مبادئ االدارة العامة

وظائف االدارة

التخطيط:

منن يعتبر أول وظيفة من الوظائف االدارية وهو عنصر فعال

لعمنل عناصر العملية االدارية ، حيث بدون التخطنيط يصنبا ا

و وتصننبا الاننراراج دون جنندوي ، ف ننو ي نناعد علنن ى ارتجاليننا

تحاينننا منننا ينننراد منننن أهنننداف و ي ننناه ي و ننن ا هنننداف

لننة للعنناملين و يالننل مننن النعنناط الععننوائا والج ننود المتداخ

.غير ال رورية

وظائف االدارة

التخطيط:

مف و التخطيط: أوالو :

و بهالتارير لفا بما يجب عمله وكيف ومتى ومن يا

االختينننار منننن بنننين البننندائل منننن ا هنننداف وال يا ننناج

واإلجراءاج والاواعد م تحديد الو ائل لبلوغ ا

تابل من التخطيط يعمل التنبؤ بما يكون عليه فا الم

اال تعداد ل ذا الم تابل

التخطيط

وهاومن التعاريف ال اباة يتبين أن ا تتفا على نااط هامة:

تحديد ا هداف التى ترغب الدولة أو المنظمة إنجازها.

إن التخطيط رؤية للم تابل واإلعداد له.

مجموعة من الاراراج ت دف الى تحايا نتائج أف ل.

حايننا تحدينند مننن ياننو بم ننئولية التخطننيط و الفتننرة الزمنيننة لت

.ا هداف

و نننن عنننندة بنننندائل مننننن ا هننننداف وال يا نننناج واإلجننننراءاج

.والو ائل

معرفة اإلمكاناج و االحتياجاج لفا.

انواع التخطيط

ولننة يتخنذ التخطنيط أعنكاالو و أنوعننا متنوعنة و مختلفنة منن د

و الى أخري ومن منظمنة النة أخنري ومنن ولنج النى عخنر تبعنا

ة ، الخننتالف الظننروف ال يا ننة و االلتصننادية واالجتماعينن

وينننؤدي هنننذا االخنننتالف النننى تبننناين أ ننناليب صننني ة الخطنننط

االدارينننة أو االلتصنننادية أو غيرهنننا منننن الخطنننط ، ومنننن هننننا

:يمكننا أن نميز بين أنواع التخطيط على النحو التالا

التخطيط الشامل

التخطيط اإلقليمي التخطيط اإلداري

التخطيط الجزئي

انواع التخطيط

انواع التخطيط

ففي التحكم في مختلف قطاافاا الاشفاط: التخطيط الشاملالدولففأ و الماةمففأ ويعففوم الففا تعففدير اامكاايففاا والمففوارد

. حاليا ومستعبال

د يتم اللجوء إليف لمحدوديفأ المفوارد ب ف: التخطيط الجزئيالففتحكم فففي قطففا مرففيع ويركففز الففا امجففدا والبففرام فففي

. ضوء اامكااياا المتاحأ

ي ففد التخطففيط ااقليمففي الففا ايجففاد :التخطففيط ااقليمففي.توازع بيع امقاليم

الاشففففاط ااداري يحتففففاط الففففا تخطففففيط : التخطففففيط ااداريمدروس والا سس الميأ لكفي يضفمع ع الج فاز ااداري

.سيحعق جدا السياسأ الرامأ بأقصا كفايأ ممكاأ

التنظيم

اليةت تخد كلمة التنظي عند اإلعارة إلى ا نعطة الت:

