12
الجسء ابلث لثبلية العبمةبدة الم مه م( الفرقة الثبلثة) الفرقة الثبلثة) 1 ( أو: أ لو لمدو يميو التحولنفقات ىميو ايو أداه من أ التحويملنفقات تعتبر ا دليو التىلماسو السيا وات ا لوالدون بيا تستعييق فى تحق الكثير من اقتصادي واجتماعيو اض ا غرلخاص وتشجيع إر استثما و مثل تشجيع ا نتاجت وىذالمنتجا بعض ا يتم عن طريقعانات منح ا. تحويليةت اللنفقا أهمية اتحويليةت اللنفقا أنواع العاديةدية وغير العات النفقا الرأسماليةرية والجات النفقا ا أسئلةى فى الجزءلة السئلبة ا أجالى فات البلث الجسء الث

الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

  • Upload
    -

  • View
    46

  • Download
    6

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)1( الفرقة الثبلثة

ىميو النفقات التحويميو لمدولو أ: أوال

فى تحقيق تستعين بياالدولووات السياسو الماليو التى دتعتبر النفقات التحويميو أداه من أ

نتاج و مثل تشجيع االستثمار الخاص وتشجيع إغراض االجتماعيو واالقتصاديالكثير من اال

. منح اإلعانات عن طريق يتم بعض المنتجات وىذا

أهمية النفقات التحويلية

أنواع النفقات التحويلية

النفقات العادية وغير العادية

النفقات الجارية والرأسمالية

أسئلة

أجابة األسئلة اللى فى الجزء اللى فات

الجسء الثبلث

Page 2: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)2( الفرقة الثبلثة

:ث أنواع من النفقات التحويميو ثال يوجد النفقات التحويميو االجتماعيو -1 النفقات التحويميو االقتصاديو -2

النفقات التحويميو الماليو -3

جتماعيوالنفقات التحويميو اإل-:أ فىىى الواقىىع ال تسىىتفيد جميىىع الفمىىات االجتماعيىىو مىىن عمميىىات التنميىىو فىىى الدولىىو بىىنفس الدرجىىو

تسىتخدم السىمطو العامىو لىذل . بىين اففىراد فىى الدولىوجتمىاعى عىدم تىوازن إمما يترتب عمية وجود

التخفيىى مشىىكمو عىىدم التىىوازن االجتمىىاعى او عمىىى االقىىلالنفقىىات التحويميىىة اإلجتماعيىىة لمواجيىىة

.منيا

":خد بالك

مصىىر مىىثال منقسىىمة الىىى فقىىرال وأغنيىىال لىىذا ينبأىىى عمىىى الدولىىة أن ت خىىذ ىىرايب مىىن افغنيىىال

وأىىىىو افعانىىىات التىىىى تمنحيىىىا الدولىىىة لمفقىىىرال تتعتبىىىر نفقىىىات . وتمنحيىىىا لمفقىىىرال فىىىى شىىىكل أعانىىىات

.تحويمية إجتماعية

النفقات التحويميو االقتصاديو -:ب

نتىىاج بعىىض المنتجىىات ال ىىروريو فىىى المجتمىىع إ فىىىبعىىض المنشىىات الخاصىىو بقىىد الترغىى

.اوبسبب ارتفاع معدل المخاطر التى تحفيا ل االرباح المتوقع بسبب انخفاض معد

من امثمو ىذه النفقاتالتامينات االجتماعيو واالعانات التى تدفع

.حاالت المرض والعجز والبطالو فى

Page 3: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)3( الفرقة الثبلثة

عن طريق النفقات التحويمية اإلقتصادية البد ان تتدخل السمطو العامو لذا فى ىذه الحالة

عىن طريىق ويىتم ىىذا. العمىل فىى ىىذه المجىاالت لخاصىو عمىىتشجيع المنشات امن أجل

وتكىىون فىىى عيا عمىىى العمىىل فىىى ىىىذه المجىىاالتمىىنح ىىىذه المنشىىات االعانىىات التىىى تشىىج

.شكل خفض لمتكالي

.

