53
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ И ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ: вчера, сегодня, завтра +7 (800) 333 03 88 www.eoi.ru www. еаои.рф Валерий БОЧКОВ , профессор, д.э.н., заслуженный деятель науки и образования, аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, сертифицированный аудитор Moody Int. по системам качества ISO 9001-2008, первый проректор, проректор по учебной работе АНО ВПО «Евразийский открытый институт». Сергей ИСАЕВ, ректор АНО ВПО «Евразийский открытый институт», лауреат почетного звания «Российский лидер качества», зам. председателя Экспертного Совета по ИТ и ЭО Комитета по образования Госдумы ФС РФ. Евгений ХИЦКОВ, доцент, к.э.н., заведующий кафедрой Информационных систем ЕАОИ, аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, проректор по Программа семинара руководителей образовательных учреждений «Реализация образовательных программ на основе применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в педагогической практике» (30 января 2013, Москва, Россия)

Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

  • Upload
    -

  • View
    160

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭЛЕКТРОННОГО

ОБУЧЕНИЯ И ДИСТАНЦИОННОГО

ОБРАЗОВАНИЯ: вчера, сегодня, завтра

+7 (800) 333 03 88

www.eoi.ru www.еаои.рф

• Валерий БОЧКОВ, профессор, д.э.н., заслуженный деятель науки и образования, аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, сертифицированный аудитор Moody Int. по системам качества ISO 9001-2008, первый проректор, проректор по учебной работе АНО ВПО «Евразийский открытый институт».

• Сергей ИСАЕВ, ректор АНО ВПО «Евразийский открытый институт», лауреат почетного звания «Российский лидер качества», зам. председателя Экспертного Совета по ИТ и ЭО Комитета по образования Госдумы ФС РФ.

• Евгений ХИЦКОВ, доцент, к.э.н., заведующий кафедрой Информационных систем ЕАОИ, аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, проректор по организации учебного процесса АНО ВПО «Евразийский открытый институт».

Программа семинара руководителей образовательных учреждений «Реализация образовательных программ на

основе применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в педагогической

практике» (30 января 2013, Москва, Россия)

Page 2: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Первый практический опыт реализации дистанционных образовательных технологий в российской системе

образования – восприятие Британского опыта, возникшего на основе обобщения, развития и совершенствования

практики заочного обучения советской высшей школы в первой половине – средине 20-го столетия.

Вчера: из истории вопроса

В начале 90-х годов прошлого столетия, учитывая реальные тенденции развития мировой системы образования, ряд прогрессивных российских вузов вплотную подошли к осознанию необходимости внедрения в образовательный процесс дистанционных образовательных технологий. Одним из первооткрывателей в этой области была негосударственная организация, ныне - Международный институт менеджмента "ЛИНК", который в 1992 году на практике использовал Британский опыт организации учебного процесса по дистанционной технологии. В течение полугода была оперативно организована и начала работу региональная сеть центров дистанционного обучения в 15 российских городах, которая начала реализовывать Британские образовательные программы на формирующимся российском рынке образования и корпоративного обучения. По современной классификации они относились к модульным программам ДПО.

Page 3: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Госкомвуз России в 1993 г. принял решение о необходимости введения дистанционной формы получения

образования, которая должна была реализовываться в рамках единой системы дистанционного образования. К

сожалению, на уровне федерального образовательного законодательства этого не произошло и спустя два десятилетий.

Вчера: из истории вопроса

Верно оценив перспективы применения дистанционных образовательных технологий в российской системе образования, Коллегия Госкомвуза России приняла решение от 09.06.1993 г. “О создании системы дистантного образования в Российской Федерации”. В этом решении, в частности, отмечалось: «…существует значительное число исследовательских и образовательных структур, которые имеют разработки программного обеспечения дистанционного образования;•сеть образовательных учреждений дистантной формы, в которых используются новейшие технические средства и информационные технологии для доставки учебных материалов и информации непосредственно потребителю независимо от его местопребывания, должна стать неотъемлемым элементом системы высшего образования России;•широкомасштабная система дистанционного образования может быть эффективной только при определенном уровне централизации ее основных структурных элементов и сочетании такой централизации с самостоятельностью ее региональных центров, поэтому данная система должна иметь общегосударственный характер и управляться через Госкомвуз России;•в качестве базы формирования дистантного образования может быть выбрано заочное образование, популярность которого в стране не уменьшается;•новую дистантную форму обучения целесообразно осуществлять параллельно, предоставив ей и традиционной форме заочного обучения условия естественного соревнования».

Page 4: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Ряд вузов России именно с 1994 года (МЭСИ, СГИ, МГИУ, МИМ «ЛИНК»,

МГОУ, МПГУ, МГСУ, МАИ (ТУ), СЗГЗТУ, СПГАСиЭ, ТГУ, ЧГУ, ЮРГУ, ДГУ, МИБиУ, ММАП, МГУС и др.) начинают разворачивать

практическую работу в городах на территории Российской Федерации и государств,

бывших республик Советского Союза (на территории стран СНГ и Прибалтики).

Вчера: из истории вопроса

- создается достаточно солидная учебно-методическая база, организуются зарубежные территориально-обособленные структурные подразделения и совместные образовательные учреждения;

- разрабатывается Программа развития российской системы дистанционного образования, а также

- Концепция единой системы дистанционного образования, которая разрабатывалась в соответствии с постановлением Госкомвуза России от 31.05.95 г. №6 “О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России”.

Page 5: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Активная работа российских государственных вузов начала прово-диться с 1994 года в направлении целенаправленного

использования в учебном процессе дистанционных образовательных

технологий в качестве организационного инструментария решения

актуальных государственных задач, которые возникли с распадом СССР.

Вчера: из истории вопроса

Такие задачи были поставлены, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. №1064 «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом», приказом Госкомвуза России от 25.10.94 г. №1048 «О программе заочного обучения соотечественников» и другими более поздними приказами. Функции головного вуза по организации заочного (дистанционного) обучения специалистов из числа лиц русскоязычного населения за рубежом в октябре 1994 года были возложены Госкомвузом России на Московский автомобилестроительный институт (ныне Московский государственный индустриальный университет – ФГБОУ МГИУ), а также Правительственными правовыми актами в связи с решением задач конверсии оборонной промышленности и переподготовки военнослужащих, где активную роль играл Московский экономико-статистический институт (ныне ФГБОУ МГУЭСИ «МЭСИ».