ترتيب العمل فا وحداج يمكن إدارت ا بطرياة مترابطة

إعداد تلك الوحداج بطرياة تمكن ا من العمل بكفاءة

اتحايا التكامل بين الوحداج وا تبعاد التعارض بين

مان بناء تصمي يوفر أعلى إنتاجية ممكنة

مفهوم التنظيم

تجميعععألنشطة عععزمنشلتحمعععمنلتافيععع نشط ععع ش ن•

وإسعععةم نم معععمنشع عععلش نموععع ن ععع نمجمومعععمن

حمععمنل عع تنتمععة نلععطنشلسععوزمينشع ععلش يمنشلت

تمعم نمألنملشمعم نشلتفسعيممينشلليسعيمنوشط فيعمنع

.شلبةمءنشل ي وي

المستودااا الموةفيعالمشتريااالتسويقالماليأ

المدير الرام

التطوير اإلداري

عالالعروط الواجب توفرها فا التنظي الف

البساطأ وادم زيادة الوحداا إا في حالأ الضرورة

وضوح الرالقأ بيع امقسام وخطوط السلطأ والمسئوليأ

وتسلسل اموامر

بيئأقابليأ البااء التاةيم للترديل لمواكبأ التغيراا في ال

المبادئ ا ا ية للتنظي هناك مبادئ يمكن تطبيقها في معظم الحاالت

السلطةتسلسل السلطة

التخصصوحدة الهدف

وحدة األمرليةتكافؤ السلطة والمسئو

تفويض السلطةثبات المسئولية

تقسيم العملالمحاسبة

نطاق اإلشرافوحدة االتجاه

المركزية والالمركزيةالمسئولية

المستودااا الموةفيعالمشترياااإلسكاعالماليأ

المدير الرام

التطوير اإلداري

مبدأ ت ل ل ال لطة

شلسوزمينوشلصتايمينتةبألنمننشل تنشلموجو ن ين

قممنشلتةظي

مبدأ وحدة ال دف

كل فرد داخل التنظي ي اه بفعالية لتحايا ال دف المنعود

مبدأ تكافؤ ال لطة م الم ئولية

يمنا الفرد ال لطاج الالزمة لتحايا ما هو مطلوب منه من م ا

مبدأ ثباج الم ئولية

التأكيد على أن الصالحياج تفوض والم ئولية التفوض

مبدأ المحا بة

محا بة كل عخص على لدر ما منا من صالحياج

مبدأ وحدة االتجاه

مدير واحد وخطة واحدة لمجموعة من ا نعطة تحمل نفس ال دف

مبدأ ال لطة

الحا الممنوح للعخص للايا بالم ا وإصدار ا وامر

مبدأ التخصصتوزي م ا المنظمة على وحداج متخصصة تاو كل من ا بأعمال

محددة

مبدأ وحدة ا مرضلول نتوفينشطوشملنمننلئيسنوشا

مبدأ تفويض ال لطة

إعطاء الفرد صالحياج لمن هو أدنى منه فا ال ل ال رما

مبدأ تا ي العمل

توزي ا نعطة الالزمة للايا بعمل إلى عدة اعخاص

مبدأ نطاا اإلعراف

عدد ا عخاص الذين ي تطي المدير اإلعراف علي

خطواج التنظي

تحديد ال د تحديد الخطوات

الالزمة لتحقيق الهدف

تحديد اماشطأ

الرئيسأ

تجميع اماشطأ

المتشاب أ

تزويد امقسام

بالمؤجليع

تحديد الم ام

اإلشرافيأ

تحديد الرالقأ بيع

الوحداا وامقسامتحديد المصادر

التعييم المستمر

للرمليأ التاةيميأ

أنواع التنظي شلتةظي نشلليسي

شلتةظي نشلليسينشالست ملى

شلتةظي ناسبنشلوظيفم

شلتةظي ناسبنشلمةتج

شلتةظي نشعقويمي

شلتةظي نمو نشسمسنشلمستفي يننمننشل مم

شلتةظي نشلم توز

شلتةظي نبملوجمن

التنظي الرأ اا تت ل ل فا خطوط م تايمة من الايادة العليا إلى الم توياج الت

تلي ا

التنظي الرأ ا اال تعاريفا إحدى المراحل الالحاة لنمو التنظي تظ ر بعض المعاكل التا

ت تدعا إ افة وحداج ا تعارية

التنظي ح ب الوظيفةتجمي ا عمال المتعاب ة فا وحداج معينة بحيث ياو العاملين فا

كل وحدة بأعمال متعاب ة

التنظي ح ب الخدمةتجمي ا عمال الخاصة بتادي خدمة فا ل واحد

التنظي ح ب اإلللي يت بناء التنظي من خالل إنعاء فروع فا مناطا متعددة ترتبط

