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Les financements « clima.ques » pour l’habitat
Rappel des enjeux CC > Habitat > Habitat vs Climat
La finance climat > origine et des3na3on
Accéder à la finance climat ? Projet > NAMA > Fonds
Présentation au Réseau Habitat Francophone. Avril 2015. Par le cabinet SEAtizens, boosters d’innovations sociales - Antoine Horellou – [email protected] - +33 (0)698 21 7000
Le Climat, une priorité mondiale
Aujourd’hui
GES => CC => impacts = phénomènes extrêmes
22 millions / 125 millions de réfugiés
200 b$= x4 (/1980)
Demain « La probabilité d'impacts graves liés, étendus et irréversibles s'accroît avec l'intensifica:on du réchauffement clima:que.» (Giec)
350 millions de réfugiés clim. 2050 (Giec)
5500 b$, de 5 à 20% du PIB Mondial avant la fin du siècle (Stern) 60 b$ par an d’ici 2050 pour Afrique (BAD, Af. Gap Report)
=> Urgence Energie Climat
ENJEUX
> 2°C
Présentation au Réseau Habitat Francophone. Avril 2015. Par le cabinet SEAtizens, boosters d’innovations sociales - Antoine Horellou – [email protected] - +33 (0)698 21 7000
Comment décarboner ?
Techniquement possible : SEQUESTRER + LIMITER
(les émissions de GES au niveau mondial)
Poli.quement difficile :
Enjeux de l’accord mondial de Paris, ques3ons
d’équité de développement et d’inclusion des
droits humains
Financièrement complexe :
Mise en place de financements clima3ques depuis Kyoto : des milliards de $ sont en jeu
Abénua3on => Adapta3on
ENJEUX
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L’habitat : un besoin vital
Se protéger
S’éduquer, se soigner, conserver ses biens
S’inscrire dans une communauté
Se projeter dans l’avenir
Améliorer sa situa3on économique (patrimoine, revenus) Économie macro :
• Stabilisa3on des popula3ons = poli3ques publiques + faciles à établir.
• Vivier emplois locaux
ENJEUX
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© C
hris
tian
Lam
onta
gne
pour
AV
N
L’habitat africain : un défi
200 millions de nouveaux logements à bâ3r (d’ici 2030)
Urbain (x5) mais aussi Rural (x2)
-‐ Manque de solu3ons de financements / tx intérêts trop élevés
-‐ Pb important d’accès au foncier
-‐ Coûts des infrastructures
- Manque de solutions de logements adaptés et abordables
ENJEUX
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© C
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Le CC : menaces pour l’habitat
Besoins d’adapta.on aux changements clima3que :
-‐ CC => vulnérabilité des popula3ons aux aléas clima3ques (Coût Afrique = 50mds$) qui accentue la demande d’accès à des logements
-‐ Habitat = principale vic3me visible des CC
-‐ Pb urbain CAR pb rural.
Sécheresse = bois de charpente = maisons détruites
Inonda.ons, vents = maisons détruites
ENJEUX
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Besoin d’a\énua.on
Rôle de l’habitat (construc3on/consomma3on énergé3que) dans les émissions de GES
– BTP =principal contributeur mondial
– 75% des émissions de CO2 mondiales viennent des villes où “habitent” les humains
– Produc3on : ciment 5% des émissions mondiales de CO2 + ferraillages, sable, tôle, déforesta3on, etc.
– Transport – L’énergie de chauffage/
clima3sa3on des bâ3ments – La cuisson des aliments
– L’énergie d’éclairage Produc.on de matériaux
Transport de matériaux
L’habitat, menace pour le climat
Déforesta.on
Chaud/froid
ENJEUX
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Points clés Le CC menace l’humanité = urgence
Accès à un habitat décent = besoin fondamental 200 millions d’africains n’y ont pas accès
CC et Habitat sont liés, adapta3on & abénua3on
EFFET de MODE ⇒ REVOLUTION EN COURS
VERS ECONOMIE MONDIALE BAS CARBONE
Financements public => privé
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La finance clima3que D’où vient l’argent ?
