora.

    (3) Stavom (2). ovog lana se ne mijenja pravo vertikalno integrisanog subjekta da operatorima iz stava (1) ovog lana odobrava godinji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduenosti.

    (4) Vertikalno integrisani subjekt u ijem sastavu je operator iz stava (1) ovog lana nema pravo da operatoru sistema iz stava (1) ovog lana daje instrukcije vezane za njegovo svakodnevno poslovanje niti za pojedinane odluke koje se odnose na izgradnju ili modernizaciju dijelova sistema kojima upravlja operator, ako takva odluka proizlazi iz odobrenoga godinjega finansijskog plana.

    (5) Operatori sistema iz stava (1) ovog lana moraju posjedovati sve ljudske, tehnike, fizike i finansijske resurse potrebne za ispunjenje obaveza prema ovom zakonu.

    lan 22.

    (Pravila o razdvajanju Operatora mjeovitog sistema)

    (1) Djelatnost operatora transportnog sistema, operatora distributivnog sistema, operatora sistema skladitenja gasa i operatora LNG sistema moe biti organizovana zajedno, u okviru djelatnosti mjeovitog operatora, i koja je nezavisna u pogledu svog pravnog statusa, organizacije i odluivanja od djelatnosti proizvodnje i snabdjevanja gasom, to ne stvara obavezu da se razdvaja vlasnitvo nad imovinom od vertikalno integrisanog privrednog drutva.

    (2) Na dunosti i prava mjeovitog operatora odgovarajue se primjenjuju odredbe ovog zakona o dunostima i pravima operatora transportnog sistema, ukljuujui odredbe o dunostima i pravima operatora distribucijskog sistema, operatora sistema skladitenja i operatora LNG sistema.

    (3) Mjeoviti operator, koji je dio vertikalno integrisanog energetskog subjekta, mora svoje djelatnosti organizovati u samostalnom pravnom licu nezavisno od proizvodnje i snabdjevanja gasom.

    lan 23. (Nezavisnost mjeovitog operatora)

    (1) Nezavisnost mjeovitog operatora, u skladu sa stavom (3) lana 22. ovog zakona osigurava se ispunjavanjem slijedeih kriterija:

  • 15

    a) lanovi uprave mjeovitog operatora koji je dio integrisanog gasnog subjekta ne smiju sudjelovati u upravljanju djelatnostima proizvodnje i snabdjevanja gasom,

    b) poduzimanje mjera koje e garantovati da lica koja su odgovorna za menadment djeluju profesionalno,

    c) da mjeoviti operator samostalno odluuje o sredstvima nunim za pogon, odravanje i razvoj sistema kojim upravlja, nezavisno od djelatnosti proizvodnje gasa i snabdjevanja gasom.

    (2) Stavom (1) ovog lana se ne mijenja pravo matinog subjekta u sistemu vertikalno integrisanog subjekta da mjeovitom operatoru odobrava godinji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduenosti.

    (3) Matini subjekt nema pravo mjeovitom operatoru sistema davati instrukcije vezane za njegovo svakodnevno poslovanje niti za pojedinane odluke koje se odnose na izgradnju ili modernizaciju dijelova sistema kojima upravlja mjeoviti operator, ako takva odluka proizlazi iz odobrenog godinjeg finansijskog plana.

    lan 24.

    (Mjeoviti operator)

    (1) Mjeoviti operator je duan donijeti program mjera radi osiguranja primjene nepristrasnih uslova pristupa sistemu kojim upravlja, ukljuujui i posebne obaveze zaposlenika i dostaviti ga nadlenom regulatoru na miljenje.

    (2) Mjeoviti operator je duan do 1. marta tekue godine dostaviti nadlenom regulatoru godinji izvjetaj o provoenju programa mjera, iz stava (1) ovoga lana, za prethodnu godinu.

    (3) Mjeoviti operator je duan objaviti na svojim internetskim stranicama program mjera i izvjetaj o realizovanom programu mjera za prethodnu godinu.

    lan 25. (Pravila o razdvajanju operatora sistema koji su dio horizontalno integrisanog

    subjekta)

    (1) Operatori sistema prirodnog gasa mogu obavljati neenergetsku djelatnost u okviru horizontalno integrisanog subjekta, pod uslovom da je obavljanje te djelatnosti funkcionalno razdvojeno.

    (2) Na dunosti i prava operatora iz stava (1) ovog lana odgovarajue se primjenjuju odredbe ovog zakona o obavezama, dunostima i pravima operatora transportnog sistema, ukljuujui odredbe o obavezama, dunostima i pravima operatora distribucijskog sistema, operatora sistema skladitenja i operatora LNG sistema.

    (3) Nezavisnost operatora iz stava (1) ovog lana ne primjenjuje se na pravo matinog drutva u sistemu horizontalno integrisanog subjekta da operatoru odobrava godinji finansijski plan i postavlja granice njegove zaduenosti.

    (4) Matino drutvo iz stava (4) ovog lana nema pravo da operatoru sistema daje uputstva za tekue poslovanje i odluivanje o izgradnji ili modernizaciji djelova sistema kojima upravlja operator.

    VIII OPERATORI SISTEMA

  • 16

    lan 26.

    (Distributivni sistem gasa)

    (1) Distributivni sistem ine energetski objekti (postrojenja i vodovi) niskog i srednjeg pritiska prema tehnikim propisima iz stava (3) lana 12. ovog zakona, a putem kojih se vri distribucija prirodnog gasa.

    (2) Distributivni sistem mora biti dostupan svim korisnicima na objektivan, transparentan i nediskriminirajui nain.

    (3) Operator distributivnog sistema je energetski subjekt za gas koji ima licencu od Regulatorne komisije za obavljanje djelatnosti distribucije gasa i koji ima koncesiju za distribuciju gasa ili koncesiju za izgradnju distributivnog sistema i distribuciju gasa.

    lan 27.

    (Pravila za funkcionisanje distributivnog sistema gasa)

    (1) Rad distributivnog sistema gasa ureuje se pravilima o radu distributivnog sistema koje utvruje operator distributivnog sistema gasa za podruje odreeno licencom.

    (2) Pravilima iz stava (1) ovog lana naroito se ureuju:

    a) nain odravanja i razvoja distributivnih sistema gasa; b) nain planiranja i tehniki uslovi za planiranje; c) rad i funkcionisanje distributivnog sistema gasa; d) tehniki uslovi za prikljuenje na distributivni sistem i interkonekciju sa drugim

    sistemima gasa; e) nain dostavljanja podataka i informacija operatoru transportnog sistema gasa i

    drugim energetskim subjektima koji su neophodni za njihov rad; f) nain rada distributivnog sistema gasa u vanrednim ili hitnim situacijama,

    ukljuujui poremeaj na tritu; g) opti uslovi za korienje distributivnog sistema gasa;

    (3) Operator distributivnog sistema gasa, u postupku utvrivanja pravila iz stava (1) ovog lana, obezbjeuje odgovarajue uee zainteresovanih lica u oblasti sektora gasa, a pravila dostavlja Regulatornoj komisiji na odobravanje.

    (4) Pravila iz stava (1) ovog lana donose se u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona i objavljuju na internet stranici Regulatorne komisije i operatora distributivnog sistema gasa.

    lan 28. (Operator distributivnog sistema)

    (1) Operator distributivnog sistema gasa duan je da vri distribuciju gasa pod uslovima i na podruju odreenim licencom na principima objektivnosti, transparentnosti i nediskriminatornosti u skladu sa ovim zakonom.