إداريا بالمركز الرئي ا

ة التنظي على أ اس الم تفيدين من الخدم

يت بناء التنظي من خالل تجمي ا نعطة التا تخد عريحة معينة

من الم تفيدين

التنظي المختلط أكثر أنواع التنظيماج عيوعا ويجم أكثر من نوع من أنواع

التنظيماج فا منظمة واحدة

التنظي باللجان

من أع ر أنواع التنظي تطبياا حيث يجتم عدد من ا عخاص

.بتخطيط م با لمنالعة مو وع ما واتخاذ لرار بعأنه

التنظي الر ما وغير الر ما

نا التنظي الر نما هنو البنناء النداخلا للمنظمنة بمنا يحتوينه منن أل

أمنا . ووحداج وأنعطة وعاللت ا ببع ا البعض وطرا العمل المتبعة

جننة التنظنني غيننر الر ننما ف ننو التفنناعالج وا نعننطة التننا تنندور نتي

تواجد ا فراد فا مكان العمل

المركزية والالمركزيةدرجة تفويض ال لطة لألل ا والوحداج المختلفة

الرقابة

التحانننا منننن أن كنننل عننناء ي نننير وفنننا الخطنننة المر نننومة

وللتعليمنننناج الصننننادرة والاواعنننند الماننننررة وتبيننننان نننننواحا

ال عف والخطأ من أجل التاوي ومن التكرار

ليننناس وتصنننحيا أداء المرؤو نننين للتأكننند منننن أن أهنننداف

المنظمننة والخطننط المو ننوعة لبلننوه هننذه ا هننداف لنند تنن

تنفيذها بعكل مر ا

و الخطنط عملية لياس النتائج الفعلينة وماارنت نا بالمعنايير أ

تحاانة المو وعة ومعرفة أ باب االنحرافاج بين النتائج الم

والنتننننائج المطلوبننننة واتخنننناذ فعننننل تصننننحيحا إن الت ننننج

ال رورة

تقييم األداء الفعلي وفق المعايير

تصحيح االنحراف

وضع المعايير

خطواج إجراء الرلابة

1

2

3

وضع المعايير1

:المعايير نوعان

معايير كمية يمكن التعبير عن ا فا صورة رلمية

طبيففف ) زيفففادة مرفففداا العفففو الراملفففأ الصفففحيأ

طبيفف 4200اسففمأ تففدري 500واحففد لكففل

(فايا7560ممرضا 5880

معايير نوعية ال يمكن التعبير عن ا بصورة رلمية

تقييم األداء الفعلي وفق المعايير2

منا جوهر عملية الرلابة وتت من ماارنة ا داء الفعلا للمنظمة م

ودرجننة االخننتالف لنند . هننو مخطننط ل ننا وفننا المعننايير المو ننوعة

تكون البة أو موجبة

تصحيح االنحراف3

يننة، تاصننا أ ننباب االنحننراف وتحدينند أ ننباب ا ننواء كانننج تكنولوج

ة مالية، تنظيمية، ظروف العمل، عوامل التصنادية، عوامنل اجتماعين

حيث أن معرفة هذه المت يراج ت اعد فا معالجة االنحرافاج

الرقابأ الداخليأ

ة الرلابننة التننا تمار نن ا ا نظمننة علننى نف نن ا وهننا ننرورية وحيوينن

ة وفعاليت ا وال ت دف لتصيد ا خطناء باندر منا هنا موج نة لمعالجن

: الاصور واالنحرافاج يتولف على العناصر التالية

وجننود هيكننل تنظيمننا يحنندد الم ننئولياج والصننالحياج ونطنناا

اإلعراف

داء معاركة العاملين والتناع بمو وعية وعدالة مااييس ا

الرقابأ الخارجيأ

عية الرلابة التنا تمار ن ا ج ناج مركزينة تتصنف بالحيادينة والمو نو

فا تاييم نا داء النوزاراج والمصنالا الحكومينة وم مت نا التأكند منن

التننزا الج نناج الحكوميننة بمراعنناة ا نظمننة والاننوانين واللننوائا التننا

و عت ا الدولة ل ير ا ج زة الحكومية

المؤسسات والهيئات العامة

ث و مع تسا دور الدولأ وتزايد اشطت ا ففي الرصفر الحفديرففدل و اتعال ففا مففع المرحلففأ التعليديففأ المتمولففأ فففي تففوفير ال