Où va-‐t-‐il ?
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La finance clima.que D’où vient l’argent ?
Provenance : -‐ du privé, -‐ des Banques/agences mul3lérales de Développement, -‐ des fonds de l’aide au développement
80% OCDE, 20% non OCDE
Total = 340 – 650 milliards de dollars/an 58% Privé 42% Public (couvrant les risques et viabilisant les projets que les acteurs privés ne peuvent ou veulent pas prendre)
Pb défini.on : Public ré-‐é3quetage des fonds APD part publique addi3onnelle difficile à évaluer
Leçon pour acteurs Habitat : Se concentrer sur les seuls fonds publics = se priver de financements
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La finance clima.que Où va l’argent ?
http://www.climatefinancelandscape.org/
50% OCDE 50% non OCDE
77% abénua3on 15% adapta3on 8% mul3-‐bénéfices
74% dans les pays d’où provient le financement (90% pour les flux privés) 26% entre pays
1% en Afrique du Nord 4% en Afrique subsaharienne (12bn$) (2014)
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Comment accéder à la finance « climat » ?
Concevoir un projet « clima3que » L’intégrer dans un NAMA
Le « vendre » aux financeurs Fonds CCNUCC
Fonds publics hors CCNUCC Autres fonds
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Proposer un PROJET de logements « clima3ques » (et co-‐bénéfices)
Ex maison familiale 50m2 : Gros œuvre à forte efficacité thermique et matériaux locaux : Ex : Architecture Voûte Nubienne => env. 350 kgCO2/an Eclairage et électricité solaire (plutôt que pétrole) => env. 400 kgCO2/an Cuisine améliorée ou biogaz (plutôt que 3 pierres) => env. 1tCO2/an
Total = près de 2 t de CO2 / an / maison. Programme 1000 maisons = 2000 t par an soit sur 10 an = 20,000 tonnes
Idéal = Par3ciper à la créa3on de programmes na3onaux d’adapta3on/abénua3on (NAMA – Na.onal Appropriate Mi.ga.on Ac.on) pour faire émerger en Afrique une filière locale permebant d’offrir ces solu3ons
Construire des logements moins émebeurs (a\énua.on), et permebant une bonne adapta.on au changement clima3que (confortables, robustes, résilients, abordables, tout en renforçant les capacités locales, l’environnement, le genre, etc => co-‐bénéfices
Ces logements doivent intégrer des solu3ons techniques « bas carbone » depuis les fonda3ons jusqu’aux fini3ons.
Accéder aux fonds climat
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Intégrer un NAMA
• Sou3en financier technique et organisa3onnel par les Pays dev de programmes d’ac3ons clima3ques volontaires des pays en développement, regroupés sous le terme de « mesures d’abénua3on appropriées au niveau na3onal »
• Moyen d’engager les PED sur base volontaire
• Financement : par les MDP et les Obligations vertes, gérées par le Fonds Vert.
