التجربة المغربية في مجال الشراكة بين القطاعين العام

والخاصإدشباني : تقديم رشيدة

وزارة الصنـاعـة والتجـارة

والتكنولوجيات الحديثة

العرض محاور

التنموية -1 االستراتيجية حول عام تقديمبالمغرب

والخاص -2 العام القطاعين بين الشراكة مكانةالتنموية االستراتيجية في

والخاص -3 العام القطاعين بين الشراكة ترصيخ

القانوني - االطار تعزيز

االفاق - حول دراسة المستقبلية إنجازللشراكة

المحيط - يفرزها التي العميقة والتحوالت االقتصادية التحدياتالدولي االقتصادي

المتزايدة ا - والجهوية اإلقليمية التكتالت نعكاسات

تعترض - التي المعوقات استجالء بغية الجهود تكثيفاقتصادياتنا

المناسبة - الحلول إيجاد على تنافسية لتحسين العملالوطني االقتصاد

على- جهوية العمل قاعدة الوقت نفس في المغرب جعلواإلنتاج لالستثمار

والتبادل.

المغرب=

االقتصادية والمشاريع والمبادرات اإلصالحات من كبيرا ورشا

العام : االطار التنمية استراتيجية

السكن

الصناعي االقالع برنامجالسياحة برنامج

Azur التقليدية الصناعة

اإلنسان حقوق األسرة وضعية تحسين الديمقراطية ترسيخ

: االستراتيجية التنموية المغربية

التحتية البنيات السكن برنامج االقتصاد برنامج تحرير

مكانة الشراكة بين القطاعين العام والخاص

والخاص العام القطاعين بين الشراكة تعتبراإلصالحات الركائز إحدى تحقيق في الوازنة

االقتصادية والمشاريع الذكر والمبادرات السالفةالتفاعل والمثمر بحكم بين االيجابي ينجم الذي

والعام القطاعين الخاص :

لتفعيل - الخاص االستثمار من االستفادةالتنموية االستراتيجيات

الحديثة - التكنولوجيا نقل

التسويق - في الكفاءات من االستفادةوالتسيير

المالية - المساهمة مستوى من التخفيفالمشاريع في للدولة

سوق - وتحريك العمومية الخدمات توسيع الشغل

األزرق السياحة : المخطط برنامج السياحة 2010برنامج :

أفق 10 - في سائح 2010مليون

مصنفة 7 - فنادق في سائح مليون

استجمامية 6 - محطات

شغل 600 000 - منصب

كاستثمار 30 - درهم مليون

وفي بالقطاع للنهوض االستراتيجية وضعت الدولةتوفير و المجال تهيئ على تعمل تفعيلها إطار

.. وتحافظ : طرق مطارات، االزمة التحتية البنياتالسياحة تسويق وتؤطر للبلد السياحية الثرواتمع الالزمة والعقود الصفقات بابرام تقوم كما

السياحية التجهيزات انشاء قصد الخاص القطاعنظرة إطار في بها المتعلقة الخدمات وتسيير

.متكاملة

االقتصادي : السكن برنامج

السكن توفير إطار في مجهوداتها الدولة تعززالستيعاب وذلك الخاص القطاع مع بالشراكة

المجال هذا في .الخصاص

البرنامج السنة 100000انتاج : أهداف في سكناالقتصادي السكن على التركيز مع

الميدان هذا في الشراكة من : مثال

في تسهيالت مع و مدروسة بأثمنة الدولة توفرمجهزة األرض الخواص للمنعشين األداء

سكن برامج بناء أجل من الضرورية بالتجهيزاتمحددة زمنية برمجة إطار في .اقتصادي

التحتية البنياتالصناعية

المملكة من شرعت جديد جيل إنجاز في المغربيةرهان االعتبار بعين تأخذ الصناعية الفضاءات

المستثمرين لمتطلبات وتستجيب الدولية التنافسيةالشراكة على باألساس وترتكز أجانب أو كانوا مغاربةالسوق تزويد بهدف وذلك والخاص العام القطاع بين

. والخصائص الوظيفة حيث من مختلفة بفضاءاتيلي فيما :وتتمثل

للمقاوالت - ومشاتل حاضنات

االقتصادي - للتنشيط مناطق

متطورة - صناعية مجمعات

للتصدير - وحرة لوجستيكية ومناطق

صناعية - وأقطاب

الدولـة :اري اء العـق ير الوـع ة بتوـف ة من جـه تـساهم الدوـلالخــام بأثمنــة رمزيــة ومن جهــة أخــرى بتمويــل كلي أو جــزئي للتجهــيزات الخارجيــة )الطاقــة، اه ة المـي ير ، الـطرق و محـطة معالـج اء،التطـه الـم