اممع والاةام الا مرحلأ جديدة تطلبفا ما فا دخفول مجفااا يأ جديففدة لتاتففاط امقتصفففادي بعطاااتفف التجاريففأ والصفففاااأ والزراايففأ ب ففد باففاء الففدول الحديوففأ وتحعيففق الرفاجيففيفدي للمواطايع لذلك اصبح الج از الحكومي في اطفار التعل

غيفففر قفففادر الفففا حمفففل ابفففاء المرحلفففأ الجديفففدة مفففع تطفففور الاشفففاط ااقتصفففادي للدولفففأ لفففذلك ففففأع التحفففول الفففا اةفففام المؤسسففاا الرامففأ كففاع جففو الحففل لتففوفير المرواففأ الالزمففأ لممارسففأ اااشففطأ الخدميففأ واااتاجيففأ اع امل ففا مختلفف

.اع ماجو سائد فا ااج زة الحكوميأ

المؤسسة العامة

ترتبففففر المؤسسففففأ الرامففففأ حففففد شففففكال التاةيمففففاا

الحكوميففففأ التففففي تمففففارس وةففففائ و اشففففطأ اامففففأ

أ وتعتر بأسالي تبرد اع امسالي الحكومأ التعليدي

.مع سالي الرمل بالعطا الخاص

وترر المؤسسأ الرامأ في جذا ااطفار بأا فا الج فاز

ا الففذي ياشففأ اادارة مرفففق مرففيع وتتمتففع فففي ادارت فف

دولفأ ل ذ المؤسساا بشخصيأ متعلأ اع شخصفيأ ال

.وبحريأ اختيار اسالي الرمل

خصائص المؤسسات العامة

خفاص ا ا تاشأ بعفااوع يحفدد سفلطات ا وواجبات فا والتشفكيل اادار ال

.ب ا كما يحدد االقت ا بالمصالح وال يئاا امخري

تمول المؤسسأ الرامفأ مفع خزاافأ الدولفأ و مفع ايرادات فا المحصفلأ

.مع بيع السلع الا تاتج ا او الخدماا التي تعدم ا

عاضفي و تتمتع المؤسسأ الرامأ بشخصيأ إاتباريأ مستعلأ فل ا ع ت

.تتعاضي

ع للمؤسسففأ الرامففأ ميزاايت ففا الخاصففأ المسففتعل ب ففا وجففذا ايماففع مفف

.رقابأ الدولأ الا جذ الميزاايأ

قيفففأ تتمتفففع المؤسسفففأ الرامفففأ بصفففالحيأ ااختبفففار و التريفففيع و التر

للرامليع ب ا دوع تعيد باماةمأ واللوائح الحكوميأ

خصائص المؤسسات العامة

افاء موال المؤسسأ الرامأ مع الرسوم والضرائ التي

.تطبق الا ااموال الرامأ للدولأ

مول تتمتع المؤسسأ الرامأ ببرض إمتيازاا السلطأ الرامأ

.فرض برض الرسوم و سلطأ از الملكياا الرعاريأ

نشأة المؤسسات العامة وتطورها

صففاح التطففور الكبيففر فففي ج ففزة الدولففأ إجتمامففا متوازاففا

بفكففففرة المؤسسففففاا الرامففففأ كأسففففلو مففففع سففففالي اادارة

الحديوففأ ومففع الطبيرففي ع جففذا امجتمففام لففم يتبلففور خففالل

د مراحفففل التأسفففيس امولفففا للدولفففأ بأسفففتوااء مؤسسفففأ الاعففف

جـ وير الفبرض 1372الرربي السرودي التي تأسسا اام

مفر ع التأخير في إاشاء المؤسساا الرامأ في المملكأ كاع

يمفاا ماطعيا إذ لفم يكفع مفع الماطفق البفدء ففي تأسفيس التاة

أ الالمركزيففأ المرفعيففأ قبففل ع يففتم إشففاء ااج ففزة امساسففي

.المتمولأ في الوزاراا والمصالح الحكوميأ

أستعراض للمؤسسات العامة في المملكة

هـ وتتركز 1372تأسست عام مؤسسة النقد العربي السعوديي مهمتهااا فااي االشااراف علااي القطاااعين البنكااي و النقاادي فاا

