01 apresentacao-siasg-dados-gerais- 2014

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Informações Gerenciais de

Contratações e Compras

Públicas

janeiro a dezembro de 2014


Sumário Executivo

As informações a seguir comparam o desempenho das contratações públicas no período de

janeiro a dezembro de 2014 e trazem também o histórico das compras entre os anos de 2008 e 2013. Essas informações contemplam todas as modalidades de aquisições e restringem-se ao âmbito da administração direta, autárquica e fundacional (órgãos SISG).

Entre janeiro e dezembro de 2014, as compras governamentais movimentaram R$ 62,1 bilhões na aquisição de bens e serviços por meio de 196,9 mil processos, levando-se em consideração todas as modalidades de contratação. O resultado aponta uma redução de 11% no número de processos de compra e de 19% no valor das compras públicas em relação a 2013.

As maiores compras em 2014, levando-se em conta todas as modalidades de aquisição, referem-se ao grupo Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário, que movimentou R$ 11,4 bilhões (32,9% das compras de bens). Em relação às contratações de serviços, o grupo Serviços de saúde humana (R$ 3,03 bilhões) respondeu por 11,1% dessas contratações e foi o mais contratado. Do total adquirido nesse ano, 56% (R$ 34,9 bilhões) foram de bens e 44% (R$ 27,2 bilhões) de serviços.

Ao analisar os gastos públicos segundo o porte, em 2014 as MPE forneceram bens e serviços da ordem de R$ 16,7 bilhões, ou seja, 27% do total dessas contratações.


A dispensa/inexigibilidade de licitação respondeu por 81,7% dos processos de compras (160,9 mil), movimentando R$ 21,4 bilhões (34,4%) em aquisições. Por outro lado, foram realizadas 35,9 mil licitações (18,2%), que empregaram R$ 40,7 bilhões (65,5%) para realização das referidas compras.

Dentre as hipóteses de inexigibilidade de licitação, a mais utilizada em valores monetários foi o caput do artigo 25 da lei 8.666/93, movimentando um total de R$ 6,3 bilhões, no total de 9.899 processos licitatórios. Em quantidade, o inciso II, com o total de 11.699 processos, movimento um montante de 299,9 milhões.

No caso de contratação direta por dispensa de licitação, em valores contratados, o inciso IV do artigo 24 da lei 8.666/93, que trata de casos de emergências ou de calamidades públicas, fundamentou a maioria dos processos, cerca de R$ 1,94 bilhão, perfazendo um total de 3.013 processos.

A possibilidade de contratar “instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos”, inciso XIII, foi a segunda hipótese mais usada, com cerca de R$ 1,90 bilhão.

Já inciso VIII, que prevê a “possibilidade de dispensa para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei” foi o terceiro mais utilizado em valores, movimentando um total de R$ 1,48 bilhão.


Em 2014, o pregão eletrônico respondeu por 59,7% das compras governamentais, com um gasto de R$ 37,08 bilhões, sendo empregado em 33,8 mil processos (17,1%). Se comparado apenas às modalidades licitatórias, essa forma de contratação foi responsável por 91,1% dos gastos em aquisições, resultando numa economia para os cofres públicos da ordem de R$ 7,9 bilhões (18%). Em relação ao número de certames licitatórios, o pregão eletrônico respondeu por 94%.

Ressalta-se ainda que, na comparação entre os anos de 2013 e 2014, as licitações por meio do pregão eletrônico reduziram em 7% em número de processos e 19% em valores monetários.

Segmentando a informação regionalmente, foi possível observar que em 2014 os órgãos federais localizados no estado do Rio de Janeiro foram os que mais utilizaram o pregão em quantidade (4.489 – 13% do total do pregão eletrônico), enquanto os do DF em valor (R$ 13,7 bilhões – 36,9% do total do pregão eletrônico).

Os bens e serviços mais adquiridos por pregão eletrônico pertencem, respectivamente, aos grupos de Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário (R$ 4,7 bilhões) e Outros serviços de suporte (R$ 1,4 bilhão).