Page 6: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Конгресс ЮНЕСКО (Москва, 1996) подтвердил, что многие страны видят дальнейшее развитие

национальных образова-тельных систем в направлении использования и развития дистанционных

образовательных технологий.

Вчера: из истории вопроса

Минобразования России в июле 1997 года по инициативе столичных вузов (МЭСИ и СГА) принимает решение о проведении эксперимента в области дистанционного обучения в сфере профессионального образования. К этому эксперименту присоединились ещё 16 учреждений высшего профессионального образования различных организационно-правовых форм из разных регионов России.Цель этого эксперимента заключалась в обеспечении организационной и технологической отработки функционирования такой системы образования, в которой жители любого населенного пункта нашей страны и ближнего зарубежья могли бы получать образование в любом высшем учебном заведении России, не покидая пределы той местности, в которой они проживают.

Page 7: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Начиная с 1998 года ряд вузов (МЭСИ, СГИ, МГИУ, ТГУ и др.), осуществляют ежегодные выпуски

высококвалифицированных специалистов, завершивших программы высшего профессионального

образования.

Вчера: из истории вопроса

Среди выпускников –значительное количество высококвали-фицированных специалистов из числа русскоязычного населения, завершивших освоение образовательных программ различного уровня и направленности, которые реализовы-вались с применением дистанционных образовательных технологий на территориях постсоветского экономико-политического пространства. Качество подготовки этих специалистов неоднократно подтверждалось результатами Государственных итоговых аттестаций и их успешным трудоустройством, как на территории этих стран, так и в других странах, в том числе Евросоюза.

Page 8: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Подготовка к подведению итогов эксперимента осуществляется начиная с 2000 года, и

завершается в июне 2002 года на Коллегии Минобразования

России.

Вчера: из истории вопроса

Полученный различными образовательными учреждениями опыт в ходе эксперимента позволил коллективно разработать серию предложений по изменению, дополнению и дальнейшему совершенствованию российской нормативно-законодательной базы в направлении легализации инновационных моделей организации обучения и новых образовательных технологий на основе конструктивного сочетания различных дистанционных образовательных технологий, широкого применения информатизации и средств телекоммуникации. Пятилетний эксперимент позволил запустить процессы нормотворчества, которые в конечном итоге всё-таки должны привести в соответствие законодательные и нормативные акты, принятые в гражданско-правовом обороте, регулирующем сферу образования, c существующими реалиями, связанными с интенсивными эволюционными технологическими изменениями в сфере образования.

Page 9: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Подведение итогов Всероссийского эксперимента по дистанционному обучению в области

профессионального образования позволило определить группу вузов – лидеров.

Вчера: из истории вопроса

Анализ практического опыта разработки и апробации различных моделей организации учебного процесса вузов по результатам подведения итогов Всероссийского эксперимента по дистанционному обучению в области профессионального образования, зафиксированный, одобренный и рекомендованный для широкого использования на Коллегии Минобразования России в 2002 году, позволил определить группу вузов - лидеров по масштабности и широте применения дистанционных образовательных технологий при организации образовательного процесса, в составе которой были названы такие вузы как МЭСИ во главе консорциума группы вузов из негосударственного сектора образования: ЕАОИ, МИФП и МУБиНТ; далее – СГА; МГИУ; МИМ «ЛИНК» и ВЗФЭИ. Полученный опыт, послужил основой разработки и принятия основных положений, закрепивших в 2002-2003 г.г. в образовательном законодательстве и в нормативной правовой базе отдельные нормы применения дистанционных образовательных технологий в организации образовательного процесса.

Page 10: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Сфера образования благодаря развитию и широкому применению современных дистанционных образовательных технологий и сплошной информатизации всех процессов становится инструментом решения задач обеспечения высокого качества жизнедеятельности граждан, конкурентоспособности и экономической безопасности страны, а также становится эффективным сектором общественного производства такого блага и средства производства, которое не подчиняется традиционным детерминированным представлениям о природе материального мира и законам классической математики – это производство знаний, человеческого капитала и интеллектуального капитала страны, она становится средством решения геополитических задач государства.

Вчерашний опыт – основа современного видения

проблемы

Page 11: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Действующие законодательные акты Правительства РФ регламентирующие образовательную деятельность с

использованием дистанционных образовательных технологий

Сегодня: предпосылки анализа

1. Постановление Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 "Об утверждении Типового положения об образователь-ном учреждении высшего профессио-нального образования (высшем учебном заведении)"

2. Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образователь-ном учреждении среднего профессио-нального образования (среднем специальном учебном заведении)"

3.ПостановлениеПравительства РФ от 31.01.2009 N 82 (ред. от 10.06.2010) "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учрежде-нии высшего профессионального образования"

4.Постановление Правительства РФ от 30.04.2008 N 328 "Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морс-ких, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах"

Page 12: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Действующие нормативные правовые акты Минобрнауки РФ, регламентирующие образовательную деятельность с

использованием дистанционных образовательных технологий

Сегодня: предпосылки анализа

1. Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137 "Об использовании дистанционных образовательных технологий" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2005 N 6862) 2. Приказ Минобрнауки РФ от 22.12.2009 N 783 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 230700 Прикладная информатика (квалификация (степень) "бакалавр")" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.02.2010 N 16278) 3. Приказ Минобрнауки РФ от 21.12.2009 N 762 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 230700 Прикладная информатика (квалификация (степень) "магистр")"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2010 N 16320)

Page 13: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Действующие нормативные правовые акты Минобрнауки РФ, регламентирующие образовательную деятельность с

использованием дистанционных образовательных технологий

Сегодня: предпосылки анализа

4. Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 N 19644) 5. Приказ Минобрнауки РФ от 04.10.2010 N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2011 N 19682)

6. Приказ Минобрнауки РФ от 06.09.2010 N 909 "О требованиях к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2010 N 18743)

Page 14: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Действующие нормативные правовые акты Минобрнауки РФ, регламентирующие образовательную деятельность с

использованием дистанционных образовательных технологий

Сегодня: предпосылки анализа

7. Письмо Минобрнауки РФ от 24.11.2011 N МД-1552/03 "Об оснащении общеобразовательных учреждений учебным и учебно-лабораторным оборудованием" (вместе с "Рекомендациями по оснащению общеобразовательных учреждений учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) основного общего образования, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся").