L’habitat durable dans les NAMAs… Enjeux, défis et opportunités d’ac.ons – M. Stéphane Pouffary, Fondateur et Président d’Honneur, ENERGIES 2050
hbp://energies2050.org/wp-‐content/uploads/2014/11/2014-‐12-‐06-‐Side-‐event-‐NAMA-‐IFDD_Pr%C3%A9senta3on-‐3_Stephane-‐POUFFARY_NAMA-‐urbain_ENERGIES-‐2050.pdf
Accéder aux fonds climat
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NAMA pour un logement durable – soutenu par la « NAMA Facility » (min enviro Allemagne et UK)
Besoin Mexique : 2005-‐2030 = besoin de 16 millions de nouveaux logements ⇒ Augmenta3on de la demande énergé3que ⇒ La Commission mexicaine de logement (CONAVI) a élaboré deux Programmes d’ac3vités (MDP) pour efficacité énergé3que pour les nouveaux logements à faible coût
« Green Mortgage » « Ésta es tu casa »
Suite au succès des programmes, CONAVI propose un NAMA pour le secteur résiden3el via une approche sur l’ensemble de la maison (« Whole house approach »)
Vision : aider les ménages à faible revenu à accéder à l'énergie propre et à bénéficier des technologies d’efficacité énergé3que
Ac.on : Favoriser la construc3on de nouveaux bâ3ments résiden3els à haute performance énergé3que grâce à une combinaison d'incita3ons financières et des valeurs cibles na3onales pour la demande énergé3que des maisons
Exemples de NAMAs en milieu urbain -‐ Mexique
Accéder aux fonds climat
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Exemples de NAMAs en milieu urbain -‐ Tunisie
5 NAMAs en développement – et une sixième en cours d’étude à l’échelle de la ville
Secteurs grands éme\eurs iden.fiés : L’énergie, l’industrie du ciment, le traitement des eaux usées, le secteur fores3er et le bâ3ment
Consomma.on d’énergie dans les bâ3ments : 22% des émissions de GES na3onales
NAMA pour le bâ.ment : vise la conserva.on d’énergie via l’efficacité énergé3que et les énergies Renouvelables
Fournira un « menu » des op3ons pour les maisons via des programmes de sou3en financiers et techniques ex. chauffe-‐eau solaires, solaire photovoltaïque, performance thermique (ex. isola:on)
ANME + Min Enviro Allemand
Etat : Proposi3on finalisée -‐ début prévu pour 2015
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Accéder aux fonds climat
1. Le GEF Trust Fund (GEFTF), le Fonds pour les pays les moins avancés (SCCF) et le Fonds spécial pour les changements clima.ques (LDCF)
(gérés par le Fonds pour l’environnement mondial / FEM-‐GEF)
Sur les 49 pays les moins avancés au monde, 35 (environ 70%) se trouvent en Afrique. Depuis sa créa3on en 2002, le FPMA a dépensé 133 millions de dollars au bénéfice de 82 pays
Quels projets ?
Full sized Projects > 2m$ -‐ TYPHA : 2m$ cofinancing (terminé) – nouveau matériau. Host : DEEC. Exec : UNDP. Partenaire SNHLM impliquée sur la réalisa:on d’un démonstrateur
Medium sized Projects < 2m$ -‐ GDT et habitat vert : 1,5m$ cofinancing (en phase préparatoire) – amorce d’une filière locale de construc:on de bâ:ments adaptés. Host : DEEC. Exec. UNEP. Partenaire Ass. Voûte Nubienne impliqué.
Enabling Ac.vi.es < 1 m$ Appui poli3que pour contribu3on aux Conven3ons
Programma.c Approach : mul3pays Ex : EE : UN-‐Habitat East Africa – poli:ques/normes
Small Grant Program < 50k$ Dédié aux ONG locales Géré par le PNUD
GEF 5 (=>2014) : orienta3on très tCO2/$ (mi3ga3on) GEF 6 (2015=>) : plus co-‐bénéfices donc habitat, voir orienta3on pays
Fonds CCNUCC
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Accéder aux fonds climat
Comment préparer son projet au GEF ?
1. Formulaire d’iden.fica.on du projet (PIF)
-‐ Quel est la probléma3que (environnementale), comment le projet compte s’y abaquer, et les bénéfices environnementaux globaux abendus -‐ Cohérence avec les poli3ques na3onales -‐ Cohérence avec les stratégies du GEF -‐ Jus3fica3on du besoin de financement GEF (addi3onnalité) -‐ Cadre logique -‐ Par3es-‐prenantes, engagements financiers (nature/fonds)
Se coordonner avec les OFP/PFP na3onaux.
Porter la PIF au GEF, avec une agence accréditée (BM, UNEP, UNDP, FIDA, AfDB, UICN, etc).