Nesse contexto, as informações apresentadas ratificam a importância dessa modalidade de contratação para a redução dos gastos públicos, além de proporcionar maior transparência, tendo em vista que todos os certames podem ser acompanhados em tempo real no Portal de Compras do Governo Federal (www.comprasgovernamentais.gov.br).


Quantidade de compras públicas, segundo o tipo de processo – Órgãos SISG

¹ janeiro a dezembro.

Fonte: Comprasnet.

Elaboração: SLTI/MP.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹

Concorrência 771 1.319 934 1.086 1.314 1.062 721

Concorrência Internacional 50 44 105 51 40 40 48

Concurso 8 16 16 11 16 11 32

Convite 4.957 1.499 961 621 452 318 244

Dispensa de Licitação 246.635 235.566 211.029 186.301 169.875 158.765 134.628

Inexigibilidade de Licitação 14.048 15.838 16.677 19.742 23.783 24.759 26.338

Pregão Eletrônico 30.865 33.700 33.696 32.357 34.747 36.956 33.837

Pregão Presencial 1.297 1.083 657 334 268 184 158

Tomada de Preços 1.641 1.636 1.334 1.170 1.307 1.073 948

Total 300.272 290.701 265.409 241.673 231.802 223.168 196.954

Processos de CompraModalidade


Valor das compras públicas, segundo o tipo de processo – Órgãos SISG

¹ Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.

² janeiro a dezembro.

Fonte: Comprasnet.


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014²

Concorrência 13.456.670.716,80 20.148.909.306,71 16.463.016.572,27 8.008.631.426,66 15.057.952.738,96 5.776.221.842,53 2.510.075.593,45

Concorrência Internacional 214.827.655,73 1.459.691.989,66 1.371.671.541,48 107.939.111,79 167.382.648,26 13.908.112,44 137.860.740,38

Concurso 546.943,35 1.594.752,68 3.951.770,83 1.132.191,29 3.066.040,10 3.772.299,68 18.344.111,88

Convite 239.519.848,77 101.388.785,28 65.529.821,71 41.298.084,29 26.614.847,57 16.638.637,70 11.365.632,50

Dispensa de Licitação 22.214.401.826,92 12.085.428.315,02 15.510.976.924,75 9.602.800.559,63 16.392.404.514,51 10.609.382.707,99 9.760.902.760,71

Inexigibilidade de Licitação 4.713.106.111,70 8.067.063.745,19 10.271.129.033,25 14.459.147.379,11 12.674.627.575,46 13.189.243.110,47 11.640.511.185,63

Pregão Eletrônico 31.231.343.559,10 30.509.445.965,54 38.067.296.304,83 30.951.594.593,43 39.951.669.006,50 46.026.210.766,39 37.087.967.660,63

Pregão Presencial 4.113.109.339,30 4.318.723.462,60 1.744.263.496,34 1.277.914.552,69 1.369.325.512,99 815.980.922,55 567.727.760,65

Tomada de Preços 1.094.512.910,19 964.458.648,60 740.342.634,66 581.376.795,58 602.210.211,91 443.583.287,42 370.733.085,37

Total 77.278.038.911,85 77.656.704.971,29 84.238.178.100,13 65.031.834.694,46 86.245.253.096,25 76.894.941.687,16 62.105.488.531,20

ModalidadeValor de Compra¹


Evolução do valor das compras públicas, segundo o tipo de processo – Órgãos SISG


Fonte: Comprasnet.


3% 2% 2% 1% 1% 1% 1%

25%35%

24%15%

20%

9% 6%

87% 86% 86% 85% 84% 82% 82% 35%

26%

31%

37%34%

31% 34%

10% 12% 13% 13% 15% 17% 17%

40% 39%45% 48% 46%

60% 60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹

Processos de Compra Valor de Compra

Outras Modalidades Dispensa e Inexigibilidade de Licitação Pregão Eletrônico


Crescimento acumulado da quantidade de processos e valor das compras públicas por modalidade: comparação 2013 x 2008¹ – Órgãos SISG

¹ Janeiro a dezembro.

Fonte: Comprasnet.