.اللملكة ورسم السياسة النقدية والبنكية في المملكة

ام المؤسسااة العامااة للخطااوط الحديديااة السااعودية وتأسساات عاا.هـ وتشرف علي قطاع السكك الحديد في المملكة1386

المؤسسااااة العامااااة لتحليااااة المياااااه المالحاااا و تأسساااات عااااامهاااـ وتشااارف علاااي قطااااع تحلياااة الميااااه المالحااا فاااي 1395.المملكة

المؤسساااة العاماااة للتااادري المهناااي والفناااي وتأسسااات عاااامير هـومن مهاام رسام وتنفيال السياساات والبارامو لتطاو1400

.وتدري القوي العاملة

المؤسسات التعليمية في المملكة

هـ1377جامعة الملك سعود ومقرها الرياض و تأسست عام.

ست جامعة الملك فهد للبترول والمعادن ومقرها بالظهران تأس

هـ1383عام

المؤسسات المالية في المملكة:

هـ1383البنك الزراعي و تأسس عام

هـ1391بنك التسلف السعودي و تأسس عام

هـ1394صندوق التنمية العقارية وتأسس عام

و يالحظ علي مجموعة المؤسسات العامة ما يلي

ع جففذ المؤسسففاا ا تحمففل مسففما موحففدا فبرضفف ا جيئففأ و

.البرض ااخر يسمس صادوقا

اا ع طبيرأ امل جذ المؤسساا لفيس متجااسفأ فبرضف ا ذ

رضففف ا طبيريفففأ قتصفففاديأ بحتففف فبرضففف ا خفففاص بفففالترليم وب

.خاص بخدماا الرامأ كالبريد وال الل ااحمر

ء خضو برض المؤسساا الرامأ مشر مع برض الوزارا

المسففئوليع اففع قطااففاا ذاا صففلأ باشففاط المؤسسففأ اممففر

.الذي يفعد المؤسسأ ستعالليت ا

جفففرا الرفففادة و إسفففتعر الرفففر اإلداري الفففا ع تفففرتبط كفففلرسف مؤسسأ بالوزارة التا تتعار مر ا في اشاط الفذي تما.جكذاوترتبط مؤسسأ التأميااا امجتماايأ بوزارة الرمل و

أ بفيع يسااد مول جذا اارتباط الا تاسفيق الرمفال المتجااسفع الفوزاراا و المؤسسففاا المختلفففأ فففي حففيع يففر الففبرض

ذلفففك الفففرابط قفففد يفففؤدي الفففا جيمافففأ الفففوزراء الفففا إدارة ع المؤسسففاا المففرتبط ب ففم و وكففذلك اجففد ع جاففاك تبففيع بففيرفدم ال ياكل التاةيميأ للمؤسساا الرامأ ففي المملكفأ وذلفك ل

