Профессиональный стандарт «Специалист в оценочной

деятельности»:МИФЫ и РЕАЛЬНОСТЬ

& Усова Юлия Первушин Никита

МИФ: «разработка и утверждение ПС закрытая процедура»

РЕАЛЬНОСТЬ:O Разработчик – регистрация уведомления о разработке профессионального

стандарта на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/ O Разработчик – проведение профессионально-общественного обсуждения

профессионального стандартаO Минтруд России – размещение профессионального стандарта для

общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/ O Федеральные органы исполнительной власти – заключение на

профессиональный стандартO Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям - экспертиза и одобрение профессионального стандартаO Обсуждение на сайтах заинтересованных организаций с 2012 годаO Проведено более 20 мероприятий и совещанийO Поступило около 200 предложений и замечанийO Рассмотрено и учтено более 50 заключений ФОИВовO Любые предложения info@aveco.pro и info@profsro.ru O Открытые мероприятия РСПП, НАРК, Минтруд и др.

! Система ПС для всех профессий – Необходимость корректировки видов деятельностии группы занятий в ЕТКС и ЕКС, ОКЗ, ОКВЭД

МИФ: «ПС обязательно применять с 01.06.2016 всем»

РЕАЛЬНОСТЬ:O Трудовой кодекс Российской ФедерацииСт 195.3. Порядок применения профессиональных стандартовЕсли настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. ! Ст.57 ТК РФ …если…компенсации и льготы ... O Постановление Правительства Российской Федерации №23 п.25. Профессиональные стандарты применяются:а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

! Представьте, что Вы принимаете на работу бухгалтера

МИФ: «обязательно проходить оценку квалификаций»

РЕАЛЬНОСТЬ:O Проект федерального закона № 1029618-6“О независимой оценке квалификации”(вносится Правительством Российской Федерации)o Оценка квалификации осуществляется в форме

профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификации в порядке, установленном Правительством РФ.

o Профессиональный экзамен проводится ЦОК по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя, осуществляемому в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, за счет средств работодателя.

o Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.…

! Обязательность применения ПС (аттестация) ≠ обязательность ОК

МИФ: «потребители будут требовать свидетельство о квалификации»РЕАЛЬНОСТЬ:O Ч.4 п.2 ст.31 44-ФЗ…Правительство РФ вправе устанавливать …

дополнительные требования, в т.ч. к наличию …необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

O Существующие требования потребителей:• Аккредитация по уровню сложности объектов оценки• Опыт аналогичных работ в годах и количестве отчетов об

оценке• Положительная деловая и профессиональная репутация• Определенное количество специалистов• Размер страхового обеспечения• Различные сертификаты и аттестаты• Отчет об оценке по аналогичной работе• Собственный экзамен

! Одно свидетельство о квалификации

МИФ: «нужно будет сдавать 27 экзаменов»

РЕАЛЬНОСТЬ:O положение о разработке перечня наименований

квалификаций и положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;

O положение о разработке оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов;

O оценочные средства по соответствующим квалификациям - комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификации при проведении профессионального экзамена;

! Нет необходимости проходить все уровни последовательно! Нет запрета для оценки квалификаций по нескольким направлениям

МИФ: «нужно будет переучиваться»

РЕАЛЬНОСТЬ:O Оценка квалификаций не зависима от

образовательных организацийO Требования к образованию и обучению ПС

соответствуют ФЗO Утверждение документов, необходимых для

сдачи профессионального экзаменаO Самостоятельная подготовкаO Требования к КОСO Возможность апелляции

! Образование ≠ квалификация

МИФ: «квалификация только для членов СРО оценщиков»РЕАЛЬНОСТЬ:O Квалификация – знания, умения, навыки, опытO СРО – регулирование и контроль деятельности

в части соблюдения своими членами требований

O Членство в СРО – право осуществлять регулируемый вид деятельности

O СРО вправе установить дополнительные требования к членам

O В ПС особые условия допуска к работе – соответствие требованиям законодательства

O Необходимые знания – требования законодательства, стандартов и правил

! СРО – не работодатель

МИФ: «ПС противоречит ФСО»