    (2) Operator iz stava (1) ovog lana duan je da:

    a) upravlja, odrava, modernizuje, poboljava i razvija sistem za distribuciju gasa i osigurava dovoljno kapaciteta za podmirenje potranje za distribucijom gasa, uz potovanje zatite ivotne sredine;

    b) osigurava usklaeno djelovanje distributivne mree sa transportnom mreom, te prikljuenim mreama i postrojenjima korisnika;

    c) obezbjeuje pouzdanu i efikasnu distribuciju gasa;

  • 17

    d) na zahtjev, na objektivan, transparentan i nediskriminatoran nain prikljuiti na svoje objekte kupca koji se nalazi u distributivnom podruju u okviru raspoloivih kapaciteta i ako su ispunjeni tehniki,energetski i komercijalni uslovi;

    e) obezbjeuje korisnicima distributivnog sistema jasne i precizne informacije o uslovima za pruanje usluga, a naroito za pristup i korienje distributivnog sistema, koje obuhvataju tehnike, ugovorene i raspoloive kapacitete, uz zatitu informacija i podataka koji se smatraju povjerljivim u skladu sa zakonom;

    f) osigurava pristup distributivnoj mrei za tree strane prema kriterijima utvrenim u Mrenim pravilima,

    g) utvrdi uslove i cijene za prikljuenje korisnika na distributivni sistem gasa u skladu sa metodologijom iz take f) stava (2) lana 48. ovog zakona i dostavi Regulatornoj komisiji na odobravanje;

    h) u skladu sa Strategijom razvoja gasnog sektora, Akcionim planom i planovima razvoja transportnog sistema gasa, utvrdi desetogodinji plan razvoja distributivnog sistema gasa prema lanu 6. ovog zakona,vodei rauna o realnim mogunostima realizacije tih planova i uticaju na tarife za koritenje distributivne mree,

    i) plan razvoja iz take f) stava (2) ovog lana se aurira najmanje svake tree godine i dostavlja Ministarstvu na odobravanje;

    j) u skladu sa planom razvoja iz take f) stav (2) ovog lana i prostorno-planskim dokumentima, a prema potrebama korisnika sistema, utvrdi godinje investicione planove i dostavi ih Regulatornoj komisiji na odobravanje;

    k) odobrene metodologije i cijene za prikljuenje na distributivni sistem, korienje distributivnog sistema i pruanje distributivnih usluga objavi na svojoj internet stranici najmanje 15 dana prije poetka primjene;

    l) daje informacije operatoru transportnog sistema koje su mu neophodne za obavljanje funkcije propisane posebnim zakonom;

    m) uspostavi i osigura rad dispeerskog centra za voenje distributivnog sistema, sistema mjerenja, sistema za praenje parametara kvalitete gasa i kvalitete isporuke gasa i ureaja za odorizaciju gasa,

    n) podatke i informacije do kojih doe u obavljanju djelatnosti, a koji predstavljaju poslovnu tajnu, odnosno koji su komercijalno povjerljivi, uva u skladu sa zakonom.

    o) izda saglasnost za prikljuenje na distributivni sistem, ako u istom ne postoje tehnika ogranienja i ako ureaji i instalacije objekta koji se prikljuuje ispunjavaju uslove propisane zakonom, tehnikim i drugim propisima.

    (3) Operator distributivnog sistema duan je da na svojoj internet stranici blagovremeno objavi rokove i uslove za korienje distributivnog sistema.

    lan 29.

    (Mjerenje isporuenog gasa)

    (1) Operator distributivnog sistema gasa duan je da mjeri isporuku gasa na primopredajnim mjestima na koja su prikljueni kupci na distributivni sistem.

    (2) Operator iz stava (1) ovog lana duan je da vri ugradnju, odravanje i pregled tanosti mjernih ureaja i brojila u skladu sa zakonom i propisima kojim je ureeno ispitivanje mjerne opreme.

    (3) Operator iz stava (1) ovog lana duan je da utvrdi pravila mjerenja na mjernim mjestima i dostavi ih Regulatornoj komisiji na odobravanje.

    (4) Pravilima iz stava (3) ovog lana naroito se utvruje:

    a) nain ugradnje, ispitivanje i odravanje mjerne opreme;

  • 18

    b) nain prikupljanja mjernih i ostalih podataka na mjernom mjestu; c) nain obrade, dostupnosti i prenosa mjernih i drugih podataka o mjernim mjestima

    korisnicima podataka, kao i nain grupisanja i arhiviranja podataka;

    (5) Prikupljeni i obraeni podaci sa mjernih mjesta dostavljaju se:

    a) operatoru transportnog sistema, o svim mjernim mjestima na granicama transportnog i distributivnog sistema;

    b) proizvoau, o sopstvenom mjernom mjestu; c) na zahtjev kvalifikovanog ili tarifnog kupca o njegovom mjernom mjestu.

    (6) Operator distributivnog sistema i korisnik podataka duni su da povjerljivost podataka uvaju u skladu sa zakonom.

    (7) Pravila iz stava (3) ovog lana donose se i odobravaju u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona i objavljuju na internet stranici Regulatorne komisije i operatora distributivnog sistema.

    lan 30.

    (Mrena pravila distribucije)

    (1) Rad i nain voenja distributivnog sistema u gasnom sektoru ureuje se Mrenim pravilima distribucije.

    (2) Mrenim pravilima distribucije se posebno propisuju:

    a) tehniki i drugi uvjeti za prikljuak korisnika na mreu; b) tehniki i drugi uvjeti za siguran pogon distributivnog sistema radi pouzdanog

    snabdijevanja prirodnim gasom; c) postupci pri radu distributivnog sistema u kriznim stanjima ; d) tehniki i drugi uslovi za meusobno povezivanje i djelovanje mrea i e) kriteriji za pristup mrei f) procedure mjerenja i odreivanja specifikacija kvaliteta i uslova za prihvatanje

    isporuka gasa g) procedure za alokaciju izmjerenih koliina gasa za korisnike na takama ulaza u

    sistem i takama preuzimanja;

    (3) Mrena pravila distribucije na prijedlog Operatora distributivnog sistema donosi Regulatorna komisija.

    (4) Mrena pravila distribucije se objavljuju u "Slubenim novinama Federacije BiH".

    (5) Operatori distributivnog sistema su obavezni da izrade i objave minimalne kriterije u pogledu ispunjenja tehnike sigurnosti za projektovanje i prikljuenje kupaca na distributivnu mreu, za opremu direktno prikljuenih kupaca i direktne vodove.

    (6) Minimalni kriteriji iz stava (5) ovog lana su objektivni, transparentni i nediskriminatorni i ine sastavni dio Mrenih pravila Iz stava (1) ovog lana.

    lan 31.

    (Ogranienje distribucije gasa)

    (1)Operator distributivnog sistema distribuciju gasa moe ograniiti samo u posebnim sluajevima:

    a) u sluaju direktne ugroenosti ivota i zdravlja ljudi ili imovine te radi otklanjanja takvih opasnosti,

  • 19

    b) u sluaju kriznog stanja i radi spreavanja nastanka kriznog stanja, c) radi planiranog odravanja ili rekonstrukcije distributivnog sistema, d) radi otklanjanja kvarova na distributivnom sistemu, e) kada ureaji prikljueni na distributivni sistem preuzimaju gas na nain koji bi

    mogao ugroziti ivot i zdravlje ljudi ili imovinu, f) u sluaju neovlatene potronje i neovlatene distribucije gasa, g) u sluajevima kad se korisnik ne pridrava svojih ugovornih obaveza.

    lan 32. (Operator sistema skladitenja)

    (1) Operator sistema skladitenja vri skladitenje gasa samo na osnovu licence u skladu sa ovim zakonom.