.وجود امط موحد لتاةيم ا

التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

فففق تصففاي التاةيمففاا الداخليففأ للمؤسسففاا الرامففأ و

:الاموذجيع التاليع

يتربفففففع مجلفففففس امدارة ففففففي جفففففذا : الامفففففوذط امول

الامفففوذط الفففا قمفففأ ال فففرم التاةيمفففي يليفففأ محفففافة

ي المؤسسأ و مديرجا الرام الذي يكوع اادة اضوا ف

مجلفففي اإلدارة و ياففففذ المحفففافض و المفففدير سياسفففأ

ا مجلس الغدارة و يتولا م ام اإلشرا الا اشفاطات

ويلفففا المحفففافة اائففف واكوفففر و وكيفففل و اكوفففر وفففم

...المدراء

التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

اا وتصا في جذا الاموذط المؤسسف: الاموذط الوااي

حيفففث يتشفففكل مجلفففس الفففا ( الجامرفففاا) الترليمفففأ

للجامرففففأ يراسفففف وزيففففر الترلففففيم الرففففالي ويضففففم فففففي

اضفففويت وكفففالء الجامرفففأ وفففم اميفففداء الكليفففاا وفففم

رؤوسففاء ااقسففام وفففي الجاافف ااداري يلففي و كففالء

الجامرأ مدراء ااداراا المساادة بالجامرأ وم رؤسفاء

.امقسام ااداريأ

التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

د الفففربط بفففيع المؤسسفففاا الرامفففأ وبفففيع ج فففزة الفففوزاراا

ي المتجااسأ مر ا في وةائف ا الا خلق او مع اازدواجيأ فف

.اختصاصاا جذ الج اا

واافد إع ادم تواصل الا التاةيم السليم العائم الفا سفس و ق

اليمفففأ محفففددة وواضفففحأ د الفففا خلفففق اوافففا مفففع التفففداخل

.ا واازدواجيأ بيع ااداراا المختلفأ داخل المؤسسأ افس

امتسففففا امفعففففي والرمففففودي فففففي ال ياكففففل التاةيميففففألمرةم

صل المؤسساا الرامأ و خاصأ في مراكز اادارة الرليا حيث ي

أ افففدد مسفففتوياا اادارة الرليفففا الفففا ربرفففأ مسفففتوياا تاةيميففف

.جبوطا مع رئيس المؤسسأ وصوا حتا مدراء الراملوع

مالمح التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

تزايففد اففدد الرففامليع فففي المؤسسففاا الرامففأ خصوصففا فففيوديأ المؤسسأ التأميااا ااجتماايأ و الخطوط الجويأ السفر

كمففا االحففة جففذا التضففخم الففا مسففتو اادارة الرليففا حيففث .تزداد اسبأ امشخاص الرامليع في المرات الرليا

ام يالحفففة ع التغيفففراا والتبفففداا الحادوفففأ ففففي التاةفففيم الرفففللمؤسسففاا الرامففأ جففي تغيففراا وتحففواا طبيريففأ جففاءا ي مصففاحبأ لرمليففأ التطففور الرففام ولكففع سففراأ التغيففراا ففف

برفففض مةاجرجفففا قفففد يفففؤدي الفففا افففو مفففع افففدم ااسفففتعرار ةففيم التاةيمففي اممففر الففذي يففاركس الففا فراليففأ وكفففاءة التا

.ومعدرت الا تحعيق جداف

مالمح التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

حيث ع المؤسساا ا تخضفع لاةفام افم موحفد يحكفمتاةيمات فففا وسفففير اامال فففا بفففل اجفففد بفففدا افففع ذلفففك مجمواأ مع اماةمأ التا صدرا لتاةيم شفؤوع كفلمؤسسفففأ الفففا حفففدة اممفففر الفففذي يخلفففق اختالففففاا و

أ مففع تمففايزاا فرليففأ بففيع تاةففيم المؤسسففاا المختلفففحيفففففث تشفففففكيل مجفففففالس ادارت فففففا و افففففدد اةائ فففففا

.واوايات ا

مفر تفاوا المؤسساا الرامأ مفع حيفث اسفتعالليت ا اميا فا الذي يرمق الفجوة بفيع المؤسسفاا وبرضف ا و ب