8. Письмо Минобрнауки РФ от 11.07.2011 N 06-1277 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации дистанционного образования детей-инвалидов в субъектах Российской Федерации в 2011 - 2012 гг.").

9. Письмо Минобрнауки РФ от 12.05.2011 N 03-296 "Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования».

Page 15: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Действующие законодательные акты Минобрнауки РФ, регламентирующие образовательную деятельность с

использованием дистанционных образовательных технологий

Сегодня: предпосылки анализа

10.Письмо Минобрнауки РФ от 30.09.2009 N 06-1254 «О Рекомендациях по организации деятельности по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в субъекте Российской Федерации».

11.Приказ Минобрнауки РФ от 02.08.2005 N 218 "О Временных требованиях, предъявляемых к образовательным учреждениям среднего, высшего и дополнительного профессионального образования при проведении лицензионной экспертизы и проверки их готовности к реализации образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционных образовательных технологий» - отменен.

12.Приказ Минобрнауки РФ от 02.08.2005 N 217 "Об отмене приказа Министерства образования Российской Федерации от 26 августа 2003 г. N 3387».

Page 16: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Вступил в силу Федеральный закон РФ от 28.02.2012 г. №11-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании"

в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий»; принят 21.12.12 ГД в третьем чтении

законопроект №121965-6, одобрен 26.12.12 СФ ФС РФ и подписан Президентом РФ 31.12.2012 г. №275-ФЗ «Об образовании в

Российской Федерации» (вступает в силу с 1.09.2013)

Предпосылки анализа проблемы

Не содержит необходимого и достаточного объема

правовых норм и механизмов для регламентации

технологий, и организационных

механизмов реализации электронного обучения и

применения ДОТ

Дает легитимную возможность

оказывать образовательные

услуги удаленно, но для полного цикла образовательного

процесса – по-прежнему,

проблемная пограничная

зона (ИГА, ГЭК, ГАК?)

Page 17: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Организация образовательного процесса с применением

содержащейся в базах данных и используемой при

реализации образовательных программ информации и

обеспечивающих ее обработку информационных

технологий, технических средств,

а также информационно-телекоммуникационных сетей,

обеспечивающих передачу по линиям связи указанной

информации, взаимодействие участников

образовательного процесса

Электронное обучение

Законодательные Законодательные

нормынормы

Page 18: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Образовательные технологии, реализуемые в основном

с применением информационно-

телекоммуникационных сетей при опосредованном (на

расстоянии) взаимодействии обучающихся и

педагогических работников

Дистанционные образовательные технологии

Законодательные Законодательные

нормынормы

Page 19: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Имеет несколько значимых аспектов реализации возможностей:

самостоятельная работа с электронными материалами, с использованием персонального компьютера, КПК, мобильного телефона, DVD-проигрывателя, телевизора;

получение консультаций, советов, оценок у удалённого (территориально) эксперта (преподавателя), возможность дистанционного взаимодействия;

создание распределённого сообщества пользователей (социальных сетей), ведущих общую виртуальную учебную деятельность;

своевременная круглосуточная доставка электронных учебных материалов;

стандарты и спецификации на электронные учебные материалы и технологии, дистанционные средства обучения;

формирование и повышение информационной культуры у всех руководителей предприятий и подразделений Группы компаний; овладение ими современными информационными технологиями, повышение эффективности своей обычной деятельности;

освоение и популяризация инновационных педагогических технологий, передача их преподавателям;

возможность развивать учебные веб-ресурсы;

возможность в любое время и месте получить современные знания, находящиеся в любой доступной точке мира.

Электронное обучение- E-learning

(сокращение от англ. Electronic Learning).

Законодательные Законодательные

нормынормы«e-Learning —

обучение с помощью Интернет

и мультимедиа».(определение

специалистов ЮНЕСКО).

Page 20: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Применительно к лицензированию образовательной деятельности с использованием электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий установлены:-- Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным и образовательным ресурсам (п.3,4,5 Приказа Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования»).-- Лицензионные нормативы по содержательным и техническим характеристикам электронно-библиотечной системы п. 6 и п.7 Приказа Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования». -- Общие требования к организации образовательного процесса, предусмотренные п.1.1. Статьи 15 Закона РФ «Об образовании».-- Условия использования образовательными учреждениями ДОТ, предусмотренные приказом Минобрнауки от 06.05.2005 № 137;-- Иные требования, установленные законодательством РФ в области образования (в т.ч., например, санитарные и противопожарные требования в области образования); (СанПин 2.2.2/2.4.1340-03; СН 512-78 и др.)

ДОТ и Электронное обучение при реализации ОП (О и Д)

Правовые нормы использования ДОТ Правовые нормы использования ДОТ и ЭО и ЭО

Page 21: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Относят к компетенции образовательного учреждения/организации функцию -по использованию и совершенствованию методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п.2 пп. 5 в ред. ФЗ от 28.02.2012 N 11-ФЗ);-по использованию и совершенствованию методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения (п.3 пп. 12 в ред. ФЗ от 31.12.2012 №275-ФЗ);

Устанавливает ответственность образовательного учреждения/организации -за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе функции по использованию и совершенствованию методик электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п.3 пп. 1);-за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе по использованию и совершенствованию методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения (п.7).

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Статья 32 Компетенция и ответственность образовательного учреждения

Федеральный закон РФ от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Статья 28 Компетенции, права обязанности и ответственность образовательной организации

Правовые нормы использования ДОТ Правовые нормы использования ДОТ и ЭО и ЭО

Page 22: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Предоставляет образовательному учреждению/организации право: разрабатывать и принимать правила внутреннего распорядка, иные локальные акты (п.2 пп. 13); разрабатывать и принимать локальные нормативные акты (п.1), ОО свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым или образовательным программам (п.2);. Очевидно, данные акты должны быть разработаны и приняты в рамках предоставленной законом компетенции, в том числе, по вопросам использования и совершенствования методик электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.Возлагает на образовательное учреждение обязанность: обеспечить открытость и доступность электронных образовательных ресурсов, доступ к которым обеспечивается обучающимся, а также сведения о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям (п.4 пп.1),формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности? И обеспечивающие доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте ОО сети Интернет (специальная ст.29 п.1).