    (2) Operator sistema skladitenja je duan da upravlja sistemom za skladitenje na koordinirani ili integrisani nain radi optimizacije i sigurnosti sistema.

    (3) Operator sistema skladitenja je duan da obezbijedi uvanje zaliha korisnika sistema za skladitenje u skladu sa ugovorom o koritenju sistema za skladitenje.

    (4) Operator sistema skladitenja duan je da gradi, odrava i upravlja sistemima za skladitenje s ciljem osiguranja bezbjednosti i efikasnosti funkcionisanja transportnog sistema, ako je potrebno i distributivnih sistema, harmonizacije sezonskih, dnevnih i satnih varijacija potronje, osiguranja fizikog balansa sistema, pruanja javnih usluga i osiguranja kapaciteta za kvalifikovane kupce.

    (5) Operator sistema skladitenja duan je da, u skladu sa Strategijom razvoja gasnog sektora, Akcionim planom i planovima razvoja transportnog sistema gasa, utvrdi desetogodinji plan razvoja sistema za skladitenje gasa prema lanu 6. ovog zakona, vodei rauna o realnim mogunostima realizacije tih planova i uticaju na tarife za koritenje distributivne mree.

    (6) Plan razvoja iz stava (5) ovog lana se aurira najmanje svake tree godine i dostavlja Ministarstvu na odobravanje;

    (7) U skladu sa planom razvoja iz stava (5) ovog lana i prostorno-planskim dokumentima,

    a prema potrebama korisnika sistema, utvrdi godinje investicione planove i dostavi ih Regulatornoj komisiji na odobravanje;

    (8) Operator sistema skladitenje gasa moe ograniiti isporuku gasa samo u posebnim

    sluajevima:

    a) u sluaju direktne ugroenosti ivota i zdravlja ljudi ili imovine te radi otklanjanja takvih opasnosti,

    b) u sluaju kriznog stanja i radi spreavanja nastanka kriznog stanja, c) radi planiranog odravanja ili rekonstrukcije sistema, d) radi otklanjanja kvarova na skladinom sistemu, e) kada ureaji prikljueni na skladini sistem preuzimaju gas na nain koji bi

    mogao ugroziti ivot i zdravlje ljudi ili imovinu, f) u sluajevima kad se korisnik ne pridrava svojih ugovornih obaveza.

    lan 33. (Operator LNG sistema)

    (1) Operator LNG sistema vri djelatnost upravljanja postrojenjem za LNG pod uslovima

  • 20

    odreenim licencom na principima objektivnosti, transparentnosti i nediskriminacije u skladu sa ovim zakonom.

    (2) Operator LNG duan je da:

    a) upravlja, odrava i razvija bezbjedno, pouzdano i efikasno postrojenje za LNG b) prikljuuje postrojenje za LNG na transportni sistem u skladu sa tehnikim pravilima

    za transportni sistem i pravilima za koritenje postrojenja za LNG; c) uspostavlja i obezbjeuje sistem mjerenja ukljuujui i parametre kvaliteta gasa; d) istae i regasifikuje LNG na osnovu sklopljenih ugovora; e) obezbijedi objektivne i jednake uslove za pristup postrojenju za LNG u skladu sa

    ovim zakonom; f) donese desetogodinji plan razvoja za LNG postrojenja koji se aurira godinje i

    dostavi ga Regulatornoj komisiji na odobravanje; g) u skladu sa Strategijom razvoja gasnog sektora, Akcionim planom i planovima

    razvoja gasnog sistema, utvrdi desetogodinji plan razvoja LNG sistema gasa prema lanu 6. ovog zakona,vodei rauna o realnim mogunostima realizacije tih planova i uticaju na tarife za koritenje mree,

    h) u skladu sa planom razvoja iz take g) ovog stava i prostorno-planskim dokumentima, a prema potrebama korisnika sistema, utvrdi godinje investicione planove i dostavi ih Regulatornoj komisiji na odobravanje;

    i) dostavlja informacije operatoru transportnog sistema, s ciljem sigurnog i efikasnog funkcionisanja i razvoja interkonektovanih sistema;

    j) dostavlja informacije uesnicima trita gasa o obimu i datumu prekida rada postrojenja za LNG i oekivanom smanjenju kapaciteta LNG postrojenja;

    k) podatke i informacije do kojih doe u obavljanju djelatnosti, a koji predstavljaju poslovnu tajnu, odnosno koji su komercijalno povjerljivi, uva u skladu sa zakonom.

    (3) Plan razvoja iz take g) stava (2) ovog lana se aurira najmanje svake tree godine i dostavlja Ministarstvu na odobravanje;

    lan 34.

    (Prava Operatora LNG sistema)

    (1) Operator LNG sistema moe da nabavlja gas za sopstvenu potronju i kompenzaciju gubitaka gasa u postrojenju za LNG;

    (2) Operator postrojenja za LNG ima pravo da ograniava ili privremeno prekida ugovoreno istakanje i regasifikaciju LNG u sluaju:

    a) neposredne opasnosti po ivot i zdravlje ljudi, odnosno imovinu radi otklanjanja opasnosti;

    b) krizne situacije i njenog otklanjanja; c) planiranog odravanja ili rekonstrukcije postrojenja za LNG; d) nepotivanja ugovornih obaveza od strane kupca.

    lan 35. (Mjeoviti operator sistema)

    (1) Za vrenje djelatnosti operatora mjeovitog sistema Regulatorna komisija izdaje posebne licence.

    a) Operator mjeovitog sistema donosi program mjera za izbjegavanje diskriminacije i njegov monitoring, koji odobrava Regulatorna komisija.

  • 21

    b) Program iz stava (2) ovog lana se donosi i odobrava u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona a objavljuje na intenet stranici Regulatorne komisije i operatora mjeovitog sistema.

    lan 36. (Transportni sistem gasa)

    (1) Transportni sistem ine energetski objekti (postrojenja i vodovi) visokog pritiska prema tehnikim propisima iz stava (3) lana 12. ovog zakona, a putem kojih se vri transport prirodnog gasa.

    (2) Transportni sistem mora biti dostupan svim korisnicima na objektivan, transparentan i nediskriminirajui nain.

    (3) Operator transportnog sistema je energetski subjekt za gas koji ima dozvolu za obavljanje djelatnosti transporta gasa izdatu od strane od Regulatorne komisije..

    lan 37. (Operator transportnog sistema)

    (1) Operator transportnog sistema garantuje pouzdanu i kvalitetnu dopremu gasa od ulaza u gasni transportni sistem na podruju FBiH do primopredajnih mjerno-regulacionih stanica operatora distributivnih sistema i krajnjih kupaca.

