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Presentado en el Congreso Nacional de Ciencias Económicas, San Salvador, octubre 2014
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Evaluando las políticas
agropecuarias: 4 retos y 11 soluciones
Amy Angel
CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS
Colegio de Profesionales en Ciencias EconómicasSan Salvador, Octubre 2014
Crecimiento del agro
Fuente: BCR
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
-0.3%
8.0%
-2.6%-2.4%
4.5%
1.3%0.3%
-0.7%
7.7%
-3.1%-2.6%
0.4%0.9%
2.8%
5.1%5.7%
8.5%
3.0%
-2.9%
3.1%
-2.5%
3.5%
-0.4%
4 retos en el agro
1. Vulnerabilidad2. Equidad3. Competitividad (productividad,
rentabilidad)4. Edad
VULNERABILIDAD
Fuente: MAG
Conflicto de uso de tierra
56.6% del área nacionalcon uso inapropiado
Porcentaje de áreas cultivadas ubicadas en laderas
Cultivos anuales
Cultivos perennes
Pastos Bosques Total0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
86% 87%80%
100%
78%
Fuente: Garza, 2004
Ejemplo de impactos de la depresión 12E:
Cambios proyectados en rendimientos de maíz, El Salvador
2020s 2050s
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
-32.2 -33.5
-1.1 -1.8
suelos degradados suelos buenos
Fuente: CIAT
Proyecciones de rendimiento de frijol en El Salvador
Escenario “optimista” Escenario “pesimista”
Fuente: CEPAL
Proyecciones de rendimientos de café
Fuente: CEPAL
• Asistencia técnica para manejo sostenible de recursos naturales
• Promover mercados ecológicos
• Tecnología e información para adaptación y mitigación
• Mejorar capacidades del MAG en gestión ambiental
4 acciones para reducir la vulnerabilidad agroalimentaria
1. Masificar la conservación de suelos y aguaa. Modulo primaria en PAFb. Compensación por servicios ambientalesc. Condicionar otras ayudas a su cumplimiento
(paquetes, PAF)
2. Aumentar el área de riego3. Invertir más en la investigación4. No restringir las herramientas tecnológicas
EQUIDAD
Fuente: DIGESTYC
Ocupados por condición de pobreza, según rama de actividad, 2012
agropecuario y pesca
otros sectores
0%
20%
40%
60%
80%
100%
no pobrepobre relativopobre extremo
2 acciones para mejorar el PAF
5. Evaluar, ajustar y ampliar la cobertura de la asistencia técnica a familias de subsistencia
6. Convertir los paquetes agrícolas en un sistema de bonos para compra de agroinsumos
COMPETITIVIDAD
Uso de la tierra de explotaciones
1971 20070
200
400
600
800
1000
1200
1400
pastosdescansootros agroindhortalizasfrutascaña de azúcarcafégranos básicos
Mil
mz
Fuentes: III Censo Agropecuario, 1971 y IV Censo Agropecuario 2006/07
Superficie promedio de explotaciones de agricultura familiar
Brasil
Chile
Colombia
Ecuad
or
México
Nicarag
ua
El Salv
ador
05
1015202530 26
23
37 6
16
1.6
hct
Fuentes: Soto Barquero, 2007; IV Censo Agropecuario 2007/08
Cultivos extensivos en áreas intensivas
3 acciones para aumentar la competitividad
7. Diversificar la producción8. Fomentar la asociatividad para la
comercialización9. Sistema privado de almacenamiento de
granos básicos al servicio de los productores
Funcionamiento del sistema
+Almacén
de depositoCertificado de
deposito oBono de prenda
Créditoprendatario
Venta de CD
BolprosAgricultor Maíz Blanco
150 qqGrado #1
Maíz Blanco150 qqGrado #1
• Empodera a los productores• Aumenta participantes en el mercado• Potencia los Centros de Acopio y Servicios• No distorsiona mercados
EDAD
Productores por rangos de edad
< de 2810%
29-3819%
39-4824%
49-5821%
59-6816%
69 y más10%
Fuente: IV Censo Agropecuario 2007
47% tenían 49 años y más
Avances en tecnología
Año 514 Año 2014
Es una tecnología racional para la realidad del campesino, pero no atrae a los jóvenes
2 acciones para atraer a jóvenes al agro
10. Fondo para la Compra de Tierras (como Fondo Social para la Vivienda)
11. Promover la tecnificación (mecanización apropiada a pequeña escala, plasticultura)
Las soluciones
¿Cómo financiar esto?
1. Ejecutar bien recursos existentes2. Priorizar acciones y gastos3. Reorientar gasto de paquetes
agrícolas4. Sobretasa a agua potable y/o
hidroelectrica por servicios ambientales