النفقات التحويميو الماليو-: ت

.ى تدفعيا السمطو العامو عمى القروضمن امثمو ىذه النفقات الفوامد الت

-:ملحوظه

يجىىب ان نعمىىم ان االنىىواع الثالثىىو السىىابقو تختمىى مىىن دولىىو الىىى اخىىر وتختمىى مىىن وقىىت الخىىر

.ولكن اكبر النفقات التحويميو حجما عادة تكون النفقات التحويميو االجتماعيو

: حسب الوظيفو الى تنقسم النفقات العامو داريو لمسمطو العامو النفقات المتعمقة بالوظيفو اف -1

جتماعيو لمسمطو العاموالنفقات المتعمقو بالوظيفو اإل -2

:أحب أقولك حاجة توضح ليكم يعنى نفقات تحويمية إقتصادية

لذا . ميلمن المؤكد أن بعض الشركات قد الترغب فى إنتاج الخبز فن مكسبة قد تر الدولة أن تعطى بعض الشركات أعانات أذا رغبوا فى إنتاج الخبز حتى

أىو افعانات فى ىذا الحالة تسمى نفقة تحويمية إقتصادية. تشجعيم

التقسيم : ثبلثب

الوظيفى للىفقبت

العبمة

Page 4: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)4( الفرقة الثبلثة

قتصاديو لمسمطو العاموالنفقات المتعمقو بالوظيفو اإل -3

العامة داريو لمسمطوالنفقات الخاصو بالوظيفو األ :أ

نفقىىىات الىىىدفاع م كيىىىان الدولىىىو والمحافظىىىو عميىىىو وتشىىىمل قيىىىاتتعمىىىق بالتىىىى ىىىىذه النفقىىىات

.ةوالق ال والتمثيل الخارجى من الداخمىالقومى واف

كبىىىر نصىىىيب فىىىى ىىىىذا النىىىوع مىىىن الىىىدفاع القىىىومى أالنفقىىىات المتعمقىىىة ب تكىىىونغالبىىىا مىىىا

.النفقات

جتماعيو لمسمطو العامو ظيفو اإلالنفقات المتعمقو بالو :ب

ماعيو لالفرادجتتيد الى تحقيق التنميو اإلنفقات التى ىى ال .

مسىىاعده مىىن أىىىم تمىى النفقىىات مىىايتعمق باإلنفىىاق عمىىى التعمىىيم والصىىحة والثقافىىة العامىىة و

بعض االفراد ذو الظرو الصعبو

النفقات المتعمقو بالوظيفو االقتصاديو لمسمطو العامة :ثالثا

أو التنميىىىىة ىىىىىدا االقتصىىىىاديووىىىىىى النفقىىىىات التىىىىى تنفىىىىق مىىىىن أجىىىىل تحقيىىىىق اف

. اإلقتصادية

اقامىىو المنشىىات االنتاجيىىو العامىىو وشىىركات عمىىىتنفق مىىاالنفقىىات مىىن أمثمىىة تمىى

.النقل والمواصالت ومحطات توليد الكيربال واي ا منح االعانات االقتصادية

: النفقات المتعمقو بالوظيفو االقتصاديو فى الدول النامية لالسباب التالية تزايد مثىىىل شىىىبكات النقىىىل ( البنيىىىة افساسىىىية)تىىىدخل السىىىمطو العامىىىو إلقامىىىة اليياكىىىل افساسىىىية -1

.وغير ذل من ىذه المنشات اليامووالمواصالت ومحطات توليد الكيربال والمطارات

خد

ببلك

Page 5: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)5( الفرقة الثبلثة

تدخل السمطة العامة عن طريق القيام اإلستثمارات العامة الالزمة لمتحويىل اإلقتصىاد مىن -2