2. Fonds pour la Phase préparatoire (PPG) – 1 an PPG contract document permebant de mobiliser des fonds pour une prépara3on plus fine du projet (rencontres par3es-‐prenantes, analyse de terrain, rédac3on du Document Projet Final Objec3f => Approba3on du projet par le CEO du GEF
3. Lancement du projet en accord avec le PD
Accéder aux fonds climat
Fonds CCNUCC
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Fonds CCNUCC
2. Le Fonds pour l’adapta.on. Taxe de 2% sur les revenus de la vente de crédits de réduc3on cer3fiée des émissions (MDP). 325m$
Quels projets ouest-‐africains ?
Sénégal : 8,6m$ – protec3on des zones cô3ères Imp. Partner = CSE – Exec : DEEC, NGOs
Mali : 8,5m$ -‐ adapta3on au changement clima3que Imp. Partner : MIE/UNDP – Exec : AEDD
Mauritanie : 7,8m$ -‐ Food security. Imp.Partner : World Food Program. Exec. MDEDD
Des projets de construction de logements ? Logements considérés comme un risque (projets pour protéger logements existants) mais pas de solution à ce jour. Projet à proposer ?
Accéder aux fonds climat
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Fonds CCNUCC
2. Le Fonds Vert
Rôle : mobiliser et affecter des fonds sur projets climats
Etat et évolu3on : 10 milliards $ => 100 milliards $/an 2020 Les en3tés accréditées (publiques ou privées) peuvent faire remonter
les projets
En3tés d’implémenta3on en cours d’accrédita3on : -‐ 1 na3onale : CSE (Sénégal) -‐ Plusieurs interna3onales : KfW, ACUMEN, PNUD, BAD
Exemple soumission projet au Sénégal :
d’ici juin le CSE va pouvoir présenter projets au board du FV d’ici juin, puis tous les 6 mois. Abénua3on, adapta3on, transversalité intersectorielle et MRV
• La décision finale d’envoi appar3ent à l’autorité na3onale désignée (AND) au Sén = DEEC
• Plusieurs acteurs peuvent s’associer
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
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Fonds hors CCNUCC (1/2)
1/ Les fonds bilatéraux et multilatéraux pour le développement et l’environnement Quoi ? Fonds d’aide au développement et à la protec3on de l’environnement qui peuvent contribuer à la lube contre le CC mais dont le CC n’est pas l’objet principal. Qui ? AFD, WB, FEM, FFEM, etc.
Ex : AFD : fin 2011 = -‐ engagement financier de 50% sur « projets à cobénéfice climat » -‐ mesure systéma3que de l’impact ex-‐ante -‐ sélec3vité des opéra3ons par rapport aux empreintes écologiques
Rôle cataly.que : entrainement de financements privés na3onaux et interna3onaux et publics.
Emissions d’Obliga3ons Vertes (Green Bonds) pour mobiliser les fonds privés
2013 = 2 mds € => 2015 = 15mds€
Projets habitat financés :
- Coopératives Habitat / ADER : 500k€ (« cadre de vie = adaptation »)
- Développement marché habitat sobre en carbone / AVN : 600k€ + 1m€ adaptation/atténuation – formation pro
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Fonds hors CCNUCC (2/2)
2/ Les fonds bilatéraux dédiés à la lu\e contre le changement clima.que. Quoi ? fonds bilatéraux créés par pays développés pour aider les PED à apporter une réponse aux changements clima3ques Pour habitat : UE : Alliance mondiale pour la lube contre le changement clima3que => possibles appuis techniques et financiers sur adapta3on Allemagne : Ini3a3ve Interna3onale pour le Climat (IKI) de l’Allemagne qui a approuvé 952 millions US$ pour un total de 284 projets d’abénua3on, d’adapta3on et de REDD+ (forêt) => financement direct possible
3/ Les fonds mul.latéraux qui hébergent des ini.a.ves dédiées au climat. Plus complexes pour habitat : Plusieurs fonds ont notamment été créés à l’ini3a3ve de la Banque Mondiale. 3 pgm dont Programme Pilote pour la Résilience Clima3que (PPCR) : 1,15 bn$ -‐ Fonds d’inves3ssement clima3que (CIF -‐ Banque mondiale) : le fonds pour technologies propres (CTF) intègre EnR, Transport, EE.