    (2) Operator transportnog sistema je duan: a) imati licencu za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, b) imati upotrebne dozvole za objekte sa kojima raspolae i koje koristi, c) voditi, odravati i razvijati siguran, pouzdan i efikasan transportni sistem uz

    potovanje zatite ivotne sredine, d) osigurati tehnike preduslove za prihvat u transportni sistem gasa koji se uvozi iz

    razliitih izvora i pravaca, te za tranzit gasa, e) na zahtjev, na objektivan, transparentan i nediskriminatoran nain prikljuiti na

    svoje objekte kupca u okviru raspoloivih kapaciteta i ako su ispunjeni tehniki,energetski i komercijalni uslovi;

    f) prikljuiti na transportni sistem ona pravna lica koja su dobila saglasnost operatora transportnog sistema o prikljuenju na gasni sistem, odnosno, koja su ostvarila uslove u skladu sa ovim zakonom i podzakonskim aktima,

    g) uspostaviti i osigurati rad dispeerskog centra za voenje transportnog sistema, sistema mjerenja i sistema za praenje parametara kvaliteta gasa i kvaliteta isporuke gasa,

    h) da pripremi pravila za balansiranje, dostavi ih nezavisnom operatoru na dravnom nivou na usklaivanje, a nakon odobravanja istih od strane regulatoru na dravnom nivou vri balansiranje sistema u skladu sa pravilima za balansiranje transportnog sistema,

    i) osigurati objektivne, jednake i otvorene uslove pristupa transportnom sistemu, u skladu s ovim zakonom i podzakonskim aktima,

    j) izraditi plan za krizna stanja i dostaviti Ministarstvu i nezavisnom operatoru na dravnom nivou na odobrenje,

    k) upravljati gasnim sistemom u sluaju proglaenja kriznog stanja na osnovu ovog zakona i podzakonskih akata,odnosno, na osnovu akata nezavisnog operatora sistema na dravnom nivou,

    l) davati propisane informacije uesnicima na tritu, koji su direktno prikljueni na transportni sistem i nezavisnom operatoru sistema na dravnom nivou, dovoljno

  • 22

    unaprijed, o obimu i danu obustave transporta gasa i oekivanom smanjenju transportnih kapaciteta,

    m) obezbjeuje operatorima distributivnih sistema, susjednim operatorima transportnog sistema, nezavisnom operatoru sistema na dravnom nivou ili drugim subjektima za gas informacije koje su potrebne za obezbjeenje usklaenosti sistema i za osiguranje bezbjednog i efikasnog rada sistema;

    n) osigurati zatitu povjerljivih podataka komercijalne prirode, a koji imaju obiljeje poslovne tajne,

    o) izraditi i donositi planove za razvoj, izgradnju i modernizaciju gasnog transportnog sistema u skladu sa poglavljem III ovog zakona,

    p) dio razvojnih planova iz take o) ovog lana koji se odnose na interkonektivne vodove dostavlja nezavisnom operatoru na dravnom nivou radi usaglaavanja istih sa planovima razvoja susjednih transportnih sistema. Nakon odobravanja usaglaenog plana od strane regulatora na dravnom nivou, operator transportnog sistema postupa u skladu sa takom o) ovog lana i planove objavljuje na svojoj internet stranici.

    q) cijene za prikljuenje na transportni sistem, korienje transportnog sistema i pomonih i sistemskih usluga odobrene od strane regulatora na dravnom nivou objavi na svojoj internet stranici najmanje 15 dana prije poetka primjene

    lan 38. (Pravila za funkcionisanje transportnog sistema gasa)

    (1) Rad transportnog sistema gasa ureuje se pravilima o radu transportnog sistema koja

    utvruje operator transportnog sistema gasa.

    (2) Pravilima iz stava ( 1) ovog lana ureuju se:

    a) tehniki i drugi uslovi za prikljuak korisnika na sistem; b) tehniki i drugi uslovi za siguran pogon transportnog sistema radi pouzdanog

    snabdijevanja prirodnim gasom; c) postupci pri radu transportnog sistema u kriznim stanjima ; d) tehniki i drugi uslovi za meusobno povezivanje i djelovanje transportnih sistema i e) kriteriji za pristup transportnom sistemu f) upravljenje takama ulaza gasa u transportni sistem, g) procedure mjerenja i odreivanja specifikacija kvaliteta i uslova za prihvatanje

    isporuka gasa h) procedure za alokaciju izmjerenih koliina gasa za korisnike na takama ulaza u

    sistem i takama preuzimanja; i) planiranje i odravanje transportnog sistema i odgovornosti operatora transportnog

    sistema gasa i korisnika sistema; j) pravila za upravljanje zaguenjima; k) procedure za balansiranje i trokovi; l) osnovni elementi na osnovu kojih e se ugovarati obaveze transporta sa

    elementima za balansiranje optereenja i pruanje javnih usluga, ogranienje maksimalnog kapaciteta koji moe da bude odreen istom korisniku i take ulaza i uslovi za oslobaanje kapaciteta koji se ne koriste;

    m) kriterijumi i uslovi na osnovu kojih transport moe da bude prekinut, kao i prioriteti kupaca s ciljem sigurnosti snabdijevanja;

    n) opis transportnog sistema, specifikacija ulaznih i izlaznih taaka u sistem, raspoloivi kapaciteti, vrsta usluge (kratkorona, dugorona, sa prekidima);

  • 23

    o) druga pitanja u vezi sa upravljanjem, poslovanjem, odravanjem i razvojem transportnog sistema i promjenom snabdjevaa.

    (3) Operator transportnog sistema gasa, u postupku utvrivanja pravila iz stava ( 1) ovog

    lana, obezbjeuje odgovarajue uee zainteresovanih lica u oblasti gasa i pravila

    dostavlja na usaglaavanje / odobravanje nezavisnom operatoru na dravnom nivou

    /regulatoru na dravnom nivou..

    (4) Pravila iz stava (1) ovog lana objavljuju se u Slubenim novinama Federacije i na

    internet stranici operatora transportnog sistema gasa.

    lan 39.

    (Mjerenje isporuenog gasa)

    (1) Operator transportnog sistema gasa duan je da mjeri isporuku gasa na svim mjernim mjestima u transportnom sistemu, odnosno na primopredajnim mjestima sa:

    a) distributivnim sistemima gasa; b) sistemima za skladitenje gasa; c) LNG sistemima d) kupcima prikljuenim na transportni sistem.

    (2) Operator iz stava (1) ovog lana duan je da vri ugradnju, odrava i pregleda tanost

    mjernih ureaja na primopredajnim mjestima iz stava (1) ovog lana, u skladu sa zakonom i propisima kojima je ureeno ispitivanje mjerne opreme.

    (3) Operator iz stava (1) ovog lana duan je da utvrdi pravila mjerenja na mjernim

    mjestima i dostavi ih nezavisnom operatoru na dravnom nivou na usaglaavanje i regulatoru na dravnom nivou na odobravanje.

    (4) Pravilima iz stava (3) ovog lana naroito se utvruje:

    a) nain ugradnje, ispitivanje i odravanje mjerne opreme; b) nain prikupljanja mjernih i ostalih podataka na mjernom mjestu; c) nain obrade, dostupnosti i prenosa mjernih i drugih podataka o mjernim mjestima

    korisnicima podataka, kao i d) nain grupisanja i arhiviranja podataka;

    (5) Prikupljeni i obraeni podaci sa mjernih mjesta dostavljaju se:

    a) nezavisnom operatoru na dravnom nivou, o svim mjernim mjestima u transportnom sistemu i na granicama distributivnog sistema,

    b) snabdjevau, o mjernim mjestima kvalifikovanih i tarifnih kupaca koje snabdijeva, kao i podatke potrebne za balansiranje;

    c) proizvoau, o sopstvenom mjernom mjestu; d) na zahtjev kvalifikovanog ili tarifnog kupca o njegovom mjernom mjestu.

    (6) Operator iz stava (1) ovog lana i korisnik podataka duni su da povjerljivost podataka uvaju u skladu sa zakonom.

    (7) Pravila iz stava (3) ovog lana se objavljuju na internet stranici regulatora na dravnom nivou i operatora transportnog sistema.

    IX PRISTUP GASNIM SISTEMIMA

  • 24

    lan 40. (Pravo pristupa tree strane)

    (1) Operator transportnog sistema, operator distributivnog sistema, operator sistema skladita gasa i operator LNG sistema duni su osigurati efikasan i nediskriminirajui pristup mrei transportnog sistema, distributivnog sistema, sistemu skladita gasa i LNG sistemu u skladu s ovim zakonom i podzakonskim aktima.