إقتصىىاد يعتمىىد عمىىى الزراعىىة الىىى إقتصىىاد صىىناعى وأي ىىا القيىىام بمىىنح افعانىىات الالزمىىة

. لذل

تدخل السمطة العامة لمتوفير افموال الالزمة لمشرال تكنولوجيا حديثة الستخدام صىناعات -3

. حديثة تتطمبيا عممية التنمية

مفيوميم: أوال

:يوجد ووعبن مه الموازوة همب

.وهى التى تجمع بين النفقات واإليرادات العادية :الموازوة العبدية -1

.هى التى تجمع بين النفقات واأليرادات غير العادية :الموازوة غير العبدية -2

النفقات العادية وغير العادية

ىى النفقات التى يتم : النفقات غير العاديةالقروض )تمويميا من إيرادات غير عادية(واإلصدار النقد الجديد

ىى النفقات التى يتم : النفقات العاديةال رامب )تمويميا من إيرادات عادية(والرسوم وأمال الدولة

النفقات العادية : رابعا والنفقات غير العادية

ملحوظة

Page 6: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)6( الفرقة الثبلثة

: معايير التفرقة بين النفقات العادية وغير العادية: ثانيا اإلنتظام والدورية -1 فترة سريان أثار النفقة العامة -2 ربحية النفقة العامة -3 إنتاجية النفقة العامة -4

إلنتظام والدوريةا -أ : وفقا ليذا المعيار

أو عمىى فتىرات منتظمىة نويا سىىي النفقات التي تقىوم بيىا السىمطة العامىة النفقات العادية -1افجىىور والمرتبىات ونفقىىات صىيانة المرافىىق )عىن قيمتيىىا الفعميىةل وذلىى مثىل بأىض النظىىر

(. العامةإذا لىم تقىوم السىمطة بانفاقيىا سىنويا أو عمىى فتىرات منىتظم وبيىذا تكون النفقة غير عادية -2

نفقىات الحىروب )السىنوية لمدولىةل وىىذه النفقىات مثىل وال تظير باستمرار في الموازنىفانيا (. ونفقات مواجية الكوارث ونفقات إنشال الخزانات والسدود

: وجو ليذا المعيار االنتقاد التالى لمتفرقىة بىىين النفقىىات ( سىىنة)يعتمىىد إال عمىىى مىدة زمنيىىة معينىة وىىىي ي الىىذا المعيىىار تحكمى -

بصىفة دوريىة ولكىن لمىدة المشىروعات بعىض حيث قد تظير والنفقات غير العاديةالعادية .اطول من سنة ومع ذل التكون نفقات عادية مثل بنال السدود

لذا . تم استبعاد ىذا المعيار في التفرقة بين النفقات العادية والأير عادية

فترة سريان أثار النفقة العامة -ب :وفقا ليذا المعيار

أثارىا فىي المىدة الزمنيىة التىي تمثميىا الموازنىة تإذا انحصر :النفقات العامة عاديةتكون -1ىىا أ المنفعىة التىىي ثر والمقصىىود ىنىا ب .مثىل افجىور والمرتبىات( تكىون لمىده سىىنة)العامىة منيا ن خذىا

Page 7: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)7( الفرقة الثبلثة

اذا تعىدت أثارىىا الفتىرة الزمنيىة التىى تأطييىا الموازنىة العامىة :تكون النفقات غيرر عاديرة -2 .( الطرق والمطارات)مثال ليذا أثارىا ممتدة فكثر من سنة وكانت

مالحظةاإلنتظىىام والىىدور ولكنىىو فىىى نفىىس ىىا عمىىى صىىفةأي يعتمىىدأي ىىا وجىىو نقىىد ليىىذا المعيىىار حيىىث