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Le financement basé sur les résultats Result-‐based funding & impact inves3ng
Principe : mécanisme selon lequel le gouvernement du pays en voie de développement (ou un organisme donateur), offre des mesures d’incita3on aux entreprises pour l'obten3on de résultats prédéterminés.
1. Le décaissement des fonds est subordonné à l'obten3on de résultats prédéterminés (la construc:on d’une habita:on VN durable par ex) 2. Autant que possible, les résultats sont largement définis pour permebre l'innova3on produit ou service : le fournisseur de services doit être libre de déterminer la meilleure façon d'obtenir le résultat souhaité. 3. La vérifica3on des résultats par une unité indépendante agit comme déclencheur pour le décaissement de la subven3on. 4. Les abraits financiers sont non-‐discriminatoires, en ce que tous les fournisseurs de services admissibles sont en mesure de par3ciper sur une base concurren3elle et que la créa.on de monopoles est évitée. Pour exemple, la GoldStandard founda3on, un acteur majeur du mécanisme RBF, annonce plus d’un milliard d’euros de financement pour plus de 1000 projets « bas carbone » couplant émission de crédits carbone et autres impacts.
Application Habitat : R&D en cours par AVN
Accéder aux fonds climat
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Objec.f : lever des fonds pour financer des projets respectueux de l’environnement ou à fort impact social
Green Bonds – Obliga3ons vertes
Défini.on : Obliga3on = 3tres de debes : une entreprise ou une ins3tu3on ayant des besoins financiers pour se développer, émet des obliga3ons. En souscrivant à ces obliga3ons, les inves3sseurs (banques, assureurs, etc.) prêtent de l’argent à l'entreprise émebrice.
Green bonds : voca3on environnementale, clima3que (climate bonds) ou sociale (social bonds)
Enjeu : savoir où est inves3 mon argent
Eme\eurs : AFD : 1md€, GDF : 2,5md€
Montants levés : Total mondial fin 2014 = 36mds Climate bonds ini3a3ve table sur 100mds fin 2015
Freins : Normalisa3on, pas d’incita3on fiscale
Exemples foncier/logement :
Unibail-Rodamco a réuni, en mai 2014, 750 millions d’€ (en moins de 2h) pour la construction de bâtiments «verts» (annoncé, mais surtout centres commerciaux). Coupon fixe à 2,5% Ile-de-France a levé €350 millions (618 en 30 minutes)… dont 100 pour logement social
En savoir plus : http://www.novethic.fr/fileadmin/user_upload/tx_ausynovethicetudes/pdf_complets/Etude_green_bonds_update_2014.pdf
Comment faire ? L’AFD doit pouvoir aider à monter ce genre d’opération
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Le marché carbone
1. MDP – mécanismes de développement propre Principe : permet de vendre sur le marché interna3onal des tCO2
économisées
Qui achète ? Des entreprises ou états contraints de le faire pour compenser leurs propres émissions de CO2 et ainsi respecter les engagements Kyoto
Condi.on : u3liser une méthodologie validée par la CCNUCC
Habitat : très peu d’exemples tous liés à économies énergie – GERES, Kuyasa
Frein : référencement contraignant ; prix de la tCO2 est très bas, 1€/t
2. Le Marché volontaire Qui achète ? Des entreprises ou par3culier volontaires pour compenser
leurs émissions de CO2 (éthique, image) + Cer3fica3on moins contraignante que MDP (plus rapide et moins cher)
+ Prix du CO2 plus élevé en moyenne que sur MDP
-‐ Marché moins important en volume (3% du CO2 échangé)
Exemple de plate-‐formes francophones de compensa.on : CO2-‐solidaire, Ecoact, GoodPlanet
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Les autres financements
1. La coopéra.on décentralisée France : total cumulé 13,000 projets, 5,000 coll.locales ; 145 pays ; env. 10m€/an
Partenariats à imaginer avec les services SHLM
=> critères environnementaux
2. La venture-‐philanthropy : AVN est parvenue à financer 50% de son programme par des fonds privés, entreprises ou donateurs.