Правовые нормы использования ДОТ Правовые нормы использования ДОТ и ЭО и ЭО

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Статья 32 Компетенция и ответственность образовательного учреждения

Федеральный закон РФ от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Статья 28 Компетенции, права обязанности и ответственность образовательной организации

Page 23: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Обеспечивает возможность освоения обучающимся ОП с использованием ресурсов нескольких образовательных и иных организаций, имеющих необходимые ресурсы для обучения, учебных и производственных практик и других видов деятельности, предусмотренных учебным планом, в том числе иностранных организаций (п.1).

Основание для сетевого взаимодействия – договор между участниками (п.2), который определяет ряд существенных условий и ключевых параметров (п.3): •вид, уровень и направленность ОП;

•статус обучающихся, правила приема и порядок реализации академической мобильности;

•условия и порядок осуществления образовательной деятельности;

•выдаваемые документы и организации их выдающие;

•срок действия договора и порядок его изменения.

Принципиально новая правовая Принципиально новая правовая норма: сетевая форма реализации норма: сетевая форма реализации

ОПОПФедеральный закон РФ от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 15 Сетевая форма реализации образовательных программ

Page 24: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Статья Статья 33.1. Лицензирование образовательной деятельности 33.1. Лицензирование образовательной деятельности

(в ред.(в ред. ФЗ от 28.02.2012 N 11-ФЗ) ФЗ от 28.02.2012 N 11-ФЗ)

При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения образовательного учреждения или его филиала деятельности является место нахождения образовательного учреждения или его филиала независимо от мест нахождения обучающихся (п.6). независимо от мест нахождения обучающихся (п.6).

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных Проверка возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий требований и условий, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении им образовательной деятельности осуществляются лицензирующим органом при осуществлении им образовательной деятельности осуществляются лицензирующим органом на основании на основании лицензионных требований и условий, установленных постановлением лицензионных требований и условий, установленных постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с лицензионными нормативами, образовательной деятельности», в соответствии с лицензионными нормативами, утвержденными Приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении утвержденными Приказом Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования». образования».

Указанными лицензионными требованиями и условиями должна предусматриваться возможность Указанными лицензионными требованиями и условиями должна предусматриваться возможность применения лицензиатом электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п. применения лицензиатом электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п. 25). 25).

Page 25: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1Статья Статья 33.1. Лицензирование образовательной деятельности 33.1. Лицензирование образовательной деятельности

(в ред.(в ред. ФЗ от 28.02.2012 N 11-ФЗ) ФЗ от 28.02.2012 N 11-ФЗ)- В настоящее время применительно к лицензированию электронного обучения, в том числе В настоящее время применительно к лицензированию электронного обучения, в том числе

дистанционных образовательных технологий установлены:дистанционных образовательных технологий установлены:- - - Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений

доступом к электронным научным и образовательным ресурсам доступом к электронным научным и образовательным ресурсам (п.3,4,5 Приказа (п.3,4,5 Приказа Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования»).высшего профессионального образования»).

- - Лицензионные нормативы по содержательным и техническим характеристикам - Лицензионные нормативы по содержательным и техническим характеристикам электронно-библиотечной системы электронно-библиотечной системы п. 6 и п.7 Приказа Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 п. 6 и п.7 Приказа Рособрнадзора от 05.09.2011 № 953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-«Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования». профессионального образования».

- - - Общие требования к организации образовательного процесса, Общие требования к организации образовательного процесса, предусмотренныепредусмотренные п.1.1. п.1.1. Статьи 15 Закона РФ «Об образовании».Статьи 15 Закона РФ «Об образовании».

- - У- Условия использования образовательными учреждениями ДОТ, словия использования образовательными учреждениями ДОТ, предусмотренные предусмотренные приказом Минобрнауки от 06.05.2005 № 137;приказом Минобрнауки от 06.05.2005 № 137;

- - Иные требования, установленные законодательством РФ в области образования (в т.ч., - Иные требования, установленные законодательством РФ в области образования (в т.ч., например, санитарные и противопожарные требования в области образования); (СанПин например, санитарные и противопожарные требования в области образования); (СанПин 2.2.2/2.4.1340-03; СН 512-78 и др.) 2.2.2/2.4.1340-03; СН 512-78 и др.)

Page 26: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Общие требования к организации образовательного процесса

(предусмотренные п.1.1. Статьи 15 Закона РФ «Об образовании».)

1. При реализации образовательных программ независимо от форм получения образования могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

2. При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в образовательном учреждении должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от их мест нахождения.

Page 27: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Лицензионные требования и условияпри осуществлении образовательной деятельности

(в том числе образовательной деятельности с использованием технологий электронного обучения):

1. Наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

2. Наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

3. Наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

4. Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

5. Соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

Page 28: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным

и образовательным ресурсам

1. Требования по формированию библиотечного фонда высшего учебного заведения:

 1.1. формирование библиотечного фонда высшего учебного заведения в соответствии с тематическим планом комплектования (далее - ТПК), который отражает профиль учебных дисциплин высших учебных заведений и тематику научно-исследовательских работ, и картотекой книгообеспеченности образовательного процесса;

1.2. возможность составления ТПК библиотекой совместно с кафедрами и другими структурными подразделениями высшего учебного заведения с возможностью систематической коррекции ТПК, а также утверждение ТПК ректором высшего учебного заведения;

1.3. необходимость содержания в картотеке книгообеспеченности информации об учебных дисциплинах, изучаемых в высшем учебном заведении, контингенте обучающихся и формах их обучения, изданиях, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе.

