83
מינים פולשים בישראל עלות- תועלת מוגש למשרד להגנת הסביבה אגף כלכלה ותקינה אוקטובר2013 שאול צבן טל קוטינסקי

כלכלת סביבה, מינים פולשים - עלות תועלת

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בישראל פולשים מינים

תועלת - עלות

הסביבה להגנת למשרד מוגש

ותקינה כלכלה אגף

2013 אוקטובר

צבן שאול

קוטינסקי טל

Page 2: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

תוכן עניינים 6 ..................................................................................................... הדברים עיקרי .1

. 6 ......................................................................................... הכלכלי הממצא 1.1

6 ........................................................................... הממצאים הצגת ואופן מתודולוגיה .2

. 7 ..................................................................................................... מניעה 2.1

. 7 ............................................................................ וטיפול חלקית התפשטות 2.2

. 7 .......................................................................................מלאה התפשטות 2.3

. 7 ................................................................. המלאה ההתפשטות חלופת עלות 2.4

. 8 ................................................................. חלקית התפשטות חלופת כדאיות 2.5

. 8 ................................................................................. מניעה חלופת כדאיות 2.6

8 ................................................................................................... הממצאים עיקר .3

. 8 .............................................................. הממצאים עיקר: הקטנה האש נמלת 3.1

8 .......................................................................................מלאה התפשטות .3.1.1

8 ........................................................................... ומניעה חלקית התפשטות .3.1.2

9 ............................................................................................ כניסה מניעת .3.1.3

. 10 ....................................................................... הממצאים עיקר: אמברוסיה 3.2

10 .....................................................................................מלאה התפשטות .3.2.1

10 ......................................................................... ומניעה חלקית התפשטות .3.2.2

10 .......................................................................................... כניסה מניעת .3.2.3

10 ................................................................................. התרחישים ואתהשו .3.2.4

. 11 ........................................................................ הממצאים עיקר: הודי עורב 3.3

11 .....................................................................................מלאה התפשטות .3.3.1

11 ......................................................................... ומניעה חלקית התפשטות .3.3.2

11 .......................................................................................... כניסה מניעת .3.3.3

11 ................................................................................. התרחישים השוואת .3.3.4

. 12 .................................................................... הממצאים עיקר: נודדת חוטית 3.4

12 .....................................................................................מלאה התפשטות .3.4.1

12 ..................................................... כניסה ומניעת, ומניעה חלקית התפשטות .3.4.2

12 ................................................................................. התרחישים השוואת .3.4.3

. 13 ................................................................. הממצאים עיקר: רפואית צפרדע 3.5

13 .....................................................................................מלאה התפשטות .3.5.1

13 ......................................................................... ומניעה חלקית התפשטות .3.5.2

13 .......................................................................................... כניסה מניעת .3.5.3

13 ................................................................................. התרחישים השוואת .3.5.4

14 .............................................................................................. בינלאומית סקירה .4

Page 3: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

. 14 ............................ :שנסקרו במדינות הנהוגים פולשים מינים לניהול מדיניות כלי 4.1

15 ..................................................................... מצב תמונת – בישראל פולשים מינים .5

. 15 ............................................................................ בישראל פולשים צמחים 5.1

. 16 ........................................................................ בישראל פולשים חיים בעלי 5.2

18 ................................................................................. בינלאומי סחר, מניעה מערך .6

. 18 ..................................................................... וביצוא ביבוא סיכונים הערכת 6.1

. 18 ......................................................................................... גבולות בקרת 6.2

Wasmannia auropunctata...................................................... 19 הקטנה האש נמלת .7

. 19 .................................................................................................. פלישה 7.1

. 21 .................................................................................................... נזקים 7.2

. 21 .................................................................................................... טיפול 7.3

. 23 ......................................................................................... הכלכלי הפרק 7.4

23 .....................................................................................מלאה התפשטות .7.4.1

24 .................................................................................... חלקית התפשטות .7.4.2

26 ................................................................................. – התפשטות מניעת .7.4.3

26 .......................................................................................... כניסה מניעת .7.4.4

Ambrosia confertiflora ............................................................ 29 מכונסת האמברוסי .8

. 29 .................................................................................................. פלישה 8.1

. 30 .................................................................................................... נזקים 8.2

. 31 .................................................................................................... טיפול 8.3

. 34 ......................................................................................... הכלכלי הפרק 8.4

34 .....................................................................................מלאה ותהתפשט .8.4.1

35 .................................................................................... חלקית התפשטות .8.4.2

37 ................................................................................. – התפשטות ניעתמ .8.4.3

38 ......... .בינלאומי סחר, המניעה עלויות בפרק מפורטות אלו עלויות – כניסה מניעת .8.4.4

Corvus splendens ............................................................................... 40 הודי עורב .9

. 40 .................................................................................................. פלישה 9.1

. 40 .................................................................................................... נזקים 9.2

. 42 .................................................................................................... טיפול 9.3

. 45 ......................................................................................... הכלכלי הפרק 9.4

45 .....................................................................................מלאה התפשטות .9.4.1

46 .................................................................................... חלקית התפשטות .9.4.2

48 .................................................................................... התפשטות מניעת .9.4.3

Rhopilema nomadica Galil ............................................................. 49 נודדת חוטית .10

. 49 .................................................................................................. פלישה 10.1

Page 4: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

. 50 .................................................................................................... נזקים 10.2

. 50 .................................................................................................... טיפול 10.3

. 50 ......................................................................................... הכלכלי הפרק 10.4

51 .....................................................................................מלאה התפשטות .10.4.1

53 ................................................................................................... מניעה .10.4.2

Xenopus laevis ........................................................................... 54 רפואית צפרדע .11

. 54 .................................................................................................. פלישה 11.1

. 55 ................................................................................................... אכיפה 11.2

. 55 .................................................................................................... נזקים 11.3

. 56 ......................................................................................... הכלכלי הפרק 11.4

56 ................................................................................................... אכיפה .11.4.1

56 .................................................................................... חלקית התפשטות .11.4.2

57 .................................................................................... התפשטות מניעת .11.4.3

57 .....................................................................................מלאה התפשטות .11.4.4

59 .......................................................................הסחר בגבולות המניעה מערך עלות .12

. 59 .................................................................................... קיים מניעה מערך 12.1

. 60 ................................................................................המניעה מערך שיפור 12.2

63 ............................................................................................... בנלאומית סקירה .13

. 63 ................................................................................................. ניוזילנד 13.1

. 65 .............................................................................................. אוסטרליה 13.2

. 70 ......................................................................................... הברית ארצות 13.3

. 73 .................................................................................................. וסגלפג 13.4

79 ...................................................................................................... ביבליוגרפיה .14

82 ............................................................................................. המרואיינים רשימת .15

רשימת האיורים: 15 .................................. התפשטותם ומידת תפוצתם אופי לפי בישראל צמחים מיני סיווג: 1 איור

15 ......................................................................... שכיחותם לפי פולשים צמחים סיווג :2 איור

16 ..........................................שבהם האקולוגי האיום רמת לפי פולשים צמחים מיני סיווג: 3 איור

20 ...................................................... 2012, בישראל הקטנה האש נמלת תפוצת מפת: 4 איור

31 ............................................ הריסוס לאחר חודש, עשבים לקוטלי תגובות: אמברוסיה: 5 איור

33 ............ אלו יםלאזור התפשטות למנוע מאצמצים:באדום האמברוסיה התפשטות: בצהוב: 6 איור

73 ..................... הטיפול ולרמת הפולשנית האוכלוסיה לגודל הטיפול עלות רגישות: ב"ארה: 7 איור

Page 5: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

:הטבלאות רשימת 9 ....................................... בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: הקטנה האש נמלת: 1 טבלה

10 ................................................. בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: אמברוסיה: 2 טבלה

11 .................................................. בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: הודי עורב: 3 טבלה

12 ..............................................בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: נודדת חוטית: 4 טבלה

13 ........................................... בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: רפואית צפרדע: 5 טבלה

23 ..................................... בשקלים שנתיים תשלומים, הקטנה האש נמלת עלות אומדן: 6 טבלה

במשך שנתיים תשלומים סדרת של בשקלים נוכחי ערך, הקטנה האש נמלת עלות אומדן: 7 טבלה

23 ...................................................................................................... 6% ריבית, שנה 20

27 ............ לשנה בשקלים, מלאה התפשטות של במצב למשק עלויות: הקטנה האש נמלת: 8 טבלה

27 ........................ לשנה בשקלים, חלקית התפשטות למשק עלויות: הקטנה האש נמלת: 9 טבלה

28 .................................. הקטנה האש נמלת, לשנה בשקלים התפשטות מניעת עלויות: 10 טבלה

34 .................................................... בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלות: אמברוסיה:11 טבלה

ריבית, שנה 20 במשך שנתיים תשלומים סדרת של בשקלים נקי נוכחי ערך: אמברוסיה: 12 טבלה

6% ........................................................................................................................... 34

38 ................................. לשנה בשקלים, מלאה בהתפשטות למשק עלויות: אמברוסיה :13 טבלה

39 ................................ לשנה בשקלים, חלקית להתפשטות למשק עלויות: אמברוסיה: 14 טבלה

39 ................................. לשנה בשקלים, התפשטות למניעת למשק עלויות: אמברוסיה :15 טבלה

45 ................................................ בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלות: הודי עורב:16 טבלה

6% ריבית, שנה 20 במשך שנתיים תשלומים סדרת של בשקלים נוכחי ערך: הודי עורב: 17 טבלה

................................................................................................................................ 45

48 ....................... :לשנה בשקלים מלאה התפשטות של במצב למשק עלויות: הודי עורב: 18 טבלה

48 ........ לשנה בשקלים, ההודי העורב, חלקית התפשטות במצב למשק עלויות: הודי עורב:19 טבלה

48 ..................... לשנה בשקלים ההודי העורב, התפשטות מניעת על הוצאות: הודי עורב: 20 טבלה

50 ............................................... בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלות: נודדת חוטית: 21 טבלה

51 ........................6% ריבית, שנה 20 ל תשלומים סדרת של נוכחי ערך: נודדתי חוטית: 22 טבלה

53 ............ לשנה בשקלים, נודדת חוטית, מלאה בהתפשטות למשק עלות: נודדת חוטית: 23 טבלה

56 ............................................. בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלות: רפואית צפרדע: 24 טבלה

, בשקלים, שנה 20 במשך שנתיים תשלומים סדרת של נקי נוכחי ערך: רפואית צפרדע: 25 טבלה

56 ................................................................................................................... 6% ריבית

58 ....................................................... לשנה בשקלים, אכיפה עלות: רפואית צפרדע: 26 טבלה

58 ........................... בשנה שקלים, חלקית בהתפטות משוערות עלויות: רפואית צפרדע: 27 טבלה

58 ......................... בשנה שקלים, התפשטות למניעת משוערות עלויות: רפואית צפרדע:28 טבלה

58 ........................ לשנה בשקלים, מלאה בהתפשטות משוערות עלויות: רפואית צפרדע: 29 טבלה

60 ................... לשנה בשקלים, היום שהן כפי הבינלאומי הסחר בגבולות המניעה עלויות: 30 טבלה

62 .................... לשנה בשקלים, הבינלאומי הסחר בגבולות המניעה מערך שיפור עלויות: 31 טבלה

מערכת של ההשפעות מגוון להערכת השתמשו בהן הכלכליות השיטות: אוסטרליה: 32 טבלה

68 .................................................................................. הביולוגי המגוון על הביולוגי הבטחון

69 .................................... האקולוגית המערכת של השירותים שווי הערכת: אוסטרליה: 33 טבלה

75 ..................................................... לביצוע ואחראים פעולות, אסטרטגיות: גלפגוס:34 טבלה

77 ..................... (2011 – 2002) פולשים מינים בנושא הפעילות תקציב חלוקת: גלפגוס:35 טבלה

Page 6: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הדברים עיקרי .1

.1.1 הכלכלי הממצא

בחלופות בניהולם הכרוכים והתועלת העלות ואת, פולשים מינים חמישה סוקר זה מסמך

המתמודדות האחרות החלופות כל פני על שתםיפל מניעת של ברור יתרון שיש נמצא. שונות

, רבים פולשים מינים במניעת תועלת תיתן המניעה עלות. שחדרו לאחר הפולשים המינים עם

נכון. יחיד, וזה מדגיש את הכדאיות בהשקעה במניעה מין למניעת רק ליחסה ניתן ולא

והמאמצים המשאבים את לכוון כדי הנדרש בתחכום אך, המניעה יכולת בהרחבת להשקיע

ואף, בתחום העוסקות היחידות בין תיאום שיהיה הוא להשקעה תנאי. סכנה המהווים למינים

. הבאים בתחומים שיפעל, משותף מטה להקים מוצע

ושפה פולשים למינים בהתייחסות מתודולוגית אחידות לייצר כדי - סיכונים הערכת

מתבצע שהיום, סיכונים הערכת מאמצי של ריכוז מוצע, פעולה תכניות לכתיבת משותפת

.החקלאות ומשרד הסביבה להגנת המשרד, ג"רט כמו שונים גופים י"ע במקביל

המכס, הבריאות משרד, הצומח להגנת השירותים בין פעולה שיתוף – גבולות בקרת ,

כדי תוך הקיימים המשאבים נצילות את יגדיל התקנים ומכון הבטחון משרד, ס"הגנ

. הסוחר שעובר הבירוקרטי התהליך שיפור

התקציב לריכוז לשאוף יש - התקציב בתחום הממשל יחידות בין פעולה שיתוף

.התקציב הקצאת על הסמכויות במירב יחזיק גם שהוא אחד מרכז גוף בידי הממשלתי

המקומיות הרשויות מול הפעילות תיאום .

השכנות המדינות עם אזורי פעולה שיתוף קידום.

מערך קיים כיום. בחרום פעולה מערך הקמת למען לפעול מוצע – חרום במצב פעולה

מין פלישת של במקרה. חקלאים מזיקים עבור החקלאות במשרד רק בחרום הדברה

.הכחדה לצורך מהיר באופן להגיב בעיה קיימת לחקלאות מזיק שאינו

פלישה יש, ל"בינ מסחר ועל ימים תנועה על הנסמכת פלישה שלצד, עלה בעבודה

הנוסעים. האחרונות בשנים מאד גברה אשר, ל"מחו החוזרים ונוסעים תיירות על המתבססת

בקרה עובר אינו זה אישי יבוא. אותם ומביאים אקזוטיים חיים ובעלי לצמחים נחשפים

. ואכיפה בהסברה מאמצים למקד יש זה שבהקשר נראה מספקת

הממצאים הצגת ואופן מתודולוגיה .2

בחרה, הסביבה להגנת המשרד של כלכלה אגף בראשות, זה פרוייקט של היגוי וועדת

. פולשים במינים לטיפול הקשורות הסוגיות למגוון ייצוג תיתן שבדיקתם מינים בחמישה

רפואית צפרדע, נודדת חוטית, הקטנה האש נמלת, אמברוסיה: הם שנבחרו החמישה

. ההודי והעורב

Page 7: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

:הן ואלה חלופות שלוש נבחנו, שנבדקו מהמינים אחד לכל

.2.1 מניעה

ידי על הפולש המין כניסת את כליל כמעט למנוע שניתן היא זה בתרחיש העבודה הנחת

לארבעה. חיצוניים גורמים עם ממשק ובנקודות המדינה בגבולות בעיקר, מניעה פעולות

של המניעה. פלשו כבר הם שכן, בלבד תיאורטית היתה הבדיקה, המינים חמישה מתוך

מינים בכמה בטיפול הרשויות של משותפים במאמצים כרורכה היתה שנבדקו המינים כניסת

קפדניות בדיקות, למשל כך. מסוים למין הספציפית העלות את להפריד ניתן שלא באופן

היבט. ויותר מינים מאות מניעת על שתשפיע פעולה היא, לישראל שמגיעות הסחר במכולות

, למשל כך. בינלאומי פעולה בשיתוף כרוכה המניעה, רבים שבמקרים הוא, המניעה של נוסף

ישראל בין אזורי פעולה בשיתוף היא, לישראל ההודי העורב כניסת למנוע היחידה הדרך

. המפרץ ומדינות ערב מדינות למספר

.2.2 וטיפול חלקית התפשטות

והטיפול ההדברה עלות הוא הראשון המרכיב: מרכיבים שני כלל חלקית התפשטות תרחיש

מניעת עלות הוא השני המרכיב. בלבד מסויימים בחלקים התבססותו לאחר הפולש במין

פלש אשר ההודי העורב של במקרה, למשל כך. הנוכחי קיומו לתחום מעבר אל התפשטותו

עם העיר יושבי ושל התיירות של המשותפים החיים ועלות ההדברה עלות את יש, לאילת

. אחרים לאזורים התפשטותו מניעת עלות את יש – זה לצד. הפולש העורב

.2.3 מלאה התפשטות

כזה במקרה. הארץ בכל מתפשט הפולש והמין, הרסן שהותר היא זה בתרחיש ההנחה

התממש שטרם תרחיש זהו – שנבדקו המינים בכל. זו התפשטות של העלות נאמדה

תרחיש זה אין אולם, התפשטות למניעת מסויימת במידה פועלות הרשויות שכן, במציאות

.בלבד תיאורטי

האש נמלת עבור למשל כך. החלופות בין למשק עלויות השוואת על התבסס הכלכלי הניתוח

: הבאים המרכיבים נבחנו הקטנה

.2.4 המלאה ההתפשטות חלופת עלות

אם. אחרים לאזורים שלוחות הוציאה ומשם, הירדן עמק בצפון התבססה הקטנה האש נמלת

. כספיים בערכים לכמת ניתן חלקן שאת השלכות לכך יהיו הארץ אזורי לכל תתפשט היא

.ממשל ולגורמי לציבור המלאה ההתפשטות תרחיש לעלות אומדנים נערכו זה במסמך

Page 8: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.2.5 חלקית התפשטות חלופת כדאיות

החיים עלות: הבאים האומדנים נערכו, החלקית ההתפשטות חלופת כדאיות את לחשב כדי

ההתפשטות עלות הוצבה מנגד. התפשטותו במניעת הכרוכה והעלות הפולש המין עם

התפשטות מדיניות לקיים כדאיות יש אם קבע העלויות בין הפער. שחושבה כפי המלאה

.הארץ בכל להתפשט למין ולאפשר להרפות כדי שלחלופין או ומניעה חלקית

.2.6 מניעה חלופת כדאיות

הנמלה. ם"האו של המסוכנים הפולשים המינים מאה ברשימת נכללה הקטנה האש נמלת

כדי. בלבד מדגמית היא שהבדיקה משום לחדור הצליח אשר, מברזיל עצים במשלוח חדרה

, הזו הפעילות עלות גובה. והעמקתן, בנמלים הבדיקות הרחבת נדרשה חדירתה למנוע

מינים מאות על משפיעה בגבולות המניעה הרחבת. הסתייגות שיש אלא, בעבודה מוערך

באופן, אחרים בתחומים רבות תועלות תניב, הנמלה למניעת פעולה, לכן. לפלוש פוטניאליים

לפי נקבעה המניעה כדאיות. תועלת למול עלות של לנמלה ספציפי ניתוח להציג שמקשה

. החלקית ההתפשטות חלופת עלות למול עלותה השוואת

הממצאים עיקר .3

.3.1 הממצאים עיקר: הקטנה האש נמלת

מלאה התפשטות .3.1.1

. בשנה שקלים מיליארד למעל להגיע עשויה הקטנה האש נמלת של מלאה התפשטות עלות

, הנמלה מפגיעת כתוצאה הבית למשקי מוערכת שקלים מליוני של רבות מאות של עלות

כך שקלים מיליוני במאות נפגע הוא גם החקלאות ענף. בבעיה ולטפל בבית להישאר והצורך

. יצוא במשתלות פגיעה של האפשרות ובמחיוד, בממשתלות ופגיעה, ל"מחו עדויות פי על

מיליוני בעשרות המוערכת המקומיות הרשויות של והטיפול ההדברה עלות נאמדה לכל נוסף

.שקלים

ומניעה חלקית התפשטות .3.1.2

במצב. והתפשטות התבססות בתהליכי היא אך, פגיעתה באזור מוגבלת הנמלה כיום

שקלים מיליון 16 מזה. בשנה שקלים מיליון 28 ב למשק העלות מוערכת, כיום הפלישה

בשנה שקלים מיליון 3 ועוד לחקלאות נזק בשנה שקלים מיליון 9, הבית למשקי עלות בשנה

. הרשויות ידי על טיפול עלות

פעילות כן על. במשתלות הנמכרים מוצרים גבי על היא הנמלה של הראשית ההפצה דרך

הינה, הסביבה הגנת משרד י"ע בעבר שהתקיימה כפי במשתלות ופיקוח התפשטות מניעת

Page 9: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

, מייצאות משתלות מנגיעות נובע מלאה התפשטות תרחיש בעלות נכבד חלק. יעילה

על ממוקדת למניעה לפעול ניתן זה במקרה גם. מפותחות למדינות בייצוא פגיעה ופוטנציאל

.הייצוא משתלות של אינטנסיבית והדברה צמוד פיקוח ידי

כניסה מניעת .3.1.3

עלות היא והמשמעות, האמברוסיה למניעת בדומה בגבולות בפעילות כרוכה, כניסה מניעת

. אחרים פולשים מינים אצל גם ותועלת פירות תישא אשר, בשנה שקלים מיליון 15 כ של

.10 בפרק 31 בטבלה ראו, זו עלות תוספת אומדן פירוט

התרחישים השוואת

למעט, להכחידה הצליחו בו בעולם מקום על ידוע ולא, למנוע ניתן לא כבר הנמלה כניסת את

חשיבות את זה מניתוח ללמוד ניתן. במחלוקת נתון הממצא שם וגם, בגלאפגוס אחד אי

הסיכון או, הנוכחי המצב למול בהרבה זולה היתה מניעה, הנמלה של במקרה שכן, המניעה

.מלאה להתפשטות הפוטנציאלי

בשנה שקלים מיליוני. תועלת מול עלות: הקטנה האש נמלת: 1 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית ומניעה מניעה

0.65 3.20 ממשלה

57.44 2.36 רשויות מקומיות

חברות ורשויות ממשלתיות

397.23 8.62 ענף החקלאות

ענף התיירות

9.16 12.41 מסחר

700.99 15.74 משקי הבית

1,164.81 27.57 15.61 סה"כ

Page 10: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.3.2 הממצאים עיקר: אמברוסיה

מלאה התפשטות .3.2.1

. שקלים מיליון 35 למשק העלות תהיה, הארץ חלקי לכל האמברוסיה התפשטות של במקרה

עוד. הביתית ההדברה ועלות אלרגיות בשל עבודה אובדן עלות בשנה שקלים מיליון 30 מזה

מיליון 4 כ העלות שאר. בשדות לטיפול, החקלאות לענף העלות תהיה בשנה שקלים כמיליון

. נחלים ניקוז רשויות ועל המקומיות הרשויות על בעיקר תחול בשנה שקלים

ומניעה חלקית התפשטות .3.2.2

שקלים מיליון 8.6 למשק עולה כיום המצב את המתארת, החלקית ההתפשטות חלופת

שקלים מיליון 1.6 וכ, אלרגיות בשל עבודה אובדן עלויות שקלים מיליון 7 ל קרוב מזה. בשנה

