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OECD

OECD Economics

OECD中国经济调查2017

更有韧性和更包容的增长

北京，2017年3月21日

• 增长相对放缓，但仍强劲

• 中国仍将是全球增长的主要引擎

• 由较高的企业债务而派生的金融风险上升，这亟需处置

• 创新和创业需要对生产率提升作出更多的贡献

• 将社会救助体系和教育医疗资源的分配进行整合将有助于增强包容性

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主要内容

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数据来源: OECD 经济展望数据库

实际GDP增长

中国仍是全球增长的主要引擎

投资减缓

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数据来源: 国家统计局

从工业向服务业的再平衡正在继续

5数据来源: 国家统计局

工业和服务业在GDP中的比重

储蓄率还是很高

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数据来源: 国家统计局

家庭和非金融企业的储蓄率，占GNI百分比

贫困率显著下降

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数据来源: 国家统计局

农村贫困率

收入不平等由于中产阶级的迅速成长而下降

8

数据来源: 国家统计局

基尼系数

在农村地区收入不平等上升

9

数据来源: 国家统计局

人均可支配收入最顶层20%和最底层20%的收入之比

激发企业活力

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创业的障碍已经减少

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说明：指标价值范围从0到6，6意味着限制程度最高。数据来源：OECD产品市场监管数据库，OECD 更新了2016年的中国数据。

创业障碍， PMR 指数2013年和 2016年

破产案件很少

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数据来源：工商总局和最高人民法院

通过破产方式退出市场的企业占比

• 加快企业破产流程，降低破产不确定性，依据有关法律法规来补偿下岗职工

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破产清算程序有待改善

数据来源：世界银行营商环境报告2017数据库。

研发支出很高

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说明: 2014 或最新数据数据来源: OECD MSTI数据库

研发支出占GDP之比

政府支持创新的资金分配很集中

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数据来源：国家统计局

政府支持研发的资金在各行业中的比重，2015年

• 让政府的创新支持普惠更多的行业。

专利利用率存在省际差异

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有效专利利用和投入市场数量，以及专利总数，2014

数据来源：知识产权局

上市公司数量在上升

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数据来源：国泰安金融数据库

极少数上市公司才会拥有比法定独董比例更高的独立董事

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来源：CSMAR数据库，OECD计算。

高于法律规定独董数量的上市公司比例

• 通过雇佣真正独立的独立董事来加强董事会的独立性和决策作用

所有权集中度相对下降

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数据来源：国泰安金融数据库

绝大多数的企业债务来自国有企业

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数据来源：国际清算银行和中国财政部

企业债务占GDP比重

• 逐步取消国有企业和其他公共实体的隐形担保

提升经济增长质量和韧性的核心建议

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• 定期公布所有企业的账目，提高各企业披露标准。加大对弄虚作假者的惩罚力度。

• 扩大政府创新支持的产业数量。• 通过更加系统地控告侵权人和提高罚金等方式，加强知识产权保护。

• 逐渐取消国企及其他公共实体的隐性担保以降低或有债务。• 实现国企管理专业化及政企分开。• 通过雇佣真正独立的独立董事来加强董事会的独立性和决策作用

• 加快企业破产流程，降低破产不确定性，用有关法律法规来补偿下岗职工。

应对金融风险

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房贷膨胀

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数据来源：中国人民银行

住房贷款余额增速，去年同比

• 通过要求银行在信贷扩张时更多地考察借款人的支付能力来加强审慎监管

房价上涨

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数据来源：国家统计局

不同规模的城市房价增速，去年同比

企业债务高企

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数据来源：国际清算银行

企业债务占GDP的比重

不良贷款在上升

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数据来源：银监会

问题贷款占比

应对金融风险的核心建议

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• 实施审慎的财政政策。通过将资金投入教育、医疗、社会保障等高回报领域以提高公共支出效率，并通过允许银行对风险进行更好定价从而避免资本错配问题。

• 改善财政数据的质量、覆盖面和及时性。

• 增强宏观审慎监管，要求金融机构在借贷过程中充分考虑借款人还债能力。

• 限制资产市场杠杆投资。

为更多的人提供机会

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税收和转移性支出的再分配效果很弱

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税收和转移性支出对收入不平等的减少效果

数据来源：标准世界收入不平等数据库(SWIID)，5.1版

• 扩大个人所得税税基，增加个税的累进性

地方政府本级收入太少

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数据来源：财政部

各个级别的政府收入和支出比重，2015年

• 提高中央和省级政府对贫困地区的转移支付

社会经济因素对中国的PISA分数影响很大

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PISA经济、社会和文化地位指数上升一个单位对PISA分数的影响，2015年

注：根据PISA的经济，社会和文化地位指数数据来源：OECD

• 增加儿童保育的公共资金，并鼓励农民工子女和农村儿童获得学前教育。

医疗服务的可获得性在农村地区显著较低

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城镇和农村人均专业医疗人员数量的比率，2015年

数据来源：国家统计局

• 允许医生在公立医院租用诊断室，在标准工作时间之外提供私人收费的医疗服务，以此来提高医生收入。

旨在提高贫困儿童健康状况的重要措施正在实施

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中国的校园餐计划

数据来源：中国发展基金会，国家统计局

注：政府为贫困地区的学生提供免费午餐。“免费午餐”计划因中国发展基金会倡导的以移动通讯技术来分享和监督的行动而得到加强。

较低的退休年龄降低了年金制度的可持续性

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注：标记部分为女性领取退休金年龄与男性的差异。对于中国，标记部分是为女性白领。资料来源：经合组织（2016年）《养老金概况》。

正常退休年龄，2015年

• 逐渐延长和统一养老金领取年龄到65岁，随后与预期寿命相挂钩。

为所有人提供机会以共享经济发展成果的建议

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• 逐渐延长和统一养老金领取年龄到65岁，随后与预期寿命相挂钩。• 改进行政程序，促进各地养老金的转移接续。

• 增加儿童保育的公共资金，并鼓励农民工子女和农村儿童获得学前教育。

• 允许医生在公立医院租用诊断室，在标准工作时间之外提供私人收费的医疗服务，以此来提高医生收入。

• 根据实际收入来确定社保缴费比率• 提高中央和省级政府对贫困地区的转移支付• 扩大个人所得税税基，增加个税的累进性• 在全国范围对不动产征税，并考虑包含基本免税额的遗产税。

环境税费很低

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环境税费占GDP之比，2014年

数据来源：OECD 环境政策数据库

• 有效实施2016年12月的《环境保护税法》，加大实施力度，征收环保税。

更绿色增长的核心意见

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• 有效实施2016年12月的《环境保护税法》，加大实施力度，征收环保税

• 允许自建的可再生能源发电单位出售多余电力，将可再生能源生产能力增量与当地电网扩张相挂钩。

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