Page 29: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

2. Обеспеченность обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным и образовательным ресурсам:

2.1. обеспечение каждого обучающегося высшего учебного заведения доступом к электронно-библиотечной системе, включающей издания, используемые для информационного обеспечения образовательного и научно-исследовательского процесса в высших учебных заведениях, и обеспечивающей возможность доступа к ним через сеть Интернет;

2.2. возможность одновременного использования высшим учебным заведением одной или нескольких сторонних электронно-библиотечных систем. При использовании нескольких электронно-библиотечных систем учитываются их совокупные качественные и количественные характеристики;

2.3. доступность для обучающихся высшего учебного заведения не менее трех учебных и (или) научных электронных изданий по изучаемым дисциплинам, в том числе входящих в электронно-библиотечную систему, доступ к которой обеспечивается для обучающихся высшим учебным заведением;

2.4. минимальный (базовый) уровень и динамика роста коэффициента обеспеченности обучающихся высшего учебного заведения доступом к электронно-библиотечной системе, расчитываемого в соответствии с пунктом 4 Лицензионных нормативов;

2.5. минимальный (базовый) уровень и динамика роста коэффициента обеспеченности обучающихся высшего учебного заведения электронными изданиями по изучаемым дисциплинам, расчитываемого в соответствии с пунктом 5 Лицензионных нормативов.

Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным

и образовательным ресурсам

Page 30: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

3. Содержательные характеристики ЭБС:

3.1. установленное количество учебников и учебных пособий, изданных за последние 10 лет (для дисциплин гуманитарного социального и экономического цикла│- за последние 5 лет); (Не менее 2,5 тыс. изданий);

3.2. установленное количество научных монографий; (не менее 500 изданий);

3.3. установленное количество журналов из Перечня российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, утвержденного ВАК (не менее 50);

3.4. установленное количество учебников и учебных пособий по основным областям знаний (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки (УГС) (не менее 20 изданий по каждой из не менее чем 20% УГС);

3.5. установленное количество представленных в электронно-библиотечной системе издательств, выпускающих издания, используемые в образовательном процессе (не менее 25);

3.6. установленное общее число изданий, включенных в электронно-библиотечную систему (не менее 5,0 тыс.).

Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным

и образовательным ресурсам

Page 31: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

4. Технические характеристики ЭБС, к которой должен обеспечиваться доступ обучающихся высших учебных заведений:

4.1. возможность индивидуального неограниченного доступа к содержимому электронно-библиотечной системы из любой точки, в которой имеется доступ к сети Интернет;

4.2. возможность одновременного индивидуального доступа к содержимому электронно-библиотечной системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования;

4.3. возможность полнотекстового поиска по содержимому электронно-библиотечной системы;

4.4. возможность формирования статистического отчета по пользователям;

4.5. представление изданий с сохранением вида страниц (оригинальной верстки);

4.6. возможность доступа к зарубежным периодическим научным изданиям.

Лицензионные нормативы по обеспеченности обучающихся высших учебных заведений доступом к электронным научным

и образовательным ресурсам

Page 32: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 № 137 Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 № 137 «Об использовании дистанционных «Об использовании дистанционных

образовательных технологий»образовательных технологий»

Обязательные условия использования образовательными Обязательные условия использования образовательными учреждениями ДОТ, предусмотренные приказом Минобрнауки от учреждениями ДОТ, предусмотренные приказом Минобрнауки от 06.05.2005 № 13706.05.2005 № 137

- наличие у образовательного учреждения руководящих, педагогических наличие у образовательного учреждения руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих соответствующий уровень подготовки;соответствующий уровень подготовки;

- наличие специально оборудованных помещений с соответствующей наличие специально оборудованных помещений с соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ;использованием ДОТ;

- обязательное сохранение на бумажном носителе сведений об итоговой, обязательное сохранение на бумажном носителе сведений об итоговой, государственной (итоговой) аттестации и личных документах, обучающихся государственной (итоговой) аттестации и личных документах, обучающихся с использованием ДОТ.с использованием ДОТ.

Page 33: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Структура УМК для обучения с использованием ДОТСтруктура УМК для обучения с использованием ДОТ//ЭО ЭО (установлена приказом Приказом Минобрнауки РФ от 06.05.2005 (установлена приказом Приказом Минобрнауки РФ от 06.05.2005

№ 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.08.2005 № 6862)(Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.08.2005 № 6862)

- учебный план образовательного учреждения; учебный план образовательного учреждения; - учебный план обучающегося; учебный план обучающегося; - программа учебного предмета (дисциплины, учебного курса); программа учебного предмета (дисциплины, учебного курса); - учебник по учебному предмету (дисциплине, учебному курсу); учебник по учебному предмету (дисциплине, учебному курсу); - практикум или практическое пособие; практикум или практическое пособие; - тестовые материалы для контроля качества усвоения материала; тестовые материалы для контроля качества усвоения материала; - методические рекомендации для обучающегося по изучению учебного методические рекомендации для обучающегося по изучению учебного

предмета (дисциплины, учебного курса); предмета (дисциплины, учебного курса); - методические рекомендации для организации самоконтроля и текущего методические рекомендации для организации самоконтроля и текущего

контроля; контроля; - учебные (дидактические) пособия; учебные (дидактические) пособия; - задачники; задачники; - справочные издания и словари, периодические, отраслевые и общественно-справочные издания и словари, периодические, отраслевые и общественно-

политические издания, научная литература, хрестоматии, ссылки на базы политические издания, научная литература, хрестоматии, ссылки на базы данных, сайты, справочные системы, электронные словари и сетевых данных, сайты, справочные системы, электронные словари и сетевых ресурсов, включаемые в структуру УМК образовательным учреждением при ресурсов, включаемые в структуру УМК образовательным учреждением при необходимости. необходимости.