על יוחלט אם. התשפטות מניעת של ארצית פעילות אין כיום. הרשויות ידי על טיפול עלויות

בשנה בודדים שקלים מיליוני עד שקלים מיליון של שבטווח להעריך ניתן אז, מניעה פעולות

.פעולתה אזור את ולתחום האמברוסיה התפשטות את לרסן אפשר

כניסה מניעת .3.2.3

שקלים מיליון 15.6 של בתוספת מוערכת האמברוסיה כניסת של מוחלטת מניעה עלות

מיליון 12.4 ו בגבול הבדיקות למערך נוספות הוצאות בשנה שקלים מיליון 3.2 מזה. בשנה

מינים מאות כניסת של למניעה תביא, זו פעולה. העסקי למגזר הוצאות תוספת בשנה שקלים

. האמברוסיה מסוגיית גדולה תועלתה ולכן, ולהתבסס לפלוש שיכולים זרים

התרחישים השוואת .3.2.4

נקיטת תוך, החלקית ההתפשטות לתרחיש יתרון על לכאורה מלמדת, התרחישים השוואת

מינים אצל גם תועלות יביא המניעה שתרחיש אלא. מלאה התפשטות למניעת פעולות

.יתרון לו יש כוללת בראיה ולכן, אחרים

בשנה יליוני שקליםאמברוסיה: עלות מול תועלת. מ: 2 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית ומניעה מניעה

0.05 0.52 3.20 ממשלה

2.59 0.60 רשויות מקומיות

1.36 0.31 חברות ורשויות ממשלתיות

1.19 0.27 ענף החקלאות

ענף התיירות

12.41 מסחר

29.98 6.92 משקי הבית

מיליוני שקלים מניעת התפשטות נוספתמאמצי

35.16 מיליון שקלים 10מעל 15.61 סה"כ

Page 11: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.3.3 הממצאים עיקר: הודי עורב

מלאה התפשטות .3.3.1

מיליון 65 ב השנתית העלות מוערכת, המדינה לכל ההודי הערב התפשטות של במקרה

במסעדות פוגע העורב שכן, בשנה שקלים מיליון 40 כ של בנזק התיירות תישא מזה. שקלים

בשל בשנה שקלים מיליון 18 כ העורב מפני להגנתה להוציא תאלץ החקלאות. מלון ובבתי

מוערכת בעלות בעורב טיפול מערך להפעיל יאלצו, המקומיות והרשויות. בשתילים פגיעתו

. בשנה שקלים מיליון 7 של

ומניעה חלקית התפשטות .3.3.2

. בחקלאות פוגע שם צפונה קילומטרים לטווח ומגיע, באילת ההודי העורב התבסס כיום

התפשטות תהיה, הזה הגבול את לחצות יצליח אם אך, התפשטותו את מפריע המדבר

התיירות לענף בעיקר, בשנה שקלים מיליון 6 כ היא למשק זו חלופה עלות הערכת. במדינה

.באילת

כניסה מניעת .3.3.3

מדינות עם אלה בנושאים כיום פעולה שיתוף אין שכן, ריאלית אפשרות אינה, כניסה מניעת

. לאילת השכנות ערב

התרחישים השוואת .3.3.4

הקפדה נדרשת. החלקית ההתפשטות לתרחיש ברור יתרון על מלמדת, התרחישים השוואת

השכנים עם פעולה שיתוף של לאפשרות חשיבות יש וכן, מאילת יציאתו למנוע יתרה

.חדשים של כניסה ומניעת העורבים להכחדת

בשנה יליוני שקליםעורב הודי: עלות מול תועלת. מ: 3 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית ומניעה מניעה

0.05 ממשלה

7.20 0.08 רשויות מקומיות

חברות ורשויות ממשלתיות

18.20 0.02 ענף החקלאות

39.59 5.80 ענף התיירות

מסחר

משקי הבית

64.99 5.95 סה"כ

Page 12: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.3.4 הממצאים עיקר: נודדת חוטית

מלאה התפשטות .3.4.1

ימיות בתשתיות הפגיעה היא זה במצב המרכזית העלות. כיום המצב היא מלאה התפשטות

. יותר יקרות באלטרנטיביות חשמל לייצר החברה נדרשת כך שבשל, החשמל חברת של

האחרת העלות כ"סה. הקרובים בחודשים זה נתון להציג צפוי החשמל בחברת מחקר

של עלות שקלים מיליון 22 מזה. בשנה שקלים מיליון 30 כ היא זה במסמך שהוערכה

מניעת בשל הדייג בענף הפגיעה. והשפעתן המדוזות להרחקת קרמים קניית על הציבור

המקומיות לרשויות הנזק. בשנה שקלים מיליון 6 ב מוערכת באיכות פגיעה ובשל פעולתם

2 של בסך ונמצא, פתרונות עבור לשלם שלהם הנכונות ידי על מוערך, החופים עם שגובלות

. בשנה שקלים מיליון

כניסה ומניעת, ומניעה חלקית התפשטות .3.4.2

כה עד. הפלישה את למנוע היה ניתן ולא סואץ תעלת דרך לישראל פלשה הנודדת החוטית

כן על. הקיים במצב לניהול ניתן לא זה פולש ומין הנודדת בחוטית ראוי טיפול אותר לא

. קיימות שלא חלופות הן החלקית ההתפשטות וחלופת המניעה חלופת

התרחישים השוואת .3.4.3

מיליוני עשרות של נזק יוצר הקיים המצב שהמשך נראה, הנודדת החוטית של במקרה

.התופעה למניעת יצירתיות פעולות ומצדיק, בשנה שקלים

בשנה יליוני שקליםנודדת: עלות מול תועלת. מחוטית : 4 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית ומניעה מניעה

ממשלה

2 רשויות מקומיות

יושלם בהמשך חברות ורשויות ממשלתיות

5.58 ענף החקלאות

ענף התיירות

מסחר

21.82 משקי הבית

29.4 סה"כ

Page 13: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.3.5 הממצאים עיקר: רפואית צפרדע

מלאה התפשטות .3.5.1

לפגיעה שקלים מיליון 4 ב המוערך נזק יהיה אז, הארץ בכל תתפשט הרפואית הצפרדע אם

צימצום בשל בציבור פגיעה של סכום לתחשיב הוכנס, לכך נוסף. בחקלאות הדיג בענף

ספקולטיווי הוא זה אומדן. שקלים מיליון 8 ב המוערך, המים במקורות הביולוגי המגוון

. הנחלים ביולוגי מגוון לסוגיית ל"בחו שנעשו לשלם נכונות מחקרי על ומבוסס

ומניעה חלקית התפשטות .3.5.2

התבצעה זו הערכה. מלאה התפשטות מעלות כמחצית מוערך, חלקית התפשטות תרחיש

לאומדן להתייחס יש ובהתאם, הצפרדע של חלקית ולו התפשטות היום שאין כיוון, מידע ללא

. זה

כניסה מניעת .3.5.3

עלות. ג"רט של לפיקוח וכפוף במעבדות רק בישראל היום נמצאת הרפואית הצפרדע

.בשנה שקלים אלף 320 ב מוערכת האכיפה

התרחישים השוואת .3.5.4

זה מסמך. המעבדות עבודת את המקל היחסי גודלן הוא למעבדות אלה צפרדעים של היתרון

של שנתית עלות מצדיק למעבדות זה תפעולי יתרון האם השאלה את להעלות מבקש

.יותר אף גדול השאלה סימן – להתפשטות החשש את לכך נוסיף אם. שקלים 320,000

בשנה יליוני שקלים: עלות מול תועלת. מצפרדע רפואית: 5 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית ומניעה מניעה

ממשלה

רשויות מקומיות

0.45 0.45 0.32 ורשויות ממשלתיותחברות

3.69 1.85 ענף החקלאות

ענף התיירות

מסחר

7.78 3.89 משקי הבית

11.92 6.19 0.32 סה"כ

Page 14: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בינלאומית סקירה .4

, ב"ארה, זילנד ניו, באוסטרליה ממשלתיים מסמכים לימוד כללה הבינלאומית הסקירה

.גלאפאגוס

.4.1 :שנסקרו במדינות הנהוגים פולשים מינים לניהול מדיניות כלי

בנושא הנעשים המאמצים וייעול כוחות שילוב – ותיאום פעולה שיתוף לצורך מרכז גוף

. פולשים מינים

o בתחום העוסקים והארגונים הממשלתיים הגופים בין .

o ואחרים, התיירות ענף, ויצאונים יבואנים –העסקי המגזר עם פעילות ותיאום שילוב.

o במדינה הביולוגי הבטחון נושא ריכוז

o פולשים מינים לניהול לאומית אסטרטגיה ניסוח.

o שנדרש במקום מדיני פעולה שיתוף

זרים מינים עבור סיכונים הערכת ביצוע – סיכונים הערכת.

פולשים למינים ולהפוך להתבסס העלולים זרים מינים לחדירת תגובה תוכנית .

שחזור, מאויים במין תמיכה ופעולות מחקרים ביצוע - מקומיים זנים לטיפוח תוכניות

תהליכים ושיקום האקולוגית המערכת שיקום, מקומיים מינים של המחיה סביבת

.פולשים ממינים שנפגעו אקולוגים

בסוגיה לטיפול ארצית אסטרטגית תוכנית.

והקצאת עדיפויות סדרי לקביעת המתדולוגיה קביעת בנושא הממשל יחידות בין שקיפות

.המקורות

התהליך ייעול, הבודקים לגופים משותף גבולות בקרת מערך– הגבולות מערך שיפור

גבולות במערך דומה שיפור. נפרדים בקרה גופי להחזקת העלות הוזלת, בגבולות

. התיירות

קריטריונים לפי הפולשים במינים ההשקעות וניהול תעדוף – לקטגוריות חלוקה

ומיגורם פלשו, איום מהווים אך התבססו וטרם חדרו, איום ומהווים פלשו טרם: מוגדרים

.ישים אינו

שניתן באופן להשגתן ויעדים אסטרטגיות מטרות הגדרת – ביצועים אחר מעקב

Page 15: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

מצב תמונת – בישראל פולשים מינים .5

.ג”המאר שותפות, 2010 הטבע מצב ח"דו: מתוך

.5.1 1בישראל פולשים צמחים

ומידת תפוצתם אופי לפי שסווגו, בישראל זרים צמחים מיני 84 תועדו 80-ה שנות בתחילת

: 2התפשטותם

:סיווג מיני צמחים בישראל לפי אופי תפוצתם ומידת התפשטותם 1 איור

ג.”המאר , שותפות2010מקור: דו"ח מצב הטבע

להערכת ששימשו הקריטריונים, 2010 -ב הוכנה זרים צמחים מיני של נוספת רשימה

3צמחים מיני 166 זו ברשימה. הקודמת ברשימה ששימשו מאלו שונים היו, פולשנות

סיווג צמחים פולשים לפי שכיחותם :2 איור

ג”המאר , שותפות2010מקור: דו"ח מצב הטבע

1 .ג”המאר , שותפות2010דו"ח מצב הטבע 2 1983 ודפני הלר 3 2010דופור דרור

Page 16: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

העיקריים הפולשים הצמחים מיני של רשימה גובשה 2010 -ב שהוכנה המינים רשימת מתוך

האיום זה 4 -כש, 4-1 של בסקלה שבהם האקולוגי האיום רמת לפי סווגו ואלו, בישראל

מינים 34. פולש או מאוזרח, מזדמן: הפלישה אופי של קטגוריות 3 ולפי, ביותר הגדול

ויכולתו שלו הביולוגיה, בארץ משכיחותו נובעת האקולוגי האיום רמת. כפולשים הוגדרו

. חדשים גידול בבתי להתבסס

מיני צמחים פולשים לפי רמת האיום האקולוגי שבהם ג: סיוו3 איור

ג”המאר , שותפות2010מקור: דו"ח מצב הטבע

יבוא או ולמרעה לנוי צמחים יבוא הם הזרים הצמחים לפלישת שהביאו העיקריים הגורמים

ובעיקר טבעיים בשטחים ולהתבסס לפלוש הזרים למינים שנוצרו והזדמנויות, מכוון לא

.מופרעים בשטחים

חוליים גידול בתי הם בישראל זרים צמחים לפלישת ביותר והפגיעים הרגישים הגידול בתי

ישנו לחים גידול בבתי. מפיתוח הנובעות לסכנות ביותר החשופים והם, לחים גידול ובתי

.שונים פלישה בשלבי מינים 25: פולשים מינים של ביותר הרב המספר

.5.2 בישראל פולשים חיים בעלי

. התיכון הים במימי זוהו רבים זרים מינים. בישראל תועדו פולשים חיים בעלי מיני 300 כ

.האחרונות השנים 40 -ב הוכנסו המינים מרבית

כמזיקים תועדו הפולשים הרכיכות ממיני 8.3%-ו הפולשים החרקים ממיני 36%-כ

.בחקלאות

הטבעיות האקולוגיות המערכות על פולשים מינים של להשפעה ראיות מעט קיימות

של מוכחות אקולוגיות השפעות נמצאו הדגים ממיני 10%-ל בנוגע: פלשו שאליהן

הציפורים ממיני 11%-ל בנוגע וגם, כזה חשד רק ישנו, נוספים 50%-ל ובנוגע, נוכחותם

.בלבד חשד ישנו הפולשים

Page 17: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

לאמנת שהוגש ח"מדו CITES יונקים מיני 2006:14 בשנת ברישיון יובאו לישראל כי עולה ,

הושווה לא זה נתון. נבוביים של אחד ומין דג של אחד מין, זוחלים מיני 6, עופות מיני 51

. אחרות משנים דומים לנתונים

13 כיום הכחדה בסכנת נמצאים או נכחדו בישראל מתוקים מים דגי של המינים 32 מבין

.מינים

מתוקים מים דגי של זרים מינים 40 מעל לארץ הובאו העשרים המאה של 20-ה משנות .

באופן מוכנסים מהם אחרים מינים 7-ו מתרבות ואוכלוסיותיהם בארץ התבססו 5 מהם

שונות מים במערכות סדיר

חיים בעלי מיני 4. מקומיים 28-27 לעומת זרים דגים מיני 12-כ בקביעות כיום יש כך

סרטן, נוטרייה, אחד יונק מונים בנחלים האחרונות בשנים המתפשטים נוספים פולשים

4. חלזונות מיני 2-ו אחד

, וקבוצות פולשים מינים של בארץ הגאוגרפית התפוצה על מפורט מידע חסר - מידע פערי

.עליהן ולהשפעתם שונות אקולוגיות במערכות נוכחותם לעוצמת מדד וחסר

4 ג.”המאר , שותפות2010מקור: דו"ח מצב הטבע

Page 18: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בינלאומי סחר, מניעה מערך .6

בים, באוויר - למדינה הכניסה אתרי בכל נמצאת הצומח להגנת בשירותים ההסגר יחידת

למנוע הוא היחידה של העיקרי תפקידה. לישראל צמחים נגעי חדירת למנוע במטרה וביבשה

.ולסביבה לחקלאות נזק לגרום העלולים צמחים ומזיקי מחלות, נגעים כניסת

של ליבוא הפיטוסניטריים התנאים בקביעת היתר בין עוסקים הצומח להגנת השירותים

היבוא כל על פיטוסניטרית ביקורת ובביצוע וזרעים וגטטיבי ריבוי חומר לרבות, צמחי חומר

.לארץ הכניסה ונמלי הגבול מעברי בכל, צמחים ומוצרי צמחים, לישראל הצמחי

בדיקות, דיגום, תיעוד לשם היבוא במשלוחי בטיפול עוסקים הצומח להגנת השירותים, בנוסף

ובמקרים. ועוד נגועה תוצרת של השמדה, נגעים חדירת למניעת הסגר טיפולי, מעבדה

.לישראל משלוח לפני המקור במדינת יבוא הסגר מבצעים, מיוחדים

.6.1 וביצוא ביבוא סיכונים הערכת

יובאו שטרם צמחים מוצרי של ליבוא תנאים לקבוע מנת על סיכונים הערכת מתבצעת היום

לגבי סיכונים הערכת קיימת לא. בעבר יבוא מהם היה שטרם מאזורים שמקורם או לישראל

. לסביבה מזיקים

מהשפעה הנובעת, נוספת עלות גוררת בינלאומי סחר דרך פולשים מינים כניסת מניעת

הטיפולים, הבדיקות בעלויות הנושאים לסוחרים שלילי תמריץ נוצר. המסחר על שלילית

. הסוחרים על בירוקרטיים קשיים מוטלים ובנוסף, משלוחים והחזרת

מכולות 48,נגועות נמצאו מכולות 60 מתוכן, מכולות 22,310 בישראל נבדקו 2012 -ב

5 .ארצה ונכנסו בנמל הדברה טיפול עברו מכולות 12, המקור לארץ חזרה נשלחו

, הצומח להגנת השירותים של בדיקה עוברים הצמחים ומוצרי הצמחים מהמשלוחים 100%

6.נבדקים גם אחרים ממשלוחים 10%

.6.2 גבולות בקרת

, התקנים מכון, הצומח להגנת השירותים, המכס משרד הם בגבולות בידוק המבצעים הגופים

רצון" בסיס על פעולה שיתוף קיים, כיום. נוספים וגורמים הבטחון משרד, הבריאות משרד

להגנת לבודקי ידווחו, חריג להם הנראה בחרק יתקלו הבריאות משרד ובודקי במידה –" טוב

חריג נגע על הסביבה להגנת למשרד ידווחו הצומח להגנת השירותים בודקי גם כך, הצומח

.החקלאות נגעי ברשימת שלא

5 מאיר מזרחי, ראש יחידת ההסגר, השירותים להגנת הצומח. 6 שם

Page 19: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

Wasmannia auropunctata הקטנה האש נמלת .7

אמריקה בדרום שמקורו פולש מין Wasmannia auropunctata, ,הקטנה האש נמלת

מיקום בבחירת בררנית אינה הנמלה. גבוהות טמפרטורות בעלי לאזורים מוגבלת. ובמרכזה

ועקיצתה מילימטרים 2-3 גודלה, אדמדם צבעה. 7גידול בתי של במגוון נמצאו וקנים, הקן

.הקירות סדקי בין או אבנים, עלים, עץ בולי בין נחבאת היא. כואבת

.ם"האו של הרעים הפולשים המינים 100 ברשימת נמנת הקטנה האש נמלת

.7.1 פלישה

למפעל והגיעה מברזיל עצים משלוח גבי על סמוי כנוסע 2000 שנת בתחילת לארץ חדרה

הנמלה, לארץ כניסתה עם הצומח להגנת השירותים י"ע נבדקה העצים מכולת. אפיקים, קלת

מהשפעות מאוד סבלו זרע בית תושבי 2005 בשנת. לישראל ופלשה בבדיקה אותרה לא

הקטנה האש בנמלת שמדובר זיהו שם, אביב תל לאוניברסיטת נשלחה שלה ודגימה הנמלה

. פולש מין על התראה ויצאה

נמצאה 2006 בשנת. ונקבה זכר – נמלים 2 חדרו, הסביבה להגנת המשרד הערכת פי על

.הירדן בעמק יישובים 3 -ב לראשונה הנמלה

השרון אזור, דן גוש, בגליל, ישראל מדינת של לאורכה נגועים יישובים 116 -כ :היום המצב

הנגועים היישובים בתוך הוא ההתפשטות פוטנציאל. הדרום באזור גם חריגה ובצורה

שבבי: כגון משתלות מוצרי באמצעות מתפשטת הנמלה בארץ. נוספים ליישובים והתפשטות

. למקום ממקום המועברים', וכד אדמה, עציצים, עצים גזם, להסקה עץ גזרי, לחיפוי עץ

7 2012רועי פדרמן ויוחאי כרמל

Page 20: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

2012: מפת תפוצת נמלת האש הקטנה בישראל, 4 איור

של התפוצה בחיזוי חשוב גורם ומהווה הקטנה האש לנמלת נוח אקלים מיקרו יוצרת השקייה

(, 2012 כרמל ויוחאי פדרמן רועי) פולשים מינים של התבססות לחיזוי מודל פי על, הנמלה

מספר להוציא, וצפונה גת מקרית היישובים בכל הוא הנמלה של ההתבססות פוטנציאל

.והחרמון הגולן ברמת הגובה אזורי, המרון אזור: גבוהיים אזורים

170 הוא הנמלים של ההתפשטות פוטנציאל, הגלאפגוס באיי שנעשו ותצפיות מעקב פי על

קצב כי מציין אחר מחקר כן כמו. 8האויר במזג תלוי, בשנה מיליון 500 עד מיליון

.9משתנה והוא זמן לאורך קבוע אינו ההתפשטות

אפשר בשטח המקלות של מסויים פיזור י"ע, בוטנים חמאת עם מקל באמצעות - ניטור

. הקיימות הכמויות את למצוא

1600 כ"סה עבודה יומיים נדרשים יישוב לניטור, ניטור ליום שקלים 800: הניטור עלויות

. 10 שקלים 800 כ"סה, אחד עבודה יום נדרש משתלה ולניטור שקלים

8 Lubin (1984, 1985)

9 (Medeiros et al. 1995).Invasive Ant, Risk assessment, Wasmannia auropunctata, Harris, R.; Abbott,

K.; Lester, P, Bio security New Zeland. 10

רועי פדרמן, אקולוג, יועץ למינים פולשים המבצע ניטורים

Page 21: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.7.2 נזקים

בכל – לעקיצה אלרגית תגובה המפתח מיעוט וקיים כואבת עקיצתה – באדם פגיעה

. אלרגית תגובה פיתוח בעקבות חולים לבית פינוי של מקרים מספר יש שנה

נמעים אורחים, הבגדים לארונות נכנסת, הבית את מציפה היא - החיים באיכות פגיעה

.לאוכל נכנסת, בגינה מישיבה נמנעים, מלהגיע

וחיפושיות עכבישים, נמלים: מקומיים מינים דוחקת - הביולוגי במגוון קריטית פגיעה.

וחתולים כלבים כמו ח"בע של העין ברשתית פוגעת - חיים בבעלי פגיעה.

נמצאת היא בהם למקומות להגיע ממבקרים מונעת הכואבת עקיצה – בתיירות פגיעה ,

.נפגעו צימרים, פיקניק אתרי, רחצה חופי, קיבוצים בריכות

חיפוי חומרי, אדמה, משתלות, עצים – במסחר פגיעה.

