Institucionalidad para la Eficiencia Energética en Colombia

INSTITUCIONALIDAD PARA LA EFICIENCIA ENERGETICA EN COLOMBIA

Bogotá, Agosto de 2014

ETAPAS DEL ESTUDIO TÉCNICO

1. Reseña Histórica

2. Marco Legal

3. Análisis Externo

3.1 Entorno Político

3.2 Entorno Económico

3.3 Entorno Social

3.4 Entorno Tecnológico

4. Análisis Financiero

ETAPAS DEL ESTUDIO TÉCNICO

5. Análisis Interno

5.1 Identificación de los objetivos y funciones generales

5.2 Misión

5.3 Visión

5.4 Identificación del mapa de procesos

5.5 Productos y/o Servicios 5.6 Usuarios o Clientes 6. Planta de Personal

Departamento Administrativo de la Función Pública

República de Colombia

1. Reseña Histórica

Ley Uso Racional y Eficiente de Energía Proure - Ciure Planes indicativos Estudio reestructuración sector de Minas y Energía.( 2011) Estudio UPME – PNUD sobre mercados de eficiencia energética Estudio Asesoría y Gestión Institucionalidad Eficiencia Energética ( 2012) EstudioECSIM Memorando de entendimiento Ministerio de Minas y Energía - ANDI Competitividad país: costo país- costo energía ( tratados de libre comercio- ingreso de Colombia a OCDE) Ley 1715 de 2014 - Regula la integración de energías renovables no

convencionales al sistema energético nacional.

NORMA RELACION CON URE – FNCE OBJETO

Ley 142 de 1994 IndirectaEstablece el régimen de los servicios públicos domiciliarios.

Ley 143 de 1994 Indirecta

Por la cual se establece el Reglamento de Distribución de Energía Eléctrica, como parte del Reglamento de Operación del Sistema Interconectado Nacional.

Decreto 1682 de 1997 Directa

Suprime el Instituto de Ciencias Nucleares y Energías Alternativas "INEA". Ordena reasignación de funciones de su División de Ahorro, Conservación y Uso Eficiente de Energía, a otras entidades pública

Ley 697 de 2001 DirectaFomento al uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones.


Reglamentación para proceder en el cobro o no del IVA en maquinaria y equipos que contribuyan con la eficiencia energética y uso racional de energía.

2. Marco Legal

Ley 788 de 2002 Directa

Reducciones y exenciones en impuestos a la importación de maquinaria y equipo que conlleven a la generación de certificados de reducción de emisiones de CO2


Modificación parcial al Estatuto Tributario, a través de reglamentación para proceder en el cobro o no del IVA en maquinaria y equipos que contribuyan con la eficiencia energética y uso racional de energía.


Decreto Reglamentario de la Ley 697 de 2001. Reglamenta incentivos y destinación de fondos para investigación y desarrollo.

Resolución 181782 de 2005 Directa Plan de Expansión de Referencia - Generación de

Transmisión 2005 – 2019

Concepto MME 508640 de 2005 Directa

Viabilidad legal para implementar el uso de publicidad que identifique productos o equipos eficientes en el uso de energía.

Resolución 180609 de 2006 Directa Creación de 11 subprogramas para el fomento del uso

eficiente y racional de la energía Decreto 2501 de 2007 Directa Promoción y divulgación de buenas prácticas en la

transmisión, distribución y uso de la energía.


Decreta una medida tendiente al uso racional y eficiente de energía eléctrica. Hace obligatorio el uso de bombillos eficientes en las entidades públicas.


Uso racional y eficiente de energía – sustitución de fuentes de iluminación de baja eficiencia en todas las entidades públicas del país.


Modifica la integración de la comisión intersectorial y reglamente la condecoración al uso racional y eficiente de energía y fuentes no convencionales.


Uso racional y eficiente de la energía eléctrica - sustitución de las fuentes de iluminación de baja eficiencia en las entidades públicas del país.

Res. 181294 de 2008 Directa

Complementación del Reglamento técnico de instalaciones eléctricas. Normas de seguridad y eficiencia en motores, generadores, etc. y pérdidas técnicas.

Res. 181331 de 2009 Directa

Uso racional y eficiente de energía eléctrica - Reglamento técnico de iluminación y alumbrado público.

