PENGANGGARAN PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIKSEKTOR PUBLIK

MATERIMATERI• DEFINISI• KONSEP ANGGARAN SP• TUJUAN ANGGARAN• KARATERISTIK ANGGARAN• FUNGSI ANGGARAN SP• JENIS-JENIS ASP• PRINSIP ASP

• PROSES PENYUSUNAN ASP

DEFINISIDEFINISI

Anggaran adalah pernyataan Anggaran adalah pernyataan mengenai estimasi kinerja yang mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode hendak dicapai selama periode

waktu tertentu yang dinyatakan waktu tertentu yang dinyatakan dlm ukuran finansial.dlm ukuran finansial.

PENGERTIANPENGERTIANMenurut National Committee on Governmental Accounting (NCGA), saat ini Govermental Accounting Standarts Board (GASB), definisi anggaran (budget) sebagai berikut:…. Rencana operasi keuangan, yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu.

PENGANGGARANPENGANGGARANPenganggaran adalah

proses untuk mempersiapkan anggaran

ANGGARAN SEKTOR ANGGARAN SEKTOR PUBLIKPUBLIK

• ”Merupakan suatu rencana kegiatan dalam bentuk perolehan pendapatan dan belanja dalam satuan moneter.

• ASP merupakan suatu rencana finansial yang menyatakan :– berapa biaya atas rencana-rencana yang dibuat

(pengeluaran/belanja), dan– berapa banyak serta bagaimana cara memperoleh uang

untuk mendanai (pendapatan).

PENGANGGARAN SEKTOR PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIKPUBLIK

• Penganggaran sektor publik terkait dengan proses penentuan jumlah alokasi dana untuk program/aktivitas.

• Aspek-aspek anggaran sektor publik meliputi perencanaan, pengendalian dan akuntabilitas

KONSEP ANGGARANKONSEP ANGGARANSEKTOR PUBLIKSEKTOR PUBLIK

• Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinerja yg hendak dicapai selama periode wkt

tertentu yg dinyatakan dlm ukuran financial

• Informasi dlm anggaran:– Pendapatan– Belanja– Aktivitas

Tujuan PenganggaranTujuan Penganggaran

• Memaksa manajer membuat rencana• Memberikan informasi sumberdaya

yg dpt meningkatkan kualitas pengambilan keputusan

• Standar evaluasi kinerja• Meningkatkan komunikasi &

koordinasi

Karakteristik Anggaran Karakteristik Anggaran Sektor PublikSektor Publik

1. Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain keuangan.

2. Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau beberapa tahun.

3. Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk mencapai sasaran yang ditetapkan.

4. Usulan angggarn ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebvih tinggi adri penyusunan anggaran.

5. Sekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN

1. Alat Perencanaan2. Alat Pengendalian3. Alat Kebijakan Fiskal4. Alat Politik5. Alat Koordinasi dan Komunikasi6. Alat Penilaian Kinerja7. Alat Pemotivasi8. Alat menciptakan Ruang Publik

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN 1. Alat Perencanaan

Merencanakan :- tindakan apa yg akan dilakukan, - berapa biaya yg dibutuhkan, dan - berapa hasil yg diperolehuntuk mencapai tujuan organisasi

Perencanaan melihat ke masa depan dlm menentukan tindakan apa yg hrs dilakukan utk merealisasikan tujuan tertentu.

ANGGARAN SEBAGAI ANGGARAN SEBAGAI PERENCANAAN PERENCANAAN

• Anggaran sebagai alat perencanaan digunakan untuk :

1.merumuskan tujuan serta sasaran kebijakan,2.menerncanakan berbagai program dan kegiatan,3.mengalokasikan dana pada berbagai program,4.menentukan indikator kinerja.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN 2. Alat Pengendalian

Anggaran digunakan untuk menghindari:- Overspending & Underspending sehingga tdk terjd pemborosan, korupsi dan in-efesiensi anggaran.

Pengendalian melihat ke belakang, yaitu menilai apa yg telah dihasilkan & membandingkannya dg rencana yg telah disusun.

ANGGARAN SEBAGAI ANGGARAN SEBAGAI PENGENDALIANPENGENDALIAN

• Pengendalian anggaran sektor publik dilakukan melalui empat cara, yaitu :

1.membandingkan kinerja aktual,2.menghitung selisih anggaran,3.menemukan penyebab yang dapat

Dikendalikan,4.merevisi standar biaya atau target

anggaran.

Hubungan Perencanaan, Hubungan Perencanaan, Pengendalian, & AnggaranPengendalian, & Anggaran

Rencana Strategis

Tujuan Jangka Panjang

Tujuan Jangka Pendek

Rencana Jangka Pendek

Anggaran

Umpan Balik

Pemantauan AktivitasAktual

Perbandingan Hasil Aktual Dg Yg Direncanakan

Investigasi

Tindakan Koreksi

PengendalianPerencanaan

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN 3. Alat Kebijakan Fiskal

Untuk menstabilkan ekonomi dan mendorong pertumbuhan ekonomi

Melalui anggaran tersebut dapat diketahui arah kebijakan fiskal pemerintah, sehingga dapat dilakukan prediksi-prediksi dan estimasi ekonomi.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN

4. Alat PolitikUntuk memutuskan prioritas dankebutuhan keuangan terhdp prioritas. Anggaran bukan hanya sekedar masalah teknis, akan tetapi lebih merupakan alat politik, yaitu digunakan untuk bernegosiasi dan pemahaman tentang prinsip manajemen keuangan publik oleh para manajer publik.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN 5. Alat Koordinasi dan Komunikasi

Alat koordinasi:koordinasi antar bagian sehingga tercapai konsistensi tujuan

Alat komunikasi :Aanggaran hrs dikomunikasikan keseluruh bagian organisasi untukdilaksanakan

Alat Koordinasi dan Alat Koordinasi dan KomunikasiKomunikasi Anggaran sektor publik yang disusun

dengan baik akan mampu mendeteksi terjadinya inkonsistensi suatu unit kerja dalam pencapain tujuan organisasi. Anggaran sebagai alat komunikasi antar unit kerja dalam lingkungan eksekutif.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN

6. Alat Penilaian Kinerja

kinerja eksekutif dinilai berdsrkanpencapaian target anggaran danefisiensi anggaran.

Alat Penilaian KinerjaAlat Penilaian Kinerja• Anggaran merupakan wujud komitmen dari

budget holder (eksekutif) kepada pemberi wewenang (legislatif). Kinerja eksekutif akan dinilai berdasarkan pencapaian target anggarandan efisiensi pelaksanaan anggaran. Kinerja manajer publik dinilai berdasarkan berpa yang berhasil ia capai dikaitkan dengan anggaran yang telah disiapkan.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN 7. Alat Motivasi

Untuk memotivasi manajer dan staf agar bekerja 3E agar tercapaitujuan organisasi

“challenging but attaitable atau demanding but achieveable”

Alat Menciptakan Ruang PublikAlat Menciptakan Ruang Publik

Anggaran publik tidak boleh diabaikan oleh kabinet, birokrat, DPR/DPRD. Masyarakat, LSM, Perguruan Tinggi dan berbagai organisasi masyarakat harus terlibat dalam proses penganggaran publik.

Kelompok masyarakat yang terorganisir akan mencoba mempengaruhi anggaran pemerintah untuk kepentingan mereka.

FUNGSI ANGGARAN FUNGSI ANGGARAN

8. Alat Menciptakan Ruang Publik

sarana publik untuk menyampaikan pendapat sehingga dapat mengambil tindakan

• Jenis Anggaran SP

1.Anggaran Operasional• Untuk merencanakan kebutuhan

sehari-hari pemerintah

• Belanja Rutinbelanja yang manfaaatnya hanya 1 periode anggaran dan tidak menambah aset pemerintah

Anggaran OperasionalAnggaran OperasionalAnggaran operasional digunakan untuk merencanakan

kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan pemerintah. Pengeluaran pemerintah yang dapat dikategorikan dalam

anggaran operasional adalah "belanja rutin". .Disebut "rutin" karena sifat pengeluaran tersebut

berulang-ulang ada setiap tahun. Secara umum, pengeluaran yang masuk kategori

anggaran operasional antara lain belanja Administrasi Umum dan Belanja Operasi dan pemeliharaan.

2. Anggaran Modal/Investasi, • berisi rencana jangka panjang dan

pembelanjaan aktiva tetap, seperti gedung, peralatan, kendaraan

• Belanja Modal Pengeluaran yang manfaatnya cenderung melebihi 1 tahun periode anggaran dan akan menambah aset pemerintah

Anggaran Anggaran Modal/InvestasiModal/Investasi

Anggaran modal menunjukan rencana jangka panjang dan pembelnjaan atas aktiva tetap seperti gedung, peralatan, kendaraan, perabot, dan sebagainya.

Pengeluaran modal yang besar biasanya dilakukan dengan menggunakan pinjaman.

Belanja investasi / modal adalah pengeluaran yang manfaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah aset atau kekayaan pemerintah, dan selanjutnya akan menambah anggaran rutin untuk biaya operasional dan pemeliharaan

Prinsip Anggaran SPPrinsip Anggaran SP1. Otorisasi legislatif2. Komprehensif3. Keutuhan anggaran4. Nondiscretionary appropriation5. Periodik6. Akurat7. Jelas8. Diketahui publik

Prinsip Anggaran Sektor Prinsip Anggaran Sektor PublikPublik

Otorisasi oleh legislatif. Anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih dahulu sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut.

Komprehensif. Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. Oleh karena itu, adanya dana non budgetair pada dasarnya menyalahi prinsip anggaran yang bersifat komprehensif.

Keutuhan anggaran. Semua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam dana umum.

Nondiscretionary Appropriation. Jumlah yang disetujui oleh dewan legislatif harus termanfaatkan secara ekonomis, efisien dan efektif.

Contd…………….Contd……………. Periodik.

Anggaran merupakan suatu proses yang periodik, bisa bersifat tahunan maupun multi tahunan.

Akurat.

Estimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi, yang dapat dijadikan sebagai kantong-kantong pemborosan dan in efisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan munculnya understimate pendapatan dan over estimate pengeluaran.

Jelas. Anggaran hendaknya sederhana, dapat difahami masyarakat dan tidak membingungkan.

Diketahui publik. Anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas.

SIKLUS ANGGARANSIKLUS ANGGARAN

Tahap Evaluasi(Evaluation)

Tahap Persiapan (Preparation)

Tahap Ratifikasi(Ratification)

Tahap Pelaporan (Reporting)

Tahap Implmentasi(Impelementasi)

TERIMA KASIHTERIMA KASIH