Page 34: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Локальные нормативные акты , регулирующие образовательные Локальные нормативные акты , регулирующие образовательные отношения, связанные с использованием ДОТ и ЭОотношения, связанные с использованием ДОТ и ЭО

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗДАНИЯОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗДАНИЯ- Статья 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 Статья 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1

Компетенция и ответственность образовательного учреждения Компетенция и ответственность образовательного учреждения (п.2, пп. 13);(п.2, пп. 13);

- Устав образовательного учреждения; Устав образовательного учреждения;

РЕГУЛИРУЕМЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ- отношения, связанные с использованием и совершенствованием методик отношения, связанные с использованием и совершенствованием методик

образовательного дистанционных образовательных технологий, образовательного дистанционных образовательных технологий, электронного обучения в учебном заведении; электронного обучения в учебном заведении;

Page 35: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Локальные нормативные акты , регулирующие образовательные Локальные нормативные акты , регулирующие образовательные отношения, связанные с использованием ДОТотношения, связанные с использованием ДОТ

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ, ПО КОТОРЫМ МОГУТ БЫТЬ ИЗДАНЫ ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ, ПО КОТОРЫМ МОГУТ БЫТЬ ИЗДАНЫ ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

- выбранные образовательным учреждением направления подготовки лиц, обучающихся в Академии, выбранные образовательным учреждением направления подготовки лиц, обучающихся в Академии, а также формы обучения, в которых применяются ДОТ;а также формы обучения, в которых применяются ДОТ;

- особенности разработки рабочих и индивидуальных учебных планов для обучения студентов с особенности разработки рабочих и индивидуальных учебных планов для обучения студентов с использованием ДОТ;использованием ДОТ;

- выбранная форма ДОТ (кейсовая технология, интернет-технология, телекоммуникационная выбранная форма ДОТ (кейсовая технология, интернет-технология, телекоммуникационная технология, их сочетание);технология, их сочетание);

- используемая материально-техническая база учебного учреждения, в том числе электронная используемая материально-техническая база учебного учреждения, в том числе электронная библиотека;библиотека;

- особенности организации приема абитуриентов для обучения с использованием ДОТ;особенности организации приема абитуриентов для обучения с использованием ДОТ;- особенности формирования учебных групп студентов, обучающихся с использованием ДОТ;особенности формирования учебных групп студентов, обучающихся с использованием ДОТ;- особенности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, обучающихся особенности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, обучающихся

с применением ДОТ;с применением ДОТ;- особенности выполнения курсовых и контрольных работ студентами, обучающимися с особенности выполнения курсовых и контрольных работ студентами, обучающимися с

использованием ДОТ;использованием ДОТ;- особенности планирования и учета нагрузки преподавателей, применяющих ДОТ в учебном особенности планирования и учета нагрузки преподавателей, применяющих ДОТ в учебном

процессе, в том числе: Правила перевода результатов тестовых заданий в оценки зачетно-процессе, в том числе: Правила перевода результатов тестовых заданий в оценки зачетно-экзаменационных ведомостей, Порядок расчета учебной нагрузки преподавателей, использующих экзаменационных ведомостей, Порядок расчета учебной нагрузки преподавателей, использующих ДОТ в учебном процессе и др.;ДОТ в учебном процессе и др.;

- порядок разработки, внедрения в учебный процесс и обновления учебно-методических комплексов порядок разработки, внедрения в учебный процесс и обновления учебно-методических комплексов по учебным дисциплинам, изучаемым с использованием ДОТ; по учебным дисциплинам, изучаемым с использованием ДОТ;

- основные меры по внедрению передовых дистанционных образовательных технологий;основные меры по внедрению передовых дистанционных образовательных технологий;- др. др.

Page 36: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 28. Компетенция, права, обязанности и Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации ответственность образовательной организации

- относит к компетенции образовательной организации функцию относит к компетенции образовательной организации функцию по использованию и совершенствованию методик по использованию и совершенствованию методик образовательного процесса и образовательных технологий, в образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе электронного обучения;том числе электронного обучения;

- устанавливает ответственность образовательной организации за устанавливает ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе функции по отнесенных к ее компетенции, в том числе функции по использованию ДОТ.использованию ДОТ.

Page 37: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

1) закрепляет следующие понятия, связанные с использованием 1) закрепляет следующие понятия, связанные с использованием дистанционных образовательных технологий:дистанционных образовательных технологий:

- - электронное обучениеэлектронное обучение (Под электронным обучением понимается реализация (Под электронным обучением понимается реализация образовательных программ частично или в полном объеме с использованием образовательных программ частично или в полном объеме с использованием информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»);том числе сети «Интернет»);

- - дистанционные образовательные технологиидистанционные образовательные технологии (Под дистанционными (Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника);педагогического работника);

- - место осуществления образовательной деятельности при реализации место осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных программ с использованием электронного обучения, в образовательных программ с использованием электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологийтом числе дистанционных образовательных технологий (таким местом (таким местом признается место нахождения образовательной организации независимо от признается место нахождения образовательной организации независимо от места нахождения обучающихся);места нахождения обучающихся);

Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Статья 15. Реализация образовательных программ с Статья 15. Реализация образовательных программ с

использованием электронного обученияиспользованием электронного обучения::

Page 38: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 15. Реализация образовательных программ с Статья 15. Реализация образовательных программ с использованием электронного обученияиспользованием электронного обучения::

предоставляет организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляет организации, осуществляющей образовательную деятельность, следующие права по использованию дистанционных образовательных следующие права по использованию дистанционных образовательных технологий:технологий:

- право использовать электронное обучение, в том числе дистанционные - право использовать электронное обучение, в том числе дистанционные образовательные технологии, при реализации образовательных программ различных образовательные технологии, при реализации образовательных программ различных уровня и направленности во всех предусмотренных законодательством об уровня и направленности во всех предусмотренных законодательством об образовании формах обучения или их сочетании, за исключением случаев, образовании формах обучения или их сочетании, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;установленных настоящим Федеральным законом;

- право реализовывать основные образовательные программы с использованием - право реализовывать основные образовательные программы с использованием электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, частично или в полном объеме;частично или в полном объеме;

- право устанавливать в самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых - право устанавливать в самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательных программах соотношение объема занятий с использованием образовательных программах соотношение объема занятий с использованием электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, и электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, и непосредственным взаимодействием педагогического работника с обучающимся при непосредственным взаимодействием педагогического работника с обучающимся при реализации основной образовательной программы (в соответствии со ст. 12 проекта реализации основной образовательной программы (в соответствии со ст. 12 проекта ФЗ «Об образовании» образовательные программы самостоятельно разрабатываются ФЗ «Об образовании» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность).и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность).