מובנים בשלושה בחקלאות פגיעה:

.כנימות מעודדת הנמלה .1

.מהעקיצות סובלים בשטח החקלאים .2

מוכרות ומשתלות יצרניות משתלות: המשתלות בענף פגיעה .3

. לחקלאות מזיקה אינה הנמלה כי נמסר החקלאות ממשרד*

.7.3 טיפול

את מסויימת ברמה מונעים אך, אותה להעלים אפשר ואי קיימת הקטנה האש נמלת

:הבאות טיפול פעולות י"ע התפשטותה

עבר אשר הסביבה להגנת המשרד מטעם פרוייקטור מונה 2009 בשנת - משתלות בקרת

איפשר התקציב. הציבור לטובת נגועות משתלות של רשימה ופורסמה משתלות ובדק

.פעיל לא הפרוייקט היום. שנים 3 – כ של למשך פרוייקטור של העסקה

המשרד בראשות משרדי בין צוות הוקם. 2006 שנת בתחילת משרדית בין ועדה הוקמה

הטבע ורשות הבריאות משרד, הכפר ופיתוח החקלאות משרד ובשיתוף הסביבה להגנת

במימון חלק לקח החקלאות משרד. בישראל הקטנה האש נמלת את להכחיד במטרה והגנים

זה הוא ס"להגנ המשרד. בשטח הצומח להגנת השירות של א"כ בנוסף וסיפק התקציב

בשמורת טיפול עצמם על לקחו והגנים הטבע רשות. הטיפול תקציב רוב למימון שאחראי

הפעולות את שמימנו אלו גם הם, שונים הדברה בחומרי ניסויים וערכו מחקר ביצעו, טבע

של הכובע דרך ולבסוף, התקציב מימון את להפסיק ביקש החקלאות משרד בהמשך. ל"הנ

הגנת שמשרד כך. זעום תקציב נתנו כפרית תיירות על היתר בין האחראי הכפר פיתוח

.אחרים פולשים מזיקים למיני הוסט התקציב יותר מאוחר, הפעילות עיקר את מימן הסביבה

. הקטנה האש בנמלת לטיפול מתאים תקציב להקצות מצליחים לא - היום

Page 22: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

מרשות פניה מתקבלת היתה כאשר הראשונות בשנים -המקומיות הרשויות עם תיאום

ניטור ומבצע מגיע היה הסביבה הגנת במשרד המזיקים צוות, לנמלה חשד על מקומית

מה המקומית לרשות מסביר היה הצוות כן כמו, במעבדה לבדיקה נמלים לוקח או/ו בשטח

.לתושבים להסביר ומה להדביר כיצד, לנטר כיצד – לעשות עליה

אל המגיעות הפניות של הגדולה והכמות הנרחבת ההתפשטות לאור, האחרונות בשנים

יוצאים המשרד אנשי מתאפשר אם, ומהרשויות פרטיים מאנשים הסביבה הגנת משרד

מכתב יוצא, חיובי הזיהוי אם. הנמלים של דוגמא לשלוח מהפונה מבקשים לא ואם, לשטח

. לעשות הרשות על מה והנחיות קטנות אש נמלי בו שנמצאו המקום ציון ובו המקומית לרשות

.הסביבה להגנת המשרד הנחיות פי על לפעול מחוייבות המקומיות הרשויות

להדברת גרגרי פתיון אדוויון: הסביבה להגנת המשרד י"ע אושרו תכשירים 4 – הדברה

, מלאה להשמדה בעזרתם להגיע מצליחים לא. פרו' וסייג היימנופטור, בזלת, האש נמלת

לפגוע צורך יש אלא בפועלת לפגיעה משמעות אין הקטנה האש נמלת את להדביר בכדי

שהפועלות שצריך מאחר הנמלה את להכחיד קשה. מלכות עשרות להכיל עשוי קן, במלכות

גרגר את לסחוב מסוגלות לא הפועלות, בקן נמצאת אשר המלכה אל הפיתיון את יעבירו

. מדינה בשום הנמלה את להשמיד הצליחו לא, היום עד. למלכה החומר

יש החומר פיזור ביום. מים במקווי בהם להשתמש ואסור, לדגים רעילים ההדברה חומרי

– מקומיות בנמלים פוגע החומר. לפה גרגרים להכניס לילדים לאפשר ולא מחמד חיות לסגור

בחומר שימוש י"ע המקומיות בנמלים שהפגיעה היא הסביבה הגנת במשרד המסקנה אך

.שוב ויתרבו הבית סביב נמצאות והן מאחר שולית היא נקודתית בצורה הדברה

הייתה מסויימות ובשנים המקומיות הרשויות י"ע מתבצעת ההדברה ציבוריים בשטחים

מתבצעת ההדברה טבע בשמורות. מהמקומות בחלק הסביבה להגנת המשרד י"ע מומנת

הנמלה של העיקרית ההפצה דרך את מהוות אשר משתלות. והגנים הטבע רשות י"ע

.פרטי באופן מתבצעת ההדברה פרטיים בשטחים. פרטי באופן הדברה מבצעות

כך. גנטית זהות בעלת היא בארץ האוכלוסייה, נמלים זוג של הייתה והפלישה מאחר

.המודברת הנמלים אוכלוסיית עבור גדולה מכה ומהווה מוצלחת הראשונה שההדברה

: אלטרנטיביות הדברה שיטות

נחשבת זו דבורה – אמריקה מדרום דבורה היא הנמלה של הטבעי האויב - ביולוגית הדברה

.אותה לייבא לא היא כרגע ההחלטה כן ועל בארץ פולש למין

ולא בגזם או בעציץ נמצא הקן כאשר רק זו בשיטה להשתמש ניתן - אש בעזרת הדברה

ולכן אש הבערת בעזרת לטפל בכדי מיוחדים באישורים צורך קיים כלל בדרך. האדמה בתוך

Page 23: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

י"ע המאושרים באתרים בהטמנה בעיקר משתמשים אלו במקרים, נפוץ אינו זה טיפול

. הסביבה לאיכות המשרד

הדברה בחומר מיידי צורך התעורר הנמלה פלישת עם – הדברה חומרי של מהיר יבוא

נעזרו לכן, הדברה חומרי לאישור מהיר חרום תהליך קיים לא סביבה הגנת במשרד. מתאים

.החומר של מהיר ברישום החקלאות במשרד

כנסים, סדנאות כמו שונה הסברתית פעילות מקיים הסביבה איכות משרד - הסברה

פרסום קיים בנוסף'. וכו פקחים, חקלאים, גננים, מגדלים, מדבירים מקצוע לאנשי והכשרות

. מידע עלוני הפצת י"ע וזאת הציבור בקרב המודעות העלאת לשם

. שקלים 160,000 של בעלות הדברה חומרי מחקר מימן הסביבה הגנת משרד – מחקר

. שונים הדברה בחומרי ניסויים היום גם ומבצעת מחקר היא גם ביצעה והגנים הטבע רשות

הקטנה האש נמלת את להשמיד שהצליחו טענו בגלאפגוס אחד באי רק היום עד - השמדה

11 .באי התגלתה כבר הנמלה של חדשה אוכלוסיה אך

.7.4 הכלכלי הפרק

מיליון 15 היא המניעה עלות. הסעיף בהמשך שפירוטן, העלויות ריכוז הבאות בטבלאות

ההתפשטת ועלות, בשנה שקלים מיליון 27 היא חלקית התפשטות עלות בעוד, בשנה שקלים

. ערוך לאין גבוהה המלאה

בשקלים שנתיים תשלומים, הקטנה האש נמלת אומדן עלות: 6 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

15,167,120 27,571,867 1,222,380,194

6%, ריבית שנה 20, ערך נוכחי בשקלים של סדרת תשלומים שנתיים במשך הקטנה האש נמלת עלות אומדן: 7 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

173,965,666 316,247,146 14,020,604,520

מלאה התפשטות .7.4.1

.בהמשך 8 בטבלה מרוכזות העלויות

עם זה בענף סחר להפסקת לגרום עלולה לייצוא משתלות נגיעות - לייצוא משתלות ענף

הוא לייצוא הריבוי וחומרי הזרעים שוק של ערכו: כזה סגר של עלותו. מפותחות מדינות

11

(Segundo Coello, 2011)

Page 24: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הייצוא ומשתלות במידה 12. 73% הוא מפותחות למדינות הייצוא אחוז. ח"ש אלף 145,107

.שקלים מיליון 397.25 כ תהיה הנזק ועלות מהשוק 73% יאבד הענף, נגעות יהיו

. מלאה התפשטות של במצב ממשלה הוצאות קיימות לא - ממשלה הוצאות

אין, נגועה הארץ וכל מאחר המוכרניות למשתלות נזק קיים לא - מוכרות למשתלות נזק

.מהפצה חשש

חושבו הבית משקי והדברת מאלרגניות נזק, קטנות בחיות מפגיעה נזק, לתיירות הנזק

9.15 -כ כ"סה. ההתפשטות פוטנציאל בטווח התפשטות 100% של מצב עבור צורה באותה

.בשנה שקלים מיליון

פי על מדברים 60%ו הפוטנציאלי בטווח התפשטות 100% לפי - פרטיים בתים הדברת

.בשנה שקלים מיליון 700 ל קרוב של עלות כ"סה. האוסטרלי המודל

5%, ההתפשטות בטווח הקטנות החיות כ"סה מתוך כי היא ההנחה - קטנות בחיות פגיעה

אלפי 136.5 -כ של עלות כ"סה, וטרינרי טיפול קיבלו 1.5% מתוכם, העין בקרנית נפגעו

.שקלים

. ההתפשטות פוטנציאל באזור ההתיישבות צורת לפי חושבו - מקומיות רשויות הוצאות

. בשנה שקלים מיליוני 57.43 כ כ"סה

חלקית התפשטות .7.4.2

.בהמשך 9 בטבלה מרוכזות העלויות

הנגועים מהבתים 60% – כ האוסטרלי המודל על בהתבסס - פרטיים בתים הדברת

שיטת על ותושבים מדבירים עם ראיונות, מחירים סקר פי על. הדברה י"ע בבעיה מטפלים

החומר עלות. עבודה יום עלות+ חומר עלות הינה הדברה עלות כי נקבע – הרווחת ההדברה

מ"מע+ ח"ש 160 - גרגרי הדברה תכשיר, Siege Pro: פעמים מספר פרטי בית להדברת

כולל ח"ש 189 כ"סה. הקנים בכמות תלוי, פרטי בבית פיזורים לכמה מספיק – גרם 454-ל

.ח"ש 432: במשק ממוצע עבודה יום עלות לפי מ"מע

.בשנה שקלים מיליון 14.7 -כ, הדברה על הפרטים הוצאות כ"סה

כי עולה שנערכו מהראיונות. מעקיצות שסובל מי הוא שמדביר מי: הנחה - אלרגית תגובה

תגובה מפתח מהנעקצים 0.1% כי הנחנו. נמוכה בשכיחות אך, אלרגנית היא הנמלה

119,872 כ"סה, המדבירים הבית משקי מספר כפול בית למשק בממוצע נפשות. אלרגית

12 .למידע היחידה טכנולוגיה,-לאגרו המחלקה, היצוא מכון עבור הוכן לחקלאות, שירותיםו תשומות ייצוא סקר

.21/2/12 מ"בע מידע משאבי ינאי, דבוסקין דן ר"ד י"הוכן ע

Page 25: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

מפתחים 120 כ"סה. אלרגנית תגובה מפתח מהנעקצים 0.1%: הנחה מעקיצות סובלים

.ח"ש 864 כ"סה, עבודה ימי שני עלות הינה אלרגית תגובה עלות: הנחה אלרגית תגובה

.בשנה שקלים אלפי 66 כ האלרגנית התגובה עלות כ"סה

אלף 700 בישראל, צנובר י"ע שנערך וטרינרי טיפול שוק סקר פי על - קטנות בחיות פגיעה

מאזור היחסי החלק הוסר, האוכלוסיה כפיזור היינו קטנות חיות פיזור: הנחה. קטנות חיות

. הנמלה להתפשטות הפוטנציאלי בטווח קטנות חיות 606,991 הדרום ללא כ"סה, הדרום

אצל ביקור עלות. 3,035 כ"סה, וטרינרי טיפול קיבלו 25% כ ומתוכן נפגעו 2%: הנחה

. ח"ש 300 ב מוערכת וטרינר

.שקלים אלפי 910 כ היא קטנות בחיות פגיעה עלות כ"סה

ספר ובתי אכסניות, כפרי באירוח הללינות מספר: ס"הלמ נתוני מתוך - בתיירות פגיעה

של בעבודה שהוצגו מנתונים ללילה הפדיון. 2,915,900 כ"סה הוא. הדרום אזור בניכוי, שדה

י"ע שנעשתה בעבודה. שקלים 157 הוא" ישראל צפון עבור תיירות פיתוח מחוז" מילקן מכון

מתוך 2%, בתיירות הפגיעה להערכת dispersal model ב השתמשו – אוסטרליה ממשלת

אלו נתונים פי על. 13 שנקבע ההתפשטות אחוז לפי היא הפגועים הערכת כאשר שנפגעו אלו

.בשנה שקלים אלפי 193 בכ מוערכת, בתיירות הפגיעה כ"סה

שערך משתלות ניטור ח"דו בעזרת חושב – הנגיעות אחוז – והדברה ניטור, משתלות

הוא הנגיעות אחוז כי הוסק. נגועות נמצאו 29 ומתוכן משתלות 192 נוטרו ובמסגרתו, ס"הגנ

משתלות 450 ישנן בישראל, TheMarker ב פורסמו אשר D&B נתוני פי על. 15.1%

בטווח הן 87% הבית משקי כהתפלגות היא בישראל המשתלות התפלגות: הנחה. מוכרניות

.נגועות הן 59 כ"סה, נגיעות 15.1% הנחת פי על. 390 כ"סה, ההתפשטות

נניח. בשנה ח"ש 7,000 של ממוצעת והדברה ניטור עלות על מדווח שרואיין משתלה בעל

53 כ"סה. מדבירות מהנגועות 90%, משתלות על ופיקוח התפשטות מניעת של המצב כי

.בשנה שקלים אלפי 370 -כ היא במשתלות ההדברה עלות כ"סה. מדבירות משתלות

של 2013 משק תוכנית מתוך בנמלה טיפול עלות - המקומיות הרשויות, טיפול הוצאות

.16,000 -כ היא הגולן שער קיבוץ

160 גס בממוצע. בנמלה טיפול על בשנה שקלים אלף 16 כ מוציא כפרי יישוב: הנחה

יותר פני על ומתחלקים יותר קטנים ציבוריים שטחים - עירוני ביישוב. בית למשק שקלים

. שקלים 16 היא בית משק עבור ההדברה עלות: הנחה. בית משקי

13 שם

Page 26: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בממוצע בעיר האוכוסייה גודל את חילקנו, נגועה עיר בכל הבית משקי מספר את לחשב בכדי

. 3.2 בית במשק הנפשות

.ומדבירות מטפלות הנגועות הרשויות כל בו למצב מידה אמת לנו נתן הסכומים חיבור

– להדביר הרשויות על לחץ ויש גבוהה הציבור מודעות, התפשטות מניעת של במצב: הנחה

. מודברים הנגועים הציבוריים מהשטחים 75% כן על

– התפשטות מניעת .7.4.3

.בהמשך 10 בטבלה מרוכזות העלויות

אזור את כולל לא ההתפשטות פוטנציאל - התבססות לחיזוי מודל פי"ע - הנגיעות אחוז

אחוז. ההתפשטות פוטנציאל בטווח נמצאים הבית ממשקי 87%: הדרום אזור ללא. הדרום

התפשטות אירוע ניתוח מתוך נלקח השנים לאורך היחסי ההתפשטות וקצב ההתפשטות

על, ביישוב הנמלה איתור מיום, להתפשטות 8-ה בשנה נמצאים אנו היום, באוסטרליה באזור

. 2.1%14 הוא ישראל במדינת היום התפשטות אחוז, האוסטרלי המודל פי

י"ע שנערך סטנדרטית משתלה מניתוח - במשתלות בקרה מפרויקט פגיעה – משתלות

נפגעות כנגועות המדווחות משתלות. בשנה ח"ש מיליון 7 הן משתלה הכנסות – צנובר

אובדן כ"סה. נגועות למשתלות הכנסות אובדן 2%: הנחה. נגועה סחורה למכור ביכולת

.שקלים מיליון 8.25 -כ של הכנסות

כניסה מניעת .7.4.4

היה שניתן הטענה עולה הצומח להגנת ברשות. המניעה התכנות בנושא דעות חילוקי קיימים

עולה מנגד. סיכונים בהערכת לטיפול כגורם רשומה היתה לו הנמלה כניסת את למנוע

כן ועל, נגעים של כללית בדיקה אלא, מסוים למין ספציפית אינה בנמל שהבדיקה הטענה

.הנמלה את לגלות היה ניתן לא, הנראה ככל

לא אך – ם"האו של המסוכנים המינים 100 ברשימת קיימת הייתה הקטנה האש נמלת

. ישראל מדינת של הסיכונים הערכת לרשימת נכנסה

אלו עלויות, הסחר בגבולות זרים מינים חדירת מניעת מערך עלויות מרכזות המניעה עלויות

מינים חדירת מניעת בפרק מרוכזות והן פולשים מינים של יותר ואף מאות למניעת משמשות

. בינלאומי סחר דרך

14

Wasmannia auropunctata (electric ant) Draft Initial Economic Impact Assessment George Antony Economic and Statistical Analysis, Department of Primary Industries. 30 December 2006.

Page 27: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

עלויות למשק במצב של התפשטות מלאה, בשקלים לשנהנמלת האש הקטנה: :8 טבלה

נושא סעיף

בעלות

עלות כמות יחידה

ליחידה

סה"כ

חומר פרטים חומרי הדברה הדברת בתים פרטיים

למשק

בית

1,123,800 189 212,398,200

הפסד ימי

עבודה

485,481,600 432 1,123,800 יום עבודה פרטים

הפסד ימי אלרגניות

עבודה

3,107,082 864 3,596 יום עבודה פרטים

ביקור אצל פגיעה בחיות קטנות

וטרינר

טיפול פרטים

וטרינרי

455 300 136,573

הדברה + ניטור שטח

ציבורי

הדברה +

ניטור

רשות

מקומית

הדברת

שטח

ציבורי

0% 57,435,200

המנעות פגיעה בתיירות

מתיור

עסק

תיירותי

הפסד

לינה

58,318 157 9,155,926

פגיעה בייצוא משתלות לייצוא

למדינות

מפותחות

חקלאים

בענף

סגר

מדינות

מפותחות

1 397,230

,413

397,230,413

1,164,944,994 סה"כ עלות הנזקים

הדברה + ניטור שטח

ציבורי

57,435,200

57,435,200 סה"כ עלות הטיפול

סה"כ עלות

התפשטות מלאה

1,222,380,194

, בשקלים לשנההתפשטות חלקיתעלויות למשק נמלת האש הקטנה: :9 טבלה

עלות כמות יחידה נושא בעלות סעיף

ליחידה

סה"כ

חומר למשק פרטים חומרי הדברה הדברת בתים פרטיים

בית

23,78

1

189 4,494,620

הפסד ימי

עבודה

23,78 יום עבודה פרטים

1

432 10,273,417

ימי הפסד אלרגניות

עבודה

65,750 864 76 יום עבודה פרטים

Page 28: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

ביקור אצל פגיעה בחיות קטנות

וטרינר

910,486 300 3,035 טיפול וטרינרי פרטים

פגיעה פגיעה בתיירות

בהכנסות

מקומות

לינה

193,256 157 1,234 פדיון ללילה

הדברת בעל עסק הדברה

משתלה

53 7,000 371,308

16,308,837 סה"כ עלות הנזקים

: עלויות מניעת התפשטות בשקלים לשנה, נמלת האש הקטנה10 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

650,000 650,000 1 הוצ' ממשלה

2,361,750 3,149,000 0.75% הדברת שטח ציבורי רשות מקומית הדברה + ניטור הדברה + ניטור שטח ציבורי

8,251,280 140,000 59 נזק למשתלה בעל משתלה פגיעה בהכנסה פגיעה במשתלות

11,263,030 סה"כ עלות

Page 29: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

Ambrosia confertiflora מכונסת אמברוסיה .8

זרימה בהיעדר גם, נחלים בגדות בעיקר גדלה האמברוסיה. מ”ס 250 - 75 של בגובה שנתי רב עשב

, מינים -חד הפרחים. חזק ריח ולעלים אפרפר ירוק צבעם, השנה כל רעננים האמברוסיה עלי. קבועה

15 .אוקטובר-בספטמבר היא בישראל הפריחה. קטנים, ירקרקים או צהובים

.8.1 פלישה

לשכם שהגיע תערובות זרעי משלוח גבי על לישראל חדרו האמברוסיה זרעי הנראה ככל

שכם נחל גדות לאורך, מערב לכיוון תחילה לפלוש החל הצמח. הברית ארצות היה ומקורו

.הירדן בקעת ועד תרצה נחל לאורך מזרח לכיוון גם מכן ולאחר אלכסנדר ונחל

הפצה דרכי

.האדם ובאמצעות טבעיות בדרכים מופץ הצמח

10 -ב המכוסה יחיד זרעון העוטפת סגורה ממעטפת בנויה התפוצה יחידת: טבעית הפצה

. מופץ הפרי וכך חיים בעלי של בפרווה נתפסים הקוצים. ומאונקלים קצרים קוצים 20 עד

.הצפות ישנן כאשר בעיקר, זורמים מים ידי על גם נעשית הפצה

נגועים מאזורים אדמה המעבירים עבודה כלי באמצעות בעיקר נעשית: האדם ידי על הפצה

. חדשים מוקדים ליצור עלולים העבודה מכלי הנופלים צמח חלקי או הזרעים. נקיים לאזורים

שליחת י"ע ההתפשטות קצב להגדלת תורמים אשר דרכים בשולי מוקדים הרבה נוצרים כך

.חולפים רכבים גבי על זרעים

15 מדריך כיס לזיהוי צמחים פולשים בשטחים טבעיים, החברה להגנת הטבע.

