"Юскутум" Мобилизация (правовые аспекты)

МОБІЛІЗАЦІЯ:правові аспекти, визначені

законодавством України

Зміст:

• Поняття мобілізації• Категорії населення, яких стосується мобілізація.• Обов’язки:

військовозобов’язанихінших громадянроботодавців/компаній

• Примусове відчуження або вилучення майна• Відповідальність • Соціальні гарантії мобілізованих

Поняття мобілізації

Підготовлено АО «ЮСКУТУМ». www.juscutum.com . 2014 рік.

Комплекс заходів, здійснюваних для планомірного переведення Збройних Сил на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Мобілізація

Прийняття рішення:У разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент (1) приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, (2) подає його Верховній Раді України на (3) схвалення чи затвердження, а також (4) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.


Мобілізація

Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації. Рішення приймається у вигляді указу Президента України.

Додаткова інформація про мобілізацію:

в наступних актах Президента України:

мобілізаційний план України на особливий період;

положення про мобілізаційну підготовку ЗСУ, інших військових формувань;

положення про порядок проведення мобілізації в Україні.

Категорії населення, яких стосується мобілізація

• Призовників (осіб, яким виповнилося 18 років, які приписані до призовних дільниць).

в разі отримання виклику районного військового комісара.

• Військовослужбовців (осіб, які в даний момент проходять військову службу незалежно від віку):

автоматично задіяні в мобілізації.• Військовозобов'язаних (осіб, які перебувають в

запасі): рядового складу, сержантів і старшин до 50 років,

молодшого офіцерського складу до 55 років, майорів і підполковників до 55 років,полковників до 60 років і вищого офіцерського складу до 65 років.

• Резервістів (осіб, які добровільно проходять військову службу незалежно від віку):

автоматично задіяні в мобілізації.

Кого стосується?

• Допризовників (тобто осіб віком до 18 років, які не приписані до призовних дільниць).

• Чоловіків, на утриманні яких перебувають п'ять і більше дітей віком до 16 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання).

• Жінок, на утриманні яких перебувають діти віком до 16 років (такі жінки можуть бути призвані на військову службу в разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

• Зайнятих постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, в разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

• Народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

• Студентів та аспірантів, що навчаються на стаціонарі.

Кого НЕ стосується? (1)

• Осіб, які не отримали жодної військової освіти до 40 років.• Заброньованих на період мобілізації.• Військовозобов'язаних, які досягли граничного терміну перебування в

запасі, також не підлягають призову та виключаються з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах .

• Припинили громадянство України.• Спрямовані для відбування покарання до установ виконання покарань.• До яких застосовано примусові заходи медичного характеру.

Кого НЕ стосується? (2)

Бронювання військовозобов'язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час для забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Бронювання військовозобов’язаних

Підлягають військовозобов'язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень).

Організація, порядок, обсяги та переліки посад і професій військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються актами Президента та Кабінету Міністрів України.

Обов’язки військовозобов’язанихгромадян України


Відповідно до статті 65 Конституції України, статті 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та статті 17 Закону України "Про оборону України" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Громадяни України:• чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом

здоров'я і віком, • жіночої статі – також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов'язок згідно із законодавством.

Громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання.

Під місцем проживання розуміється адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Обов’язки військовозобов’язаних (1)


• Прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату в пункт і в строк, зазначені у повістці (мобілізаційному посвідченні).

Поважними причинами неприбуття є: перешкоди стихійного характеру; смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних

брата, сестри, діда, баби) або близького родича дружини (чоловіка), яка сталася пізніше ніж за сім діб до дати початку мобілізації;

хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які проживають разом із військовозобов'язаним, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;

здійснення стосовно військовозобов’язаного кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття;



потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, яка виникла під час призову на збори і стала перешкодою своєчасному прибуттю;

складання державних іспитів у вищих навчальних закладах.

Також серед обов'язків військовозобов’язаних виділяють: • Проходження медичного огляду та лікування в лікувально-профілактичних

закладах. • Виконання військового обов'язку в запасі.• Виконання правил військового обліку, встановлених законодавством.


Обов’язки іншихгромадян України

• Надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно Збройним Силам України та іншим військовим формуванням (з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом);

• Також громадяни можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер.

Обов’язки інших громадян України

Обов’язки роботодавців/компаній

• На час виконання державних або громадських обов'язків (у тому числі на час мобілізації чи військових навчань, зборів), якщо за чинним законодавством України ці обов'язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

• Забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов'язку щодо мобілізації, на збірні пункти та до військових частин.

• Вести облік військовозобов'язаних, у тому числі резервістів, і призовників із числа працюючих. Детально див. слайди Обов’язки роботодавців щодо військового обліку (1-3).

• Утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи.

• Забезпечувати в разі мобілізації доставку техніки на збірні пункти та у військові частини згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями).

Обов’язки роботодавців/компаній (1)

• Здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду.

• Сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації.

• Утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об'єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час.

• Надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому законом.



• Забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення.

• Надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів.

Підприємства, установи і організації не можуть відмовлятися від укладання договорів (контрактів) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), якщо їх можливості з урахуванням мобілізаційного розгортання та переданих їм матеріально-фінансових ресурсів дають змогу виконати ці мобілізаційні завдання (замовлення).



• Перевірка у громадян під час прийняття на роботу наявності військово-облікових документів (у військовозобов'язаних - військових квитків або тимчасових посвідчень (замість військових квитків), а у призовників - посвідчень про приписку до призовних дільниць).

• Приймання на роботу (навчання) військовозобов'язаних та призовників здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у військових комісаріатах, а також у разі перебування на військовому обліку у Службі безпеки України.

• Повідомлення в семиденний термін у військові комісаріати про всіх військовозобов'язаних та призовників, прийнятих на роботу (навчання) чи звільнених з роботи (відрахованих з навчального закладу).

