26
- דיור בישובים הערביים חסמים ופתרונות עינאיה בנא,' מתכננת ערים וסטודנטית לדוקטורט בטכניון אדר

דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות

  • Upload
    acri009

  • View
    1.235

  • Download
    13

Embed Size (px)

DESCRIPTION

דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות

Citation preview

- הערביים בישובים דיורופתרונות חסמים

בנא עינאיהבטכניון', לדוקטורט וסטודנטית ערים מתכננת אדר

מצוקת תחומי שיפוט ופיתוח במבט משווה בין ישובים

ערביים ויהודיים

העדר מרחבי בחירה למגור

ים.(ועדות קבלה, ישובים

מעורבים, ישובים יהודיים)

המצגת מצוקת מבנההדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

+ = פיתוח מחיר קרקע מחיר המגרש מחירישובים של במדגם הקרקע במחירי השוואה

ירח

מ

54 מגרשים

שנים 60מגרשים

מקור הנתונים: פרסומי

י" רמ

המגרשים מצוקת יוקרהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

ארצי נצרת כלל

מספר משכורות לקניית דירה נצרת ( בחן )2013מקרה

הדירות יוקר

בתוך מוסדר לא דיורהערביים - הישובים מ יותר

30,000 , " תכנונית הסדרה ללא ד יחשל פרטית בבעלות קרקעות על

התושבים.

בית 2-3 בתוך משפחותמחסור בגין אחד מגורים

. הולם בהיצע

מצוקה עם מתמודדים מצוקת איךהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

ציבורי דיור 0.3%מלאי דיור של

בתוך הישובים הערביים.

למשתכן מחיריישום בתוך אין

הישובים הערביים.

מטרה מחיריישום מינימאלי בתוך

הישובים הערביים.

גג הסכמייישום בתוך הישובים אין

הערביים.

בשכר סיועדירה מסה"כ התקציב 2.4%.2013בשנת

במשכנתאות סיוע מסה"כ תקציב 2.3%

-2012המשכנתאות בשנת 2013.

לרוכשי הטבהראשונה דירה

משפחות ערביות 19 2012-2013מימשו במהלך

משפחות).1,087(מתוך

מ" 0מעלא יהיה ישים מלבד בנצרת

ובסכום הנמוך.

בהיצע מחסורקרקעות

מתוכננות בנייה המאפשרותבפריסה למגורים

גיאוגראפית מתאימה.

- תוכניות קידום איבנייה היתרי למתן

בגין למגוריםפתרונות ( חסמים

.( ועוד קצהבועדות מחסור. מקומיות תכנון

חוק של ישום אילים" הוד

. לים" והותמשל יישום אי

תכניות להתחדשות

עירונית.

להשכרה דיוריישום בתוך הישובים אין

הערביים.

המאפשרות מתוכננות קרקעות בהיצע מחסורלמגורים בנייה

.( מפה( 2013 - מתוכנן היצע של סקירה

מהותיים – חסמים מצוקת תכנוןהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