Page 30: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

שנות ולקראת. הכרמל בחוף 1990 -ב לראשונה נצפתה המכונסת האמברוסיה - התפשטות

בגדות נמצאת האמברוסיה. אלכסנדר נחל לאורך יותר מסיבית התפשטות החלה 90 -ה

.חקלאיים באיזורים וגם כבישים בצידי, נחלים

נחל גדות לאורך דונם 4,800 פני על פלש הצמח - שרון ניקוז רשות י"ע שנערך סקר פי על

לכיוון גם לפלוש החל הצמח. הסמוכים ולפרדסים לשדות חדר ומשם, אלכסנדר ונחל שכם

.הירדן בקעת עד תרצה נחל לאורך מזרח

נחל שמורת בתחום, קנה נחל בגדות גם לפלוש המכונסת האמברוסיה החלה 2008 בסוף

נחל בגדות, המרכזי החוף במישור חדשים מוקדים על דיווח התקבל 2009 בתחילת. קנה

קיבוץ ליד 4' מס כביש ולאורך רבדים קיבוץ ליד 3' מס כביש לאורך, פולג נחל של יובל, דרור

. השומרון שבמזרח פצאל בשמורת הצמח של מוקד התגלה 2009 קיץ בסוף. פלמחים

ביותר המהיר הינו הצמח של הפלישה קצב. הקישון נחל ליד קטן מוקד אותר 2011 באפריל

.בישראל היבשתיים הפולשים הצמחים מבין

הנגועות בנקודות לטיפול עדיפויות סדר מגדירה, הבינמשרדית הועדה של העבודה תוכנית

. גדול שלהם ההפצה שפוטנציאל קטנות באוכלוסיות לטיפול עדיפות מתן של העיקרון פי על

וכאלו הניקוז אגן בראש הנמצאים במוקדים לטיפול גבוהה עדיפות ניתנה זה עקרון בסיס על

16. אחרים ממוקדים הרחוקים

מהנקודות 540 -כ. 17חפר עמק באזור הן מתוכן 730 כאשר, נגועות נקודות 830 ישנן כיום

.הנקודות בין שונה ההתפשטות רמת. חקלאים בשטחים הן האלו

.8.2 נזקים

למספר וגורמת חקלאים ובשדות במטעים במהירות מתפשטת האמברוסיה – חקלאות

:נזקים

יהיה ניתן לא הדברה לאחר כי הדברה י"ע לפתור ניתן לא – חקלאים גידולים דחיקת

.בשטח כלום לשתול

השקייה מי ביעילות פגיעה

הדבש בענף ופוגע צוף בעלת צמחיה דוחק – צוף ללא צמח

הגידול לשטחי הגישה דרכי את חוסמת – תשתיות חסימת

17עבודה, רועי פדרמן, אקולוג, יועץ תוכניתמכונסת, הפולש אמברוסיה במין לטיפול הלאומית התוכנית

פולשים.בנושא מינים

Page 31: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.לאלרגיה הגורמת אבקה גרגרי מיליוני המייצר, אלרגני צמח – בריאות

מיני את הדוחק צפוף כיסוי יוצרת המכונסת האמברוסיה, לחים גידול בבתי – ביולוגי מגוון

. האקולוגיות המערכות של התכונות את לחלוטין ומשנה המקומיים הצמחים

.תשתיות וקווי דרכים צידי על משתלט הצמח - לתשתיות נזק

.בתחזוקתן להפרעות וגורמת לגינות חודרת האמברוסיה - ציבוריים ופארקים גינות

.8.3 טיפול

. מתחזק ואף מהר מתחדש הצמח אך - כיסוח

מעל, יותר מבוססים צמחים עבור יעילה אינה אך, מאוד צעירים צמחים לגבי יעילה - עקירה

. בקרקע נותרים מהשורשים שחלקים כיוון, גובה מ"ס 10

מהחומרים חלק. משתנה יעילות ברמת הדברה חומרי של מגוון קיימים – עשבים קוטלי

לחים גידול בבתי המצויים לאורגניזמים המזיקים D-2,4 פעיל חומר מכילים כי בעיתיים

.החקלאים ולגידולים

המכונסת אמברוסיה צמחי בהדברת היעיל אחר עשבים בקוטל ניסוי נערך אלה בימים

הניסוי. שוטגאן הוא ההדברה חומר. אחרים לחים גידול ובתי נחלים בגדות לשימוש ומתאים

להגנת המשרד, החקלאות במשרד הצומח להגנת השרותים של פעולה בשיתוף נערך

בסוף יתקבלו הניסוי של הסופיות המסקנות. והגנים הטבע ורשות שרון ניקוז רשות, הסביבה

2013 שנת

הדברה חומרי להשפעת באשר בדיקות היא גם מבצעת אביב תל מאוניברסיטת יאיר יפעת

: אמברוסיה עם שונים

הריסוס לאחר חודש ,עשבים לקוטלי תגובותאמברוסיה: : 5 איור

בישראל, צמח פולש אלרגני, יפעת יאיר. אוניברסיטת תל אביב, ביה"ס ללימודי הסביבה ע"ש פורטר.מקור: אמברוסיה

Page 32: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

אלכסנדר נחל לאורך, דופור דרור מארק זאן ר"ד י"ע הנערך מחקר - טבעית צמחייה שיקום

צמחייה שיקום באמצעות האמברוסיה פלישת את להחליש ניסיון בודק, 2008 שנת מאז

הראו המחקר תוצאות. שכיח קנה-ועב נדיר קנה-עב בעזרת בעיקר, נחלים גדות של טבעית

נדיר קנה עב וכי מכונסת אמברוסיה של השתלטות מונע נחלים גדות של הצמחייה שיקום כי

.שכיח קנה מעב יותר יעיל

ישנם כיום. התפשטותה אחר עוקבים גם וכך בנקודות מסומנת האמברוסיה - היום המצב

. חפר בעמק 730 מהן, נקודות 830 -כ בישראל

הצמח את להדביר רב קושי קיים, וגטטיבי באופן גם המתרבה שנתי רב במין ומדובר מאחר

.התפשטותו המשך את מנועל חשוב ולכן, התבססותו לאחר

, זסק אלון בראשות בינמשרדי צוות הוקם - מכונסת באמברוסיה לטיפול לאומית תוכנית

להגנת המשרד: בצוות חברים. הסביבה להגנת במשרד ונחלים שפכים מים אגף מנהל

חפר עמק אזורית מועצה, ניקוז רשויות, והגנים הטבע רשות,החקלאות משרד, הסביבה

.נחלים ורשויות

ולמצב האקולוגים להמלצות בהתאם. הנגועות הנקודות ומופו אקולוגים, יועצים נשכרו

. מכונסת באמברוסיה לאומי לטיפול עבודה תוכנית נכתבה הנגיעות

עם שמיד כך. בנושא והידע המודעות להגדלת הסברה כוללת הלאומית התוכנית - הסברה

.לבערו הצורך יוכר בארץ חדש אתר בכל הראשון הצמח התגלות

Page 33: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

, שאן בית עמק: הבא בשלב התפשטות פוטנציאל - רגישים לאזורים התפשטות מניעת

. אלו לאזורים הצמח של והגעתו התפשטותו את למנוע מאמצים נעשים. החולה ועמק הכנרת

.אלה באזורים שיאותר מוקד כל של ומיידי ממוקד חיסול יתבצע כי מגדירה הוועדה

ים אלומאצמצים למנוע התפשטות לאזור:: בצהוב: התפשטות האמברוסיה באדום6 איור

אזורי פעולה שיתוף

הנגיעות מצב כי נובע הראיונות מתוך, הפלסטינית מהרשות לישראל הגיעה האמברוסיה

מניעת לתוצאות להגיע כדי. ברשות האמברוסיה לנושא מודעות קיימת ולא מתקדם ברשות

גם וטיפול הסברה ולקדם אזורי פעולה בשיתוף לעבוד יש, הניתן ככל טובות התפשטות

.הפלסטנית ברשות

מניעה

, הישראליות היבוא בדרישות לעמוד חייבים ל"מחו פ"לרש המגיעים החקלאיים המוצרים כל

. פיסית בדיקה כולל

הסיכון לרמת יחסית הינה הצמחיים למוצרים המתבצעת והבדיקה הפיטוסניטריות הדרישות

מוצרים לעומת יתרה בקפדנות נבדקים לזריעה המיועדים מוצרים כי נובע מכך. הפיטוסניטרי

רעים עשבים מזרעי לחופשיות במעבדה נבדקים לזריעה המגיעים זרעים. לצריכה המגיעים

18. ויזואלית נבדקים לצריכה המיועדים ומוצרים

18 מאיר מזרחי, ראש יחידת ההסגר בשירותים להגנת הצומח, משרד החקלאות. תכתובת.

Page 34: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

האחראית הרשות. זרים לצמחים העיקרי המקור הוא, גידול מצעי של יבוא גם ובתוכו, יבוא

באמצעות, החקלאות משרד של ולביקורת הצומח להגנת השירותים היא, בארץ זה נושא על

19 .שלה ההסגר יחידת

לצריכה המגיעים הצמחיים המוצרים משלוחי על גם מעבדה בדיקות והחלת התקנות שינוי

כזה שינוי לכך ובנוסף, ומטה מעבדות, א"כ מבחינת, הבידוק מערך הגדלת את מחייבת

.בינלאומי לסחר שלילי תמריץ מהווה

.8.4 הכלכלי הפרק

מיליון 15 היא המניעה עלות. הסעיף בהמשך שפירוטן, העלויות ריכוז הבאות בטבלאות

ההתפשטת ועלות, בשנה שקלים מיליון 8 היא חלקית התפשטות עלות בעוד, בשנה שקלים

. שקלים מיליון 39 היא המלאה

בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלות אמברוסיה::11טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

15,605,583 8,615,532 39,102,316

6%ריבית , שנה 20 במשך שנתיים תשלומים סדרת של בשקלים נקי נוכחי ערךאמברוסיה: : 12 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

173,965,666 98,819,478 448,500,487

מלאה התפשטות .8.4.1

.בהמשך 13 בטבלה מרוכזות העלויות

קצב. לחים גידול בבתי יותר גבוהה התבססות סיכויי בעל פולש מין היינו האמברוסיה

. בשנה 13% והוא שנאספו הנתונים באמצעות חושב האמברוסיה התפשטות

ננקטת ולא במידה 2025 בשנת הנגיעות כרמת הוגדרה מלאה התפשטות, החישוב לצורך

.1.13²¹ ב יגדלו והעלויות הנגיעות: כלומר. הממשלה י"ע התפשטות מניעת של מדיניות

כ"סה 204,720,989 ב מוערך אשר הביולוגי המגוון אובדן ערך אלו לעלויות התווספו כן כמו

.בשנה שקלים 39,882,530: מלאה התפשטות של במצב העלויות

19ו, אפריל “שנה ס„ עלון הנוטע‟ד"ר טוביה יעקובי , משרד החקלאות, השירותים להגנת הצומח, בית דגן מתוך

2012

20 The Economic of invasion of Acacia saligna in Israel David Lehrera; Nir Beckerb; Pua Bar

(Kutiel), The Arava Institute for Environmental Studies, Kibbutz, Ketura, Israel b Department of Economics and Management, Tel Hai College, Upper Galilee, Israel c Department of Geography & Environmental Development, Ben-Gurion University, Beer-Sheva, Israel.

Page 35: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

חלקית התפשטות .8.4.2

.בהמשך 14 בטבלה מרוכזות העלויות

נעשה זו בעבודה, חפר בעמק נמצאת ישראל במדינת היום הקיימת מהאמברוסיה 88% כ

ב הוכפלו העלויות, ישראל מדינת בכל העלות את להעריך וכדי חפר עמק בנתוני שימוש

. חפר בעמק שאותו לנקודות חפר לעמק מחוץ שאותרו הנקודות יחס לפי 1.14

– אלרגניות

. התחלה בשלבי הוא אך, לאמברוסיה אלרגית תגובה בנושא מחקר מתבצע אלו בימים

21. הביניים מתוצאות משמעיות חד מסקנות לקבוע לא היא החוקרים המלצת

ם"רמב חולים בית של האלרגיה במרפאות עור תבחיני ניסויי עורכים המחקר במסגרת

האמברוסיה צמחי לסוגי האלרגניות את ובוחנים סבא בכפר מאיר חולים ובית בחיפה

.השונים

ממיני לאחד אלרגית תגובה פיתחו 28%, נבדקים 400 של מדגם מתוך כי נמצא

נמצאה אשר מכונסת לאמברוסיה אלרגנית תגובה פיתחו 57% מתוכם. האמברוסיה

תגובה פיתחו הנבדקים מכלל 16%, כלומר. האחרים האמברוסיה מזני יותר אלרגנית

22 .מכונסת לאמברוסיה אלרגנית

האלרגנית התגובה. האבקנים ושאיפת האמברוסיה לפריחת כתגובה מתפתחת האלרגיה

, עבודה ימי של אובדן ישנו לרב אך אשפוז נדרש לא. לאלרגיים האופיינית במחלה מתבטאת

.תרופות צריכת ונדרשת במרפאה ביקור

מתגוררת זו אוכלוסייה, 44,000 הוא ס"הלמ נתוני פי על חפר בעמק האוכלוסיה גודל

בקרבת המתגוררת בישראל האוכלוסיה גודל את להעריך בכדי, אמברוסיה בקרבת

שהם אלרגית תגובה מפתח 16% מתוכם. 50,027 כ"סה, 1.14 ב הוכפל המספר אמברוסיה

864 הוא ששווים עבודה ימי שני בהפסד מוערכת אלרגנית תגובה עלות. אנשים 8004 -כ

.בשנה שקלים 6,915,787 היא המוערכת העלות כ"סה. שקלים

ד"ר אדוארדו שחר, סגן מנהל מכון לאלרגיה אימונולוגיה קלינית ואיידס, מרכז רפואי רמב"ם. 21 22אוניברסיטת תל אביב, ביה"ס ללימודי אמברוסיה בישראל, צמח פולש אלרגני, יפעת יאיר.

הסביבה ע"ש פורטר.

Page 36: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

– חקלאות

בו ההדברה חומר של מוערכת עלות כי עולה באינטרנט מחירים ומסקר שנערכו מהראיונות

כשטח שסומנו הנגועות הנקודות מספר כ"סה. לדונם שקלים 20 היא החקלאים משתמשים

45 בגודל הוא משק וכל משק מציינת כזו נקודה כל כי הונח חישוב לצורך, 350 הן חקלאי

והם, 10% הוא השדה בתוך" כתמים"ה אחוז כאשר, נגועים דונם 1575 כ"סה. דונם

עלות כ"סה. בשנה דונם 3,150 הוא בפועל מרוסס אשר השטח. בשנה פעמיים מרוססים

.בשנה שקלים 63,000 בחקלאות ההדברה חומרי

900 היא שרון ניקוז רשות י"ע שהועברו הנתונים פי על ריסוס יום של ציוד+ העבודה עלות

של עלות כ"סה, ריסוס ימי 200 נדרשים ריסוס סבבי שני עבור כי היא ההנחה. שקלים

.בשנה שקלים 180,000

.בשנה שקלים 243,000 ועבודה חומר, חקלאי שטח הדברת עלות כ"סה

י"ע צוף בעלת אחרת צמחיה דחיקת, צוף מכיל אינו האמברוסיה צמח – הדבש ענף

ח"ע היא האמברוסיה מהשתלטות 50% כי נניח. הדבש בענף פגיעה מהווה האמברוסיה

.צוף בעלת צמחייה

. גרם 570 הוא בממוצע צמחיה מדונם הדבש שתפוקת מצא" צנובר" חברת של מחקר

ניתן שלא מאחר דבש מייבאת ישראל מדינת. שקלים 18 היא דבש ג"מק לדבוראי ההכנסה

במדינת הנמצאת מהאמברוסיה 50% כי נניח. המדינה בשטחי הנצרכת כמות כל את לייצר

היא הנזק עלות כ"סה. צופית צמחייה דוחקת, דרכים וצידי חקלאות, נחלים גדול, ישראל

.בשנה שקלים 30,699

. בשנה שקלים 8,615,532 חלקית התפשטות של במצב העלויות כ"סה

– הדברה

המחיר הסבסוד ללא. אגן י"ע כרגע מסובסד ההדברה חומר מחיר: הדברה חומרי עלויות

. שקלים 350-כ היה

61 -כ היא – יותר שגרתיים בחומרים שימוש נעשה שם, חקלאות הדברה חומרי עלות

.משתמשים בו בריכוז תלוי, לדונם שקלים 20 -כ, לליטר שקלים

Page 37: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

– התפשטות מניעת .8.4.3

.בהמשך 15 בטבלה מרוכזות העלויות

ללחימה שקלים מיליון 3 הקצה החקלאות משרד 2004 בשנת - ממשלה הוצאות

זה בחומר הריסוס. D-2,4 החומר עם ריסוס בפעילות החלו 2005/6 בשנת. באמברוסיה

מיליון 0.5 עלה הריסוס. פיצויים לדרוש החלו והמגדלים החקלאים לגידולים גדול נזק גרם

.החקלאים לפיצויי הוקצה התקציב ויתר שקלים

:חלקית התפשטות במצב השנתיות לעלויות הבינמשרדית הועדה הערכת

בשנה ח"ש 50,000 - כ הסברה.

בשנה ח"ש 150,000 פרויקטור+ באמברוסיה לטיפול לאומית תכנית והכנת קידום.

בשנה ח"ש 100,000 והתקנים צוות.

בשנה ח"ש 200,000 -כ, מחקר.

.בשנה שקלים 500,000 כ"סה

- אזוריות ניקוז רשיות טיפול עלויות

באזור בנחלים באמברוסיה המטפלת, שרון ניקוז רשות דיווחי על מבוססת העלויות הערכת

. אלכסנדר נחל הוא העיקרי המוקד כאשר, חפר עמק

בשנה ח"ש 120,000 הנחלים גדות של נוסף כיסוח .

בשנה ח"ש 130,000 הדברה.

בשנה שקלים 18,000 אלכסנדר בנחל המבקרים פארק גינון אחזקת התייקרות.

האזורית המועצה לטיפול עובר. *בשנה שקלים 7,200 -כ הדרכים בצידי הטיפול

.צ"מע לאחריות ובהמשך

.1.14 ב הוכפלו הנתונים, בישראל העלויות של הערכה לקבל כדי

.בשנה שקלים 312,899 הן ניקוז רשויות עלויות כ"סה

:חפר עמק אזורית במועצה הטיפול עלויות פי על – מקומיות רשויות טיפול עלויות

בשנה שקלים 26,000 - פרוייקטור העסקת הכולל שנתי סקר ביצוע.

שקלים 500,000 – הקרובה לשנה התוכנית פי על סבבים שני, המועצה בשטחי הדברה

.בשנה

Page 38: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.1.14 ב הן גם הוכפלו אלו עלויות

.בשנה שקלים 598,055: מקומיות רשויות עלויות כ"סה

סחר, המניעה עלויות בפרק מפורטות אלו עלויות – כניסה מניעת .8.4.4

. בינלאומי

בשקלים לשנה , מלאהעלויות למשק בהתפשטות אמברוסיה: :13 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

50,000 הוצאות ממשלה

591,395 רשות ניקוז אזורית כיסוח נוסף גדות נחלים

רשות ניקוז אזורית נגיעות הדברה

גבוהה

עבודה

+

חומרים

640,678

88,709 רשות ניקוז אזורית גינון

רשות ניקוז אזורית עובר הדברת צידי דרכים

למע"צ

35,484

1,356,266 סה"כ רשויות ניקוז

סקר מועצות אזוריות סקר + מיפוי

שנתי

128,136

שני מועצות אזוריות הדברה

ריסוסים

בשנה

2,464,147

2,592,282 סה"כ רשויות מקומיות

273,075 דונם חקלאים הדברת שטח חקלאי

133,064 18 1,705 דונם דבוראים חקלאות

4,720,989 4,720,989 הפרטים אובדן מגוון ביולוגי

ימי 2 הפרטים אלרגניות

עבודה

8,004 864 29,976,640

39,102,316 סה"כ

Page 39: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בשקלים לשנה, תפשטות חלקיתהל עלויות למשק אמברוסיה: : 14 טבלה

עלות כמות יחידה נושא בעלות סעיף

ליחידה

סה"כ

136,438 120,000 1.14 רשות ניקוז אזורית כיסוח נוסף גדות נחלים

20,466 18,000 1.14 רשות ניקוז אזורית גינון

רשות ניקוז אזורית עובר הדברת צידי דרכים

למע"צ

1.14 7,200 8,186

63,000 20 3,150 דונם חקלאים הדברת שטח חקלאי

יום

ריסוס

200 900 180,000

30,699 18 1,705 דונם דבוראים חקלאות

ימי 2 הפרטים אלרגניות

עבודה

8,004 864 6,915,787

7,354,576 סה"כ עלויות טיפול

8,615,532 סה"כ עלויות

בשקלים לשנהלמניעת התפשטות, עלויות למשק אמברוסיה: :15 טבלה

עלות כמות יחידה נושא בעלות סעיף

ליחידה

סה"כ

515,093 הוצאות ממשלה

29,562 26,000 1.14 סקר שנתי מועצות אזוריות סקר + מיפוי

שני מועצות אזוריות הדברה

ריסוסים

בשנה

1.14 500,000 568,493

רשות ניקוז אזורית נגיעות הדברה

גבוהה

עבודה +

חומרים

1.14 130,000 147,808

סה"כ עלויות למניעת

התפשטות

1,260,956

Page 40: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

Corvus splendens הודי עורב .9

רזה הגוף מבנה, מ"ס 42 עד אורכו. 1976 בשנת באילת לראשונה נצפה ההודי העורב

רק נמצא השחור צבעו. תלול והמצח ועבה גדול המקור, קטן הראש, ארוכות הרגליים, למדי

ונהנה מיושבים באזורים חי ההודי העורב. לאפרפר הופך אחורה העין ומקו הראש בקדמת

לא היום עד. ועוד כלבים מזון, במסעדות מצלחות אוכל, אשפה: האדם לו שמספק זמין ממזון

. אדם בני י"ע מיושבים שלא באזורים, בטבע ההודי העורב של אוכלוסיה תועדה

מה, הבר חיות הגנת חוק תחת מוגן אינו ולכן כמזיק מוגדר ההודי העורב, חוקית מבחינה

הרשות של היא במזיקים לטיפול האחריות. ג"רט של החוקית מסמכותה אותו שמדיר

שצריך נושא זה. אילת עיריית של היא ההודי בעורב לטיפול האחריות כן ועל, המקומית

שיש שהראית כמו, שמטפל אחד לגוף הגורמים כל חיבור: עקרונית להמלצה ולהפוך להציג

בתפקוד מלאכותיים פיצולים יוצרות הרשמיות ההגדרות כי. בעולם אחרים במקומות

.שבדקנו מין בכל בביצוע ופוגעות הרשויות

.9.1 פלישה

נצפה. לעקבה ההודי האוקיינוס מחופי שהגיעו משא ספינות גבי על הגיע הנראה ככל

, באילת העורבים של ראשון קינון כבר נצפה 1979 ובשנת 1976 בשנת באילת לראשונה

, אילת למפרץ היא היום הפלישה. פרטים מאות האוכלוסייה מנתה 90-ה שנות ובסוף

את למנוע רק אלא, ההודי העורב את להכחיד ניתן לא ולכן ומצרים ירדן, לישראל המשותף

. ההתפשטות המשך

.9.2 נזקים

ולכלוך מטרד רעש מסב

Page 41: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

. תוקפים הם שלהם הגוזלים על באיום מרגישים עורבים כאשר – פחד והשלטת תקיפות

ויתקוף ימשיך הוא, כתוקפן מישהו מסמן הוא וכאשר מצוין זכרון בעל הוא ההודי העורב

עונת תחילת עם בעיקר מורגשת התוקפנות. העורבים לשאר המסר את יעביר כך על ובנוסף

.יוני חודש בסוף ומסתיימת אפריל בחודש המתחילה הקינון

.ושיגלה חולרה, סלמונלה בניהן מחלות זני 8 של נשא – מחלות העברת

כאלו וישנם לחקלאות נזקים על מידע המוסרים ישנם, חלוקות הדעות בארץ – חקלאות

אחרות במדינות. גידול לשטחי נמשך לא ולכן העיר את לעזוב מרבה לא העורב כי שטוענים

ביבולי פגיעה על שמדווחים כאלו יש אילת באזור. ביבולים פוגע ההודי העורב כי מדווח

שונה פגיעה רמת תועדו אחרות במדינות. לחממות נזק ומסב ותמרים מלונים, אבטיחים

. דגים מבריכות דגים וגניבת שונים ביבולים

23 .ההודי העורב י"ע שנגרמה ביבול פגיעה 65% מתעד בהודו תירס בשדה שבוצע מחקר

11% של פגיעה. שונים לגידולים שונים נזק אחוזי דווחו, בזנזיבר שנעשה מחקר במסגרת

ובגידולי, בתירס 12.5%, בפאפאיה 11.35%, אדמה אגוזי ביביולי 20%, שעועית ביבולי

24.1% מ פחות קצת של פגיעה מנגו

23

INHIBITING THE HOUSE CROW (Corvus splendens) DAMAGE ON MAIZE GROWTH STAGES WITH REFLECTING RIBBONS IN A FARMLAND N. Akram, H. A. Khan and M. Javed Department of Zoology and Fisheries, University of Agriculture, Faisalabad. 24 CROWS ERADICATION PROGRAMME Survey on population, distribution and socio

economic impacts of Crows, By Ali A.Mwinyi & Tamrini A. Said For Department of

Commercial Crops, Fruits and Forestry ,P.O.Box 3526, Zanzibar, Tanzania.

Page 42: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

כמו. הנופשים את תוקף לעיתים, נופש במקומות ולכלוך רעש, מטרד מהווה העורב – תיירות

. תיירים ממסעדות אוכל גונב העורב כן

.25 תעופה שדה באזור נמצאים כאשר סכנה מהווים העורבים – תעופה שדה

כמו משאבים על מקומיים עופות מיני עם מתחרה – חיים ובבעלי הביולוגי במגוון פגיעה

וגירש הכחיד, המדברי העורב את דחק: באילת. מקננים עופות ומטריד ומזון קינון מקומות

, גוזלים בעיקר, בר חיות טורף לכך בנוסף. ואחרים המדברון, החנקן כמו קיימים מינים

. וזוחלים אפרוחים

.9.3 טיפול

שימוש י"ע נעשה לעיתים, יעילות מטעמי ירי י"ע נעשה פעמים הרבה – קנים הורדת

.במנופים

וביצים גוזלים איסוף

25

General Impacts of house crow Corvus splendens, The Global Invasive Species Database, managed by the Invasive Species Specialist Group (ISSG) of the IUCN Species Survival Commission.