.وبيع بعيأ ااج زة الحكوميأ

مالمح التنظيم الداخلي للمؤسسات العامة

اد التطففور الكبيففر فففي وةففائ الدولففأ و اشففطت ا و

فور التضخم المرعد في تاةيمات فا ومؤسسفات ا الفا ة

الحاجأ ماشاء ج فزة مركزيفأ متخصصفأ الفا شفكل

جيئففففاا مركزيففففأ تمففففارس امشففففرا الففففا قطااففففاا

حكوميفففأ متخصصفففأ وتفففرتبط جفففذ ال يئفففاا بفففأالا

ا تحعيعفف( رئففيس مجلففس الففوزراء ) سففلطأ فففي الدولففأ

.مستعال ليت ا وشموليأ اشطت ا و خدمات ا

الهيئات العامة

للهيئات العامة في المملكة

جفـ وتمفارس 1421ال يئأ الرامأ لألستومار و تأسسا افام . 1

يئفأ تم ام التخطيط لجذ امسفتوماراا ااجابيفأ للمملكفأ

الماففال لتكففوع المملكففأ اامففل جففذ ل ففذ ااسففتوماراا و

التاسففففيق مففففع الج ففففزة الحكوميففففأ امخففففري ذاا الرالقففففأ

.الدلتس يل صدار تراخيص امستومار امجابي في الب

جففـ وتمففارس 1420ال يئففأ الرامففأ للسففياحأ وتأسسففا اففام .2

ر م ففام التخطففيط للاشففاط السففياحي و المحافةففأ الففا ا وففا

.وجذ السياح الا المملكأ

سففا اففام ال يئففأ الملكيففأ لتصففايع الجبيففل يابففع و تأس. 3

والبايفففأ جفففـ وتمفففارس ال يئفففأ م فففام تخطفففيط 1935

.ااساسيأ للمدع الصااايأ

جيئففففأ التحعيففففق و ااداففففاء الرففففام و تأسسففففا اففففام . 4

.جـ وتمارس م ام التحعيق واادااء الرام1414

جفففـ 1392جيئفففأ الرقابفففأ والتحعيفففق و تأسسفففا افففام . 5

يفأ وتمارس امال الرقابأ للكش اع المخالفاا المال

.وااداريأ والتحعيق في ا

للهيئات العامة في المملكة

جففـ 1381ال يئففأ الرامففأ للطيففراع المففداي و تأسسففا اففام . 6 تحا مسمي رئاسأ الطيراع المداي و تتفولا م فام ااشفرا

الفففا العطفففا الطيفففراع المفففدار و بافففاء المطفففاراا و صفففدار فففي التففراخيص للشففركاا الطيففراع الوطايففأ وااجابيففأ للرمففل

.المملكأ

م ال يئفففأ الرامفففأ للمواصففففاا و المعفففاييس و تأسسسفففا افففا. 7جففففـ و تتففففولا م ففففام تحديففففد المواصفففففاا والمرففففايير 1392

العياسفففيأ للماتجفففاا والسفففلع المختلففففأ وضفففماع جودت فففا و.مطابعت ا للمرايير الرالميأ

للهيئات العامة في المملكة

جففـ 1424ال يئففأ الرامففأ للغففذاء و الففدواء و تأسسففا اففام . 8

للرقابفففأ وامشفففرا الفففا الغفففذاء و الفففدواء ففففي المملكفففأ و

ضففماع الجففودة والاوايففأ حفاةففا الففا صففحأ المففواطايع و

.المعميع في البالد

ام جيئأ ال يئفأ الرامفأ لحمايفأ الحيفاة الفطريفأ و تأسسفا اف. 9

جففـ و تمففارس م ففام الحفففاة الففا الحيففاة الفطريففأ و 1424

.الطبيريأ في المملكأ

جفـ وتمفارس م فام 1424جيئأ سوق المال وتأسسا افام . 10

اليفأ تاةيم السوق المالي واصدار التفراخيص للمؤسسفاا الم

.التا تترامل بامس م والساداا

للهيئات العامة في المملكة

الحكومة االلكترونية

حفديث الحكومأ اإللكتروايأ مع الفداائم امساسفيأ الضفروريأ لت

آليفففأ العطفففا الرفففام ففففي تعفففديم خفففدماا ترقفففي الفففا مسفففتوي

ا تطلراا المستفديع مع خدماا جذ المؤسساا الرامأ و جفذ

ا ياتي اا بإاادة جادسأ إجراءاا وطرق الرمل لدي إداراا

لومفاا العطا الرام للتتوافق مع التطوراا التكاالوجيأ والمر

.ووسائل ااتصال الحديوأ

مفهوم الحكومة اإللكترونية

ج زة الحكومأ اإللكتروايأ جي استخدام تعايأ المرلوماا مع قبل ام

ديع الحكوميففأ لتعففديم الخففدماا المااطففأ بتلففك امج ففزة للمسففتفي

ع بحيفففث يمكففف. بأسفففلو سفففر و دق بريفففدا افففع البيروقراطيفففأ

الحصفففول الي فففا دوع الحاجفففأ إلفففا حضفففور المسفففتفيد إلفففا تلفففك

الج ففأ ي يمكففع الحصففول الي ففا فففي مازلفف و مكتبففأ و ابففر

ل إلفا مع ا اااتراا متا ما توفرا اإلمكااياا المطلوبأ للوصو

.موقع تلك الج اا الا شبكأ اااتراا

أهمية الحكومية االلكترونية

زيفففادة كففففاءة امفففل امج فففزة الحكوميفففأ خفففالل ترامل فففا مفففع

.المواطايع والشركاا

يفا سراأ إاجاز اإلجراءاا ما بيع الدوائر الحكوميفأ إلكتروا

ممفا حيث يتم إرسال المرلوماا المطلوبأ مباشرة إلكتروايفا

.يوفر الوقا والج د

بناء الحكومة االلكترونية

اا لباففاء حكومففأ االكتروايففأ فاالففأ جاففاك الرديففد مففع المتطلبفف:تعايأ واداريأ وقااوايأ و جم جذ امساسياا ما يلي