-69%-63%

-30%-12%

20%

47%

-26%

0%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

2013 x 2008 2013 x 2008


Outras Modalidades Dispensa e Inexigibilidade de Licitação Pregão Eletrônico Total


Evolução da quantidade de processos e valor das compras públicas por modalidade: comparação 2014 x 2013 – Órgãos SISG


Fonte: Comprasnet.


-19%

-49%

-12% -10%

-7%

-19%

-11%

-19%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2014 x 2013¹ 2014 x 2013¹


Outras Modalidades Dispensa e Inexigibilidade de Licitação Pregão Eletrônico Total


Detalhamento das compras públicas por Dispensa de Licitação

INCISO IV 20%

INCISO XIII 19%

INCISO VIII 15%

Outros 46%

% de Valores Homologados

INCISO II 89%

INCISO XXI 2%

INCISO IV 2%

OUTROS 7%

% de Quantidade de Processos


Detalhamento das compras públicas por Inexigibilidade

CAPUT 54,52%

INCISO I 42,83%

INCISO II 2,58%

INCISO III 0,08%

% de Valores Homologados

CAPUT 37,58%

INCISO I 16,69%

INCISO II 44,42%

INCISO III 1,31%

% de Quantidade de Processos


Evolução das compras públicas por pregão eletrônico – Órgãos SISG



Fonte: Comprasnet.


AnoQuantidade de Pregões

Eletrônicos

Valor dos Pregões

Eletrônicos¹

2008 30.865 31.231.343.559,10

2009 33.700 30.509.445.965,54

2010 33.696 38.067.296.304,83

2011 32.357 30.951.594.593,43

2012 34.747 39.951.669.006,50

2013 36.956 46.026.210.766,39

2014² 33.837 37.087.967.660,63


Participação do pregão eletrônico nas licitações públicas - Órgãos SISG (%)


Fonte: Comprasnet.


10% 12% 13% 13% 15% 17% 17%

40% 39%45% 48% 46%

60% 60%

90% 88% 87% 87% 85% 83% 83%

60% 61%55% 52% 54%

40% 40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹

Número de Processos de Compra Valor de Compra

Pregão Eletrônico Outras Modalidades


Evolução da economia do pregão eletrônico nas licitações públicas - Órgãos SISG (%)


Fonte: Comprasnet.



6,9

8,9

10,610,0

9,3

10,2

7,9

-

28%

52%44%

33%

47%

18%

23%

22% 24%19% 18% 18%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

140,0%

160,0%

180,0%

200,0%

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014²

Economia (R$)¹ % Variação Acumulada² Economia (%)


Grupos de Materiais (adquiridos por pregão eletrônico) Valor Compra

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário 4.709.322.212,68

Veículos 3.221.397.236,61

Equipamento para processamento automático de dados,(incluindo firmware),

software, acessórios e equipamento de suporte3.022.161.701,91

Equipamento para combate a incêndio, resgate e segurança 1.908.796.866,13

Subsistência 1.533.735.324,98

Mobiliários 1.221.424.674,34

Materiais para construção 720.003.650,64

Instrumentos e equipamentos de laboratório 611.680.226,53

Componentes de veículos 514.053.135,20

Utensílios de escritório e material de expediente 441.112.461,70

Outros Grupos 6.707.154.853,18

Total 24.610.842.343,89

Valor das compras dos grupos de materiais mais adquiridos por pregão eletrônico – Órgãos SISG – 2014

Fonte: Comprasnet – janeiro a dezembro.



Curva ABC do valor das compras por pregão eletrônico, por grupos de materiais – Órgãos SISG – 2014 (%)



19,1%

13,1%

12,3%

7,8%

6,2%

5,0%

2,9%

2,5%

2,1%

1,8%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário

Veículos

Equipamento para processamento automático de dados,(incluindo

firmware), software, acessórios e equipamento de suporte

Equipamento para combate a incêndio, resgate e segurança

Subsistência

Mobiliários

Materiais para construção

Instrumentos e equipamentos de laboratório

Componentes de veículos

Utensílios de escritório e material de expediente

Aquisições por Pregão Eletrônico


Valor das compras dos grupos de serviços mais contratados por pregão eletrônico – Órgãos SISG – 2014