    (2) Pristup distributivnom sistemu, sistemu skladita gasa i postrojenju za LNG definie Regulatorna komisija, a sve u smislu regulisanog pristupa.

    (3) Regulisani pristup zasniva se na objavljenoj metodologiji i tarifnom sistemu koji donosi Regulatorna komisija, a koji se primjenjuju objektivno i jednaki su za sve uesnike na tritu gasa.

    (4) Pristup transportnom sistemu definie regulator na dravnom nivou koji donosi i objavljuje metodologiju za usluge transporta i balansiranja gasnog sistema, kao i metodologiju za utvrivanje trokova prikljuenja na transportni sistem.

    (5) Regulator na dravnom nivou donosi pravila kojima se definie alokacija prekograninih kapaciteta gasa i tranzit gasa kroz BiH.

    lan 41. (Odbijanje pristupa tree strane)

    (1) Operator transportnog sistema, operator distributivnog sistema, operator sistema skladita gasa i operator LNG sistema imaju pravo odbiti pristup sistemu u sluaju:

    a) nedostatka kapaciteta i/ili tehnike nekompatibilnosti sistema, b) kada bi ga pristup sistemu onemoguio u izvravanju javne usluge, c) kada bi pristup sistemu mogao izazvati ozbiljne finansijske i privredne potekoe

    energetskom subjektu s obzirom na ugovore tipa "uzmi ili plati" sklopljene prije podnoenja zahtjeva za odobrenje pristupa, pod uslovima iz lana 43. ovog zakona.

    (2) Operator distributivnog sistema, operator sistema skladita gasa i operator LNG sistema u sluaju odbijanja pristupa sistemu, mora stranku pismeno obavijestiti o razlozima odbijanja pristupa.Stranka kojoj je odbijen pristup sistemu, ili koja ima prigovore na uslove pristupa sistemu moe izjaviti albu Regulatornoj komisiji.

    (3) Rjeenje Regulatorne komisije je konano i protiv njega se moe pokrenuti upravni spor.

    (4) Operator distributivnog sistema, operator sistema skladita gasa i operator LNG sistema koji odbije pristup sistemu zbog nedostatka kapaciteta ili nepostojanja prikljuka mora, u razumnom vremenu, uiniti potrebne preinake i zahvate u sistemu da bi omoguio pristup ukoliko su one ekonomski isplative ili ako ih je voljan finansirati potencijalni korisnik.

    (5) Odbijanje pristupa tree strane transportnom sistemu definie regulator na dravnom nivou u okviru izrade i donoenja dokumenata iz stava (4) lana 40. ovog zakona.

    lan 42.

    (Direktni vod)

    (1) Direktni vod, u smislu ovog zakona, je gasovod koji je komplementaran sa gasnim

    sistemom ili transportnim i distributivnim sistemima gasa kojim se ostvaruje direktna

    povezanost kupca sa proizvoaem, mreom proizvodnih gasovoda ili gasnim sistemom

    druge drave.

  • 25

    (2) izgradnja direktnog voda iz stava (1) ovog lana moe se dozvoliti u sluaju odbijanja

    pristupa mrei iz lana 41. ovog zakona, sa ciljem da se omogui:

    a) svim proizvoaima i snabdjevaima gasom u Federaciji da snabdijevaju svoje objekte i kvalifikovane kupce i

    b) svim kvalifikovanim kupcima u Federaciji, odnosno njihovim snabdjevaima da ih snabdijevaju.

    (3) Ukoliko se radi o odbijanju pristupa distributivnoj mrei,sistemu skladitenja ili LNG sistemu, za izgradnju direktnog voda iz stava (2) ovog lana energetski subjekt je obavezan pribaviti prethodnu saglasnost koju izdaje Regulatorna komisija i energetsku dozvolu u skladu sa lanom 52.ovog zakona. (4) Ukoliko se radi o odbijanju pristupa transportnom sistemu, za izgradnju direktnog voda iz stava (2) ovog lana energetski subjekt obavezan je postupiti u skladu sa pravilima koje donosi regulator na dravnom nivou.

    (5) Uslovi za izgradnju, pogon, odravanje direktnih vodova iz stava (3) ovog lana ukljuujui i prikljuak na sistem propisuju se Opim uslovima i Mrenim pravilima distribucije.

    lan 43. (Izuzee za ugovore "uzmi ili plati")

    (1) Energetski subjekt za gas koji je suoen ili smatra da e biti suoen s ozbiljnim ekonomskim i financijskim potekoama, zbog obaveza prihvaenih u jednom ili vie ugovora tipa "uzmi ili plati", moe Regulatornoj komisiji/ regulatoru na dravnom nivou dostaviti zahtjev za privremeno izuzee od primjene prava na pristup gasnom sistemu u skladu sa ovim zakonom. Zahtjev se moe podnijeti, od sluaja do sluaja, prije ili odmah nakon odbijanja pristupa sistemu iz lana 41. ovog zakona. Uz zahtjev mora biti priloena dokumentacija sa svim relevantnim informacijama o prirodi i obimu problema te naporima koje je energetski subjekt za gas uloio u svrhu rjeavanja problema.

    (2) U sluaju da druga rjeenja nisu na raspolaganju, Regulatorna komisija/ regulator na dravnom nivou moe odobriti izuzee od primjene prava na pristup gasnom sistemu uzimajui u obzir: a) cilj postizanja konkurentnog trita gasa,

    b) potrebu ispunjavanja obaveza javne usluge i osiguranje sigurnosti snabdijevanja, c) poloaj energetskog subjekta za gas na tritu i stvarni nivo trinog, natjecanja, d) ozbiljnost ekonomskih i finansijskih potekoa s kojima se suoava energetski

    subjekt za gas i povlateni kupac, e) dan sklapanja ugovora te uslove jednog ili vie ugovora tipa "uzmi ili plati" o kojima

    se radi, ukljuujui i obim u kojem oni omoguavaju promjene na tritu, f) napore uloene u svrhu pronalaenja rjeenja problema, g) mjeru do koje je energetski subjekt za gas, prihvaajui uslove iz ugovora tipa

    "uzmi ili plati", mogao predvidjeti mogunost pojave ozbiljnih ekonomskih i finansijskih potekoa,

    h) nivo povezanosti sistema s drugim sistemima i mogunost uzajamnog djelovanja, i) posljedice koje bi odobrenje izuzea imalo na provoenje ovog zakona radi

    ispravnog funkcionisanja trita gasa. (3) Ozbiljnim privrednim i finansijskim potekoama iz stava (1 ). ovoga lana nee se

    smatrati ako snabdijevanje gasom ne padne ispod minimalno zagarantovanih koliina

  • 26

    preuzetog gasa definisanih u ugovorima tipa "uzmi ili plati" ili sve dok se ugovori tipa "uzmi ili plati" mogu prilagoditi ili dok je energetski subjekt za gas u stanju pronai drugo rjeenje.

    lan 44. (Izuzee za novu infrastrukturu)

    (1) Veliki novi infrastrukturni objekti gasnog sistema kao to su meudravni spojni gasovodi, sistemi za skladitenje gasa i LNG sistemi mogu se po zahtjevu izuzeti od primjene prava na pristup tree strane iz lana 40. ovog zakona pod sljedeim uslovima:

    a) ulaganjem se mora jaati konkurencija u snabdijevanju gasom i jaati sigurnost snabdijevanja,

    b) nivo rizika povezanog s ulaganjem je takav da do ulaganja ne bi dolo da izuzee nije odobreno,

    c) infrastruktura mora biti u vlasnitvu pravne osobe u samostalnom pravnom subjektu odvojenom od operatora sistema u okviru kojeg e nova infrastruktura biti izgraena,

    d) korisnici nove infrastrukture moraju plaati naknadu za koritenje nove infrastrukture,

    e) izuzee nije tetno za konkurenciju niti efikasnom funkcionisanju internog trita gasa kao ni efikasnom funkcionisanju distributivnog sistema na koji je infrastruktura povezana.

