M. Habrman - Moze mat Slovensko 5% nezamestnanost?

Môže mať Slovensko 5%-nú

nezamestnanosť ?

Michal Habrman, IFP

NR SR, 26.mája 2016

1) Prognóza vývoja nezamestnanosti podľa IFP

2) Prečo je nezamestnanosť na Slovensku

vysoká ?

3) Ako môžeme nezamestnanosť znížiť ?

Obsah

2www.finance.gov.sk/ifpMáj 2016

1) Prognóza vývoja nezamestnanosti podľa

IFP

Miera nezamestnanosti

dosiahne 10,4 % v 2016

Najnovšie odhady naznačujú

prelomenie 10%-nej

nezamestnanosti

V prípade pokračujúcej

konjunktúry sa priblíži 7 %

v roku 2019

Aktuálna štrukturálna

nezamestnanosť okolo

12%

Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 3

7,0

8,0

9,0

10 ,0

11,0

12,0

13,0

14,0

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Sep-15

Feb-16

Aktuálna prognóza miery nezamestnanosti

Zdroj: ŠÚ SR, ÚPSVaR

1) Metodiky vykazujúce nezamestnanosť

Dôležité zmeny metodiky

2004 – nové posudzovanie disponibilnej nezamestnanosti (ÚPSVaR)

2010 – zaradenie aktivačných prác medzi pracujúcich (VZPS)


Zdroj: ŠÚ SR, ÚPSVaR

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

VZPS ÚPSVaR

2) Prečo je na Slovensku vysoká

nezamestnanosť ?

• Diskriminácia a vylúčenie nízko-kvalifikovanej

Rómskej populácie

• Štruktúra slovenskej ekonomiky

• Nízke investície do efektívnych aktívnych opatrení

trhu práce

• Daňovo-odvodový a sociálny systém demotivujúci

pracovať vybrané skupiny obyvateľstva

Máj 2016 5www.finance.gov.sk/ifp

2) Zamestnanosť rómskej populácie


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Aktivita Rómov (%)

zamestnaní nezamestnaní

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Aktivita ostatných (%)

zamestnaní nezamestnaní

Zamestnanosť a participácia podľa vekových skupín, 2013

Zdroj: LFS, IFP

2) Vzdelanie Rómskej populácie


Slovenský jazyk

Maďarský jazyk

Rómsky jazyk

-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0

280

320

360

400

440

480

520

560

600

Socio-ekonomické pozadie (ESCS index)

PIS

A s

kó

re v

mate

mati

ke

SK

SK bez Rómov

65% 75% 85% 95% 105%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

Miera zamestnanosti vzdelaných

mie

ra z

am

estn

an

osti

nev

zd

ela

ných

PISA skóre podľa materinského jazyka Efekt slabo vzdelanej Rómskej populácie

na celkovú mieru zamestnanosti

Zdroj: LFS, IFPZdroj: OECD PISA 2012

2) Diskriminácia Rómov

Experiment IFP:

Rómovia so vzdelaním majú 2-násobne nižšiu

pravdepodobnosť odozvy zamestnávateľa (vrátane

negatívnej), ak sa uchádzajú o prácu (37 vs. 69 %)

Pri SŠ vzdelaní dokonca 3-násobnú (21 vs. 69 %)

To isté platí aj pri pozvaní na pohovor (18 vs. 40 %)

Pri SŠ vzdelaní 14 vs. 41 %


2) Počiatočná štruktúra ekonomiky

• Explózia pracovných

miest v Česku a

nezamestnanosti na

Slovensku

• Priemysel na Slovensku

založený na lacných

energetických vstupoch

a „umelom“ dopyte

• Zasiahnuté odvetvia:

Poľnohospodárstvo a

nadväzujúce

potravinárstvo, ťažký

priemysel (ťažobný,

chemický, hutnícky,

zbrojársky)www.finance.gov.sk/ifp 9Máj 2016

Zdroj: IFP

2) Štruktúra ekonomického rastu

www.finance.gov.sk/ifp 10Máj 2016

• Rast cez kapitálovo náročný spracovateľský priemysel

(najmä automobilový): Produktivita práce na Slovensku

najvyššia v postkomunistických krajinách

• Regionálne nevyvážený rast

zdroj: Eurostat, IFPzdroj: IFP

Ekonomický rast bez tvorby pracovných

miest

Pravdepodobnosť zotrvania v

nezamestnanosti (v mesiacoch)

2) Aktívne opatrenia trhu práce


• Najefektívnejšími opatreniami sú dotácie ku mzde, kurzy a

poradenstvo s hľadaním práce

• Naopak, aktivačné práce dokonca znižujú šance nájsť si prácu

Zdroj: Eurostat, IFP

Pozn.: Normalizované na 10=-nú mieru nezamestnanosti

Výdavky na aktívne opatrenia trhu práce (v % HDP,

2013)

0.46

0.12

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

DN SW AT FI LU NL HU FR BE DE IR EU PL PT SL CZ IT BG LV ES LT EE SK HR MT GR RO

2) Daňovo-odvodový a sociálny systém


• Finančné bariéry:

• Vysoké odvody pre nízko-kvalifikovaných

• Strata nárokov na sociálne príspevky v prípade zamestnania

• Bariéry pre kratšie pracovné úväzky (dôchodcovia, ženy s deťmi)

• Aktivačné práce

• Paradoxne aj príliš nízka podpora v hmotnej núdzi

• Náklady na dochádzanie do práce

• Nefinančné bariéry:

• Vlastníctvo nehnuteľností nezaťažených hypotékou

• Riedke vidiecke osídlenie s nízkou mobilitou

• Pomoc so starostlivosťou o maloletých a chorých príbuzných

3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti

Zlepšenie príležitostí pre Rómov Vzdelávanie (účasť na predprimárnom vzdelávaní, asistenti

učiteľa, komunitná práca, stredoškolské vzdelanie, špeciálne

školy,...)

Boj proti diskriminácii

Riešenie špecifických bariér vstupu na trh práce (zadĺženie,

hygiena, absencia stredoškolského vzdelania...)



Nasmerovať investície do zaostávajúcich

regiónov Smerovanie EÚ fondov

Dopravná infraštruktúra (diaľnice a rýchlostné cesty, ale aj

lokálna infraštruktúra)

Investičná pomoc



Zvýšenie investícií do efektívnych aktívnych

opatrení trhu práce Vyhodnocovanie efektívnosti opatrení ÚPSVaR

Individualizované poradenstvo

Výskumy aj EK odporúčajú poradenstvo, kurzy a subvencie ku

mzde, v žiadnom prípade verejné zamestnávanie (iba v spojení

s rekvalifikačnými programami)

Zvýšenie absolútneho objemu financií na AOPTP



Podnety pre nezamestnaných/neaktívnych Včasné uplatnenie AOPTP

Súbeh dávok a mzdy

Pomoc so starostlivosťou o maloleté deti a chorých príbuzných

Podpora mobility (sťahovanie, dochádzanie za prácou,

dostupné bývanie v ekonomických centrách – presmerovanie

podpory bývania vo vlastnej nehnuteľnosti k podpore

nájomného bývania)

Riešenie špecifických životných situácií (oddĺženie a pod.)



Podnety pre zamestnávateľov Čiastočné/dočasné úväzky, dohody

Dotácie ku mzde dlhodobo nezamestnaných pre zvýšenie

„rotácie“

Servis úradov práce pre zamestnávateľov

Zjednodušenie byrokratickej záťaže spojenej so

zamestnávaním

...


Economy & Finance

M. Habrman - Moze mat Slovensko 5% nezamestnanost?