=> critères environnementaux, modèle économique
3. Le crowdfunding – diaspora
4. Projet créa.on d’un fonds mondial pour l’habitat durable permebant un guichet simple pour les donateurs, inves3sseurs et porteurs de projets
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Accéder aux fonds climat
Recommanda3on 1. Concevoir projet mul3-‐bénéfices, accent Abénua3on / Adapta3on, favorisant des technologies bas
carbone, adaptées et appropriables/dupicables dans vos projets – Penser à la no3on de projets-‐pilotes duplicables
– Prévoir des MRV
Entourez-‐vous d’acteurs spécialistes du domaine pour intégrer les meilleures solu3ons et mobiliser un maximum de co-‐financements : Energies 2050, AFD, SNV, AVN
2. Se rapprocher des ministères/gouvernements. Facilitateurs => leaders proac3fs pour : – Environnement juridique (normes, foncier)
– Environnement économique (incita3ons du secteur privé, subven3ons, crédit bonifiés) – Mobilisa3on de fonds interna3onaux
En par3culier les points focaux GEF
Se rapprocher des En.tés accréditées Fonds Vert
3. Mobiliser un tour de table élargi (fonds publics et privés cités)
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GEF Focal points list : h\ps://www.thegef.org/gef/focal_points_list
Green Climate Fund – Fonds Vert : h\p://unfccc.int/coopera.on_and_support/financial_mechanism/green_climate_fund/items/5869.php FFEM – Fonds Français pour l’Environnement Mondial
IKI – Interna3onal Climate Ini3a3ve -‐ hbp://www.interna3onal-‐climate-‐ini3a3ve.com/en/ NAMAs -‐ h\p://unfccc.int/coopera.on_support/nama/items/7476.php
Projets/solu.ons habitat “clima.ques” : L’habitat durable dans les NAMAs… Enjeux, défis et opportunités d’ac3ons – S. Pouffary, ENERGIES 2050
hbp://energies2050.org/wp-‐content/uploads/2014/11/2014-‐12-‐06-‐Side-‐event-‐NAMA-‐IFDD_Pr%C3%A9senta3on-‐3_Stephane-‐POUFFARY_NAMA-‐urbain_ENERGIES-‐2050.pdf
AVN – Ass. La Voûte Nubienne – h\p://www.lavoutenubienne.org Contact : [email protected]
Ligh.ng Africa – des solu3ons d’éclairage solaire offgrid -‐ hbps://www.ligh3ngafrica.org/ SNV : solu3ons d’énergies renouvelables (Solaire, biogaz) -‐ hbp://www.snvworld.org/
Obliga.ons vertes Les obliga3ons vertes, comment ça marche ? Youphil.com, oct. 14
hbp://www.youphil.com/fr/ar3cle/07718-‐obliga3ons-‐vertes-‐green-‐climate-‐bonds-‐banque-‐mondiale Etude sur les émissions de Greenbonds. Novethic 2014 hmp://www.novethic.fr/fileadmin/user_upload/tx_ausynovethicetudes/pdf_complets/Etude_green_bonds_update_2014.pdf
Venture Philanthropy : EVPA – European Venture Philanthropy Associa:on
Coopéra.on décentralisée : Atlas de la coopéra:on décentralisée française Crowdfunding : Babyloan.org, Kiva.org
MRV pour NAMA : l’expérience de la GIZ
Tips
Antoine Horellou – [email protected] +33 (0)698 21 7000