    (2) Stav (1). ovog lana se primjenjuje i na znaajna poveanja kapaciteta postojeih infrastruktura i modifikaciju ovih infrastruktura kojom se omoguava razvoj novih izvora snabdijevanja gasom.

    (3) Izuzee moe pokrivati cijelu odnosno dijelove nove infrastrukture, postojeu infrastrukturu sa znaajno poveanim kapacitetom ili modifikaciju postojee infrstrukture.

    (4) Odluka o izuzeu zajedno sa svim elementima i stava (3) ovog lana mora biti valjano argumentovana i objavljena.

    (5) Odluka iz stava (4) ovog lana treba da sadri:

    a) detaljne razloge na temelju kojih je odobreno izuzee, ukljuujui i finansijske informacije kojim se opravdava potreba za izuzeem;

    b) izvrene analize utjecaja na trino natjecanje i djelotvorno funkcioniranje unutranjeg trita gasa koji je rezultat odobravanja izuzea;

    c) osnovu za vremensko razdoblje izuzea i udio ukupnog kapaciteta dotine gasne infrastrukture za koju se odobrava izuzee u tom vremenskom razdoblju;

    d) doprinos dotine infrastrukture na diversifikaciju izvora snabdijevanja gasom.

    (6) Zahtjev za izuzeem iz stava (1) ovog lana se podnosi Regulatornoj komisiji/ regulatoru na dravnom nivou.

    (7) Odluku o izuzeu iz st. (1 ). i (2). ovog lana donosi Vlada Federacije na prijedlog Ministarstva i uz prethodno pribavljeno miljenje Regulatorne komisije/ regulatora na dravnom nivou.

    (8) U sluaju meudravnog spojnog gasovoda, shodno primjenjujui odredbe stava (7) ovog lana, svaka odluka o izuzeu moe se donijeti samo nakon konsultacije s drugim dravama ili regulatornim tijelima kojih se to tie.

    lan 45.

    (Pristup mreama proizvodnih gasovoda)

  • 27

    (1) Proizvoa gasa je duan da obezbijedi pristup mreama proizvodnih gasovoda subjektima za gas, osim za djelove gasovoda koji se upotrebljavaju u procesu proizvodnje na lokaciji gdje se proizvodi gas.

    (2) Pristup mreama proizvodnih gasovoda se ograniava ili odbija, ako: a) ugroava sigurnost i neprekidnost snabdijevanja; b) postoje tehnike nekompatibilnosti koje ne mogu biti otklonjene uz razumne

    trokove; c) se remeti efikasnost postojee i planirane proizvodnje na toj lokaciji ili postojee

    obaveze prema vlasnicima i svim ostalim korisnicima te mree. (3) Proizvoa gasa u postupku odluivanja o pristupu mreama proizvodnih gasovoda

    primjenjuje Zakon o upravnom postupku (Slubene novine Federacije BiH br.2/98 i 48/99)

    (4) Pristup mreama proizvodnih gasovoda e se ograniiti ili odbiti u sluajevima ako postoji tehniko ogranienje ili u sluaju izuzetka u skladu sa lanom 44. ovog zakona.

    (5) Prikljuenje proizvoaa gasa na transportni ili distributivni sistem gasa moe da se vri u skladu sa metodologijom kojom su regulisani uslovi za prikljuenje a koju donosi Regulatorna komisija/ regulator na dravnom nivou.

    (6) Trokove prikljuenja na transportni ili distributivni sistem gasa snosi proizvoa po cijenama koje odobri Regulatorna komisija/ regulator na dravnom nivou.

    X TRITE GASA

    lan 46. (Trite gasom)

    (1) U skladu sa odredbama Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, aktima regulatora i

    operatora za gas na dravnom nivou, aktima Regulatorne komisije i ovim zakonom su utvrene osnovne smjernice funkcionisanja, razvoja i nadzora trita gasom u Federaciji BiH kao dijela jedinstvenog trita gasom Bosne i Hercegovine.

    (2) Razvoj trita gasom provodit e se u skladu sa politikom razvoja sektora prirodnog gasa, reformom energetskog sektora, ovim zakonom, provedbenim propisima donesenim na osnovu zakona, aktima regulatora i nezavisnog operatora za gas na dravnom nivou i Regulatorne komisije, te u skladu sa meunarodnim obavezama BiH.

    (3) Snabdijevanja gasom kvalifikovanih kupaca obavlja se u skladu sa stavom (1) lana 16. ovog zakona na nain da energetski subjekti slobodno dogovaraju koliinu, cijenu i uslove isporuke gasa, zakljuenjem kratkoronih i dugoronih ugovora ili direktnim ueem na organiziranom tritu.

    (4) Kupci gasa mogu odabrati svoje snabdjevae prema vlastitom izboru, u skladu sa aktima koje donosi Regulatorna komisija.

    (5) Izuzetno od odrebe i stava (4) ovog lana, kupci iz kategorije domainstava ovo pravo stiu od 1. januara 2015. godine.

    XI REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU

    lan 47. (Regulatorna komisija)

    (1) Zakonom o elektrinoj energiji (Slubene novine Federacije BiH br.41/02,38/05,

    61/09,83/11) osnovana je Regulatorna komisija za elektrinu energiju (FERK), koja,

  • 28

    ovim zakonom i prijedlogom Zakona o elektrinoj energiji u FBiH, mijenja ime u Regulatorna komisija za energiju u Federaciji BiH ( u daljem tekstu: Regulatorna komisija) sa sjeditem u Mostaru.

    (2) Radi ostvarivanja ciljeva iz lana 2. ovog zakona i regulisanja trita distribucije, skladitenja i upravljanja LNG sistemima gasa u Federaciji, Regulatorna komisija preuzima sve nadlenosti, ingerencije i ovlatenja regulatora za gas u Federaciji.

    (3) Regulatorna komisija, izdaje, mijenja i oduzima dozvole za rad - licence energetskim subjektima za obavljanje energetskih djelatnosti iz lana 14. ovog zakona i vodi registre izdatih, izmijenjenih i oduzetih dozvola;

    (4) Regulatorna komisija prati i kontrolie rad i poslovanje energetskih subjekata u pogledu ispunjavanja uslova utvrenih licencom,

    (5) Ukoliko utvrdi da energetski subjekat ne ispunjava uslove utvrene licencom, odnosno, radi i posluje suprotno uslovima utvrenim licencom, nalae subjektu da otkloni uoene nepravilnosti i odreduje rok za njihovo otklanjanje, te preduzima i druge mjere u skladu sa zakonom;

    (6) Regulatorna komisija donosi pravila i procedure za provoenje arbitrae, kao i za rjeavanje albi korisnika gasnog sistema u odnosu na imaoce dozvola iz okvira nadlenosti Regulatorne komisije.