Page 43: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

במלכודות לכידה

.ממוקד ירי – צייד

באילת המזבלה סגירת – מזון מקורות צמצום

רעל ללא מזון שהוא פתיון תחילה. פתיון מונח שעליו מוגבה משטח - ממוקדת הרעלה

הרעל. האוכל על רעל שמים, לאכול בא ההודי העורב שרק שמוודאים ואחרי שבוע במשך

והאוכלוסייה מאחר. לארץ ויבואו רישוי על עובדים ג"ורט החקלאות משרד שהיום חומר הוא

ולשאת ההדברה חומר את לייבא מסחריות לחברות משתלם לא, יחסית קטנה בישראל

כימיקלים אגן כרגע. יחידות של מועט מספר עבור וייבוא ברישוי הכרוחות הקבועות בעלויות

של ביותר הגדולה התועלת. ההודי העורב את שממגר סטארניסייד החומר בייבוא עוזרים

בדרך, הרעל אכילת לאחר שעות 20- 12 רק חייהם את מסיימים שהעורבים היא זה רעל

הרעלה אתרי של למידה מתקיימת לא זו בצורה. הרעל ממיקום הרחק שלהם הקן בתוך כלל

Page 44: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

למיגור ביותר היעיל הוא סטארניסייד החומר בינלאומיים מחקרים לפי. ההרעלה ודרכי

- החומר לרישוי שקל 50,000 מתקצבים החקלאות ומשרד ס"להגנ המשרד 26. ההודי העורב

הידוע ככל? שנתי סכום זה האם. החומר וניסוי לבדיקות ישמש אשר וציוד פרוייקטור לצורך

יותר גבוהות והעלויות שנים שלוש לפחות אורך חומר רישוי לי

התפשטות ומניעת חלקית התפשטות – היום המצב

פעם מדי. אילת בעיר בעיקר היום נמצא הוא, עבורו זמין המזון שם, בעיר חי ההודי העורב

יטבתה קיבוץ היא היום עד פרטים זוהו בה צפונית הכי הנקודה, לאילת צפונה פרטים מזוהים

קבוע אוכלוסיה גודל נשמר, מתאים טיפול י"ע, כיום. בלבד פרטים 2 של ספיציפי מקרה –

לאורך צפונה לעלות מהמין למנוע היא הטיפול של העיקרית מטרתו. פרטים 200 - כ, יחסית

.האוכלוסייה גודל את ולווסת, הערבה

משרד, והגנים הטבע רשות, הסביבה הגנת משרד הם היום בנושא הפעילים הגופים

. אילות – אילת הסביבתית והיחידה לצפרות הבינלאומי המרכז, החקלאות

, בשטח רכבים יש לרשות. הסביבה להגנת המשרד עם פ"בשת עובדת והגנים הטבע רשות

הקבועות בעלויות נושאת כבר כלומר – הארץ בכל הפזורים ומחסנים, א"כ, ציוד, מיכון

יממן הוא שגם במקום הסביבה הגנת משרד עבור וירי ניטור כמו נוספת פעולה. הנדרשות

. עבורם יחסית פשוטה היא בארץ פזורים צוותים

צפונה התפשטות של תרחיש הוא המטריד העיקרי הנושא כי הדגישו מרואיינים מספר

. יתגברו והנזקים התפשטות מניעת לבצע מאוד קשה יהיה שבו מצב – המיושב לאזור והגעה

אילת מגבולות לצאת העורב על שמקשה מה, מאילת ביציאה גדול מדברי שטח ישנו היום

26

Control of the alien pest: HOUSE CROW. A Summary of the situation in Kenya and the proposed solution. Colin Jackson & Benjamin Cowburn. A Rocha Kenya / National Museums of Kenya

Page 45: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

את מעודדים והעיור ההתישבות התגברות אך, אילת את העוזבים פרטים השמדת על ומקל

. צפונה ההתפשטות

היה ניתן לא ומצרים ירדן, לישראל המשותף, אילת למפרץ היא והפלישה מאחר - מניעה

בחופי השוכנות המדינות של משותפת פעילות ללא המין את להכחיד היום ניתן ולא למנוע

.המפרץ

.9.4 הכלכלי הפרק

6 היא חלקית התפשטות עלות. הסעיף בהמשך שפירוטן, העלויות ריכוז הבאות בטבלאות

. שקלים מיליון 65 היא המלאה ההתפשטת ועלות, בשנה שקלים מיליון

תשלום שנתי בשקלים , עלות תועלתעורב הודי: :16טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

5,951,000 64,985,832

6%, ריבית שנה 20 במשך שנתיים תשלומים סדרת של בשקלים נוכחי ערךעורב הודי: : 17 טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית מניעה

68,257,501 745,382,374

מלאה התפשטות .9.4.1

.בהמשך 18 בטבלה מרוכזות העלויות

מקומיות רשויות

גודל: עיקריים מרכיבים שני נכללים מחיר בהצעת, באילת המטפל השירותים נותן פי על

-כ ישראל מדינת ובכל בנוי דונם 16,000 -כ באילת. העירוני השטח וגודל העורבים להקת

בכדי 81.9 של במכפיל זו בעבודה שימוש נעשה כן על, בנוי שטח דונם 1,309,747

בסדר שהוא התפשטות במצב ישראל מדינת בכל מקומיות רשויות טיפול של עלות להעריך

.באילת היום ההתפשטות של גודל

שקלים מיליון 7.2 -כ מלאה התפשטות של במצב המקומיות הרשויות הוצאת גובה כ"סה

.בשנה

Page 46: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

חקלאות

11.7 היא, מ"מע כולל, חקלאי לדונם השנתית הטיפול עלות כי מתקבל אילות קיבוץ מנתוני

.בשנה שקלים

.מטעים דונם 810,000 -וכ ירקות דונם 740,000 -כ ישראל במדינת

.בשנה שקלים 18,197,596 היא אלו בשטחים המוערכת השנתית הטיפול עלות כ"סה

תיירות

ההנחה פי ועל מלונות 50 ישנם באילת, מלונות 338 ישראל במדינת, ס"הלמ נתוני פי על

. מ"מע לפני 37,500 הן אלו מלונות 50 של הטיפול עלויות זו בעבודה

. מלונות 50 לכל הטיפול עלות היא מ"מע+ זו עלות, מלאה התפשטות חישוב לצורך

.בשנה שקלים 619,000 – בכ מוערכת העלות כ"סה

את המחייבים ולשלשלת רב ללכלוך גורם העורב - הניקיון מערך חיזוק היא נוספת עלות

ותיאום לניקיון המוקדשת נוספת למשרה נזקק מלון כל כי היא הערכה. הניקיון מערך תיגבור

כ"סה. לעובד בחודש שקלים 9,607 -בכ מוערכת השכר עלות. ההודי העורב בנושא הפעילות

. בשנה שקלים 38,968,020 -כ היא בישראל המלונות 338 עבור המוערכת העלות

חלקית התפשטות .9.4.2

.בהמשך 19 בטבלה מרוכזות העלויות

על מדווח, אילות חבל – אילת סביבה לאיכות האזורית היחידה מנהל - איילת עיריית

:הכוללות בשנה שקלים 75,000 -כ של שנתיות טיפול הוצאות

שקלים 20,000 ירי

שקלים 50,000 קנים ודילול קנים סקרי, מלכודות תפעול

שקלים 5000 מנוף למשל, עזר כלי על הוצאות

לחקלאות נזקים

ניקרו העורבים – ובשתילה בזריעה בעיקר כבדים נזקים היו בעבר – אילות קיבוץ חקלאות

. 100% ל הגיעה הפגיעה לעיתים. השתילים את ועקרו

במסגרת מכוסה הטיפול. שוליים הם והנזקים מניעתי מסודר טיפול מתבצע כך בעקבות

. מחיות טבע בנזקי טיפול עבור בחודש שקלים 2,200 של גלובלי תשלום

Page 47: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

תיירות

:עלויות במספר נושאים והמסעדות המלון בתי

מערך תיגבור את המחייבים ולשלשלת רב ללכלוך גורם העורב - הניקיון מערך חיזוק

ותיאום לניקיון המוקדשת הנוספת משרה ישנה באילת מלון בכל כי היא הערכה. הניקיון

. מלונאות עובד שכר, ס"הלמ נתוני פי על חושבה השכר עלות. ההודי העורב בנושא הפעילות

9,607 -בכ מוערכת לעובד השכר עלות. 1.5 פי הוכפל השכר למעסיק עלות להציג מנת על

. לחודש שקלים

בשנה. שקלים 5,764,500 -כ של עלות כ"סה

לצלחות מגיעים אשר עורבים, במרפסות עורבים לשלשת על תלונות עקב – לקוחות פיצוי

.בחישוב תכלל לא כן ועל שיווקי מרכיב קיים זו בעלות – ועוד במסעדות

לא, המלונות י"ע נשכר אשר המקצוע בעל. כנף בעלי הרחקת - טיפול שירותי שכירת

י"ע המתבצעת הפרטית הטיפול עלות כי נניח ממוצעת הערכה לשם. בנתוניו לשתף הסכים

ללא בשנה ח"ש 37,500 -כ כ"סה, העירונית הטיפול מעלות חצי היא בעיר התיירות עסקי

. מ"מע

הנזקים ובין העורב בין מקשרים אינם באילת הנופשים הנראה ככל כי עולה מהראיונות

בתפוסה ירידה או מביטולים סובל שהענף נראה ולא. רב ולכלוך מחלות כמו הפוטנציאלים

. והמלונות העירייה י"ע בבעיה השוטף לטיפול גם זאת לייחס ניתן. התופעה בעקבות

מכירים אינם הם, באילת הפסיכולוגי מהשירות הפסיכולוגים לדבריי – התושבים חששות

הכלכלי והנזק בחרדה מיוחד טיפול מתבצע לא כי מוסק מכך. ההודי מהעורב מיוחד בפחד

.שולי הוא

מאחר. באילת ממשי סיכון אין כי הוסק שנערכו מהראיונות - מטוסים להתנגשות סיכון

ולכן דומה נשארת העלות, כנף בעלי של אחרת אוכלוסייה דוחקת ההודי העורב והתפשטות

. בחשבון נלקחה לא

.בשנה שקלים מיליון 5.9 – כ חלקית התפשטות של במצב העלות כ"סה

שנעשה פרטים של והשמדה ירי – הטיפול במסגרת נעשות ההתפשטות מניעת הוצאות יתר

שיתוף – הזו למטרה ולא ושכר רב עם שם כבר והפקח מאחר שולית העלות – ג"רט י"ע

.ס"והגנ ג"רט בין פעולה

Page 48: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

התפשטות מניעת .9.4.3

.בהמשך 20 בטבלה מרוכזות העלויות

משרד – חדש רעל ניסוי על שקלים אלף 50 -כ של פעמית חד הוצאה - ממשלה הוצאות

. הסביבה ומשרד החקלאות

:עלויות למשק במצב של התפשטות מלאה בשקלים לשנהעורב הודי: : 18 טבלה

נושא סעיף

בעלות

עלות כמות יחידה

ליחידה

סה"כ

רשויות

מקומיות

טיפול לפי דונם

שטח בנוי

עלות טיפול עייריה

שנתית

82 88,125 7,200,716

עסקי טיפול תיירות

תיירות

חצי מעלות

העירייה

7 44,250 619,500

משרה נוספת לכל מלונות צוות

מלון

338 115,290 38,968,020

הגנה -לדונם חקלאי א"י טיפול בחקלאות חקלאות

מנזקי חיות בר

לחקלאות

1,550,000 12 18,197,596

סה"כ

עלויות

64,985,832

, בשקלים לשנהתפשטות חלקית, העורב ההודיעלויות למשק במצב העורב הודי: :19 טבלה

עלות כמות יחידה נושא בעלות סעיף

ליחידה

סה"כ

עיריית טיפול

אילת

75,000 75,000 שנה

עסקי טיפול תיירות

תיירות

37,500 חצי מעלות העירייה

משרה נוספת לכל מלונות צוות

מלון

50 115,290 5,764,500

טיפול מונע חקלאות

בחקלאות

קיבוץ

איילות

24,000 24,000 שנה

5,901,000 סה"כ עלות

הוצאות על מניעת התפשטות, העורב ההודי בשקלים לשנהעורב הודי: : 20 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

50,000 50,000 חד פעמי רט"ג וייבוא רעלניסוי הוצ' ממשלה

Page 49: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

Rhopilema nomadica Galil נודדת חוטית .10

שמה. המצויה המדוזה את ודחק ישראל בחופי 80 - ה בשנות שהופיע מדוזות של חדש זן

' גליל נומדיקה רופילמה' - בלטינית, תחתיה שמשתרכים החוטים שם על הוא', נודדת חוטית'

חדש כמין המדוזה את שפניר ר"ד עם יחד והגדירה שגילתה, גליל בלה פרופסור שם על -

, כווייה דמוית לצריבה גורמת ופגיעתה, בממוצע מ"ס 40-כ הוא החוטית קוטר. התיכון בים

הגוף חום עולה, שלפוחיות מופיעות יותר קשים פגיעה במקרי. שעות כמה כעבור שעוברת

.צלקות וייתכנו

הגיעה היא סואץ תעלת פתיחת בשל אבל, באילת רק מוכרת הנודדת החוטית היתה בעבר

מופיעה והיא צריבתה בשל ידועה היא. המוקדמות 70 -ה בשנות החוף מישור לחופי גם

. 80 -ה שנות מתחילת קיץ מדי בחופים

באורך ענקיים בנחילים קיץ כל כמעט ומופיעה. ביותר המוכרים הפולשים מהמינים אחד היא

.קילומטרים שני של ורוחב קילומטר ממאה למעלה של

, התיכון בים יחסית הגבוה המים וחום המליחות, סואץ תעלת דרך הגיעה הנודדת החוטית

לים נכנסו פולשים מינים 600. בו ימיים פולשים מיני של להתבססות העיקריים הגורמים הם

. ואסיה אמריקה צפון, באירופה מקומיים מינים עשרות כמה ומחקו סואץ תעלת דרך התיכון

.27 בים המשקל לשיווי משמעותית הפרעה של כדוגמה משמשת זו התרחשות

.10.1 פלישה

מאוחר שנים 100 -כ רק פלשה הנודדת החוטית. 1869 בשנת נסתיימה סואץ תעלת כריית

".לספסית הגירה" מכונה סואץ תעלת דרך התיכון לים חיים בעלי של מעבר. יותר

27 13/7/2012אביעד פוהורילס ,, nrgמעריב ראיון עם ד"ר בלה גליל ב

http://www.nrg.co.il/online/1/ART2/385/873.html

Page 50: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בחדשי בנחילים השמונים שנות מאז בקביעות מופיעה החוטית - היום המצב, התפשטות

תרחיש. השנה כל מהלך נצפים בודדים פרטים. חורף בנחילי גם ולעיתים אוגוסט-יוני - הקיץ

גדול חדשים מספר פני על יתפרסו החוטית נחילי כי הוא לחזות שניתן היחיד ההתפשטות

.יותר

.הפלישה את למנוע דרך הייתה לא כן על, סואץ תעלת דרך פלשה הנודדת החוטית - מניעה

.10.2 נזקים

.החוף באזור בתשתיות ופוגעת, לדייגים, בים לרוחצים מזיקה הנודדת החוטית

.הרוחצים עבור החוף בערך פגיעה – בים רוחצים

סותמת והיא מאחר הנודדת החוטית הופעת תקופת במשך מושבתים דייג אתרי – חקלאות

בעונת. אותה לשווק אפשר שאי כך בסחורה ופוגמת המיון על מקשה, הרשתות את

.לדייג יוצאים אינם המכמרתנים המדוזות

.המים צינורות חסימת - התפלה מתקני

מדוזות של טונות להסרת ונדרשת כוח תחנות לקירור ים במי משתמשת – החשמל חברת

.המים שאיבת מצינורות

.10.3 טיפול

אך, בים רשתות להציב האפשרות א"ת עיריית י"ע נבדקה 2009 בשנת – בחופים רשתות

למפגע וחשש, בים שנמצאים החיים לבעלי נזק בדבר טענות בשל זו לשיטה התנגדויות עלו

. נודדת חוטית של זה לסוג יעילה אינה שהרשת הטענה עלתה כן. נופי

.לתחנה נוסף לנזק שתגרום לסתימה חשש הרשתבשל פתרון את דחתה החשמל חברת גם

. ל"בחו גם נמכר אשר, מדוזות דוחה הגנה קרם בישראל פותח, מניעה אפשרות העדר נוכח

.10.4 הכלכלי הפרק

. בהמשך פירוט. הנודדת החוטית מפלישת הנגרמת העלות מוצגת הבאות בטבלאות

בשקלים שנתי תשלום, עלות תועלתחוטית נודדת: : 21טבלה

התפשטות מלאה

64,985,832

Page 51: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

6% , ריביתשנה 20ערך נוכחי של סדרת תשלומים ל חוטית נודדתי: : 22 טבלה

התפשטות מלאה

568,691,101

מלאה התפשטות .10.4.1

.בהמשך 23 בטבלה מרוכזות העלויות

:המתרחצים לציבור עלות

.המדוזה מצריבת החשש בשל הים בחוף ורחצה מבילוי המנעות

:שיטות במספר שימוש נעשה הפרטים עבור העלות את להעריך בכדי

. דומה מבעיה הסובלת – בספרד, מדוזות הדוחה הגנה קרם מכירות נתוני

המוצר של השוק נתח. סטנדרטי הגנה קרם ממחיר 1.5 פי הוא מדוזות הדוחה קרם מחיר

הישראלי השוק על הושלכו אלו נתונים. בספרד מהשמש ההגנה מוצרי משוק 2.5% הוא

עבור לשלם התושבים שמוכנים התוספת כ"סה. .28בשנה שקלים מיליון 113 שוויו אשר

.בשנה ח"ש 1,419,469 -כ היא מדוזות מפני הגנה

- הרחצה בחופי מדוזות במניעת להשקיע ציבורית מוכנות

ככל. ח"ש מיליון 3 -כ של בעלות א"ת חופי לאורך רשת הצבת של פתרון נשקל 2009 – ב

אשר נודדת חוטית הסוג מניעת עבור יעיל היה ולא מאחר לפועל יצא לא הפתרון, הנראה

.נמנעת לא שהצריבה כך, הרשת עם במגע מתנתקות זרועותיה

לרוב,. ממדוזות נקי חוף עבור המקומית הרשות של לשלם הנכונות את משקף זה נתון

בהפסד כסף לעירייה עולה לים מהגעה רוחצים של והמנעות הרחצה עונת בשיא מדובר

.הרשות בתושבי ופגיעה המקומיים לעסקים הכנסות אובדן, חות"דו, חנייה מתשלומי הכנסות

באחריות רחצה חופי 92 ישנם כולה ישראל במדינת, רחצה חופי 13 קיימים אביב בתל

לשלם הנכונות אומדן כ"שסה מכאן. א"ת חוף רצועת פעמים 7.08 כ"סה, המקומיות הרשויות

אחת בהחלפה וצורך החזקה עלויות של של בהנחה. שקלים מיליון 21 הוא הרשויות של

. שקלים מיליון 2 היא השנתית העלות – שנים לעשר

28"שלא ימרחו אתכם // להיות חכם בשמש וחכם The Markerיורו מוניטור, המתמחה בניתוחי שוק, פורסם ב

.ויסברג-, גבריאלה דוידוביץ' 01.05.2012 " בבחירת קרם ההגנה

Page 52: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

, בישראל התיכון הים חוף" בעבודה" צנובר" חברת י"ע חושב – הרוחצים עבור החוף ערך

ב נאמד זו בעבודה שחושב הרוחצים עבור השנתי החוף ערך", החברתית התועלת הערכת

ערך מתקבל, לאינפלציה הוצמדה כן ועל 98 בשנת נכתבה העבודה. בשנה שקלים מיליון 93

6 נמשכת בישראל הרחצה עונת, הפנים משרד פרסומי פי על. 130,944,000 של עדכני

הסכום כן על כחודש בחופים המזודות שהיית תקופת את הערכנו, חישוב לצורך. חודשים

21,824,000 -כ של ערך אובדן כ"סה, 6 -ב חולק

דייג

, וחכות רשתות י"ע החוף בקרבת המתקיים חופי דייג: דייג סוגי לשני מזיקה הנודדת החוטית

. גדולות ברשתות שימוש י"ע הים במעמקי מכמורתנים ודייג

. נלכדים לא אחרים שדגים כך אותם וסותמת הרשתות לתוך נכנסת הנודדת החוטית

חלק ישנם. ישים לבלתי אותו והופכת המיון בתהליך גם פוגעת הנודדת החוטית

. המדוזה עם ביחד שנלכדו הדגים באיכות לפגיעה טענו מהמרואיינים

משרד נתוני פי על. לדייג בחודש שקלים 20,000 לבין 5,000 בין נעות חופים דייג הכנסות

שההכנסה הנחה נקבעה החישוב לצורך. דייגים 500 עד 400 בישראל פעילים, החקלאות

. בחודש שקלים 10,000 היא לדייג

החופים לדייג הנזק כ"סה של החישוב פה חסר

קצרים הפגיעה ימי כן ועל מדוזות פחות יש שם, עמוקים במים הוא הדייג – מכמורתנים דייג