היתרי תכנון – מתן המאפשרות תכניות אישור2013בנייה

צפון : במחוז אוכלוסיה ערבית.52% • ישובים ערביים.83 • 22,823, אושרו 2013 בשנת •

יח"ד 1,241רק יח"ד, מתוכם בתכניות המאפשרות מתן היתרי

בתוך ישובים ערביים.בנייה 8 יח"ד אושרו ב 1,241 רוב ה- •

ישובים ערביים 83ישובים מתוך .בכל המחוז

שאינם • בנייה צפיפות מדדי , / " דונם ( ד יח למציאות מותאמים

( דונם/ נפשות

היתרי תכנון – מתן המאפשרות תכניות אישור2013בנייה

חיפה : במחוז אוכלוסיה ערבית.25% • ישובים ערביים.25 •רק תכנית , אושרה 2013 בשנת •

ברשות מקומית אחת הכוללת אחת יח"ד. 217

המותאם • צפיפויות במגוון מחסור. הישוב לאופי

• : בנייה הערביים הישובים בתוך. , גבוהה לא וצפופה רוויה

ופיתוח – ממשלה תכנון תכנון – 4432החלטתופיתוח

ייעוד התקציב

לפי החלטת ממשלה

מתן תוקף

קבלת תכנית

תכנית מאושר

ת

ישוב

הכנת תב"ע חדשה

1991 1987 5942ג/ כפר כנא

הכנת תב"ע חדשה

1996 1990 7215ג/ עילוט

בינוי לביצוע

1999 1993 8080ג/ ריינה

בינוי לביצוע

1981 1977 2907ג/ עיילבון

בינוי לביצוע

2002 1998 10554ג/ טורעאן

של מדגם נתוניתכניות

המאפשרות מתוכננות קרקעות בהיצע מחסורלמגורים ( בנייה

.( מפה 2013 - מתוכנן היצע של סקירהמתן המאפשרות תכניות בקידום מחסור : פתרונות תכנון חסמי בגין בנייה היתרי

. ועוד, בוועדות קידום קצה14,000 - " מ יותר התכנון בועדות תקועות ד .3יח שנים

. מקומיות ובניה תכנון בועדות מחסור - ב תכנון 4רק ועדות יש ערביות מקומיות רשויות

,( , , יש ( שניים ובעוד וטירה טייבה רהט נצרת מקומיות , גבעות ( עירון מעלה גדולה רשות עם מרחבית ועדה

אלונים)." " לים והותמ לים הוד חוק

: " , : " בשל תכנית אף ל והותמ אחת תכנית לים הוד חוק. ויישום סף תנאי

. עירונית להתחדשות תכניות. הערביים בישובים מקודמות תכניות אין

מהותיים – חסמים מצוקת תכנוןהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

ציבורי דיור 0.3%מלאי דיור של

בתוך הישובים הערביים.

למשתכן מחיריישום בתוך אין

הישובים הערביים.

מטרה מחיריישום מינימאלי בתוך

הישובים הערביים.

גג הסכמייישום בתוך הישובים אין

הערביים.

בשכר סיועדירה מסה"כ התקציב 2.4%.2013בשנת

במשכנתאות סיוע מסה"כ תקציב 2.3%

-2012המשכנתאות בשנת 2013.

לרוכשי הטבהראשונה דירה

משפחות ערביות 19 2012-2013מימשו במהלך

משפחות).1,087(מתוך

מ" 0מעלא יהיה ישים מלבד בנצרת

ובסכום הנמוך.

בהיצע מחסורקרקעות

מתוכננות בנייה המאפשרותבפריסה למגורים

גיאוגראפית מתאימה.

- תוכניות קידום איבנייה היתרי למתן

בגין למגוריםפתרונות ( חסמים

.( ועוד קצהבועדות מחסור. מקומיות תכנון

חוק של ישום אילים" הוד

. לים" והותמשל יישום אי

תכניות להתחדשות

עירונית.

להשכרה דיוריישום בתוך הישובים אין

הערביים.

: ומידע מחקר מרכז הנתונים מקורהכנסת של

ציבורי דיור 0.3%מלאי דיור של

בתוך הישובים הערביים.

למשתכן מחיריישום בתוך אין

הישובים הערביים.

מטרה מחירמינימאלי יישוםהישובים בתוך

גג הערביים. הסכמייישום בתוך הישובים אין

הערביים.

להשכרה דיוריישום בתוך הישובים אין

הערביים.

החלטה ( להשכרה דיור להקמת קרקע שיווק תכנית1291 :( ישראל מקרקעי מועצת של

יח"ד במסלול בניה להשכרה 1,284 פורסמו 2012בשנת , שעודכנה על ידי 1248כולל הנחה בקרקע עפ"י החלטה

יח"ד (לפי נתוני 878 יח"ד . בוטלו 406. סה"כ שווקו 1291החלטה הקואליציה לדיור בר השגה).

הקרקעות שווקו בישובים: כפר-סבא, מודיעין, באר-שבע, ירושלים, רעננה, ראשון-לציון, בית שמש ואשדוד.