Grupos de Serviços (adquiridos por pregão eletrônico) Valor Compra

Outros serviços de suporte 1.405.955.518,20

Tipos especiais de serviços de construção 1.210.046.866,92

Serviços de engenharia 1.137.676.519,70

Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil 920.585.110,47

Outros serviços diversos/miscelânea 830.922.042,88

Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal,

maquinaria e equipamentos804.337.366,43

Serviços de investigação e segurança 685.307.934,48

Serviços de saúde humana 629.783.391,08

Serviços de limpeza 570.179.914,02

Serviços de consultoria e de gerência/gestão 483.778.265,58


Total 12.477.125.316,74


Curva ABC do valor das compras por pregão eletrônico, por grupos de serviços – Órgãos SISG – 2014 (%)



11,3%

9,7%

9,1%

7,4%

6,7%

6,4%

5,5%

5,0%

4,6%

3,9%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Outros serviços de suporte

Tipos especiais de serviços de construção

Serviços de engenharia

Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil

Outros serviços diversos/miscelânea

Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal,maquinaria e equipamentos

Serviços de investigação e segurança

Serviços de saúde humana

Serviços de limpeza

Serviços de consultoria e de gerência/gestão

Aquisições por Pregão Eletrônico


Evolução das compras públicas, segundo o porte do fornecedor – Órgãos SISG



Fonte: Comprasnet.


Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total¹

2008 8.081.336.494,43 9.989.828.302,12 59.206.874.115,29 77.278.038.911,85

2009 10.487.214.208,12 9.454.743.077,47 57.714.747.685,69 77.656.704.971,29

2010 14.756.854.158,72 6.415.400.535,78 63.065.923.405,63 84.238.178.100,13

2011 12.163.680.965,24 7.040.418.796,80 45.827.734.932,42 65.031.834.694,46

2012 11.022.720.114,58 7.277.616.488,25 67.944.916.493,42 86.245.253.096,25

2013² 12.832.271.924,05 10.161.291.799,95 53.901.377.963,16 76.894.941.687,16

2014² 9.117.099.061,57 7.664.606.418,79 45.323.783.050,84 62.105.488.531,20


Evolução da participação do porte nas compras públicas – Órgãos SISG


² Janeiro a dezembro.

Fonte: Comprasnet.


23% 26% 25% 30%21%

30% 27%

MPE2%

MPE27%

77% 74% 75% 70%79%

70% 73%

Outros2%

Outros-9%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014¹ 2014 x 2013¹ 2013 x 2008²