Page 39: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 15. Реализация образовательных программ с Статья 15. Реализация образовательных программ с использованием электронного обученияиспользованием электронного обучения::

3)3) возлагает на организацию, осуществляющую образовательную возлагает на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, следующие обязанности по использованию деятельность, следующие обязанности по использованию дистанционных образовательных технологий:дистанционных образовательных технологий:

- обязанность сформировать информационную образовательную среду, обязанность сформировать информационную образовательную среду, обеспечивающую реализацию образовательных программ, обеспечить обеспечивающую реализацию образовательных программ, обеспечить обучающимся вне зависимости от их места нахождения доступ к обучающимся вне зависимости от их места нахождения доступ к необходимым для освоения соответствующей образовательной программы необходимым для освоения соответствующей образовательной программы образовательным ресурсам;образовательным ресурсам;

- обязанность реализовывать образовательные программы с использованием обязанность реализовывать образовательные программы с использованием электронного обучения в порядке, установленном федеральным органом электронного обучения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования (в политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования (в настоящее время - Министерство образования и науки РФ).настоящее время - Министерство образования и науки РФ).

Page 40: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»Федеральный закон от 31.12.12 №275-ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 30 Локальные нормативные акты, содержащие нормы, Статья 30 Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношениярегулирующие образовательные отношения

предоставляет образовательным организациям право принимать предоставляет образовательным организациям право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы, локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, регулирующие образовательные отношения, в пределахв пределах своей своей компетенции в соответствиикомпетенции в соответствии с законодательством об с законодательством об образовании в порядке, установленном ее уставом; образовании в порядке, установленном ее уставом;

устанавливает следующие основные правила локального устанавливает следующие основные правила локального нормотворчества:нормотворчества:

- а) при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих а) при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается учитывается мнение коллегиального органа управления мнение коллегиального органа управления образовательной организации, образовательной организации, представительных органов представительных органов обучающихся обучающихся и и работниковработников этой организации; этой организации;

- б) б) нормынормы локальных нормативных актов, локальных нормативных актов, ухудшающие положение ухудшающие положение обучающихся или работников обучающихся или работников по сравнению с установленным по сравнению с установленным законодательством об образованиизаконодательством об образовании, либо , либо принятых с нарушением принятых с нарушением установленного порядка установленного порядка не подлежат применениюне подлежат применению..

Page 41: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Законодательные Законодательные

нормынормыОбразовательные учреждения при прохождении

процедуры лицензирования могут проходить проверку на соответствие лицензионным требованиям и условиям, предусматривающим возможность

применения лицензиатом электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

В настоящее время такие лицензионные требования и условия Правительством РФ (МОН и РОН) не

разработаны. Более того, процедура лицензирования фактически трансформировалась из разрешительной в

заявительную форму с последующей обязательной надзорной проверкой через год. Не регулируемое нормативно поле деятельности для

ОУ, в течении периода времени необходимого для

приведения в соответствие и гармонизацию нормативных актов

и/или разработки лицензионных требований и процедур.

Page 42: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Возможные Возможные

последствияпоследствияУвеличение финансовых, временных и трудовых затрат у действующих «игроков» на этом поле, необходимых

для соблюдения новых нормативных требований, в случае, если

в результате эти требования к условиям реализации будут чрезмерно жесткими.

Повышение конкуренции на рынке образовательных услуг, связанное с ростом числа недобросовестных

предложений, в случае, если эти требования будут чрезмерно

мягкими, либо формальными.

Page 43: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Возможные Возможные

последствияпоследствияВозможный новый всплеск негативного

общественного отношения к электронному обучению и дистанционным образовательным технологиям в

период формирования регламентирующих правовых норм, связанный с ростом

числа недобросовестных предложений в условиях отсутствия адекватной нормативной базы.

Рост затрат на научно-методическое, техническое и кадровое обеспечение образовательных процессов,

связанный с необходимостью обеспечения гарантий качества образования при дальнейшем развитии

электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Появление новых игроков на рынке образования.

Page 44: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Обеспечение роста доли рынка и

объемов оказываемых

образовательных услуг, в данном случае, целью

является рост объемов и возможное падение

финансовых показателей в

отрицательную зону.

Удержание доли рынка и объемов оказываемых

образовательных услуг на уровне достаточном для покрытия возрастающих

затрат; в данном случае, целью будет обеспечение безубыточности

деятельности по этому направлению, и планомерный

рост объемов, сопоставимый со средними значениями по рынку

или ниже.

Программа минимум

Программа роста

Стратегии для РОУ с ОП на основе ЭО и

ДОТ

Page 45: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Соответствие образовательной системы вуза (РОУ) нормативным требованиям, мировым тенденциям и росту спроса на качественные образовательные

услуги.

Программа инновационного развития

Реализация стратегии РОУ

Создание и использование новых методик, инструментов, образовательного контента и контрольно-измерительных материалов для

повышения качества обучения и мониторинга его результатов.

Принципиально новый уровень доступности качественного образования, исключающего территориальные барьеры и национальные

границы государств – образовательная глобализация.

Page 46: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Создание новых и актуализация существующих справочников

и запуск электронного документооборота по всем аспектам образовательной деятельности в КИСУЗ РОУ,

включая головной вуз, филиалы, партнерские организации и оутсерсеры.

Мероприятия Программы

Пример мероприятий по реализации стратегии для

условий АНО ЕАОИ

Создание обособленных виртуальных образовательных областей в ГЭСО для каждого РОУ- партнеров ЕАОИ (сош, сcузы, вузы) и для каждого направления образовательной деятельности (CCПШ, НПО, СПО, ВПО: Б, С, М; ДПО: КСПК, ССПК, ПП, БО; аспирантура и т.д.)

Внедрение системы автоматизированного мониторинга и фиксации активности

участников образовательного процесса при электронном обучении

Page 47: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Интеграция технологий видеоконференций в среду

электронного обучения.

Мероприятия Программы

Пример мероприятий по реализации стратегии для

условий АНО ЕАОИ

Разработка и адаптация внутренних нормативных и обучающих материалов по организации электронного обучения для различных в функциональном смысле

категорий пользователей

Полномасштабное внедрение модуля системной глубокой интеграции элементов ГЭСО: ВОС-1C-

КИСУЗ

Доработка ЭОС для обеспечения полной совместимости с международными стандартами на

структуру и содержание учебного контента, подготовленного в соответствии с ФГОС-3

Page 48: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Первоочередные меры по совершенствованию правового поля

образовательной среды для развития электронного обучения

Типовое положение о филиале вуза (утв. пр. МОН РФ от 1.12.2005 г.