• Оповіщення на вимогу військових комісаріатів військовозобов'язаних та призовників про їх виклик до військового комісаріату і забезпечення їх своєчасного прибуття за цим викликом.

Обов’язки роботодавців щодо військового обліку (1)


• Підтримання постійної взаємодії з відповідними військовими комісаріатами з питань строків та способів звірки даних особових карток, списків військовозобов'язаних, списків призовників з обліковими даними військових комісаріатів, внесення відповідних змін до них та з питань оповіщення військовозобов'язаних та призовників.

• Організація періодичної звірки особових карток, списків військовозобов'язаних, списків призовників із записами у військових квитках та посвідченнях про приписку до призовних дільниць.

• Не рідше одного разу на рік проведення звірки особових карток працівників з обліковими даними військових комісаріатів.

• Внесення в п'ятиденний термін до особових карток працівників змін, які стосуються сімейного стану, місця проживання, освіти, місця роботи і посади військовозобов'язаних та призовників. Про всі зміни до 5 числа щомісяця повідомляються військові комісаріати донесенням про зміну облікових даних.



• Приймання під розписку від військовозобов'язаних і призовників їх військово-облікових документів для подання у військові комісаріати, звіряння з особовими картками, списками військовозобов'язаних та списками призовників;

• Складання і не пізніше 1 грудня поточного року подавання до військових комісаріатів списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць;

• Повідомлення про військовозобов'язаних та призовників, які порушили вимоги законодавства про військовий обов'язок і військову службу, надсилаються у військові комісаріати для притягнення винних до відповідальності згідно з законом;

• Ведення журналу перевірок стану обліку військовозобов'язаних і призовників.


Примусове відчуженняабо вилучення майна

Законодавством порядок не передбачений. Однак такий порядок передбачений у випадку введення на території України воєнного або надзвичайного стану.

Примусове відчуження або вилучення майна (1)

Вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану здійснюється без відшкодування вартості такого майна.

Примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості. У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.


Законодавством не передбачений порядок передачі, примусового відчуження або вилучення майна у період проведення мобілізації. Однак такий порядок передбачений у випадку введення на території України воєнного або надзвичайного стану.

Орган, який приймає рішення:• В умовах воєнного стану - військове командування, за погодженням

відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

• В умовах надзвичайного стану - органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, військового командування, органу місцевого самоврядування, на яких відповідно до указу Президента України про введення правового режиму надзвичайного стану покладено здійснення заходів надзвичайного стану.



Про примусове відчуження або вилучення майна складається акт.Право державної власності на майно виникає саме з дати підписання такого акта.В акті зазначаються:• назва військового командування та органу, що погодив рішення про

примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення;

• відомості про власника (власників) майна;• опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані;• сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування

вартості майна).


Відповідальність

За порушення правил військового обліку, неявку на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган відомостей про зміну місця проживання, передбачено штраф від 85 до 119 грн. (ст. 210 КУпАП).

За порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачена відповідальність в розмірі від 17 до 51 грн. (ст. 210 прим. 1 КУпАП).

Адміністративна


Встановлена статтею 336 Кримінального кодексу України. Такий злочин карається позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.

Кримінальна(за ухилення від призову по мобілізації)

Суб'єктивна сторона даного злочину характеризується прямим умислом. Тобто, якщо особа не з'явилася до призовної дільниці з інших причин, які не пов'язані з метою ухилитися від мобілізації, він не несе кримінальної відповідальності за це.

Соціальні гарантії мобілізованих

Військова служба за призовом під час мобілізації визначена як новий окремий вид служби, що дозволяє:

виплачувати громадянам, призваним під час мобілізації, грошове забезпечення в повному обсязі, з урахуванням всіх надбавок та премій, на рівні військовослужбовців контрактної служби (відповідно до посад та військових звань), а не на рівні військовослужбовців строкової служби, як передбачалося раніше;

поширити на них весь комплекс гарантій соціального і правового захисту, встановлених законодавством для військовослужбовців;

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби;

За всіма громадянами, які призвані під час мобілізації на військову службу, гарантовано зберігаються місце роботи, посада, середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, незалежно від підпорядкування та форм власності. Одночасно вони отримують грошове забезпечення як військовослужбовці.

Гарантії


Військовослужбовці Збройних Сил України, які брали участь в антитерористичній операції, відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» отримують статус учасника бойових дій».

Учасникам бойових дій згідно зі статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надаються понад 20 різних видів пільг, найбільш важливими з яких є такі: безплатне одержання лікарських засобів за рецептами лікарів; першочергове безплатне зубопротезування, безоплатне забезпечення

санаторно-курортним лікуванням; користування при виході на пенсію чи зміні місця роботи поліклініками та

госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи; першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах та

першочергова госпіталізація; виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів

середньої заробітної плати;

Присвоєння статусу учасника бойових дій (1)


75-процентна знижка квартирної плати та вартості комунальних послуг; позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів;

безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості;

безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом;

використання чергової щорічної відпустки у зручний час, а також одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік; переважне право на залишення на роботі;

першочергове забезпечення жилою площею. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;

першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, одержання позики на будівництво з погашенням її протягом 10 років починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва.

Присвоєння статусу учасника бойових дій (2)


Військовослужбовець та/або його сім'я має право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця або втрати працездатності, розмір якої становить:

• У разі смерті військовослужбовця - 609 тис. грн. • У разі інвалідності, що настала внаслідок поранення, отриманого ним при виконанні обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби - від 304,5 тис. грн. до 85,3 тис. грн. в залежності від обставин, групи інвалідності та умов її отримання. • У разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності - від 85,3 тис. грн.

Загибель або втрата працездатності

Education

"Юскутум" Мобилизация (правовые аспекты)