MPE Outros


Quantidade de processos de compras públicas: maiores UF – Órgãos SISG – 2014



Pregão Eletrônico Pregão PresencialDispensa e

Inexigibilidade

Outras

MoldalidadesTotal

RJ 4.489 16 27.835 196 32.536

RS 3.247 14 21.692 241 25.194

MG 4.463 15 16.517 255 21.250

DF 3.147 21 16.485 59 19.712

PR 1.878 2 10.121 149 12.150

SP 2.486 31 9.159 119 11.795

PE 1.135 - 6.696 65 7.896

PA 1.079 4 6.394 70 7.547

SC 1.263 - 5.509 43 6.815

BA 1.132 11 5.491 65 6.699

Outras UF 9.518 44 35.067 731 45.360

Total 33.837 158 160.966 1.993 196.954

UF

Número de Processos de Compras


Valor das compras públicas: maiores UF – Órgãos SISG – 2014



Pregão Eletrônico Pregão PresencialDispensa e

Inexigibilidade

Outras

MoldalidadesTotal

DF 13.703.729.231,32 315.464.246,04 12.783.797.358,72 330.539.404,02 27.133.530.240,10

RJ 5.354.961.730,13 203.109.608,26 3.147.873.495,77 343.457.923,33 9.049.402.757,49

RS 2.984.066.732,32 10.064.851,77 408.625.545,58 289.606.513,29 3.692.363.642,96

MG 1.490.383.225,79 10.185.822,85 1.628.309.860,54 337.770.728,84 3.466.649.638,02

SP 1.478.651.159,61 15.889.196,23 460.664.425,71 191.715.738,31 2.146.920.519,86

BA 1.212.646.632,90 748.726,20 195.797.722,53 175.209.539,30 1.584.402.620,93

PA 1.025.998.680,47 248.260,00 353.682.910,22 186.559.879,74 1.566.489.730,43

AM 1.213.021.754,51 5.145.647,63 187.508.880,18 96.774.394,45 1.502.450.676,78

CE 1.050.577.502,67 529.078,00 243.456.073,53 185.800.988,46 1.480.363.642,66

PR 804.824.113,00 86.478,97 316.448.895,02 204.346.207,32 1.325.705.694,31

Outras UF 6.769.106.897,92 6.255.844,69 1.675.248.778,54 706.597.846,52 9.157.209.367,67

Total 37.087.967.660,63 567.727.760,65 21.401.413.946,34 3.048.379.163,58 62.105.488.531,20

UF

Valor das Compras


Quantidade total de processos e valor total das compras públicas: maiores UF

Órgãos SISG – 2014 (%)



17%

13%11% 10%

6%

44%

15%

6% 6%3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

RJ RS MG DF PR DF RJ RS MG SP



Valor das compras dos grupos de materiais mais adquiridos – Órgãos SISG – 2014



Grupos de Materiais Valor Compra

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário 11.455.430.257,80

Veículos 3.424.383.220,55

Equipamento para processamento automático de dados, (incluindo firmware),

software, acessórios e equipamento de suporte3.254.422.056,37

Equipamento para combate a incêndio, resgate e segurança 1.923.180.002,79

Livros, mapas e outras publicações 1.699.352.261,38

Subsistência 1.556.771.909,08

Mobiliários 1.231.188.524,09

Instrumentos e equipamentos de laboratório 1.099.719.067,22

Materiais para construção 724.591.910,24

Componentes de veículos 521.152.915,16


Total 34.864.643.642,32


Curva ABC do valor das compras, por grupos de materiais – Órgãos SISG – 2014 (%)



32,9%

9,8%

9,3%

5,5%

4,9%

4,5%

3,5%

3,2%

2,1%

1,5%

0% 10% 20% 30% 40%

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário

Veículos

Equipamento para processamento automático de dados, (incluindofirmware), software, acessórios e equipamento de suporte

Equipamento para combate a incêndio, resgate e segurança

Livros, mapas e outras publicações

Subsistência

Mobiliários

Instrumentos e equipamentos de laboratório

Materiais para construção

Componentes de veículos


Valor das compras dos grupos de serviços mais contratados – Órgãos SISG – 2014



Grupos de Serviços Valor Compra

Serviços de saúde humana 3.034.803.694,31

Outros serviços de suporte 2.671.552.177,92

Tipos especiais de serviços de construção 2.659.733.478,80

Serviços de engenharia 1.833.104.247,06

Outros serviços de educação e treinamento 1.600.820.232,83

Outros serviços diversos/miscelânea 1.505.498.194,18

Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil 1.382.172.232,42

Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal,

maquinaria e equipamentos1.086.791.131,60

Serviços gerais de construção dos edifícios 904.286.907,14

Serviços relativos à agricultura, caça, reflorestamento e pesca 836.613.520,31


Total 27.240.844.888,88


Curva ABC do valor das compras, por grupos de serviços – Órgãos SISG – 2014 (%)



11,1%

9,8%

9,8%

6,7%

5,9%

5,5%

5,1%

4,0%

3,3%

3,1%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Serviços de saúde humana

Outros serviços de suporte

Tipos especiais de serviços de construção

Serviços de engenharia

Outros serviços de educação e treinamento

Outros serviços diversos/miscelânea

Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil

Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal,maquinaria e equipamentos

Serviços gerais de construção dos edifícios

Serviços relativos à agricultura, caça, reflorestamento e pesca


Valor das compras públicas, segundo os grupos de

materiais e serviços – Órgãos SISG – 2014 (bilhões)



BensR$ 34,9

56%

ServiçosR$ 27,2

44%

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