الشريك : المستعملة(.يـقوم بتجـهيز وتـسويق وـصيانة وتـسيير الفـضاءات ــهر على توفــير التجهــيزات الصــناعية مــع السالداخلـية بـهذه الفـضاءات واـلترويج لالـستثمار بـها. ويـلتزم ـكذلك بتـطبيق أثمـنة ـجد مـشجعة تأـخذ بعين

ة ار مسـاهمة الدوـل ام (االعتـب ار الـخ بالنسـبة للعـق. )والتجهيزات الخارجية

التزامات مختلف األطراف :

أن للدولة يمكن الشراكة هذه خالل ومنبإنجاز ملزمة غير كونها من تستفيد

توفير يتم بحيث كليا الصناعية الفضاءاتبالتركيز لها تسمح مهمة مالية اعتمادات

المجاالت في التقليدي دورها على. االجتماعية

به تقوم عما تصاحب الدولة فضال فهيعن المشروع إنجاز مسلسل في الشركاء

وكذا التراخيص على الحصول تسهيل طريقمشاريع وإنعاش تسويق في المساهمة

في عالقاتها شبكة عبر الصناعية الفضاءاتوالخارج .الداخل

الشراكة : دعـم و قـوة

ومختلف الدولة التزامات تحديد يتمودفتر شراكة اتفاقيات طريق عن الفاعلين

يتم خاللها تحمالت من :

االطار التعاقدي للشراكة

المشروع - مكونات وتحديد تسطير وخصائصه

األساسية تحديد - التجيهزات نوعية

تطبيقها تحديد - سيتم التي األثمنة

على - الزمنية واالتفاق الجدولةالفضاء إلنجاز

.../...

التي - األساسية الخدمات تحديد يتم كمانشاطهم ليزاولوا المستثمرون يحتاجها

الظروف أحسن .في

لتتبع - لجن شكل في آليات وضع عن فضالاألرضية القطع ولتفويت المشروع ،انجاز

تثمينها مدى المشاريع بو ،وتتبع لورةالمستثمرون بها التزم التي الصناعية

المحتملة المضاربة مشاكل لكل .تفاديا

االطار التعاقدي للشراكة-تابع-

هكتـار- 345تعتـبر المنطقـة الحـرة بطنجـة - ــتي تمت ــ ــة ال ــ ــاريع النموذجي ــ من بين المشبلورتهـا في اطـار شـراكة بين القطـاع العـام

والخاص.

: تجـهيز - الـشركة " المنطـقة الـحرة – طنـجة"ــاء ــذا الفضـ ــيير هـ ــيانة وتسـ ــويق وصـ وتسـالصـناعي مـع السـهر على توفـير التجهـيزات

الداخلية والترويج لالستثمار بها.

ســاهمت بتوفــير الوعــاء العقــاري - الدولــة :يزات ل كلي للتجـه ة وتموـي ة رمزـي ام بأثمـن الـخ

.الخارجية بما فيها محطة معالجة النفايات 

المنطقة الحرة بطنجة :

جودة التجهيزات األساسية ،-

توفرها على عدد من الخدمات المرافقة ،-

مصالح الوساطة التي تهتم بالمحيط الداخلي -والخارجي للمقاولة ،

استقبال وتسهيل الحصول على الرخص -اإلدارية لصالح المستثمرين ]الشباك الوحيد[ .

. و إعفاءات ضريبية وجبائية جد محفزة -

المنطقة الحرة بطنجة –تابع- :