Resolución 180947 de 2010 Directa

Adopta el factor de emisión de gases con efecto invernadero para los proyectos de generación de energía eléctrica conectados al Sistema Interconectado Nacional.


Define los subprogramas que hacen parte del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás formas de energía no convencionales (PROURE). Fija metas para reducción y ahorro en el consumo de energía en varios sectores.

Resolucion 180540 de 2010 Directa Modifica el Reglamento Técnico de Iluminación y

Alumbrado Público

Adicional a las anteriores normas legales, hay otros elementos importantes que complementan el marco de política por su trascendencia.

• Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014

• Plan Energético Nacional, 2010-2030

• Ley 1715 de 2014 - Regula la integración de energías renovables no convencionales al sistema energético nacional.

3. Análisis Externo3.1. Entorno político.

Ley 489 de 1998- Artículo 96º.

Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de las entidades públicas con participación de particulares



Entidad Público – Privada vinculada al sector minas y energía

Interacción con entidades del sector3.1. Entorno político.

3.2. Entorno Económico.

Competitividad país: costo país- costo energía

( tratados de libre comercio- ingreso de Colombia a OCDE)

Alto costo de la energía, bajo conocimiento URE, altas

pérdidas en las ZNI.

3.3. Entorno Social.

Impacto ambiental- desarrollo bajo en carbono. Planeación sostenible en los sectores de la economía. Acciones de mitigación apropiadas a cada país – NAMAs. Cultura de URE en toda la población

3.4. Entorno Tecnológico.

Reconversión de equipos – última tecnología. Aprovechamiento de energías renovables. Articulación con la Gestión Integral de la Energía, cogeneración,

generación distribuida. Fomento a la innovación – inversión en investigación

4. ANALISIS FINANCIERO



AÑO FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN VALOR TOTAL

1 $ 847.200 $ 652.800 $ 1.500.0002 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.0003 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.0004 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.0005 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.000

*Valores en miles de pesos

Los 3 primeros años ( 2015 – 2017) el 75% de recursos provienen del Presupuesto General de la Nación – 25% de sector privado y cooperación.

En el año 4 el aporte del Estado se reduce en un 25%.

En el año 5 el aporte del Estado se reduce en un 50%

5.1 Identificación de los objetivos y funciones generales

Objetivos

Actuar como instancia de concertación e interlocución entre los sectores público y privado para gestionar y desarrollar planes, programas y proyectos de promoción y fomento de la eficiencia y el ahorro energético.

Con base en los resultados de sus actividades de promoción y fomento, presentar al gobierno nacional recomendaciones de mejoramiento y ajuste de las políticas públicas en materia de eficiencia y el ahorro energético.

Adelantar y/o promover estudios e investigaciones de base, a partir de los cuales se puedan desarrollar o perfeccionar mecanismos e instrumentos idóneos para la implementación de las políticas públicas en materia de eficiencia y el ahorro energético.

.

5. ANÁLISIS INTERNO

Objetivos

Diseñar e implementar planes, programas y proyectos dirigidos a la consolidación y fortalecimiento de un sector productivo nacional competitivo internacionalmente, con capacidad de investigación, desarrollo y producción de bienes y servicios asociados al uso eficiente de energía.

Diseñar e implementar una estrategia integral para el monitoreo, análisis y difusión de las innovaciones y desarrollos tecnológicos ocurridos a nivel internacional, contribuyendo así a que los sectores académico y productivo se mantengan en la frontera del estado del arte en materia de eficiencia energética.

Identificar, gestionar y administrar recursos provenientes de la cooperación internacional, las fuentes nacionales privadas y el presupuesto nacional, con el fin de desarrollar o financiar planes, programas y proyectos dirigidos a la implementación de las políticas de eficiencia energética.

Diseñar e implementar una estrategia cultural integral que contribuya a crear conciencia social sobre la necesidad de buscar permanentemente la eficiencia energética y de desarrollar y utilizar crecientemente fuentes alternativas de energía, más limpias que las tradicionales.

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Funciones

Concertación e interlocución entre los sectores público y privado para gestionar y

desarrollar planes, programas y proyectos de promoción y fomento de la eficiencia energética.

Presentar al Gobierno Nacional recomendaciones de mejoramiento y ajuste de las políticas públicas en materia de URE y eficiencia energética.

Adelantar y promover estudios e investigaciones de base, para desarrollar mecanismos e instrumentos idóneos para la implementación de las políticas públicas en materia de eficiencia energética.