והמדוזות הסירה עם לדוג יצאו שבהם בשנה עבודה ימי 6 של מוערכת בפגיעה מדובר, יותר

. שקלים 9,000 ב מכמורתן י"ע מוערכת, סירה של עבודה יום עלות. ההכנסה את סיכלו

.שקלים 1,080,000 של שנתי נזק כ"סה. פעילות מכמורתנים סירות 20 -כ בישראל

ימיות לתשתיות נזק

אשדוד, א"ת, חדרה, חיפה: חופיות כח תחנות 5 קיימות בישראל - חשמל חברת תשתיות

הזולה החשמל ייצור אלטרנטיבת והן חשמל חברת של הראשיות התחנות הן אלו. ואשקלון

Page 53: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

נתפסת הנודדת החוטית כאשר. הים מי באמצעות לקירור נועד הים בחוף מיקומן. ביותר

המיוצרות החשמל יחידות בעומס הורדה מחייב אשר וואקום ונוצר נסתמים הם במסננים

של בשיעור. יותר יקרות בחלופות חשמל מייצור נובעת העיקרית העלות. המסננים של וניקוי

. בסתימות וטיפול בתחזוקה מהצורך נובעת נוספת עלות. 10 פי

על והובטח, העלות נתוני ואת מרכז אשר החשמל חברת עובד י"ע תזה נכתבת אלו בימים

. 2013 שנת במהלך, העבודה לכותבי בנדון עדכון להעביר החשמל חברת ידי

לסרטון בנושא הנזק לתשתיות חברת חשמל

.שולי נזק הוא נגרם אשר הנזק כי עולה שנערכו מהראיונות – התפלה מתקני

מניעה .10.4.2

הציבור. פאסיווית הכלה היא לנו שיש והחלופה, המדוזות את למנוע הדרך נמצאה טרם

.המצב עם לחיות לומדים המסחריות והחברות

לשנה בשקלים חוטית נודדת, ,מלאה בהתפשטות למשק עלותחוטית נודדת: : 23 טבלה

כמ יחידה נושא בעלות סעיף

ות

סה"כ עלות ליחידה

תשלום נוסף עבור קרם לפרטים

מונע

קרם הגנה נגד פרט

מדוזות

946,31

3

נזקים

רשות "הדברה" רשויות מקומיות

מקומית

2,000,0 רשת חסימה

00

התועלת

החברתית

ציבור ערך עבור הרוחצים

הרוחצים בים

חודש בעונת

הרחצה

1 21,824,00

0

21,824,

000

תשתיות חברת

החשמל

ח. חשמל פינוי מדוזות -אחזקה

מעבר לאלטרנטיבת

ייצור יקרה יותר

יועבר עד ח. חשמל

בהמשך

יום עבודה דייג דייג מכמורתנים חקלאות

מכמורתן

12

0

9,000 1,080,0

00

45 השבתהחודש דייג דייג חופי

0

10,000 4,500,0

00

חוטית נודדת

סה"כ עלות

30,350,

313

Page 54: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

Xenopus laevis רפואית צפרדע .11

, לסהרה שמדרום באפריקה צחיחים עד עשבוניים באזורים הרפואית הצפרדע של מוצאה

טורפת הרפואית הצפרדע. ומלאכותיים טבעיים, מים גופי של רחב מגוון מאכלסת היא שם

. קטנים מחולייתנים גם אך חוליות מחסרי בעיקר וניזונה. נבלות ואוכלת

הצפרדע על שתן מתן י"ע הריון לאבחן נהוג היה 20-ה שבשנות מכך מגיע בעברית שמה

. בהריון האשה, בייצים מטילה הייתה הצפרדע אם, הריון לאבחן בכדי

.11.1 פלישה

:ממוקדת והכלה התפשטות מניעת: היום מצב

למצוא אפשר. והגנים הטבע רשות י"ע ומבוקר מוגבל בישראל הרפואית הצפרדע של קיומה

ועל גדולה יחסית היא. היתר בעלי פרטיים מגדלים ואצל מעבדות, חי פינות, חיות בגני אותה

אקווריום בתוך חייה שהיא ובכך במראה מיוחדת היא כן כמו. במעבדות פופולרית היא כן

. זה מסוג מחמד חיות מגדלי בקרב פופולרית כן ועל מים

הונפק בארץ נמצאו שכבר הצפרדעים עבור. רפואית צפרדע של ייבוא נאסר 2010 בשנת

יפלשו לא להפיץ יכולה היא אותן המחלות או שהצפרדע כך ספציפיים בתנאים החזקה היתר

.לישראל

רבות עשרות ועוד פרטים 700 -בכ המחזיקים מורשים מגדלים 15 בישראל קיימים היום

29 .אישור ללא הרפואית בצפרדע המחזיקים

:מובנים שני – הפלישה סכנת

החיות גני/ החי פינות/ מהמעבדות פריטים מספר של בריחה י"ע – הצפרדע של פלישה

.ריבוי לצרכי קבוצתית בריחה נדרשת. והמחזיקים

29 שם

Page 55: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.תברח לא שהצפרדע כך על האחראי הוא היתר בעל הסוחר או המגדל

לפי שלא טיפול. חיים דו מחלות שתי של נשאית היא הצפרדע – חיים דו מחלות פלישת

. הישראלי לטבע המחלות לפלישת לגרום עשוי הכללים

ראשנים תמותת של מסיבים לאירועים גורמת – וירוס ראנה .1

לעורם. העור של הפיזיולוגית התכונות את משנה – כיטרידיומיקוסיס, פטרייתי זיהום .2

מים של למעבר אחראי העור. הפזיולוגית במערכת רבה חשיבות ישנה חיים דו של

הצפרדע. הכחדה לאירועי הגורמת קשה במחלה מדובר. אלקטרידים של ומעבר

.שלו נשאית ורק זה לזיהום מחוסנת עצמה הרפואית

י"וע חיים הצפרדעים בהם המים י"ע הצפרדע פלישת ללא גם לפלוש עלולות המחלות

חיות בחנות אקווריום רשת למשל, חיטוי ללא אחרות ובחיות בצפרדע בכלים שימוש העברת

הטיפול לגבי מדוייקות הוראות ישנן כן על. נוי בדגי מכן ולאחר בצפרדע שימוש בה שיעשה

.בצפרדע

.11.2 אכיפה

.גידול היתרי ומתן אכיפה על שאחראית זו היא והגנים הטבע ברשות האכיפה חטיבת

ההתפשטות פוטנציאל

ולהפוך להתבסס יכולה הרפואית הצפרדע כי קובעת באנגליה שהתבצעה סיכונים הערכת

גידול בבתי בישראל התבססות פוטנציאל קיים. 30תיכוני ים אויר מזג עם במדינות פולש למין

.השקייה ותעלות מים מאגרי, טבעיים, מלאכותיים

. ועוד איטליה, צרפת, אמריקה דרום, ב"בארה פלשה הצפרדע – בעולם

.11.3 נזקים

– ביולוגי מגוון

במינים הפוגעות מחלות הפצת, המקומיים המינים טריפת י"ע – הביולוגי המגוון דחיקת

. בהם לחיות יכולים לא מקומיים שמינים כך המים באיכות פגיעה י"וע המוקמיים

י"ע הביולוגי המגוון דחיקת על ראיות כי מעידה באנגליה שהתבצעה הסיכונים הערכת

בצפון נדיר מים דרקון של טריפה על עדויות ישנן זאת עם אך, דלות הן טרף או תחרות

31. אמריקה

30 GB NON-NATIVE ORGANISM RISK ASSESSMENT SCHEME - Xenopus laevis - African clawed frog 04/04/2011

Page 56: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

להם אין כי החוקרים מסכמים, ילה'בצ הרפואית הצפרדע של התפשטות על שנעשה במחקר

, ולתחרות כזו לטריפה חשש קיים בהחלט אך מקומיים חיים דו טריפת לגבי ישירות ראיות

32 .הגידול בית של ושינוי מחלות הפצת

את להגביר עלולה הרפואית שהצפרדע קובעת באנגליה שהתבצעה הסיכונים הערכת

היא וכיצד הזה הנזק חומרת אך, נמצאת היא בו המים במקור המשקעים וכמות העכירות

33 .האוכלוסייה בגודל תלויה, אחרים אורגניזמים על תשפיע

דו מחלות הפצת הוא הביולוגי למגוון ביותר החמור הנזק, האנגלית הסיכונים הערכת פי על

34. חיים דו אוכלוסיות להקטנת גורומות אשר, חיים

. מתוקים מים דגים בברכות מחלות והפצת דגיגים של טריפה - הדייג ענף – חקלאות

.11.4 הכלכלי הפרק

בשקלים שנתי תשלום, תועלת עלותצפרדע רפואית: : 24טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית אכיפה

320,000 6,186,933 11,923,865

6%, בשקלים, ריבית שנה 20ערך נוכחי נקי של סדרת תשלומים שנתיים במשך צפרדע רפואית: : 25טבלה

התפשטות מלאה התפשטות חלקית אכיפה

3,670,375 70,963,629 136,765,794

אכיפה .11.4.1

.בהמשך 26 בטבלה מרוכזות העלויות

. בשנה שקלים 320,000 כ"סה, רכב ועלות משרה עלות כוללות האכיפה עלות

חלקית התפשטות .11.4.2

.בהמשך 27 בטבלה מרוכזות העלויות

פעמי חד תשלום לשלם הנכונות כי נמצא באוסטרליה שנעשה במחקר - הביולוגי המגוון

למשק אוסטרלי דולר 5 הוא מקומיים דגים של המינים ובמגוון בעושר 1% של עלייה בעבור

. בית למשק שקלים 20 -כ, בית

31 שם

32 Lobos and Jaksic (2005)

33 GB NON-NATIVE ORGANISM RISK ASSESSMENT SCHEME - Xenopus laevis - African clawed frog

04/04/2011 34

שם

Page 57: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

התועלת אובדן כ"שסה כך חיים דו מיני ושל הדגיגים של ובמגוון בעושר 1% של פגיעה נניח

השנתית העלות. פעמי חד כתשלום שקלים 44,082,000 הוא בישראל הבית למשקי

הוא השנתי התשלום כי מתקבל, שנה 20 במשך תשלומים של נקי נוכחי ערך לפי חושבה

35 .שקלים 3,890,733

הוא בישראל מתוקים מים דגים בברכות דייג ערך – מתוקים מים דגים ברכות

אובדן כ"סה. %2 ב תהיה הענף בערך הפגיעה כי הנחנו. 3637 בשנה שקלים 69,810,000

.בשנה שקלים 1,396,200: מתוקים מים בריכות דייג ערך

התפשטות מניעת .11.4.3

.בהמשך 28 בטבלה מרוכזות העלויות

העלות, הטבע להגנת החברה י"ע שנעשה סיכונים בתיאור – והדברה ניטור פעולות

היא הרפואית הצפרדע פלישת של במקרה שנתיות והדברה ניטור לפעולות המוערכת

וההדברה הניטור הוצאות חלקית התפשטות של במקרה כי נניח 38. בשנה שקלים 450,000

.בשנה שקלים 450,000 של גובה על ויעמדו ג"רט של כאלו יהיו בחקלאות

מלאה התפשטות .11.4.4

.בהמשך 29 בטבלה מרוכזות העלויות

900 כ"סה, בחקלאות הדברה ניטור על כפולה הוצאה הוערכה מלאה התפשטות של במצב

.שקלים אלף

.בשנה שקלים אלף 450 של תקציב באותו להשאר מוערכת הטבע בשמורות הדברה

שקלים מיליון 2.8 -כ של פגיעה כ"סה 4% ל יגדל ברכות דיג של השנתי בערך הפגיעה אחוז

.בערך

.שקלים מיליון 7.7 כ של עלות כ"סה, 2% -לכ תגדל כי מוערכת הביולוגי במגוון פגיעה

35

Morrison and Bennett 2002 36 ,הכפר ופיתוח החקלאות שטרנליכט, משרד רפי- ביניים סיכום - 201 ישראל בשנת בחקלאות ההתפתחויות

ואסטרטגיה. כלכלה ,למחקר החטיבה37 אתר ארגון מגדלי הדגים בישראל 38 הסיכונים תיאור, ולכלכלה לטבע ,לחקלאות ,הציבור לבריאות גוברת סכנהבישראל, פולשים מינים

, אלון רוטשילד ורועי פדרמן, החברה להגנת הטבע.מונעת למדיניות והמלצות

Page 58: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

עלות אכיפה, בשקלים לשנהצפרדע רפואית: : 26 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

250,000 250,000 1 משרה רט"ג עבודה יחידת אכיפה רט"ג

70,000 70,000 1 רכב רט"ג רכב

320,000 סה"כ עלות אכיפה

: צפרדע רפואית: עלויות משוערות בהתפטות חלקית, שקלים בשנה27 טבלה

נושא סעיף

בעלות

כמו יחידה

ת

עלות

ליחידה

סה"כ

69,810,00 2% ערך שנתי ענף הדיג דיג ברכות חקלאות

0

1,396,20

0

מגוון

ביולוגי

אובדן תועלת

לציבור

פגיעה במגוון 1% ציבור

הביולוגי

1 3,890,733 3,890,73

3

סה"כ

עלות

5,286,93

3

בשנה שקלים, למניעת התפשטות משוערות עלויות צפרדע רפואית: :28 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

450,000 רט"ג ניטור והדברה

450,000 חקלאי א"י פעילות ניטור והדברה בחקלאות

900,000 סה"כ עלות מניעת התפשטות

, בשקלים לשנה: צפרדע רפואית: עלויות משוערות בהתפשטות מלאה29 טבלה

נושא סעיף

בעלות

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה

450,000 רט"ג ניטור והדברה

פעילות ניטור והדברה

בחקלאות

900,000

ענף דיג ברכות חקלאות

הדיג

2,792,400 69,810,000 4% ערך שנתי

אובדן מגוון ביולוגי

תועלת

לציבור

פגיעה 1% ציבור

במגוון

הביולוגי

2 3,890,733 7,781,465

11,923,865 עלות שנתיתסה"כ

Page 59: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הסחר בגבולות המניעה מערך עלות .12

.12.1 קיים מניעה מערך

.בהמשך 30 בטבלה מרוכזות העלויות

בדיקה עלות

לפי בדיקה עלות. משלוחים 22,310 הצומח להגנת השירותים י"ע נבדקו 2012 בשנת

40 למכולת שקלים 830 ו רגל 20 למכולת שקלים 593 היא, אשדוד נמל, חישובים מחלקת

.רגל 40 50% ו רגל 20 היו שנבדקו מהמכלות % 50: הנחה. רגל

משלוחים החזרת

שום משלוח בגין מתביעה נלקחה משלוח החזרת עלות. משלוחים 48 הוחזרו 2012 בשנת

39. שקלים 186,000 והיא. פטריה עם שהגיע מסין

נגועים במשלוחים טיפול

, ובניו מושקוביץ. א. הצומח להגנת מהשירותים נמסר הנתון. משלוחים טופלו 2012 בשנת

- 20, למכולה שקלים 500-600 הוא בדיקה מחיר כי מסר, הסגר להדברת מורשה מדביר

. שקלים 800 ב טיפול מחיר: הנחנו. נלוות עלויות מתווספות זו לעלות. בהתאמה רגל 40

.בשנה שקלים מיליון 15.8 -כ כ"סה

:פולשים מינים למניעת הצומח להגנת השרותים עלויות

נוספים רגישים במקומות, הגבולות לאורך הפזורות מלכודות 6,000 -כ כולל – הניטור מערך

בשבועיים פעם מלכודת כל המבקרים נטרים והעסקת המלכודות תחזוקת, הכניסה ובנמלי

.בשנה ח"ש מיליון 2 הוא הניטור מערך של הכולל התקציב. המידע איסוף למערך ומדווחים

40

חקלאית תוצרת בביקורת העוסקים הכניסה בנמלי הצומח להגנת השירותים עובדי

מוערכת משרה עלות. 41עובדים 19. בארץ קיימים שאינם נגעים נוכחות בדיקת ומבצעים

שקלים מיליון 3.8 -כ היא בגבולות האדם א"כ עלות כ"סה, בשנה שקלים 200,000 -בכ

. בשנה

39 שם 40 מרים פרוינד, מנהלת השירותים להגנת הצומח, משרד החקלאות. 41 שם

Page 60: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

דרישות בהכנת העוסקים, בייבוא הסיכונים סקר ביחידת הצומח להגנת השירותים עובדי

. 42עובדים 3. הסיכונים סקר תוצאות פי על, שונות ממדינות השונים המוצרים של הייבוא

עלות כ"סה. שקלים 600,000 -כ היא הסיכונים סקר ביחידת א"כ של המוערכת העלות

.בשנה שקלים מיליון 31.2 ב מסתכמת היום שהוא כפי המניעה מערך

.12.2 המניעה מערך שיפור

.בהמשך 31 בטבלה מרוכזות העלויות

מתבצעת והייתה במידה, כדוגמה הנמלה איתור להצלחת באשר דעות חילוקי קימיים

.יותר רחבה סיכונים מהערכת כיוצא ורחב מתאים ובידוק מתאימה סיכונים ההערכת

יחידת הגדלת היא המשמעות, בהמשך מוצגת מורחבת גבולות בקרת מערכת של עלותה

/ החזרות ויותר טיפולים יותר, בדיקות ביותר לצורך שיגרום מה, 50% - ב סיכונים סקר

.משלוחים השמדות

.בשנה שקלים מיליון 15.6: השיפורים עלות הערכת כ"סה

של במקרה מתקבלת הייתה ביותר הגבוהה שהתועלת לראות ניתן לבדה הנמלה במקרה

פולשים מינים של כניסה למנוע עשוי משופר מניעה מערך כי להדגיש יש בנוסף. מניעה

.נוספים

סביר אך – החלקית ההתפשטות מעלות יותר גבוהה המניעה עלות האמברוסיה במקרה

העלולים רבים זרים מינים של כניסתם ימנע משופר מניעה מערך עלות כי להניח ומומלץ

יש מניעה מערך הקמת כדאיות לחשב בבואנו כן ועל. לפולשניים ולהפוך בישראל להתבסס

. בחשבון זאת לקחת

42 שם

Page 61: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

, בשקלים לשנה: עלויות המניעה בגבולות הסחר הבינלאומי כפי שהן היום30 טבלה

סה"כ עלות ליחידה כמות יחידה נושא בעלות סעיף

בדיקת מכולה יבואן בדיקת מכולה

רגל 20

11,155 593 6,614,915

בדיקת מכולה

רגל 40

11,155 830 9,258,650

0 יום יבואן ימי עיכוב במכס

8,928,000 186000 48 מכולה יבואן החזרת משלוח נגוע

9,600 800 12 מכולה יבואן טיפול במשלוח נגוע

השירותים להגנת מערך הניטור

הצומח

מלכודות , 6000

תחזוקתן ושכר

נטרים

2,000,000

השירותים להגנת כ"א בגבולות

הצומח

3,800,000 200,000 19 משרת פקח

כ"א הערכת סיכוני

חדירה

השירותים להגנת

הצומח

משרת מעריך

סיכונים

3 200,000 600,000

סה"כ עלות מניעה

היום

31,211,165

Page 62: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

לשנה בשקלים, הבינלאומי הסחר בגבולות המניעה שיפור מערך עלויות: 31 טבלה

נושא סעיף

בעלות

עלות כמות יחידה

ליחידה

סה"כ

שרותי -בניית מערכת יעילה ומתואמת מכס

סביבה -בריאות -הגנת הצומח

שינוי ממשלה

ארגוני

השירותים הגדלת כ"א בגבולות

להגנת

הצומח

משרת

פקח

10 1,900,000

השירותים סיכוניםהגדלת כ"א הערכת

להגנת

הצומח

משרת

מעריך

סיכונים

1.5 300,000

השירותים הגדלת מערך הניטור

להגנת

הצומח

1,000,000 1.5 מערך

בדיקת יבואן הגדלת מספר הבדיקות

מכולה

רגל 20

5,578 3,307,458

בדיקת יבואן

מכולה

רגל 40

5,578 4,629,325

4,800 6 מכולה יבואן הגדלת כמות הטיפולים

4,464,000 24 מכולה יבואן הגדלת מספר המשלוחים המוחזרים

15,605,583 סה"כ עלות השיפור

Page 63: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בנלאומית סקירה .13

.13.1 ניוזילנד

הוא אף האוסטרלי החקלאות משרד. פולשים מינים לניהול מדיניות בפיתוח רבות השקיעה

וחיסול ניהול בתחום מובילה למדינה נחשבת אשר ,43מניוזלנד הנושא את ללמוד מפנה

. פולשים מינים

של הפעילות תחומי. ביולוגי לבטחון המערכת י"ע מנוהלים בניוזלינד הפולשים המינים

הגנה, הסביבה לרווחת דאגה, הבריאות על הגנה, הבינלאומי הסחר על פיקוח: הם המערכת

. ימיים החיים בעלי על והגנה והצומח החי על

, ממשלתיים משרדים בינהם בתחום הפעילים השונים והארגונים מהגופים בנויה המערכת

זו בצורה. הציבורי הבריאות וענף מקומיות רשויות, סביבתיים ארגונים, הפרטי הסקטור

והמשאבים פולשים מינים בניהול העוסקים הגורמים בין פעולה ושיתוף תיאום מתקיים

. יותר ויעילה חכמה בצורה מושקעים

"Building a biosecurity system is a collaborative project. It takes a whole country".

ממינים הפוטנציאלי הנזק את ביעילות לנהל או, להסיר, להרחיק היא המערכת מטרת

. התושבים ולבריאות לסביבה, לכלכלה פולשים

:המערכת של האחריות תחומי

הביולוגי הביטחון נושא הנהגת.

ביולוגי בטחון בנושאי ותקנות מדיניות קביעת.

יעילה ממשלתית התערבות תכנון.

44.. יעילות – לאומי פעולה שיתוף תיאום

:גאוגרפים אזורים לפי מוגדרת פולשים מינים בנושא הפעילות

הסכמים יצירת, העולם ברחבי המתעוררים הסיכונים על מידע והחלפת איסוף - גלובלית

.יעיל תקנון באמצעות הבינלאומי הסחר על והקלה בינלאומיים

. ובקרה פיקוח, עצמו ובגבול הגבול לקראת הסיכונים ניהול - בגבולות

.המדינה לגבולות חדרו שכבר פולשים במינים וטיפול התמודדות – זילנד ניו בתוך

43

Julie Quinn, Environmental Biosecurity Section.Department of Sustainability, Environment, Water, Populations and Communities, Australia. 44

The Biosecurity System, ministry for primary industries web site http://www.biosecurity.govt.nz/biosec/sys

Page 64: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

:הכוללת ובקרה מעקב אסטרטגיית פי על פעילות מתקיימת

דחיפות סדר והגדרת יכולות הערכת, מחקר .1

. ביצועים אחרי מעקב ניהול .2

.ביולוגי בטחון בנושא בינלאומית מוערבות .3

:האסטרטגיה והפעלת הנהגת לשם ממשלתיות התאמות מתקיימות והתאם

. מרכזת וועדה הקמת .4

אחרי ההתקדמות של סקירה – ויעדים למטרות בהתאם התקדמות אחרי מעקב .5

. שנים 10 ו שנים 5, שנתיים

:המניעה מערך את ליעל במטרה הגבולות בבקרת עתידיים שיפורים מתוכננים כן כמו

התוכנית. הגבולות במערך לשינויים תוכנית נכתבה ובהתאם גבולות מרך של סקירה נערכה

לספק זמן ובאותו יותר ויעילים לקלים הבינלאומי הסחר ואת התיירות את להפוך מתיימרת

המסים לרשות משותף גבולות בקרת מערך יצירת הוא התוכנית של עיקרה. ביולוגי בטחון

תייעל המשותפת הגבולות בקרת. בקרה מערך אחד כל הפעילו כה שעד החקלאות ומשרד

בקרה גופי שני להחזקת הכפולה העלות את תחסוך כן כמו, בגבולות התהליך את ותזרז

. נפרדים

:מהתוכנית דגשים

.וחקלאות מכס – בידוק מערכי איחוד. הנוסעים בקרת שיפור – תיירות .1

. סיכונים וניתוח מידע על בהתבסס בידוק – סחורות .2

הסחר על יקל טוב מוניטין - "האמין הסוחר" תוכנית .3

בחזית הנמצא לצוות הפעילות את תכתיב -בגבולות סיכונים לניהול אסטרטגיה .4

. נמוך וסיכון גבוהה פרודקטיביות על דגש תוך

ההגירה מערך ובייעול משותפת גבולות בבקרת ההשקעות – עסקיים שיפורים .5

.בינלאומיים עסקיים יחסים קיום על הקלה לטובת ימונפו

למבנה והתאמתו החוק של סקירה יחייב המבני השינוי – החקיקה נטל הפחתת .6

.החדש

ומותחות הביולוגי הסיכון את מעלות בבגבולות הפעילות של העלייה מגמות – מימון .7

.המימון אפשרויות של מחודשת בחינה מחייב המצב. הפיסקלי התקציב את

מה בקלות להבין שיוכלו כך עבורם הכללים הפשטת – ובינוניים קטנים עסקים .8

. אותן למלא לכך ובהתאם שלהם המחוייבויות

.הטיסה מועד לפני תתבצע רגולוטרית ביקורת – "המוכר הנוסע" תוכנית .9

Page 65: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הטיפול עלויות לחישוב מתודולוגיה

כאשר. הטיפול לניהול בנוגע החלטות קבלת מערכת מפעילה הביולוגי הבטחון מערכת

או להתפשט לו לתת, התפשטות ולמנוע להכיל האם, החלטה לקבל צריך חדש מין מתגלה

בגלל בעיקר התמסדו שכבר מזיקים למינים טוב פתרון לא הוא חיסול פעמים הרבה. לחסל

.כלכלית מבחינה יעיל לא שזה

הכספיים לערכים בהיוון תועלת עלות בניתוח שימוש נעשה הטיפול עלות את להעריך בכדי

. היום של

בכך מגבלות לו יש אך רבות חלופות לניתוח טוב ככלי משמש תועלת עלות שניתוח מצויין

להשתמש ניתן אלו במקרים. כספיים למונחים לכמת ניתן והעלויות התועלות כל את שלא

העלות למשל – שונות בדרכים מסויים מוצר ייצור עלות בין השוואה – כלכלית יעילות בניתוח

בניתוח או. השמדה של שיטה לעומת מניעה של בשיטה מסויים פולש ממין נקי שטח לייצור

. שונות התערבות חלופות של תוצאות בין משווה אשר תועלת מקסום

.13.2 אוסטרליה

פולשים ממינים למנוע כלכלית מבחינה יותר יעיל וגם שעדיף היא באוסטרליה הייסוד הנחת

. המדינה בשטחי התמסדו כבר שהם ברגע בהם בטיפול לעסוק מאשר לאוסטרליה להכנס

י"ע מתבצעת פולשים מינים של הכניסה מניעת. הדוקה גבולות בקרת על רב דגש קיים 45

.החקלאות במשרד ביולוגי לבטחון המחלקה

6 ו אזוריות ממשלות 2, לאומית ממשלה: באוסטרליה המורכב הממשלתי המבנה בשל

בעת ומימונו הטיפול מהות, הטיפול אחריות לגבי ונהלים הסכמים קיימים, מדינות ממשלות

ועבור בצמחים ופגיעה מחלות, בחיות מחלות עבור קיימים האלו ההסכמים. פולש מין גילוי

:בתחום חירום תגובת

:הסכמיםל קישורים אלו

הסכם תגובה להתפרצות מחלות בעלי חיים

לצמחים פולשיםהסכם תגובה

תגובת חרום לסכנת בטחון ביולוגי

:הסביבה ושימור הגנה חוק תחת תוכניות מפעיל הסביבה נתהג משרד

45

Julie Quinn, Environmental Biosecurity Section.Department of Sustainability, Environment, Water, Populations and Communities, Australia.