. عيوب المعيار افول الذ سبق ذكرهالوقت يتجنب

ربحية النفقة العامة -ت :وفقا ليذا المعيار

إذا أدت النفقىة العامىة إلىى حصىول السىمطة العامىة عمىى دخىل :تكون النفقة غيرر عاديرة -1يأطي عمى افقل نفقات معالجة اآلثار السىمبية نتيجىة مىا ترتىب عىن المجىول إلىى مصىادر

.إيرادات غير عادية . ىى عكس النفقة الأير عادية :النفقة العادية -2

إنتاجية النفقة العامة -ج

:وفقا ليذا المعيار

.ن إنتاجيةتكون النفقة العامة عادية إذا لم تك -1 .إنتاجيةالنفة كون غير عادية إذا كانت وبالعكس ت -2يكىىون لىىذل تفىىاق عمىىى م ىىمون معىىين للنتاجيىىة التىىي يتخىىذىا ذلىى المعيىىارل اإلبسىىبب عىىدم ولكىن .لتفرقة بين النفقات العادية وغير العاديةعند ا المعيار غير وا حىذا :اإلنتقادات التى وجيت الى تقسيم النفقات الى عادية وغير عادية: ثالثا

حصىول السىمطة الىى يىؤد مأاالة السمطو العامة في تقديرىا لنفقاتيا غير العاديىة قىد -1إلىىىى حىىىدوث عجىىىز ممىىىا قىىىد يىىىؤد بصىىىفة مسىىىتمرة العامىىىة عمىىىى إيىىىرادات غيىىىر عاديىىىة

ممىىىىا يحمىىىىل افجيىىىىال القادمىىىىة أعبىىىىال كىىىىان مىىىىن العامىىىىة لمدولىىىىة موازنىىىىة المسىىىىتمر فىىىىي . المفروض أن يتحمميا الجيل المعاصر

( موازنة عامة عادية وموازنة عامىة غيرعاديىة)في الدولة سوال وتعدد الموازنات العام -2 قد يؤد إلى اإلخالل بمبدأ وحدة الموازنة

. رقابة عمى مالية الدولة ع ال -3

Page 8: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)8( الفرقة الثبلثة

:بسبب اإلنتقادات التى وجيت الى التقسيم السابق تم تقسيم النفقات الى

العامىىة لمدولىىة وىىىي التىىي ال ات المسىىتمرة والالزمىىة لتيسىىير المرافىىقىىىي النفقىى :الىفقاابت الجبةيااة -1

تبىىات ونفقىىات ر افجىىور والم)مثىىل الرأسىىمالي لمدولىىةزيىىادة فىىى التكىىوين يترتىىب عمييىىا

. (الخ....الصيانة

ىىىي التىىي يترتىىب عمييىىا زيىىادة التكىىوين الرأسىىمالي فىىي الدولىىة سىىوال كانىىت :الىفقاابت الرمااامبلية -2

تجمب دخال أو ال تجمب مثىل نفقىات اإلنشىال والتعميىر واإلسىتثمارات العامىةل وىىذا

النىىوع مىىن النفقىىات ىىىو الىىذ يبىىرر اإللتجىىال إلىىى المصىىادر الأيىىر عاديىىة لليىىرادات

. العامة لمدولة

ضع صح أو خطأ ) (تى تقدميا الدولة لالفراد والمنش ت تعتبر من قبيل النفقات الحقيقية االعانات ال -1االنفاق التى تقوم بو الدولو النشال مصنع النتاج المالبس يعتبر من قبيل النفقات -2

) (التحويمية ) (النفقات الحقيقية نفقات غير منتجو بينما النفقات التحويمية نفقات منتجو -3 ) (أوراق مالية من البورصة يعتبر من قبيل النفقات الحقيقية انفاق الدولة عمى شرال -4 )(االنفاق التى تقوم بو الدولو من أجل صيانة الطرق يعتبر من قبيل النفقات الحقيقية -5 ) (المعاشات التى تقدميا الدولة تعتبر نفقة تحويمية -6 )(ية االعانات التى تمنحيا الدولة لمذو االعاقة من قبيل النفقات الحقيق -7