№297 и зарег. в Минюсте РФ 16.12.2005 г. № 7273)

Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв.

пост. Правительства РФ от 16.03.2011 N

174)

Типовое положение о веде-нии образовательной дея-тельности с использовани-

ем дистанционных образова-тельных

технологий и элект-ронного обучения в полном объеме

реализуемых образовательных

программ

Типовое положение о ссузе (утв. пост. Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 )

Типовое положение о вузе (утв. пост. Правительства РФ от 14.02.2008 г. №71)

Завтра: что предстоит сделать?

1 1

23

4

Page 49: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Внесение изменений и дополнений в: а) Типовое положение о вузе (утв. пост. Правительства РФ от

14.02.2008 г. №71) б)Типовое положение о ссузе (утв. пост. Правительства РФ от 18.07.2008 N 543) в) и другие Типовые положения об ОУ (включая СОШ) различных уровней, типов, категорий и направленностей…

Завтра: что нужно сделать?

• обоснования санитарных норм учебных занятий с использованием информационно-телекоммуникационных средств и технологий; проведения различных видов практик и аттестации обучающихся, включая итоговую, и других аспектов образовательной деятельности;

• в части учета и использования возможностей дистанционных образовательных технологий и ЭО в различных областях и сферах деятельности образовательных учреждений различных уровней, типов и видов, включая осуществление приема на обучение и процедуры зачисления обучающихся, удаленного тестирования знаний обучающихся, контроля обязательных по учебному плану занятий при опосредованном взаимодействии обучающегося и преподавателя или интерактивных средств обучения, организации учебного процесса, форм проведения учебных занятий и их длительности и др. особенностях ведения отдельных элементов, видов учебной работы и аспектов образовательной деятельности;

• в части возможностей и процедуры организации в вузе филиалов для ведения образовательной деятельности с использованием ДОТ и ЭО в полном объеме образовательных программ;

• в части функций и полномочий представительств ОУ, которыми они могут наделяться по решению советов образовательных учреждений и процедуры согласования этих полномочий с органами управления образовательным учреждением и с региональными органами управления образованием;

• в части возможностей надзора региональными органами контроля и надзора в сфере образования деятельности образовательных учреждений на материальной базе представительств, выполняющих функции точек доступа к информационно-образовательным и библиотечным электронным ресурсам;

Page 50: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Внесение дополнений и изменений в:Типовое положение о филиале вуза (утв. пр. МОН РФ от 1.12.2005 г. №297 и зарег. в Минюсте РФ 16.12.2005 г. № 7273) в части:

Завтра: что нужно сделать?

• необходимых условий для организации деятельности филиала вуза для ведения образовательной деятельности с использованием ДОТ и ЭО в полном объеме образовательных программ;

• возможностей филиала в реализации образовательных программ с использованием ДОТ и ЭО самостоятельно, частично самостоятельно или полностью с помощью базового вуза;

• Особенностей лицензирования образовательной деятельности и комплексной проверки качества подготовки выпускников и содержания образования филиалов, включая специализированные филиалы, реализующие образовательные программы самостоятельно или с помощью базового вуза на основе применения ДОТ и ЭО в полном объеме образовательных программ, в том числе при проведении первичных и повторных надзорных процедур;

• условий и порядка создания филиалов вузов, включая специализированные филиалы для ведения образовательного процесса с использованием ДОТ и ЭО, на территории зарубежных государств.

Page 51: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Внесение дополнений и изменений вПоложение о лицензировании образовательной деятельности (утв. пост. Правительства РФ от 16.03.2011 N 174) в части:

Завтра: что нужно сделать?

• уточнения видов обеспечивающей деятельности, осуществляемой за пределами базового образовательного учреждения распределенного типа представительствами этих учреждений;

• уточнения субъектов, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности, в том числе образовательных учреждений и специализированных филиалов, осуществляющих реализацию образовательных программ с использованием ДОТ и ЭО;

• уточнения объектов лицензирования с учетом введения новых видов специализированных филиалов, функций и полномочий представительств образовательных учреждений;

• особенностей процедуры лицензирования и комплексной проверки образовательных учреждений, включая их филиалы, в т.ч. специализированные, и проверки деятельности представительств, выполняющий функции точек доступа к информационно-образовательным и электронным библиотечным ресурсам вузов при первичной и повторных надзорных процедурах;

• заполнения лицензий, в том числе для распределенных образовательных учреждений и их филиалов, реализующих образовательные программы с использованием ДОТ и ЭО;

• предоставления сведений соискателем лицензии в лицензирующий орган, если осуществляется лицензирование деятельности территориально-обособленного подразделения распределенного образовательного учреждения, реализующего образовательные программы посредством использования ДОТ и ЭО;

• установления лицензионных требований к условиям осуществления образовательного процесса распределенными образовательными учреждениями и их территориально-обособленными подразделениями с учетом возможностей используемых и реализуемых основных и дополнительных образовательных программ.

Page 52: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Разработка, согласование и утверждение Типового положения о ведении образовательной деятельности с использованием дистанционных

образовательных технологий и электронного обучения

в полном объеме реализуемых образовательных программ.

Завтра: что нужно сделать?

Для согласования и гармонизации всего комплекса вопросов и норм, подлежащих регламентации в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами в сфере образования.

Page 53: Бочков В.Е., Исаев С.Н., Хицков Е.А. Нормативные правовые аспекты ЭО и ДО Сем ИПК МГУ 30.01. 2013

Инновационные идеи порождают новые продукты и услуги. Общеизвестно, что у каждого такого продукта или услуги есть свой жизненный цикл, продолжительность которого может определять инновационный потенциал идеи. По-видимому, инновационный потенциал идеи «дистанционные образовательные технологии», в том числе и в области законотворчества, близок к своему пределу исчерпания возможностей. «Электронное обучение» - это новая идея, обладающая определенным потенциалом, но продвигали её в формат образовательного законодательства целое десятилетие...

Уважаемые коллеги!

Сегодня, как никогда, остро необходимы новые идеи с высокими инновационными потенциалами, которые способны кардинальным образом улучшить ситуацию с развитием нашей системы образования и трансформировать образовательное законодательство таким образом, чтобы оно оказалось восприимчивым ко всему новому и передовому…

Спасибо за внимание!