Page 66: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

חוק תחת נרשמו אשר למינים מיועדת - מאויימים למינים והבראה טיפול תוכניות

מחקרים לפועל מוציאות אלו תוכניות". הביולוגי והמגוון הסביבה על ושימור הגנה"

מאויימות אקולוגיות קהילות או כלשהו מאויים מין של והחלמה לתמיכה הנחוצות ופעולות

בטבע המקומיים המינים השרדות מקסום היא ההבראה תוכניות של המטרה. כלשהן

.הארוך בטווח

פולשים מינים בנושאי למחקר מסגרת - פולשים מינים של איום להפחתת תוכניות.

במעברי ותפעולית טכנית אחריות ומחזיק מדיניות מפתח - האוסטרלי החקלאות משרד

מתעדף החקלאות משרד. פולשים מינים להתפרצות חירום לתגובת גם ואחראי, הגבול

46 .אוסטרליה חקלאות על המשפיעים הפולשים במינים בטיפול ההשקעה את ומנהל

:מפעיל כך במסגרת

חיות של רשימה ישנה. הגבולות בקרת נושא את מנהלת - ביולוגי לבטחון המחלקה

ניתן שלא או מיוחדים לאישורים זקוקים השאר כל – למדינה להכניס שניתן וצמחים

. אוסטרליה לשטחי אותם להכניס

במסגרת. האיום להפחתת ויעלה מושכלת ופעולה תגובה תוכנית - חרום תוכנית

.חרום בעת ומדינה טריטוריה כל של האחריות תחומי לגבי הסכמים קיימים התוכנית

ממשלות בין פעולה שיתוף של תוצר - ומחלות מזיקים להתפרצות הלאומי האתר

בצורה מידע ולאגד לייצר בכדי השונים החקלאות ומשרדי, המדינות וממשלות הטרטוריה

תחת שהוגדרו הפולשים המינים את רק מרכז הוא. האוסטרלי הציבור עבור ידודתית

./http://www.outbreak.gov.au זה אתר תחת ימצא לא מבוסס מין" השמדה"

סדרי מגדירה, עשבים לניהול לאומית אסטרטגית תוכנית – פולשים עשבים ניהול

לכלכלה, לסביבה הנזקים את למזער במטרה המדינה ברחבי עשבים לניהול עדיפויות

. 47בנושא הפעילים לכל מנחים קווים מספקת אשר עבודה מסגרת ומהווה ולחברה

, פולשים עשבים בנושא לאומית מחקר תוכנית הונהגה העשבים ניהול לתוכנית בהמשך

ביערנות, בחקלאות הפגיעה את להפחית במטרה 2008 ב שהחלה שנים 5 ל תוכנית

:התוכנית במסגרת. הביולוגי ובמגוון

o יותר מפריעים אשר הפולשים הצמחים חקר.

o את לשפר בכדי עניין ובעלי מנהלים, פולשים צמחים בנושא מומחים בין חיבור

.הסיכונים ניהול אופן של ההבנה

o פולשניים צמחים ניהול לגבי ורשויות חוקרים בין מידע והחלפת יותר טוב תיאום.

46

DAFF, Animal and Plant Health Pests, Diseases and Weeds http://www.daff.gov.au/animal-plant-health 47

National Weeds Management Facilitator, http://www.weeds.org.au/aws.htm

Page 67: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

48. אוסטרלי דולר מיליון 15.3 היא, שנים 5 הוא שמשכה התוכנית עלות

החקלאות משרד י"ע מנוהלת – ימיים מזיקים על ושליטה להגנה לאומית מערכת .

של ההתפשטות ומזעור, חדירה נסיון זיהוי בעת תגובה, מניעה, אחריותה בתחומי

. ימיים פולשים

החקלאות משרד י"ע ממונת התוכנית – פולשות לחיות לאומית מחקר תוכנית

ולהציג מחקר לנהל התוכנית מטרת. הכפרי המדע משרד י"ע ומנוהלת האוסטרלי

. לחקלאות המזיקים חיים בעלי של ושליטה לניהול הגישות שיפור בנושא מסקנות

2012 לקטגוריות חלוקה תוכנית

התוכנית. יעילה בצורה הפולשים המינים נושא את לנהל מאפשרת לקטוגריות חלוקה

לטיפול המופנים המשאבים. הפולשים במינים והטיפול ההשקעות את ומנהלת מתעדפת

מגדירה גם התוכנית. יותר ויעילה אפקטיבית והפעילות יותר ממוקדים פולשים במינים

. מסויימת לקטגוריה פולש מין לשייך יש פיהם על קריטריונים

: קטוגריה לכל המיוחסות הניהול פעולות ועיקרי הקטגוריות

ולמערכות לסביבה" משמעותי איום" ומהווה באוסטרליה עדין קיים שלא מין – לאומי מעקב

גילוי למען ולפעול מתאימות סחר הגבלות ליצור יש. עסקית לפעילות או לאנשים, אקולוגיות

. מוקדם

מבחינה וליעיל טכנית מבחינה לישים נחשב ומיגורו באוסטרליה שנמצא מין – לאומי מיגור

פעילות. עסקית למערכת או לאנשים, האקולוגית ולמערכת לסביבה איום מהווה והוא כלכלית

כל, זו לקטגוריה נכנס מין כאשר. האזורים בין הקיימים להסכמים בהתאם תהיה התגובה

.תתבצע הנדרשת הניהול פעילות כי שיובטח כך המתאימים העדכונים את יערוך אזור

מבחינה ישים אינו ומיגורו האוסטרלי בטבע שהתמסד פולש מין - לאומית התמסדות

בעל או פוגע הוא, אוסטרליה ממדינות אחת מאשר יותר הוא שלו הפוטנציאלי הטווח, מעשית

פעולה תוכנית תבנה. בו בטיפול לאומית קורדינטיה ונחוצה לאומי בהיקף פגיעה פוטנציאל

שישמש בנושא מידע ויעביר ההתפשטות מצב על ידווח אזור כל, זה במין לטיפול לאומית

. הלאומית הפעילות לתיאום

הגבלות וחלות הקודמים הסעיפים בשלושת מופיע אינו המין - וחליפין סחר הגבלות

אזורים בין סחורות של התנועה על אחידה בקרה תערך. לאוסטרליה הכנסתו לגבי לאומיות

.הלאומיים בגבולות ההגבלות של רשמי יישום ויתבצע

48

DAFF Australia, Invasive Species Management, Weeds management http://www.daff.gov.au/natural-resources/invasive/weeds

Page 68: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הטיפול עלויות לחישוב מתודולוגיה

כמו עיקריות לתעשיות ולנזקים הטיפול לעלויות מתייחסת היום עד שנעשתה העבודה

עבודות מספר ומבצעים לכך מודעים אוסטרליה בממשלת, בסביבה לפגיעה ולא החקלאות

מציגה זו עבודה, לידנו נמסרה שבוצעו העבודות אחת. האחרונות השנים במשך בנושא

הבטחון מערכת בשיפור אוסטרלים דולר מיליון 43 -כ של בגובה השקעה של כדאיות בחינת

רוצים אליהם שבנוגע מהשיפורים הסביבתית התועלת את להעריך הייתה המטרה. הביולוגי

.החלטה לקבל

: עלויות סוגי 3 ל שחולקה כללכית בדיקה ערכו זו החלטה לקבל בכדי

לאמוד שניתן אחרות ועלויות למשל לחקלאים כלליות עלויות – מסחריות עלויות .1

.ממשי באופן

.ביולוגי מגוון מאובדן למשל הנובעות האקלוגית למערכת עלויות – סביבה עלויות .2

בריאותיות מהשפעות הנובעות עלויות – בריאות עלויות .3

שימוש נעשה - תועלת העברת הייתה השתמשו בה הסביבה עלויות להערכת המתודולוגיה

צויין ח"בדו. הרלוונטי למקרה בהתאמה, העולם ברחבי קודמים במחקרים שחושבו בתועלות

.מוגבלים ומשאבים זמן קוצר של מסיבה הזו במתודולגיה להשתמש בחרו כי

השיטות הכלכליות בהן השתמשו להערכת מגוון ההשפעות של מערכת הבטחון הביולוגי על אוסטרליה: : 32 טבלה המגוון הביולוגי

Impact of Biosecurity Biodiversity Benefits Methods of Valuation

Genetic and Species

diversity

Inputs to Production Contingent

valuation(WTP); Travel

cost

Hedonic pricing;

Replacement cost

Natural areas and

landscape

Provision of natural habitat (e.g.

protection of wilderness areas

and recreational areas)

Contingent valuation

(WTP); Hedonic

pricing;

Replacement cost;

Travel cost

Ecosystem functions

and ecological

services flow

Ecological values (e.g.

biodiversity maintenance)

Contingent valuation

(WTP); Travel cost;

Replacement cost

Nonuse of Existence value or moral value Contingent valuation

Page 69: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

biodiversity or bequest value (WTP); Hedonic

pricing;

Replacement cost;

Travel cost

Overall Impact All ecosystem services

related to biosecurity

management

Partial and General

Equilibrium Models

הערכת שווי השירותים של המערכת האקולוגיתאוסטרליה: : 33 טבלה

Ecosystem

Service

Ecosystem

Functions

Examples (1994

US$/

HA)

Pollination Movement of floral

gametes

Provision of pollinators for

reproduction in plant populations

US$25

Biological

Control

Trophic-dynamic

regulations of

populations.

Keystone predator control of prey

species; reduction of herbivory by

top predators

US$2 -

$78

Refugia Habitat for resident

and transient

populations

Nurseries; habitat for migratory

species; regional habitats for

locally harvested species; over-

wintering grounds

.US$7 -

$439

Genetic

Resources

Sources of unique

biological materials

and products

Medicine, products for materials

science, genes for resistance to

plant pathogens and crop pests,

ornamental species

US$16 -

$41

Recreation Opportunities for

recreational activities

Amenity, ecotourism US$2 -

$3008

Cultural Opportunities for

non-commercial

use

Providing opportunities for

non-commercial use

US$1 -

$1761

Page 70: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.13.3 הברית ארצות

פולשים למינים הלאומית המועצה הוא פולשים במינים הטיפול נושא את המרכז הגוף

NISC)) ,מינים בנושא העוסקים השונים הפדרלים הגופים פעילות את לתאם מטרתה

. ב"בארה פולשים במינים הטיפול ולהנהגת הפעילות לתכנון גם אחראית המועצה. פולשים

המשרד, ההגנה משרד, המסחר ומשרד החקלאות משרד, הפנים משרד: חברים במועצה

הסכונות, הסביבה להגנת המשרד, האוצר משרד, הבריאות משרד, המולדת לבטחון

הסחר ונציגות בינלאומי לפיתוח האמריקאית הסוכונות, א"נאס – וחלל לאורונאוטיקה

. האמריקאית

: החלוקה עיקרי. השונים הגופים בין האחריות תחומי של חלוקה ישנה

החופים משמר, גבולות בקרת - המולדת לבטחון המחלקה .

הבינלאומית הימית הטריטוריה את מנהל – המסחר משרד .

לורנס סנט הימי הנתיב פיתוח ותאגיד האוטוסטרדות מנהל – התחבורה משרד.

מחקר שירותי, והצומח החי על פיקוח שירותי, חקלאי מחקר שירותי – החקלאות משרד

. האמריקאי היערנות ושירות טבע משאבי שימור, וחקלאות וןלמז לאומי מכון, כלכלי

, פדרלים שאינם גופים של נציגים 30 -מ המורכבת (ISAC) יועצים קבוצת מלווה המועצה את

למינים למועצה לייעץ שמטרתם פרטיים קונצרניים ונציגי שונות אוכלוסיות נציגי, מדינות נציגי

. פולשים

201249 – 2008 לשנים ב"בארה הפולשים המינים לניהול המועצה תוכנית

:אסטרטגיות על מטרות 5 מוגדרות

על השליליות ההשפעות והפחתת פולשים מינים של חדירה מניעת - מניעה .1

. התושבים ובריאות הכלכלה על, הסביבה

יכולת יעול ו הדיווח, הזיהוי יכולת ושיפור פיתוח - מהירה ותגובה מוקדם גילוי .2

.התגובה להגיב

. הפגיעה צמצום - התפשטות צמצום - וניהול שליטה .3

האקולוגית המערכת שיקום, מקומיים מינים של המחיה סביבת שחזור – שיקום .4

.פולשים ממינים שנפגעו חשובים אקולוגים תהליכים ושיקום

49

THE NATIONAL INVASIVE SPECIES COUNCIL (NISC), National Invasive Species Management Plan 2008 – 2012

Page 71: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

ממשלות, פדרליים גופים, פרטיים גופים, השונות המדינות– ארגוני פעולה שיתוף .5

. בינלאומי פעולה ושיתוף פרטים ואנשים מקומיות

ועבור לבצע שיש משימות מתוארות יעד כל ועבור יעדים מוגדרים אסטרטגית מטרה כל עבור

50. הזמן לאורך למדידה שניתנים ביצועיים אלמנטים מוגדרים משימה כל

:שיקום המטרה עבור המוגדרים והאלמנטים המשימות היעדים אלו, הדגמה לשם

: משימה. פולשים מינים של שונים בתרחישים גם להתחשב יש שיקום פרויקט בתכנון: 1 יעד

ממשלתיות ניהול ובפרקטיקות שטחים שימושי בתוכניות סביבתי לשיקום התייחסות לכלול

על פולשים מינים של ההשפעה את שיפחיתו סביבתיות שיקום פעילויות יכללו שהן כך

. הטבע

:ביצועיים אלמנטיים

.השיקום לפעולות שייסעו מתאימים מקומיים לא וחומרים מקומיים חומרים זיהוי .1

. הממשלה י"ע המומנים לשיקום בפרוייקטים פולשים מינים למניעת תוכנית שילוב .2

: משימה. פולשים ממינים נפגעו אשר גבוהה סביבתי ערך בעלי טבע אזורי שיקום :2 יעד

חיי על משמירה הנובע הערך או כלכלי, סביבתי: ביותר הגבוה הערך בעל האתר את לשקם

.אדם

:ביצועיים אלמנטיים

שימוש, המידע שיתוף את הממחישים לשיקום פרוייקטים 4 על דיווח ולמסור לבצע .1

.יעילים כלכליים במודלים ושימוש שיקום למטרת ובצומח בחי

מקומיים מינים לשיקום שיטות על מידע לספק .2

גורמים עם, מקומיים מינים שיקום בנושא במידע לשיתוף פרוייקטים 4 לפחות להציג .3

. תעשייתים

הקהילה של ציבורית מחוייבות שייצור מודל ויצירת רחב מידה בקנה גידול בתי שיקום :3 יעד

.הגידול בתי לשיקום

הלאומית ברמה שיקום עבודות תיאום: משימה

50

THE NATIONAL INVASIVE SPECIES COUNCIL (NISC), National Invasive Species Management Plan 32 - 12ע"מ 2012 – 2008

Page 72: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

:ביצועיים אלמנטיים

אזורים בשלושה הדגמה/ להמחשה פרוייקטים יצירת לשם סוכניות בעזרת עבודה .1

.שונים גאוגרפים

מינים י"ע נגרמה אשר מפגיעה המקומיים המינים לשיקום פרוייקטים 4 של תיעוד .2

.פולשים

החברים הגופים י"ע שדווחו כפי, פולשים מינים בנושא הפעילות עלויות את מרכזת המועצה

שיביא השונים הגופים בין פעולה שיתוף את לעודד הינה משותף תקציב בהצגת המטרה

ניתן זו בצורה כן כמו. כלכלי ליעול גם וכמובן בחקיקה, האחריות תחומי בחלוקת ליעילות

בצורה עדיפויות סדרי ולקבוע השנים לאורך פולשים מינים בנושא מגמות בשינוי לחזות

. חכמה

להגנת והסוכנות האוצר משרד, התקציב נתוני את סיפקו במועצה החברים כל לא 2012 - ב

.2012 ל תקציב נתוני סיפקו לא הסביבה

מראש מוסכמות קטגוריות 7 מהגופים אחד לכל מעבירה פולשים למינים הלאומית המועצה

כל של חלקה היה מה מדווח גוף וכל המועצה של האסטרטגית האב לתוכנית התואמות

: הן הקטגוריות. בתקציב קטגוריה

מניעה

מהירה ותגובה מוקדם גילוי

וניהול שליטה

שיקום

מחקר

הציבור ומודעות חינוך

בינלאומי פעולה ושיתוף מנהיגות

הטיפול עלויות לחישוב מתדולוגיה

אוכלוסית ולגודל הנדרשת הטיפול לרמת הפולש במין לטיפול העלות של רגישותה נבחנת

. המין

Miconia calvescens פולש בעשב הטיפול עלות כי לראות אפשר 7 באיור השמאלי בגרף

.הטיפול לרמת מאשר הפולשנית האוכלוסיה לכמות יותר רגישה

יותר רגישה הטיפול עלות כאשר, ההפוך המקרה את לראות אפשר 7 באיור הימני בגרף

פולשים בחרקים לטיפול מתאימה כזו דוגמה, האוכלוסיה לגודל מאשר הטיפול לרמת

Page 73: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

לחומר עמיד אוכלוסיה של מצומצם מספר כאשר, הדברה חומרי בעזרת למשל,היפוטתים

. מסויימת טיפול ברמת להיות מאוד ויקר ההדברה

גודל האוכלוסיה הפולשנית ולרמת הטיפוללרגישות עלות הטיפול ארה"ב: : 7 איור

מינים לניהול החלטה בקבלת המסייע חשוב מידע מספקת והיא מאחר נבחרה זו מתודולוגיה

פולשים

פלישת של ובמקרים יתכן, Miconia calvescens הפולש העשב לגבי: שהוצגו בדוגמאות

.במניעה כסף להשקיע כדאי לא כן ועל מניעה על עדיפה תהיה הכלה גדולה אוכלוסיה

מאשר כלכלית מבחינה יותר יעילה תהיה מניעה כי התקבל, פולשים חרקים של במקרה

.הכלה

.13.4 גלפגוס

המגוון לשימור הרבה תרומתו עם מזוהה הארכיפלג. איים 19 מונה גלפגוס הארכיפלג

באי קיימים כי הבחין הוא, לאיים דרווין רלס'צ של הגעתו בעת, 1835-ב. בעולם הביולוגי

.גלפגוס הענק צבי דוגמת ייחודיים חיים בעלי

Page 74: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

בצורה התפתחו מסוימים ומינים, השונים האיים בין שונה בצורה התפתחו זהים מינים

דרווין של האבולוציה לתיאוריית רבה ותרומה היסטורית חשיבות הגלפגוס לאיי. ייחודית

.עולמי מורשת כאתר הגלפגוס ארכיפלג על הכריז ם"האו 70 -ה ובשנות

חוקים של שורה וקיימים אקולוגית מבחינה ביותר השמורים המקומות אחד הם הגלפגוס איי

האיים אל תיירים להוביל הרשאיות אוניות 90-כ רק קיימות. פלישה המונעים מחמירים

או חיים בעלי נושאים לא שהם לוודא כדי, מחמירה בדיקה עוברים המגיעים והתיירים

בחלק, אותן להאכיל או בחיות לגעת מוחלט איסור חל באיים הנערכים בסיורים. צמחים

. היבשה על סיורים כלל מתקיימים לא מהאיים

של הקשר, חיוביות תמיד לא באיים הביולוגי המגוון שימור בנושא התושבים עמדות

את להעריך מתקשים הם כן ועל מועט הוא לגלפגוס החיצוני העולם עם המקומיים התושבים

.ענייה היא המחוזית הממשלה כן כמו. בארכיפלג הביולוגי המגוון של התרומה

ישנם כן ועל לשמרו אינטרס קיים שונים לארגונים, האי של המיוחד הביולוגי אופיו בשל

תורמים וגם הפולשים המינים בנושא שוטפת בצורה פעילים אשר חיצוניים ארגונים מספר

:את למצוא אפשר הארגונים בין. בבעיה הטיפול למימון

דרך והעזרה הידע את לספק היא הקרן מטרת(, CDF) דרווין רלס'צ קרן - קרנות י"ע מימון

הקרן. בארכיפלג והסביבה הביולוגי המגוון לשימור שיעזרו התנדבותית ופעילות מדעי מחקר

מועצת: הם בתחום הפעילים נוספים ארגונים. איזבלה באי ומחקר ניטור מרכזי מפעילה

האומות קרן, גרמניה ממשלת(, GNP) גלפגוס הלאומי הפארק(, GEF) הגלובלית הסביבה

. ואחרים( UNF)המאוחדות

מספר עם להתמודד מנסים השונים המחקר במרכזי הפזורים הניטור צוותי האחרונות בשנים

בצבים ופוגעים, לאי שפלשו וחתולים חולדות, כלבים, חזירים, עזים בינהם פולשים מינים

לאחר זה פולש מין את להכחיד הצליחו, ביותר החמורה הבעיה את היוו העזים. המקומיים

. חורמה מלחמת של שנים 11

בבעיית לטיפול החוקית המסגרת את מהווה הגלפגוס במחוז קיימא בר ופיתוח שימור חוק

בשנת לתוקף שנכנסה בגלפגוס פולשים במינים מוחלטת לשליטה רגולציה. הפולשים המינים

.בארכיפלג פולשים מינים בנושא רגולציות לקביעת חוקי עקרון מהווה, 2003

המדיניות את מפרטת אשר, כוללת שליטה תוכנית נבנתה 2004 בשנת - הציבור שיתוף

התושבים את לרתום שיש לכך מתייחסת התוכנית. הגלפגוס באיי פולשים מינים בנושא

צריכם התושבים. קיימא בר ופיתוח לשימור במעשים חלק לקחת להם ולגרום למשימה

Page 75: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

, הארוך בטווח הסיכון הפחתת פעילויות של של העלויות ואת ההשלכות את ולהבין להתחנך

. מעשה בעת טובות החלטות לקבל וכך והקצר הבינוני

פולשים מינים חדירת של הסכנה את להפחית בכדי הארוך לטווח קיימא בת אסטרטגיה

. לארכיפלג

.לארכיפלג חדשים פולשים מינים של והתבססות הגעה של מניעה .1

.קיימים פולשים מינים של לנוכחות תגובה .2

. פולשים ממינים הנובעות בעיות ניהול יכולות חיזוק .3

:האסטרטגיה כיווני שלושת של יעיל ליישום פעולות 4 הוגדרו

.המוסדי והתיאום הפעולה שיתוף מערכות חיזוק .1

.לו ומחוצה הגלפגוס מחוז בתוך, בנושא התקשורת שיפור .2

.המקומית האוכלוסייה על דגש עם – סביבתי חינוך .3

. אחרות ממדינות משופרות פעילות ודרכי מיומנויות לרכישת הנחיה .4

אסטרטגיות, פעולות ואחראים לביצוע גלפגוס::34 טבלה

גוף אחראי פעולות אסטרטגיה

בקרת גבולות מניעה

איתור מוקדם וניטור

תגובה מהירה לפלישה

בלימה של מינים פולישם נוכחים

משרד החקלאות המחוזי

קרן דרווין

הלאומי הפארק

תעדוף משימות תגובה

יישמום תוכניות טיפול

יישום תוכניות שליטה והשמדה

משרד החקלאות המחוזי

הפארק הלאומי

הרשויות המקומיות

חיזוק יכולת

ניהול

קיום של מנגנון ניהול כלכלי וטכני

מדיניות פיתוח בר קיימא אקולוגי וכלכלי

תכנון ואופטימיזציה של משאבים

תמיכה חיצונית, כספיתקישור עם

המכון הלאומי גלפגוס

ותפקידו( INGALA) גלפגוס הלאומי המכון של כאחריות חוק פי על הוגדר – הפעילות תיאום

המועצה. הארכיפלג של קיימא בר ופיתוח שימור בנושאי המחוזית המדיניות את לאשר הוא

: בינהם, שונים ממשלתיים ממשרדים הצבעה זכות בעלי נציגים 13 בתוכה מונה המאשרת

התיירות לשכת, החוץ משרד, הבטחון משרד, הסביבה הגנת משרד, התיירות משרד

Page 76: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

על להגנה האקוואדורית הרשות נציג, הדייג נציגי, מקומיות רשויות נציגי, גלפגוס – המחוזית