توفر المنطقة الحرة بطنجة عددا من المزايا التي جعلتها قبلة للمستثمرين خاصة

: المصدرين منهم

تاريخ التفعيل

المشروع

2005 مكناس بمدينة بالحافالت الحضري النقل

2005 بتهدارت الكهرباء 2005إنتاج

2005 بكردان السقي شبكة واستغالل وبناء تهيئة

1997 األصفر بالجرف الكهرباء إنتاج

2000 البيضاء بالكدية الكهرباء إنتاج

2002 السائل والتطهير والكهرباء الماء توزيعوتطوان طنجة بمدينتي

1999 السائل والتطهير والكهرباء الماء توزيعالرباط بمدينة

1997 السائل والتطهير والكهرباء الماء توزيعالبيضاء الدار بمدينة

1997منذ الصلبة النفايات وتسيير وتنظيف جمعالمغربية المدن من بالعديد

1986منذ المغربية المدن من بمجموعة الحضري النقلومراكش البيضاء كالدار

القطاع بين الشراكة مشاريع من أمثلةوالخاص العام

القطاع بين الشراكة مشاريع من أمثلةالتفويت طور في والخاص العام

موالى - مياه وتسيير استغالل يعقوب

الحديقة - وتسيير وانشاء تهيئةبالرباط للحيوانات الوطنية

السقي - شبكة واستغالل وبناء تهيئةبالكوس

السكك - شبكة واستغالل تسييرالحديدية

للصندوق - التابعة المصحات تسييراالجتماعي للضمان الوطني

والخاص العام القطاعين بين الشراكة مكانة ترصيخ

القانوني االطار : تم إصدار القانون تعزيزالمتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العمومية

2006 فبراير 14المحلية بتاريخ

المفوض التدبير اتفاق تسند بموجبه جماعة محلية :تعريفأو مؤسسة عمومية أو مقاولة أو هيأة عمومية أو شبه عمومية صالحية استغالل مرفق عمومي حسب شروط محددة في دفتر التحمالت وذلك مقابل أداء مالي يتأتى

في غالب األحيان من عائدات مستعمـلي المرفق القانون .المفوض تدبيره هذا اصدار من : الهدف

خلق مناخ عام موحد ومحفز للمستثمرين المغاربة -واألجانب عن طريق إعطاء رؤية واضحة بخصوص

.العالقات بين الطرفين الخاص والعامتفعيل مبادئ المنافسة والفعالية في تسيير المرافق -

العمومية المحلية وتتبع ومراقبة وتقييم التدبير .المفوض

القانون : فحوى

تعريف عقد التدبير المفوض وكذا مجال تطبيق هذا -القانون الذي يشمل عقود التدبير المفوض سواء

المبرمة من طرف الجماعات المحلية أو المؤسسات .العامة

مضمون عقد التدبير المفوض وطرق المصادقة عليه -ونشره وكذا المقتضيات المتعلقة بتفويت العقد وتحديد

المدة واإلنهاء المسبق للعقد بما في ذلك مسطرة المشاكل المرتبطة بالتدبير المفوض.حل

التزامات المفوض إليه كوجوب تأسيس شركة خاضعة -للقانون المغربي يكون غرضها منحصرا في تدبير

المرفق العمومي. ويمكنها أن تستغل أنشطة تكميلية .للمرفق

مبدأ االحتفاظ بالمستخدمين وحقوقهم المكتسبة من -.طرف المفوض إليه

النظام القانوني والمحاسبي لألموال المكونة للتدبير - .المفوض

المراقبة التي تمارسها الدولة أو سلطات أخرى بموجب -.النصوص القانونية الجاري بها العمل

العمومية للمرافق المفوض التدبير قانون

والخاص العام القطاعين بين الشراكة مكانة : ترصيخ

الدراسة من : الهدف

القطاعين - بين الشراكة تطوير أجل من المالئمة االستراتيجيات تحديدبعد الميدان هذا سيعرفها التي القوية للدفعة نظرا والعام الخاص

المفوض بالتدبير المتعلق القانون .تفعيل

ميادين : - أربع في للشراكة الناجعة الفرص على مفصلة نظرة إعطاءوالطاقة الماء االجتماعية، الخدمات التحتية، البنيات الدراسة : .النقل، يمكن تحديد- مراحل التي المستقبلية المشاريع

شراكة محور تكون أن

والعام الخاص القطاع بين ناجحة

المقترحة - للمشاريع أولي تحليل

والقانوني - المؤسساتي االطار تحليل

هذه - إخراج أجل من العريضة الخطوط اقتراحلحيز المشاريع

.الوجود الدراسة هذه ضوء على

عمل برنامج وضع سيتم

2008مارس 25 إل االنطالقة الشراكة إعطاء حول دراسة نجاز

شكرا على حسن تتبعكم

األمر تعلق سواء القطاعات، مختلف األوراش هذه وتهماعتماد الديمقراطية، ترسيخ والفردية، العامة بالحريات

قطاعية واستراتيجيات سياسات لألسرة، جديدة منظومةوالتجارة التحتية البنيات السكن، السياجة، الصناعة، تهم

الداخلية.

هذه مختلف بين تناسق ضمان على السهر أجل ومنتهدف البشرية للتنمية وطنية مبادرة وضع تم األوراش،

. واإلقصاء والتهميش الفقر من الحد إلى أساسا

الرابعة الورقة على تعليق