נערך מהשיווקים אחד לא אףערבי בישוב

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

להשכרה – דיור שיווק

ציבורי דיור 0.3%מלאי דיור של

בתוך הישובים הערביים.

למשתכן מחיריישום בתוך אין

הישובים הערביים.

מטרה מחיריישום מינימאלי בתוך

הישובים הערביים.

גג הסכמייישום בתוך הישובים אין

הערביים.

בשכר סיועדירה מסה"כ התקציב 2.4%.2013בשנת

במשכנתאות סיוע מסה"כ תקציב 2.3%

-2012המשכנתאות בשנת 2013.

לרוכשי הטבהראשונה דירה

משפחות ערביות 19 2012-2013מימשו במהלך

משפחות).1,087(מתוך

מ" 0מעלא יהיה ישים מלבד בנצרת

ובסכום הנמוך.

בהיצע מחסורקרקעות

מתוכננות בנייה המאפשרותבפריסה למגורים

גיאוגראפית מתאימה.

- תוכניות קידום איבנייה היתרי למתן

בגין למגוריםפתרונות ( חסמים

.( ועוד קצהבועדות מחסור. מקומיות תכנון

חוק של ישום אילים" הוד

. לים" והותמשל יישום אי

תכניות להתחדשות

עירונית.

להשכרה דיוריישום בתוך הישובים אין

הערביים.

עיקריים תמיכה מסלולי

דיור ציבורי

כספית השתתפותדירה שכר בתשלום

הפרטי בשוקכמעט ולא קיים

בישובים הערביים!!!מלאי דירות 0.3%רק

מסה"כ מלאי ארצי דירות ב: נצרת, 162(

ג'דיידה מכר, שפרעם ותל שבע).

" 2.4רק ההטבה % מקבלי כ מסה. ערבים הם

להיכלל הערבית מהאוכלוסייה המונעים מבניים חסמיםבתכנית

קבלת סכומים יותר קטנים, התניה בשוק שכירות (עד יוני השנה), שכירות מקרובי משפחה ועוד..

בפרט ותמיכה סיוע

ישובים ערבייםישובים אחרים

בשכר סיועדירה

מסה"כ 2.4%רק .2013התקציב בשנת

במשכנתאות סיוע מסה"כ תקציב 2.3%

המשכנתאות שמומשו בשנת 2012-2013.

לרוכשי הטבהראשונה דירה

משפחות ערביות 19 1,087מימשו (מתוך

משפחות).

מ" 0מעיהיה ישים רק בנצרת ובסכום

הנמוך.

ופתרונות מצוקת המלצותהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

היצע - ? כמהגיאוגראפית - ? פריסה איפה

איך?

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

מיידי טווח

2020עד

20,000" ד יחסגירת פער דמוגראפי

של תכנון מימוש 50%אחוז

על קרקע פרטית60%לפי 40%מימוש צפיפות/ א" הישובים 35תמ בדגמי

השונים=

של "24,000תכנון ד יח

קרקע מדינה40%צפיפות ומימוש מותאמים

=של "16,000תכנון ד יח

60,000" ד יחשל תכנון מימוש 50%אחוז

תכנון על קרקע פרטית60%לפי 50%מימוש צפיפות

/ א" בדגמי 35תמהשונים הישובים

של= 72,000תכנוןד" יח

קרקע מדינה40%צפיפות ומימוש

מותאמים=של 48,000תכנוןד" יח

לספק: כדי ההיצע הגדלת כמהצרכים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

מיידי של טווח " 40,000תכנון בפריסה ד יחמתאימה גיאוגראפית

של 2020עד " 120,000תכנון בפריסה ד יחמתאימה גיאוגראפית

ופתרונות מצוקת המלצותהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

היצע - ? כמהגיאוגראפית - ? פריסה איפה

איך?

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

ופתרונות – המלצות מצוקת תכנוןהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

של " 160,000תכנון שנת עד ד 2020יח. לצרכים מותאמת מרחבית בפריסה

ללא הבנייה להסדרת מתחמים על הכרזההיתר.