النفقات :خامسا الجارية والرأسمالية

Page 9: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)9( الفرقة الثبلثة

)( التعوي ات التى تمنحيا الدولة لمت رر السيول تعتبر من قبيل النفقات التحويمية -8التعوي ات التى تمنحيا الدولة لالصحاب االرا ى الذين ت رورا نتيجو انشال طريق -9

) (عام عمى ارا ييم تعتبر من قبيل النفقات التحويمية ) (نسبة النفقات التحويمية عن النفقات الحقيقيةنظرا لمتزايد الدور االجتماعى لمدولة تزداد -11 ) (فوامد القروض تعتبر نفقات حقيقية -11 ) (الت مينات االجتماعية صورة من صور النفقات التحويميو االجتماعية -12االعانات التى تمنح لممنش ت االنتاجية لتخفيض أسعار منتاجاتيا ال رورية صورة -13

) (ية من صور النفقات التحويمية االقتصادالدعم التى تقدمة الحكومة لمحدود الدخل صورة من صور النفقات التحويمية -14

) (االقتصادية عندما تقدم الحكومة منح أو أعانات لبعض المنش ت االنتاجية من أجل تشجيعيا لكى -15

تعمل فى الصعيد او الصحرال فان ىذه االعانات تعتبر صورة من صور النفقات ) (التحويمية االقتصادية

) (أقساط القروض التى تدفعيا الدولة صورة من صور النفقات التحويمية االجتماعية -16 ) (تتشابو النفقات التحويمية فى مصر مع النفقات التجويمية مع فرنسا -17 ) (تعتبر النفقات التحويمية االجتماعية أكبر أنواع النفقات التحويمية حجما -18فقات المتعمقة بالوظيفة االدارية لمدسمطة العامة انشال الدولة لممدارس يدخل من الن -19

) ( )(انشال طريق يربط بين أسوان والقاىرة من قبيل التفقات المتعمقة بالوظيفة االدارية -21تعتبر النفقات المتعمقة بالوظيفة االقتصادية من اكبر النفقات العامة فى الدول -21

) (المتقدمة ) (مالية عنيا فى الدول االشتراكية تتزايد النفقات العامة فى الدول الرأس -22ترتفع نسبة النفقات المتعمقة بالوظيفة االدارية لمسمطة العامة الى مجموع النفقات -23

) ( العامة فى الدول الرأسمالية

Page 10: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)11( الفرقة الثبلثة

ترتفع نسبة النفقات المتعمقة بالوظيفة االقتصادية لمسمطة العامة الى مجموع النفقات -24 ( ) العامة فى الدول االشتراكية

تتشابو نسبة النفقات المتعمقة بالوظيفة االجتماعية لمسمطة العامة الى مجموع النفقات -25 ) ( العامة فى الدول الرأسمالية واالشتراكية

تتشابو نسبة النفقات المتعمقة بالوظيفة االدارية لمسمطة العامة الى مجموع النفقات -26 ) ( العامة فى الدول النامية والمتقدمة

بة النفقات المتعمقة بالوظيفة االجتماعية لمسمطة العامة فى الدول المتقدمة ترتفع نس -27 ) ( عنيا فى الدولة النامية

) (الدول النامية ترتفع نسبة النفقات المتعمقة بالوظيفة االقتصادية لمسمطة العامة الى -28 ) (حتى تكون النفقات عامة ينبأى الى توجو لتأطيو حاجة عامة -29 )(يمكن من خاللو مان معرفة ان النفقو العامة تحقق مصمحة عامة اليوجد معيار -31المبالغ التى قد تتحمميا بعض الشركات التى كمفتيا الحكومة من أجل تحصيل -31

) (ال رامب تعتبر من قبيل النفقات العامة وفقا لممعيار الوظيفى تحصيل المبالغ التى قد تتحمميا بعض الشركات التى كمفتيا الحكومة من أجل -32