РЕАЛЬНОСТЬ:O ПС - характеристика квалификации, необходимой

работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности

O ОД - профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности

O ФСО – требования к деятельностиO ПС – соблюдать требованияO Трудовые функции ПС =ФСО 4, 5, 7, 8, 10, 11 …

! ПС подлежит изменению в случае его несоответствия законодательству

МИФ: «международная квалификация выше национальной»

РЕАЛЬНОСТЬ:O НОК не предусматривает автоматическое

признание (дипломы, экзамены, сертификаты, аттестаты, членство)

O Отсутствие законодательно признаваемых международной квалификации и МСО

O ЕЭК: планы либерализации – единый рынок услуг – признание профессиональных квалификаций (наличие содержательной эквивалентности)

O Организация административногосотрудничества

! ПС принят за основу ЕС по ОД

МИФ: «уже сейчас можно получить сертификат в ЦОК»РЕАЛЬНОСТЬ:O Уполномоченный ФОИВ:требования к ЦОК и порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по оценке квалификации и прекращения этих полномочий;O Полномочия ЦОК могут быть приостановлены и

прекращены O Форма бланка свидетельства о квалификацииO Порядок формирования и ведения реестра

! Раздача «бумажек» = трата денег +дискредитация системы

Профессиональные стандарты: нормативная база

O ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИстатья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандартаКвалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартовстатья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов (вступление в силу с 1 июля 2016г.)

O Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»

O Приказы Минтруда России: от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального

стандарта» от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях

подготовки профессиональных стандартов» от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по

разработке профессионального стандарта» от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по

организации» профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов»

от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)»

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

УКАЗ Президента Российской Федерации №249 от 16.04.2014 года О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

Организационно-методические документы в целях формирования системы независимой оценки квалификации: Типовые требования к центру оценки квалификации Типовой порядок отбора и прекращения полномочий центра оценки квалификации

Типовые требования к членам квалификационной комиссии центра оценки квалификации

Методика определения стоимости работ по оценке квалификации Типовые требования к апелляционной комиссии совета по профессиональным

квалификациям по рассмотрению апелляций к центрам оценки квалификации

Организационно-методические документы по проведению профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ:

Порядок проведения профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, оформления ее результатов и представления информации в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

Порядок отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

полномочия:• мониторинг появления новых профессий, изменений в трудовых функциях• разработка и актуализация профессиональных стандартов• участие в разработке и актуализации государственных стандартов профессионального образования, программ профессионального образования и обучения• организация деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ• независимая оценка квалификации

! Единые требования и контроль деятельности

По отраслям при наличии ПС

Всего 22 СПК

Анализ требований1. Обзор российских и международных

квалификационных требований по схожим видам профессиональной деятельности

2. Анализ образовательных программ, образовательных организаций, условий обучения

3. Опрос участников рынка: Юридические лица – работодатели Юридические лица – потребители Кадровые агентства и службы Саморегулируемые организации

4. Изменение законодательства в области образования, профессиональных стандартов, квалификации, аттестации и сертификации

Грейды должностейВ опросе принимали участие международные, российские – члены международных сетей, российские центральные и региональные компании:

Уровни:Ассистент/стажер/помощникСпециалист/оценщик/оценщик 2 категории/оценщик 1 категорииСтарший специалист/старший оценщик/ведущий оценщик 2/1 категорииВедущий/главный специалист/оценщик/ассистент менеджера/менеджерРуководитель проекта/эксперт/методолог/заместитель начальника отделаРуководитель отдела/старший менеджер/начальник отделаРуководитель департамента/директор/директор департамента

Направления:по объектам оценки (недвижимость/жилая, бизнес, автотранспорт, МиО, НМА и ИС…)по отраслям (нефтегазовые активы, финансовые институты, энергетика, торговля…)По заказчикам (государственного имущества, для целей залога …)

Требования потребителей

Аккредитация по уровню сложности или виду объектов оценкиОпыт аналогичных работ в годах и количестве отчетов об оценкеТиповой отчет об оценке по аналогичной работеСобственный квалификационный экзамен