, " ים ודל מסלולי של סף תנאי התאמתלישובים" לים ותמ

ייעודיים. מהירים מסלולים והוספת הערבייםחסמים לפתרון

.( נוספות ( והגבלות קצה פתרונות ערביים קיימים לישובים מקומיות וועדות על הכרזהמעל . 20,000שאוכלוסייתם (שפרעם, נפשות

סח'נין, עראבה..), ורי-ארגון של ועדות תכנון מרחביות. ליווי והעצמה של הרשויות והועדות.

בתוך עירונית להתחדשות תכניות יישום. ערביים ישובים

ופתרונות – המלצות מצוקת שיווקהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

תכניות בכל הערביים הישובים הכללתהממשלתיות השיווק

בנייה על במחשבה הדיור מחירי להורדתובנייה קבלנית

, " , יזמים: י ע לשכירות בנייה גג הסכמי פרטית , מטרה מחיר

מ" ).0מע

הקיימת במצוקה לטיפול ייעודיות תכניות , הערביים בישובים

מגרשים שיווק דרך קבלנית בנייה עידוד כמווייעול; בהנחה

לתכנון סבסוד מתן כמו קיימות תכניותקרקע על ולפיתוח

.. ומדינה פרטית

וקביעת הקיימת המכרזים שיטת שינוישיווק כשיטת ההגרלה

משנת( מחירים מכרזי) 2009לפי במקום. במחיר המרבה

הישובים בתוך הקרקעות שיווק היצע הגדלתבפריסה הערביים

המאפיינים ועל הצרכים על העונה מרחביתהמקומיים.

במיוחד השגה בר לדיור פתרונות יצירתמלאי ( חלשות לשכבותועוד ). ציבורי דיור

בפרט ותמיכה מצוקת סיועהדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

מצוקת הדיור

בישובים הערבייםמרכיבים

תחומים עיקריים

תחומים עיקריים

תכנוןתכנון

שיווקשיווק

סיוע לפרטסיוע לפרט

המלצות ופתרונותהמלצות ופתרונות

הזדמנויות למתן בקריטריונים שינוייםלאוכלוסייה שוות

: דיור בהשגת תמיכה לקבל הערביתמענקי, משכנתאות

. , ועוד דירה בשכר סיוע מותאמים מקום

ייעודיים מסלולים על הכרזה/ או ו מענקים המאפשרים

והעלאת המחירים הורדת למען הנחותההישגיות רמת

. הערביים בישובים הדיור של

של 160,000תכנוןשנת" עד ד 2020יח

מרחבית בפריסה. לצרכים מותאמת

מתחמים על הכרזההבנייה להסדרת

. היתר ללאשל סף תנאי התאמת

מסלולי " , לים" ותמ ים ודל

והוספתלפתרון מסלולים

חסמים. וועדות על הכרזהלישובים מקומיות

ערביים מעל שאוכלוסייתם

תכניות . 20,000 יישוםלהתחדשות

עירונית.

הישובים הכללתהערביים

התכניות בכללהורדתבבנייה מחירים, קבלנית

: הסכמי פרטית ובנייהגג,

" י ע לשכירות בנייהיזמים,

" , מ מע מטרה ).0מחיר

המכרזים שיטת שינויקיימת

ההגרלה וקביעתשיווק כשיטת

משנת( מחירים לפי2009.(

שיווק היצע הגדלתבפריסה קרקעות

מרחביתמותאמת.

בר לדיור פתרונות יצירתלשכבות במיוחד השגה

ציבורי( חלשות דיורועוד ).

שינויים בקריטריונים

למתןשוות הזדמנויות

אוכלוסייהלקבל הערבית

תמיכהדיור : בהשגת

משכנתאות,מקום מענקימותאמים,

דירה בשכר סיועועוד.

מסלולים על הכרזההמאפשרים יעודיים

/ הנחות או ו מענקיםלמען

המחירים הורדתוהעלאת

של ההישגיות רמתהדיור

. הערביים בישובים