) (ال رامب تعتبر من قبيل النفقات العامة وفقا لممعيار الوظيفى ) (الحروب أحد أىم االسباب لمتفرقة مابين النفقات العادية وغير العادية -33 ) (االجور والمرتبات تعتبر نفقو عادية -34 ) (انشال الطرق والسدود نفقة عادية -35 ) (موازنة تكون النفقة غير عادية أذا ظيرت فى أكثر من -36 ) (تكون النفقة غير عادية أذا لم تظير باستمرار فى الموازنو السنوية لمدولة -37يمكن االعتماد عمى معيار الدورية واالنتظام لمتميز مابين النققات العادية وغير -38

) (العادية سنوات فانو وفقا لمعيار 11أذا تم و ع خطو تبين انو سيتم انشال كوبر كل -39

) (لدورية تعتبر نفقة عادية االنتظام وا ) (أقساط القروض التى تدفعيا الدولة بانتظام من قبيل النفقات العادية -41

Page 11: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)11( الفرقة الثبلثة

) (النفقة المنتجو تكون عادية بينما النفقة غير المنتجو تكون نفقة غير عادية -41نظرا لعدم االتفاق عمى م مون وا ح لالنتاجية فان معيار انتاجية النفقة يعد معيارا -42

) (ا ح لمتميز مابين النفقات العادية وغير العادية غير و ) (االجور والمرتبات تعتبر نفقات جارية -43المبالغ التى تتحمميا الدولة لبنال مصانع تعتبر من قبيل النفقات الرأسمالية أو -44

) (االستثمارية يرادات عادية بينما النفقات الجارية يتم النفقات الرأسمالية ىى التى يمكن تمويميا من أ -45

) (تمويميا من ايرادات عادية

أوال ضع صح أو خطأ خطأيعتبر انفاق عام قيام الدولة بشرال سمعة باستخدام سمعة أخر -1 خطأ ) (فى ظل نظام المقاي ة يعتبر االنفاق التى تقوم بو الدولة انفاقا عاما -2 صحوفقا لممعيار القانونى يعتبر قيام الدولة باالنفاق عمى انشال كوبر انفاقا عاما -3وفقا لممعيار القانونى يعتبر قيام شركة خاصة باالنفاق عمى انشال كوبر انفاقا عاما -4

خطأوفقا لممعيار الوظيفى تعتبر المبالغ التى تنفقيا الدولة عمى بنال قر سياحية انفاقا عاما -5

خطأ خطأقا لممعيار الوظيفى تعتبر المبالغ التى تنفقيا الدولة عمى بنال مخابز انفاقا عاما وف -6 صحوفقا لممعيار الوظيفى تعتبر المبالغ التى تنفقيا الدولة عمى بنال مخابز انفاقا خاصا -7وفقا لممعيار الوظيفى تعتبر المبالغ التى تنفقيا الدولة عمى بنال مصانع لممالبس انفاقا -8

خطأعاما وفقا لممعيار الوظيفى تعتبر المبالغ التى تنفقيا شركة خاصة عمى بنال مصنع لالسمحة -9

صحانفاقا عاما يرتبط المعيار الوظيفى بالدور التقميد لمدولة ولذا فيو يستبعد جزل كبير من نفقاتيا -11 صح

مجببة مائلة

الجسء السببق

Page 12: الجزء الثالث اقتصاد لدكتر محمد جلال

(الفرقة الثبلثة) مه مبدة المبلية العبمة لثبلثاالجسء

)12( الفرقة الثبلثة

أخطيستخدم حاليا المعيار الوظيفى لمتفرقة بين النفقات الخاصة والنفقات العامة -11 صحالمعيار القانونى أف ل من المعيار الوظيفى -12وفقا لممعيار القانونى يعتبر االنفاق التى يقوم بو القطاع الخاص انفاقا خاصا حتى ولو -13

صحكان ييد الى تحقيق منفعة عامة