Diseñar e implementar planes y programas; y hacer un banco de proyectos dirigidos a la implantación de procesos y tecnologías que lleven a un uso eficiente de la energía.

Diseñar y desarrollar metodologías, estándares, normas y reglamentos técnicos en materia de eficiencia energética

Diseñar e implementar una estrategia integral para el monitoreo, análisis y difusión de las innovaciones y desarrollos tecnológicos a nivel internacional, contribuyendo a que los sectores académico y productivo conozcan el estado del arte en materia de ahorro y eficiencia energética.

Evaluar técnica, financieramente y hacer seguimiento y evaluación a los proyectos de ahorro y eficiencia energética que se deriven de los memorandos de entendimiento o convenios existentes.

Diseñar planes, programas y proyectos para la gestión eficiente de la demanda

Identificar, gestionar y administrar recursos provenientes de la cooperación internacional, las fuentes nacionales privadas y el presupuesto nacional, para desarrollar o financiar planes, programas y proyectos dirigidos a la implementación de las políticas de eficiencia energética.

Diseñar e implementar una estrategia cultural que contribuya a crear conciencia social sobre la eficiencia energética; el desarrollo y uso de fuentes alternativas de energía limpias, a través de capacitaciones, campañas de comunicación, entre otras.

Funciones

5.2. Misión

Diseñar, desarrollar e implementar mecanismos de uso eficiente de la energía articulado a las políticas energéticas vigentes y los principales sectores de la economía, contribuyendo al desarrollo competitivo y sostenible del país.

5.3 Visión

Posicionarse como una entidad líder en gestión y desarrollo de planes, programas y proyectos de promoción y fomento de la eficiencia energética.



5.4 Identificación del mapa de procesos

Gestión de proyectos

de Eficiencia

Energética

Gestión de divulgación y fomento

Gestión de monitoreo, seguimiento y evaluación

a proyectos e investigaciones

Gestión de Cooperación Nacional e internacional

Gestión de Proyectos(EE – Recomendación de planes, programas y proyecto al Gobierno

Nacional )

Procesos misionales

Proceso Estratégico

Procesos de apoyo

Gestión Financiera

Gestión de Talento Humano

Gestión Jurídica

Gestión Documental

Gestión de Estudios e Investigación

Promoción e implementación de la eficiencia energética .

Retroalimentación de política. Promoción y ejecución de planes, programas y proyectos Diseño y desarrollo de metodologías, estándares, normas y reglamentos

técnicos en materia de eficiencia energética Promoción y desarrollo de mecanismos e instrumentos jurídicos,

administrativos, financieros y tributarios para incentivar el URE. Producción de información estadística científica, tecnológica y comercial en

temas de eficiencia energética

5.5 Productos y/o Servicios

5.6. Usuarios y Clientes

Residenciales Industriales Comercial Oficial Alumbrado público Especial asistencial Especial educativo Áreas comunes Industria de bombeo Distrito riego Exportaciones Transporte



Análisis de procesos- opciones prioritarias



Dirección general

Junta directiva

Ejecución y

Evaluación

Técnico(3)

Fomento y Divulgación

Jurídico yAdministrativo

Asistencial

6. PLANTA DE PERSONAL

3 sector público2 sector privado2 invitados permanentes

Equipo de trabajo

Empleos del Nivel Directivo (1) Director General Empleos del Nivel de Asesor (6) Asesor de Ejecución y Evaluación Asesores Técnicos (3) Asesor Fomento y Divulgación Asesor Administrativo y Jurídico

Empleos del Nivel Asistencial (4) Asistente de Dirección Asistente administrativa Asistente para asesores Conductor

Total de personal de planta: 11 personas

LA LEY 1715 DE 2014

Crea el FENOGE: eficiencia energética y FNCE, ZNI.• Recursos públicos• Recursos privados• Recursos internacionales• Recursos de cooperación internacional.

• Un Fondo así, no existe en el País, contaremos con apoyo internacional para su estructuración.

Vale la pena preguntarse si el Manager de este Fondo, podría se la Agencia?Pero seria una agencia de Eficiencia Energética y FNCE?

Con el apoyo de la Secretaria de Energía de USA, vamos a conocer el EERE(Energy Efficiency and Renewable Energy Office.

GRACIAS

Economy & Finance

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