Наличие образования и/или повышение квалификации по определенному направлению, аттестация/сертификация СРО, международная аттестация/сертификация

Вакансии: помощник оценщика, оценщик, оценщик (определенного имущества), специалист по оценке, товаровед-оценщик, эксперт-оценщик, брокер-оценщик,

Аттестация СРО

Направления Сибирь РОО НКСО ОПЭО ЭС СПО КО СМАО АРМО ДСО

МСО

РАО

ЮФО

СВОД

ЮСО

Оценка недвижимости V V   V V V V V V V

не проводят сертификацию

не проводят сертификацию

не проводят сертификацию

не проводят сертификацию

Оценка машин и оборудования V       V     V    

Оценка транспортных средств V       V          

Оценка НМА и интеллектуальной собственности V V   V V V V V V V

Оценка машин и оборудования, транспортных средств   V   V   V     V V

Оценка бизнеса V V   V   V V V V V

Оценка жилой недвижимости         V          

Оценка судов и плав.средств         V         V

Оценка летательных аппаратов         V         V

Оценка акций и долей участия         V          

Оценка движимого имущества             V V    

Оценка стоимости прав аренды             V      

Кадастровая оценка объектов недвижимости             V   V  

Оценка культурных ценностей                   V

Профессиональные стандарты

Место в общем уровне

УРОВЕНЬ В РФ

ПОДУРОВЕНЬ ДОЖНОСТЬ

Обобщенные трудовые функции

5 - ассистент/помощник Помощь

6 - оценщик

7 I старший оценщик Определение стоимости

7 IIстарший оценщик/руководитель группы

8 I главный оценщик

8 II эксперт/контролер Проверка

8 III Методист/научный работник Методики

8 IV руководитель Руководство

Апробация применения ПС Работодателями: должностные инструкции,

штатные расписания, оплата труда, обучение Образовательными организациями: практическая

направленность образовательных программ , ПОА СПК: требования к ЦОК, апелляционная комиссия, КОС (тест, кейс, презентация проекта), реестр экспертов, мониторинг и контроль, размещение информации

Регулярный мониторинг законодательства и рынка трудаПодготовка изменений и дополнений ПС

Возможности применения ПС Единообразное использование должностных

требований Снижение затрат на подбор и обучение персонала Прогнозируемый и планируемый карьерный рост Потребности и возможности рынка Актуальные образовательные программы и условия

обучения Единые требования к соответствию квалификации Возможность применять стажировку и учитывать опыт Положительный имидж перед потребителями Доверие к независимой системе оценки квалификации Повышение престижа профессии

Выбор пути или «второй шанс произвести первое впечатление»Условия достижения цели:

Высокая квалификация участников и разработчиков Единые высокие требования КОС высокого качества и количества, постоянно

обновляемый Понятные и доступные процедуры, в т.ч. экономически Высокая степень доверия со стороны потребителей Добровольность и независимость системы оценки

квалификаций!!!

В рамках функционирования Единого рынка услуг каждое государство-член предоставляет лицам любого другого государства

члена право на (п. 38 Приложения № 16 к Договору о Союзе):

Поставку услуг на условиях:

Национального режима

(п.21 и 24 Приложения № 16

к Договору о Союзе)

Режима наибольшего благоприятствования,

без ограничений(п. 27 и 29 Приложения №

16 к Договору о Союзе )

Неприменения количественных и инвестиционных

ограничений (п. 30 и 32 Приложения № 16 к

Договору о Союзе)

Поставку услуг на основании выданных

разрешений без дополнительного подтверждения

(пп.3 п.38 Прил. № 16 к Договору о Союзе)

Признание квалификаций (опыт,

образование и т.п.) (без прохождения

процедур признания) (пп.4 п. 38 Приложения № 16

к Договору о Союзе)

Поставку услуг без дополнительного

учреждения юридического лица

(пп.2 п.38 Прил. № 16 к Договору о Союзе)

1.

2.3.

4.

Спасибо за Ваше время и внимание!

O Ответы на вопросы или «все, что Вы хотели знать, но боялись спросить»