Социокультурные особенности кризисного управления в условиях сложного общества

Грызунова Елена АркадьевнааспирантМосковский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД РФРоссия, г. МоскваДоклад на ХI Международной конференции«Государственное управление: Российская Федерация в современном мире». 1.06.2013 г., МГУ им. М.В. Ломоносова, г. МоскваНа правах рукописи. При использовании материалов доклада ссылка на автора обязательна.

1

Социум

Положения теории сложности:

- Нелинейность, аттракторы- Бифуркации, порядок из хаоса- Самоорганизация и эмерджентсность компонентов системы

Сложное общество

- Мобильности как состояние метастабильности

- Сдвиг от иерархии к сетям

- Самоорганизация- Гиперсложные

технологии- Гибридные

системы- Нелинейные

изменения, бифуркации…

2

Новые свойства кризисов

1.Трансграничность, глобальность

2.Транссистемность3.Мутация 4.Текучесть5.Катастрофичность6.Гипертрофированност

ь

3

Стратегия «впитывания сложности»* в кризисном управлении

Принятие изменений, перманентная трансформацияПоливариантная, нелинейная реакцияАналитика и кризисное управление через призму аттракторовПерсонифицированные внутренне-внешние сетевые коммуникацииДинамический тип мышления в терминах рисков и кризисовОбучение посредством действия (тренинги, симуляции)От информационного управления к управлению знанием

4

* Gilpin & Murphy

Информационно-коммуникативная система кризисного управления для государственной власти. Что меняется?

5

1. Внутренняя подсистема принятия управленческих решений

1.1. Механизм обработки информации

1.2. Механизм координации и внутренних коммуникаций

2. Внешняя подсистема реализации решений и взаимодействия с обществом

2.1. Механизм внешних коммуникаций

2.2. Механизм информационного обеспечения конструктивной самоорганизации

Механизм информационного обеспечения конструктивной гражданской самоорганизации

Воздействие на самоорганизацию возможно не методами формального управления, а при помощи создания устойчивых аттракторов«Бюрократизация» Аттракторысамоорганизации

6

В частности, непонимание принципов самоорганизации - проблема проекта ФЗ «О добровольчестве (волонтёрстве)» (вариант от февраля 2013 г.)

Исследовательские программы с использованием «гражданской науки»«Гражданская наука» (“citizen science”) – форма краудсорсинга, научно-исследовательские проекты, частично или полностью осуществляемые непрофессиональными учёными. В кризисном управлении, как правило: оценка рисков и уязвимостей местным сообществом, обладающим уникальным знанием локальной специфики и высокой степенью личной мотивации.

7

Пример действующего проекта в РФ:«Экологическая карта России» РИА Новости

8

Предложения по интеграции «гражданской науки» в государственную систему кризисного управления (механизм обработки информации)

9

Региональные микрогранты для местных научных организаций на исследования рисков и уязвимостей с участием гражданских учёных

Обработка, интеграция с экспертными исследованиями

Карта уязвимостей и рисков территории

Сравнительный анализ, глубинная обработка данных, карта уязвимостей страны

Применение информации органами государственной власти при принятии решений для предотвращения кризисов

Информационные площадки для взаимодействия с волонтёрами1.Обеспечение

гражданского участия в механизме обработки информации.

2.Обеспечения единой системы координации и коммуникации.

10

Задача - интеграция официальной информации с краудсорсинговой. Необходимы технологии (linked open data), законодательное регулирование

11Землетрясение в Гаити 2010 г.Волонтёры обработали 25186 смс-сообщений + электронные письма + сообщения в социальных сетях Волонтёры создали 3596 отчётов, которые были представлены в картографическом формате на платформе Ushahidi

Сети знаний на основе библиотек

Создание на основе государственных и муниципальных библиотек России многофункциональных информационных комплексов, образующих сети знаний по тематике управления рисками, разрешения социальных проблем, предотвращения кризисов и безопасности в условиях ЧС:• обучение персонала и материальное стимулирование

повышения квалификации;• гранты на информатизацию, создание специальных онлайн

ресурсов и библиотечных секций;• совместное проведение специальных обучающих

мероприятий, лекций, круглых столов по тематике безопасности, рисков, предотвращения кризисов.

Успешные примеры проектов: 1) Ставропольская краевая библиотека для слепых имени В. Маяковского (подготовка к кризисам и ЧС для уязвимой группы населения);2) портал по подготовке библиотек Флориды (США) к ураганам

12

Сотрудничество «гражданских журналистов» и государственных ИА

«Гражданская журналистика» (“citizen journalism”) – независимый блоггинг, который отличается наличием социальной ответственности, гражданской позицией, соответствием нормам права и журналистской этике.Направления:• активизация сотрудничества (размещение

материалов, обмен информацией)• проведение обучающих мероприятий по тематике

кризисной журналистики• разъяснение этических норм, конструктивных и

деструктивных сторон медиазации кризисовВ РИА Новости сотрудничество может быть на базе проекта «Ты репортёр»:

13

Новая антикризисная управленческая культура в условиях сложного общества предполагает полноправное участие самоорганизованных сетевых структур гражданского социума в кризисном управлении, наравне с органами государственной власти и другими формальными организациями

14

Спасибо за внимание!Буду рада ответить на Ваши вопросыГрызунова Елена Аркадьевна

МГИМО (У) МИД России

аспирант кафедры Связей с общественностью факультета Международной журналистики по направлению Социология управления (22.00.08)

Mail2.elena@mail.ru8-926-170-73348-916-607-2770

15