    (7) Regulatornoj komisiji pripada pravo na naknadu trokova po osnovu arbitrae.

    lan 48. (Nadlenost Regulatorne komisije)

    (1) Regulatorna komisija prati i analizira rad i poslovanje energetskih subjekata u odnosu

    na:

    a) stvarne trokove i prihode subjekata koji obavljaju djelatnost za koju Regulatorna komisija odreuje ili odobrava cijene ili tarife;

    b) kvalitet snabdijevanja prirodnim gasom, koji obuhvata kvalitet usluga, neprekidnost i sigurnost snabdijevanja;

    c) primjenu propisa kojima je ureena kontrola kvaliteta gasa; d) primjenu trinih pravila i djelovanje subjekata na tritu, koje obuhvata i

    konkurenciju i zatitu prava krajnjih kupaca; e) potronju prirodnog gasa; f) razdvajanje djelatnosti iz poglavlja VII i VIII ovog zakona ukljuujui i primjenu

    programa mjera g) aktivnosti i mjere koje energetski subjekti preduzimaju za poboljanje energetske

    efikasnosti. (2) Regulatorna komisija ima slijedee nadlenosti:

    a) nadzor i regulisanje odnosa izmeu: istraivanja i proizvodnje gasa , distribucije i skladitenja gasa, upravljanja LNG sistemom, snabdijevanja i kupaca prirodnog gasa u skladu sa ovim zakonom i provedbenim aktima Regulatorne komisije;

    b) donoenje metodologije i kriterija za utvrivanje tarifnih stavova za nekvalifikovane kupce, provoenje usvojene metodologije i vrenje nadzora nad primjenom tarifnih stavova za nekvalifikovane kupce, kao i donoenje metodologije i kriterija za utvrivanje cijena usluge javnog snabdjevaa, vremena trajanja usluge javnog snabdjevaa i vrenje nadzora nad primjenom cijene usluge javnog snabdjevaa;

    c) utvrivanje tarifnih stavova za nekvalifikovane kupce;

  • 29

    d) donoenje metodologije i utvrivanje tarifnih stavova, rokova i uslova za korienje distributivnih sistema, sistema skladitenja gasa i upravljanja LNG sistemima. Tarifni stavovi treba da omogue neophodna ulaganja u infrastrukturnu mreu i objekte koja se treba izvesti na nain kojim e se osigurati odrivost sistema;

    e) utvrivanje cijena usluge javnog snabdjevaa do potpunog otvaranja trita gasa ili davanje saglasnosti na cijene usluge javnog snabdjevaa nakon potpunog otvaranja trita gasa;

    f) donoenje metodologije za utvrivanje naknade, rokova i uslova za prikljuak na distributivnu mreu;

    g) davanje saglasnosti na iznos naknada za prikljuak na distributivnu mreu; h) donoenje metodologije i utvrivanje tarifnih stavova za obezbjeivanje usluga

    balansiranja i pomonih usluga za snabdijevanje gasom nekvalificiranih kupaca vezanih za distribuciju;

    i) odobravanje pravila koje predloi operator distributivnog sistema za balansiranje distributivnog sistema gasa;

    j) donoenje pravila za izdavanje, obnova, prijenos ili oduzimanje licenci za istraivanje i proizvodnju gasa, distribuciju, skladitenje gasa, upravljanje LNG sistemom i snabdijevanjem;

    k) izdavanje prethodne saglasnosti za izgradnju direktnih gasovoda u skladu sa provedbenim aktom;

    l) izdavanje saglasnost na godinje investicione planove razvoja distributivnog sistema, sistema skladitenja gasa i LNG sistema koji su usklaeni sa planovima razvoja transportnog sistema prirodnog gasa;

    m) donoenje Opih uslova za isporuku gasa (u daljem tekstu: Opi uslovi) i Mrenih pravila distribucije;

    n) propisuje proceduru i kriterije za odabir Rezervnog snabdjevaa, ukljuujui i vrijeme trajanja usluge Rezervnog snabdjevaa, te vri nadzor nad primjenom cijene usluge Rezervnog snabdjevaa;

    o) utvrivanje tarife za snabdijevanje ugroenih kupaca; p) donoenje propisa kojim definie i osigurava primjenu sistema pristupa tree strane

    na distributivni sistem,skladitenje, upravljenje LNG sistemom, ukljuujui i biogas koji, izmeu ostalog, ukljuuje: 1) pravila o upravljanju i dodjeli interkonektivnih kapaciteta distribucije; 2) objavljivanje informacija od strane ODS-a dovoljnih da se osigura da korisnici

    mree mogu dobiti efikasan pristup mrei; 3) mehanizme za rjeavanje zaguenja kapaciteta u okviru gasnog sistema, 4) odluivanje o derogaciji odobrenja pristupa treim stranama distribuciji , 5) odreivanje izuzea od pristupa ili zahtjeva za tarifiranjem nove infrastrukture,

    q) izdavanje prekrajnih naloga u skladu sa kaznenim odredbama zakona, r) donoenje metodologije za utvrivanje koliina i cijene za obraun gasa po osnovu

    neovlatenje potronje; s) provoenje arbitrae t) osiguravanje da kvalificirani kupci mogu djelotvorno prei na nove dobavljae;

    (3) Regulatorna komisija osigurava nediskriminaciju, efikasnu konkurenciju i efikasno funkcionisanje trita gasa, obraajui posebnu panju na: a) Kvalitet snabdijevanja gasom koji se odnosi na kvalitet usluga, a posebno na:

    1) vrijeme potrebno Operatorima distributivnih sistema za obavljanje prikljuenja i popravki;

    2) neprekidnost napajanja; 3) kvalitet gasa;

    b) razdvajanje rauna i upravljanja, radi izbjegavanja unakrsnih subvencioniranja izmeu djelatnosti;

  • 30

    c) objavljivanje odgovarajuih informacija Operatora distributivnog sistema koje se odnose na pristup distributivnoj mrei i koritenje distributivne mree;

    d) uvanje povjerljivosti komercijalno-osjetljivih informacija preduzea za prirodni gas i drugih uesnika u sektoru prirodnog gasa;

    e) ispunjavanje obaveza Operatora distributivnog sistema utvrenih ovim zakonom i podzakonskim aktima.

    (4) Regulatorna komisija e poslove iz svoje nadlenosti iz stava (1) i (2) ovog lana

    obavljati u skladu sa Strategijom razvoja gasnog sektora i Politikom razvoja gasnog sektora Federacije BiH, kao i privremenim smjernicama iz lana 10. ovog zakona.

    lan 49. (Obaveze Regulatorne komisije)

    U izvravanju svojih ovlatenja i obavljanju svojih funkcija prema ovom zakonu Regulatorna komisija je obavezna da:

    a) u skladu sa meunarodnim normama i standardima Europske unije, energetskom politikom, reformom energetskog sektora, provedbenim propisima i aktima osigura postepeno uvoenje, regulisanje i razvoj trita gasa, kao i da osigura transparentne i ravnopravne odnose izmeu svih uesnika na tritu;

    b) titi prava uesnika u sektoru prirodnog gasa; c) stvara uslove za efikasan, pouzdan i ekonomian sistem istraivanja i proizvodnje

    gasa, distribucije, skladitenja gasa, upravljanja LNG sistemom i snabdijevanja; d) stvara uslove za konkurentnost u snabdijevanju gasom; e) stvara uslove za efikasnost, ekonominost i sigurnost pri koritenju gasa; f) stvara odgovarajue uslove za odrivost i razvoj gasnog sistema (proizvodnje i

    distribucije); g) regulie kvalitet usluga na svim nivoima, kao i tarife i naknade koje se plaaju za

    regulisane usluge u distribuciji, imajui u vidu interese i potrebe svih korisnika za snabdijevanje gasom;

    h) nadgleda efikasnost mehanizama i procesa radi osiguranja ravnotee izmeu potranje i ponude za gasom;

    i) daje odobrenje na opte uslove za snabdijevanje i trina pravila za trite gasa, j) potie uesnike u sektoru prirodnog gasa na aktivnosti vezane za sigurnost ljudi i

    zatitu okolia; k) donosi provedbene propise za ostvarivanje propisanih nadlenosti iz lana 48.

    ovog zakona

    lan 50. (izvjetavanje i saradnja Regulatorne komisije)

    (1) Regulatorna komisija o svom radu podnosi izvjetaj Parlamentu Federacije najmanje

    jednom godinje.