. והטבע הבר חיי

מוחלטת שליטה של הרגולציה תחת הוקם בגלפגוס ובריאות לחקלאות המחוזי המשרד

של הכולל לניהול והאסטרטגיות המדיניות הגדרת על אחראי והוא, 2003 פולשים במינים

אשר, גלפגוס, ובריאות לחקלאות המחוזי המשרד: בועידה נציגויות 5 ישנם. פולשים מינים

, החקלאי הסקטור נציגי, מקומיות רשויות נציגי, גלפגוס הלאומי הפארק, הועדה את מרכז

תוכניות הפקת גם כוללת המחוזי החקלאות משרד אחריות. העסקי הסקטור נציגי

: הכוללות שנים לחמש אסטרטגיות

שנים 5 בעוד הרצוי המצב הגדרת

בנושא לבצע שחייבים פעילויות של עדיפויות סדר הגדרת

וכלכלי אקולוגי קיימא בר פיתוח על המאיימות והפעילויות הקיימים הפערים הגדרת

.בארכיפלג

פולשים מינים בנושא הפעילים שונים וארגונים גופים השתתפו בה עבודה סדנת במסגרת

שהוגדרו האסטרטגים הכיוונים לשלושת בהתאם אסטרטגיות תוכניות 10 - כ נבנו בארכיפלג

THE TOTAL CONTROL PLAN FORב מפורטות האסטרטגיות התוכניות עשרת. לכן קודם

INVASIVE SPECIES IN THE GALAPAGOS ARCHIPELAGO, ECUADOR.

י"ע הונהג הפרוייקט, פולשים במינים שליטה פרוייקט הונהג 2011 – 2002 השנים בין

בנושא הפעילים שונים בינלאומיים גופים תמכו בפרוייקט. אקוודור, הסביבה הגנת משרד

:בארכיפלג הביולוגי המגוון שימור

(, CDF) דרווין ארלס'צ קרן(, GNP) גלפגוס הלאומי הפארק(, GEF) הגלובלית הסביבה מועצת

הפארק: י"ע נעשה בשטח היישום. ואחרים( UNF)המאוחדות האומות קרן, גרמניה ממשלת

.גלפגוס הלאומי והמכון האקוואדורי והבריאות החקלאות משרד, גלפגוס הלאומי

פולשים במינים הכוללת לשליטה ומתואמת יציבה מערכת לפתח הייתה הפרוייקט מטרת

המטרה את להשיג בכדי. באיים הסביבה של טווח ארוך שימור שתאפשר כזו, הגלפגוס באיי

:יעדים מספר הוגדרו הזו

הכוללת השליטה תוכנית ויישום קידום .1

סיכונים הפחתת ומנגון חיסול מערכת פיתוח .2

.הכוללת השליטה תוכנית תחת המתקיימת הפעילות של ואקולוגית כלכלית התכנות .3

הציבורית והתמיכה המודעות קידום .4

הכוללת השליטה תוכנית במסגרת המדיניות היישום פעילויות תיאום .5

Page 77: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

הכוללת השליטה תוכנית במסגרת שנכתבו האסטרגיות התוכניות תיאום .6

, דולר מיליון 18.65 שתרמה הגלובלית הסביבה מועצת, של תקציבי בסיוע היה הפרוייקט

ממשלת, דרווין ארלס'צ קרן, גלפגוס הלאומי הפארק י"ע מומנו נוספים דולר מיליון 32.5ו

(Segundo Coello, 2011. )הגרמנית והממשלה אקוודור

הטיפול עלויות לחישוב מתודולוגיה

הקרן הכנסות(. FEIG) בגלפגוס פולשים במינים לשליטה הקרן הוקמה 2007 בשנת

של ההמלצות אחת. בגלפאגוס פולשים מינים בנושא ופרויקטים פעיליות למימון מוקדשות

הם הקרן נמעני. מוקדם שיותר כמה בשלב קרן להקים היינו הפרוייקט את המסכם המסמך

בארכיפלג החוקית המסגרת לפי פולשים במינים הכללית השליטה על האחראיים הארגונים

מנתבת והיא למימון פעילות לבחירת מראש קבועים קריטריונים יש לקרן, חוק פי על. גלפגוס

בצורה ינוצל שהכסף כך ומוכוון מסודר תהליך י"ע פולשים במינים לטיפול המוקדש הכסף את

.ביותר הטובה

:הקרן מבנה

של האזרחים מועצת נציגי, הסביבה הגנת משרד נציגי יושבים שבו דירקטריון .1

. התורמים של נציגים ושני, ביולוגי המגוון שימור בנושא מומחה מדען, הגלפגוס

על ולהמליץ ללמד, לייעץ מטרתם אשר חברים 7 -מ המורכבת פולשים מינים וועדת .2

הממשלתית המועצה, גלפגוס הלאומי הפארק מטעם הם הנציגים. למימון פרוייקטים

נציגות, אקוודור, החקלאית איכות לאבטחת הסוכנות, דרווין ארלס'צ קרן, גלפגוס

.פולשים מינים מומחי ושני המקומיות הרשויות

. הפיננסים על גם המונה פרוייקטים ומעריך פעילות ממתאם מורכב – המבצע הגוף .3

. בסיסית תשתית בעלי והם קרוז סנטה באי יושבים הקרן משרדי

(2011 – 2002ם )חלוקת תקציב הפעילות בנושא מינים פולשיגלפגוס: :35 טבלה

מומן ע"י )במיליוני דולרים( החלק בפרוייקט

UNF 0.28 מניעה

SESA 0.2

USAID 0.01

BID 2.07

CDF 0.01

GFE 0.95

3.52 סה"כ

CDF 1.59 תכנון ומחקר

Page 78: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

WWF 0.7

GFE 1.88

4.17 סה"כ

CDF 1 שליטה וחיסול

SPNG 0.94

UNF 1.37

GFE 7.21

10.52 סה"כ

CDF 0.06 קיימות כלכלית

UNF 1.08

9.88 הסקטור הפרטי

GEF 6.64

17.66 סה"כ

WWF 0.2 הסברה

UNF 0.26

BID 0.29

GEF 0.8

1.55 סה"כ

BID 1.34 תכנון סקטוריאלי

1.05 הסקטור הפרטי

PL-480 1

AECI 1.2

UNDP 0.2

UNFPA 0.1

GEF 0.82

5.71 סה"כ

43.13 סה"כ

AECI - Spanish International Development Cooperation Agency

UNF - United Nations Foundation

SESA - Ecuadorian Agricultural Health Service, now AGROCALIDA

WWF - World Wildlife Fund

UNDP - United Nations Development Program

UNF - United Nations Foundation

USAID - United States Agency for International Development

CDF - Charles Darwin Foundation

Page 79: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

ביבליוגרפיה .14

-לאגרו המחלקה, היצוא מכון עבור(,2012) לחקלאות ושירותים תשומות ייצוא סקר', ד דבוסקין . למידע היחידה, טכנולוגיה

, ההגנה קרם בבחירת וחכם בשמש חכם להיות,אתכם ימרחו שלא( 2012' )ג ויסברג-'דוידוביץTheMarker http://www.themarker.com/consumer/1.1697291

בקריה מ"שה בניין - גינון ליועצי עיון יום מתוך ,בישראל פולשים צמחים( 2012', )ז דופור – דרור .דגן-בבית החקלאית

ביולוגי טיפול שיטת לפיתוח ניסיון: אלכסנדר נחל בגדות מכונסת אמברוסיה פלישת', ז רופור – דרור נחלים גדות צמחיית שיקום על מבוססת

תשתיות בדגש תשתית בעבודות ומתפרצים פולשים בצמחים טיפול( 2012' )נ אנגרט' מ אק'וולצ . והגנים הטבע רשות. אורכיות

הרצאה מתוך, אלרגני פולש צמח – בישראל אמברוסיה מיני( 2012', )י מקורי', ב רובין', י יאיר והדברתם רעים לעשבים 22 – ה הארצית בוועידה

ו“ס שנה „הנוטע עלון( ‟2012' ,)ט יעקובי

.בישראל ובינוניים קטנים לעסקים הרשות עבור, המשתלות ענף עסקי פרופיל(, 2005',)א כבירי

צמח של תמידי זרעים בנק לדיכוי טיפולים השוואת( 2009'. )א גמליאל', י קטן', י ריוב', פ בר', ע כהן . רעים לעשבים 18 ה הארצית הוועידה מתוך(, Acacia saligna) כחלחלה שיטה, פלשני

MyNet, העורבים על תתלוננו: מבקשת העיריה, אילת( 2009' )א מאמוס3736857,00.html-http://www.mynet.co.il/articles/0,7340,L

,רחצה ואתרי עסקים לרישוי האגף, חירום לשירותי המינהל( 2012) וחופים ים, הפנים משרד

.2011 - 2010 במשתלות ניטורים נתוני(, 2011) מזיקים אגף, הסביבה להגנת המשרד

.2012 נגועים ישובים נתוני( 2012) מזיקים אגף, הסביבה להגנת המשרד

מכונסת אמברוסיה, מידע עלון( 2013) הסביבה הגנת המשרד

בינמשרדית פעולה תוכנית, הקטנה האש נמלת( 2010) הסביבה להגנת המשרד

.לציבור מידע דף, הקטנה האש נמלת(,2009) הסביבה הגנת משרד

.ולגיהות לבטיחות המוסד, הקטנה האש נמלת', א לרנר

nrg מעריב האש נמי מכת: הסביבה להגנת במשרד דאגה( 2009', )א לביאhttp://www.nrg.co.il/online/1/ART1/954/588.html

TheMarker? עלו הפרחים מחירי למה: במספרים אלי דבר( 2012' )א נוימןhttp://www.themarker.com/markerweek/1.1648319

.מילקן מכון, ישראל צפון מחוז עבור תיירות פיתוח(, 2009' )ע עאסלה

http://www.ereverev.co.il/article.asp?id=6418 העורב נקמת( 2009) אילת ערב ערב

מתהליך כחלק טיוטה, מכונסת אמברוסיה הפולש במין לטיפול הלאומית התוכנית( 2013', )ר פדרמן . הממשלה משרדי עבור העבודה

נמלת התבססות, פולשים מינים של תפוצה בחיזוי חשוב כגורם השקיה( 2012', )י כמרל', ר פדרמן / הטכניון, וסביבתית אזרחית להנדסה הפקולטה, מבחן כמקרה בישראל הקטנה האש

Page 80: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

nrg מעריב גליל בלה ר"ד עם ראיון( 2012' , )א פוהורילס://www.nrg.co.il/online/1/ART2/385/873.html

דבש דבורי קיום: בוחן מקרה: סביבתיים נכסים מאזן( 2011' )ג קוניאק חכימה', ש צבן

החברתית התועלת הערכת – בישראל התיכון הים חוף( 1999, )צנובר

.בישראל וטרינריה שוק סקר( 2011) צנובר

2009 הירקון נחל ח"דו( 2010', )י רז

, לחקלאות, הציבור לבריאות גוברת סכנה בישראל פולשים מינים( 2012' )ר פדרמן', א רוטשילד .מונעת למדיניות והמלצות הסיכונים תיאור, ולכלכלה לטבע

אספקטים – בישראל והמימית היבשתית בסביבה פולשים מינים( 2006) חנני-וסטו'ג רונית אביב-תל אוניברסיטת, דיין תמר' פרופ בהנחיית, משפטיים וכלים מדיניות, אקולוגיים

: אינטרנט אתר, פיצויים תביעת – לספק מטען החזרת דין פסק, דין עורכי משרד פרידמן רונןhttp://www.fridmanwork.com/NZ1000.html

אמברוסיה לדיכוי פעילות סיכום( 2012) שרון ונחלים ניקוז רשות

2011 לשנת ח"דו( 2012) והגנים הטבע רשות

למזיק מוגנת בר מחיית האפור העורב סטטוס שינוי משמעות( 2007, )והגנים הטבע רשות

, שטרנליכט רפי, ביניים סיכום 2011 בשנת ישראל בחקלאות ההתפתחויות( 2011', )ר שטרנליכט .ואסטרטגיה כלכלה, למחקר החטיבה, הכפר ופיתוח החקלאות משרד

Ynet,(2009 )אקולוגי נזק תגרום א"בת המדוזות רשת: מומחה

3654680,00.html-http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L

.משק תוכנית( 2013) הגולן שער

Nrg, מדוזות נגד רשת: בישראל לראשונה', מ שפיראhttp://www.nrg.co.il/online/54/ART1/838/771.html

ההודי העורב, הטבע לעולם תצפיתhttp://www.tatzpit.com/site/pages/inPage.asp?catID=9&subID=333&subsubID=1043'

בישראל הדגים מגדלי ארגון אתרE2%E9%20%E4%E1%F8%E9%EB%E4%20%E1http://www.dagim.org.il/inner.asp?page=%E3%

%E9%F9%F8%E0%EC

Ali A. Mwinyi & Tamrini A. CROWS ERADICATION PROGRAMME, Survey on population, distribution and socio-economic impacts of Crows, in Zanzibar, Tanzania, Said For Department of Commercial Crops, Fruits and Forestry. 2009.

Antony G.(2006) Wasmannia auropunctata (electric ant) Draft Initial Economic Impact Assessment Economic and Statistical Analysis, Department of Primary Industries University of Agriculture, Faisalabad.

Akram N., Khan H. A. and Javed M.,(2013) INHIBITING THE HOUSE CROW (Corvus splendens) DAMAGE ON MAIZE GROWTH, STAGES WITH REFLECTING RIBBONS IN A FARMLAND, The Journal of Animal & Plant Sciences 23(1): 2013, Page: 182-189.

Page 81: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

The Biosecurity System, Ministry for Primary Industries Website http://www.biosecurity.govt.nz/biosec/sys

Control of the alien pest: HOUSE CROW, A Summary of the situation in Kenya

DAFF Australia, Invasive Species Management, Weeds management Website http://www.daff.gov.au/natural-resources/invasive/weeds

Dawson N. (2005) Final Report to Department of Environment and Heritage

Department of Employment, Economic Development and Innovation Biosecurity Queensland (2009) Indian house crow, Corvus splendens.

GB NON-NATIVE ORGANISM RISK ASSESSMENT SCHEME (2011) Xenopus laevis - African clawed frog

Ghose A. (2009) Environmental and Social Values of WA Biosecurity Framework – A Public Good Approach Based on Benefit Transfer Method and Meta-Analysis, Australian Agriculture and Resource Economics Society Annual Symposium 2009.

Harris, R.; Abbott, K.; Lester, P, Invasive Ant, Risk assessment, Wasmannia auropunctata, Bio security New Zeland

Invasive Species International website http://www.isinz.com/about.asp

Jackson C, Cowburn B, A Rocha Kenya / National Museums of Kenya and the proposed solution.

Lehrera D.; Becker N.; Bar P. (Kutiel)(2011) ,The Economic of invasion of Acacia saligna in Israel , Taylor & Francis

MAF Biosecurity New Zealand (2009) Economic Costs of Pests to New Zealand

Michael J. Stevenson (2000) Galapagos Islands: Managing Introduced Species in an Endangered Ecosystem, Yale School of Forestry & Environmental Studies.

THE NATIONAL INVASIVE SPECIES COUNCIL (2012), National Invasive Species Management Plan 2008 – 2012

National Weeds Management Facilitator Website http://www.weeds.org.au/aws.htm

Pagad S. (2007) Corvus splendens , Global Invasive Species Database Website http://www.issg.org/database/species/ecology.asp?si=1199&fr=1&sts=sss&lang=EN

Queensland Primary Industries and Fisheries, the State of Queensland, Department of Employment, Economic Development and Innovation (2009) PEST ANIMALS presentation.

SAEEDSULEIMAN A. & TALEB N. (2010) Eradication of the House Crow Corvus splendens on Socotra, Yemen, Sandgrouse

Villinger G. (2007) KIN RECOGNITION AND MHC DISCRIMINATION IN AFRICAN CLAWED FROG (XENOPUS LAEVIS) TADPOLES. University of Canterbury

:נוספים נתונים מקורות

הסביבה להגנת המשרד אתרו ס"הלמ נתוני ,צנובר נתוני

Page 82: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

המרואיינים רשימת .15

ג"רט, לחים גידול בתי אקולוג, אוזן אבי

.חשמל חברת, העומס על הארצי הפיקוח, המערכת ניהול, PLC ד"רמ, תקשורת, אלגזי אבי

.ם"רמב רפואי מרכז, ואיידס קלינית אימונולוגיה לאלרגיה מכון מנהל סגן, שחר אדוארדו ר"ד

.אקולוג, דותן אהרון ר"ד

והגנים הטבע רשות, הצופה אוהד

ג"רט, אכיפה, לניאל אורי

. מכמורתנים דייג, שרון אורי

.אילות חבל – אילת, סביבה לאיכות האזורית היחידה מנהל, אדמון אסף

.להדברה מחיר הצעת – הדברות אגרוטל, ייגר אסף

הסביבה הגנת משרד, זסק אלון

. קיצון במקרה הנמלה נזקי - זרע בית קיבוץ חברת, בסט בן אריקה

תכתובת, גליל בלה

ג"רט, אקולוגית, מילשטיין דנה ר"ד

.תכתובת – אילת עיריית, חינוכי-הפסיכולוגי השירות מנהל, רוגובסקי מרטין דיאגו

.אילות קיבוץ וחבר הטבע להגנת החברה, מולכו דני

.שרון ניקוז רשות, אפשטיין דרור

.תכתובת. יישומית באקולוגיה וייעוץ מחקרים, אקולוג, דרור – דופור מארק – אן'ז ר"ד

.החקלאות משרד, המים וחקלאות דיג אגף מנהל, וני'אנג חיים

כללי -. הצומח להגנת השירותים, ראשי רבולוג, יעקובי טוביה ר"ד

הסגר לטיפולי מוכרת הדברה חברת, ובניו מושקוביץ.א, מירב יגאל

כללי -.הצומח להגנת השירותים, מוטרו יואב

.באילת המלון בתי עבור טיפולים מבצע – מ"בע שולמרק טל, טל

.חפר עמק אזורית מועצה, אמברוסיה פרויקטור, גלר יהודה

.תכתובת - א"ת אוניברסיטת, פורטר ש"ע הסביבה ללימודי הספר בית, יאיר יפעת

. סחר בתנאי מניעה – הצומח להגנת בשירותים צמחי להסגר השרות מנהל, מזרחי מאיר

.ההודי בעורב טיפולים מבצע, מקומי סביבה פעיל, חן מורי

.והגנים הטבע רשות, אק'וולצ מרגרטה

.למשתלות הנמלה נזקי, המושבה כינרת, מאירי משתלת, מאירי משה

הסביבה הגנת משרד, שטיינר נועה

בנמל עלויות – אשדוד נמל, חישובים מחלקת, יוסף נילי

Page 83: כלכלת סביבה, מינים פולשים  - עלות תועלת

.אילות קיבוץ, מטעים מרכז, לב עומרי

.חשמל חברת, ט'תפ אגף, הימית המעבדה מנהלת, גלזר גפן ענת ר"ד

. ומדוזות משמש הגנה, נידריה חברת ל"מנכ, לותן עמית ר"ד

.ומניעה החדירה אופן –. ולביקורת הצומח להגנת השירותים, דויד בן צלילה

.הנמלה וניטור הנמלה התבססות תחזית – פולשים מינים בנושא יועץ, אקולוג פרדרמן רועי

. אילות קיבוץ חקלאות אחראי, רפי

רישום תהליך – הסביבה להגנת המשרד, תברואתיים הדברה תכשירי לרישום הועדה, גבריאל שגיא .המדביר הפרט והכרת חומרים

הנמלה נזקי - אפיקים קיבוץ חברת, בסקי'רג שלומית

תכתובת, א"ת אוניברסיטת, דיין תמר

ממשלתית פעילות, נזקים, פלישה – הסביבה להגנת המשרד, במזיקים לחימה אגף, יגר תמר . היום עד הממשלה והוצאות

Brett Snyder USEPA, NCEE ב"ארה

Caitlin Owers , Ministry for Primary Industries ניוזילנד

אוסטרליה Julie Quinn, Environmental Biosecurity Section

Olaf Booy, GB Non-Native Species Secretariat אנגליה