    (2) U izvravanju svojih nadlenosti i obaveza, Regulatorna komisija sarauje sa pravnim subjektima na dravnom nivou koji su uspostavljeni zakonom o gasu na dravnom nivou kao i svim subjektima u sektoru prirodnog gasa u Federaciji BIH.

    lan 51. (Finansiranje i budet Regulatorne komisije)

  • 31

    1) Regulatorna komisija se finansira iz prihoda od regulatornih i jednokratnih naknada

    koje e naplaivati od imalaca dozvola koji se bave djelatnou iz lana 14. ovog zakona i prihoda od naknada za dozvole koje izdaje, ukljuujui i naknade trokova po osnovu arbitrae.

    2) Naknade iz stava (1) ovog lana e biti odreene tako da pokrivaju trokove Regulatorne komisije.

    3) Viak prihoda od regulatornih i jednokratnih naknada iz stava (1) ovog lana kao i drugih naknada ostvarenih od poslova iz nadlenosti Regulatorne komisije, u odnosu na finansijski plan Regulatorne komisije, prenosi se u prihod za narednu godinu.

    4) Budet Regulatorne komisije usvaja Parlament Federacije prije poetka budetske godine, na prijedlog Regulatorne komisije.

    5) Budet Regulatorne komisije objavljuje se u "Slubenim novinama Federacije BiH".

    XII ENERGETSKE DOZVOLE, LICENCE I TEHNIKI PROPISI

    lan 52.

    (Energetska dozvola)

    (1) Gasni objekti koji su u funkciji nabavke, transporta, distribucije, skladitenja i postrojenja za LNG se grade u skladu sa Zakonom o graenju i ureenju prostora, dosljednom primjenom tehnikih i drugih propisa u skladu sa lanom 66. ovog zakona, te primjenom posebnih tehnikih i sigurnosnih uslova iz oblasti zatite okoline propisanih setom okolinskih zakona i podzakonskih propisa i na osnovu pribavljene energetske dozvole, koja se izdaje u skladu sa ovim zakonom. (2) Energetska dozvola se pribavlja za izgradnju i rekonstrukciju:

    a) objekata za proizvodnju prirodnog gasa, b) transport i distribuciju prirodnog gasa, c) objekata za skladitenje prirodnog gasa, d) objekata za LNG sisteme e) direktnih vodova;

    (3) Energetsku dozvolu izdaje Ministarstvo. (4) Postupak za izdavanje energetske dozvole iz stava (2) ovog lana pokree se

    zahtjevom domaeg, odnosno stranog pravnog subjekta. (5) Energetska dozvola se pribavlja prije sticanja prava svojine, odnosno prava koritenja

    zemljita na kome se planira izgradnja energetskog objekta, kao i prije izdavanja akta o urbanistikim uslovima za izgradnju energetskog objekta, odnosno graevinske dozvole.

    (6) Objekti za proizvodnju biogasa instalisane snage do 1 MW mogu se graditi u skladu sa zakonom kojim je ureena izgradnja objekata i ureenje prostora, tehnikim i drugim propisima, po prethodno pribavljenoj energetskoj dozvoli i bez sprovoenja postupka javnog nadmetanja.

    (7) Na osnovu izdate energetske dozvole iz stava (6) ovog lana, nadleni organ donosi odluku o davanju na koritenje dravne imovine na osnovu koje se zakljuuje ugovor.

    (8) Energetska dozvola nije potrebna za: a) izgradnju energetskih objekata na osnovu koncesije, osim u sluaju iz stava

    (6) ovog lana;

  • 32

    b) za rekonstrukciju objekata koji su izgraeni na osnovu koncesije, osim u sluaju iz stava (6) ovog lana;

    c) objekte koji se grade po javnom oglasu iz lana 60. ovog zakona. (9) Blii kriteriji za izdavanje energetskih dozvola za objekte iz stava (2) ovog lana,

    sadraj obrazaca za podnoenje zahtjeva i uspostavu registra izdatih energetskih dozvola utvruju se propisom Ministarstva.

    lan 53.

    (Kriteriji za izdavanje dozvole)

    (1) Energetska dozvola moe se izdati za izgradnju objekta za prirodni gas koji je po vrsti i namjeni u skladu sa Stratekim planom razvoja gasnog sektora i Akcionim planom.

    (2) Energetska dozvola se izdaje na nain i po postupku utvrenim ovim zakonom.

    (3) Energetska dozvola za izgradnju objekata iz stava (1) ovog lana izdaje se na osnovu procjene ispunjavanja slijedeih kriterija: a) uslova u pogledu bezbjednog i nesmetanog funkcionisanja gasnog sistema; b) uslova za odreivanje lokacije i korienja zemljita; c) uslova zatite ivotne sredine; d) mjera zatite zdravlja ljudi i bezbjednosti ljudi i imovine; e) stepena energetske efikasnosti; f) uslova vezanih za tehniku opremljenost i finansijsku sposobnost podnosioca

    zahtjeva da realizuje izgradnju energetskog objekta; g) doprinosa smanjenju emisije CO2;

    lan 54.

    (Izdavanje energetske dozvole)

    (1) Energetska dozvola se izdaje na period do dvije godine. (2) Period vaenja energetske dozvole moe se produiti na zahtjev imaoca energetske dozvole, najdue za vrijeme od godinu dana. (3) Zahtjev iz stava (2) ovog lana podnosi se najkasnije 30 dana prije isteka roka vaenja energetske dozvole.

    lan 55. (Izgradnja direktnog voda)

    (1) Energetska dozvola za izgradnju direktnog gasovoda, moe se izdati subjektu za gas radi povezivanja njegovih objekata sa objektima kvalifikovanog kupca, izolovanog kupca, kao i sopstvenih pogona i drugih objekata proizvoaa gasa, a s ciljem snabdijevanja tih objekata gasom.

    (2) Energetska dozvola iz stava (1) ovog lana moe se izdati i kvalifikovanom kupcu kojem je, zbog tehnikih ili drugih razloga, odbijen pristup transportnom ili distributivnom sistemu, a pod uslovima utvrenim pravilima koja reguliu rad transportnog ili distributivnog sistema.

    (3) Energetska dozvola iz stava (1) ovog lana nee se izdati ako bi ta izgradnja, s obzirom na trasu, prostor na kome se gradi ili uslove prikljuenja, ugrozila ostvarivanje ciljeva zatite ivotne sredine ili ugrozila sigurnost snabdijevanja gasom tarifnih kupaca.

  • 33

    (4) Zahtjev za izdavanje energetske dozvole sadri naroito podatke o: A) lokaciji na kojoj treba da se izgradi energetski objekat; b) roku zavretka gradnje objekta; c) vrsti i kapacitetu objekta i o njegovoj energetskoj efikasnosti; d) energentima koje e objekat koristiti; e) nainu zatite ivotne sredine u toku izgradnje i rada objekta; f) uslovima koji se odnose na prestanak rada objekta; g) visini planiranih finansijskih sredstava za izgradnju objekta i nainu obezbjeivanja

    tih sredstava;

    (5) Energetska dozvola za izgradnju direktnih vodova izdaje se u sluajevima kada je odbijen pristup sistemu a nakon pribavljanja prethodne saglasnosti izdate od strane Regulatorne komisije.

    lan 56.

    (Prava i obaveze uesnika u postupku izgradnje)

    (1) Prije poetka izgradnje gasnih objekata energetski subjekt/investitor)je duan rijeiti imovinsko-pravne odnose za nekretninu na kojoj n