ا ف م واقع الماةماا الرامأ مع ااحيأ ااجراءاا و السياساو طفففرق الرمفففل والامفففاذط المسفففتخدمأ والتوويفففق المرلومفففاا

يئفأ والكيفيأ التي يتم مع خالل فا اعفل كفل جفذ اااشفطأ الفال ب.االكتروايأ

زاا وتوفير الباي التعايأ الألزمأ مع ا اا ومرداا وتج ي

اااةمفففأ الحاسفففبيأ والشفففبكاا والتفففا مفففع خالل فففا يفففتم تفففوفير. الخدماا للمواطايع والمعيميع

دريجي بااء رؤيفأ اسفتراتيجيأ واضفحأ لالاتعفال والتحفول التف

في الطرق التي تتبر ا الحكومأ لمباشرة امال فا مفع الفا

.التعليلدي الا االكترواي

اففأ بااء مجمراا الدوائر الحكومي االكتروايأ حيث تجمفع ك

فففي اماشففطأ والخففدماا المرلوماتيففأ والتفااليففأ والتبادليففأ

.موقع حكومي رسمي واحد الا الشبكأ

ع تحعيق حالفأ تصفال دائفم بفالجم ور مفع العفدرة الفا تفأمي

.كافأ ااحتياجاا ااسترالميأ والخدميأ للمواطايع

جففاز تحعيففق سففراأ وفااليففأ الففربط والتاسففيق و ااداء و ااا

.بيع الدوائر الحوكميأ ذات ا ولكل ما ا الا حدة

بناء الحكومة االلكترونية

فوائد تطبيق الحكومة االلكترونية

توفير الخدماا الا مدار السااأ.

توفير المرلوماا اازمأ بيسر وس ولأ.

خدمأ ختصار الوقا وتوفير الج د اازميع للحصول الا ال

توفير الافعاا بأستخدام آلياا جيدة لتعديم لخدمأ.

تخفي الضغط البشري الا مراكز توفر الخدماا.

وفير تحعيق مبد الردالأ والشفافيأ والموضفواأ مفع خفالل تف

.المرلوماا اازمأ اع الخدمأ للجميع دوع تمييز

تحعيق مبد الجودة الشاملأ والتحسيع المستمر.

تبسيط ااجراءاا واختصارجا.

ع ااجتمفففام بفففاإلدارة والتاةفففيم وبمشفففاكل ا يركفففس ااجتمفففام

رد بتاةفففيم حيفففاة الففففرد ففففي مجتمرافففا الحفففديث فتاشفففئأ الفففف

تففف السفففرودي وتربيتففف وترليمففف و ااجتمفففام بصفففحت ورفاجي

وتفففوفير ففففرص الرمفففل والحيفففاة الكريمفففأ لففف تشفففكل اشفففطأ

ووةففائ ضففمع إداراا ومؤسسففاا تشففر الي ففا وتففديرجا

الدولأ ويباشر جفذ اماشفطأ والوةفائ جفي مفع الرفامليع

بالحكومففففففأ الففففففا اخففففففتال تخصصففففففات م ومسففففففتويات م و

.مسئوليات م

سعوديةالتنظيم الحكومي في المملكة العربية ال

لعففد مففرا مؤسسفففاا الدولففأ و ج زت فففا المختلفففأ بمراحفففل

ا متفاوتأ مع حيث اشأت ا و اموجفا و تطويرجفا وتكامل فا الف

ع وصففلا الففا المرحلففأ التففي تمكا ففا مففع العيففام بوةائف ففا

وممارسفففأ اشفففطت ا الفففا خفففتال اواا فففا سفففواء كاافففا

...موةائ إداريأ كتلك التا تتصل بالتخطيط و التاةي

و وةفففائ متخصصفففأ كتلفففك المتصفففلأ بخفففدماا العطاافففاا

..المختلفأ مع زرااأ وصاااأ وتجارة

سعوديةالتنظيم الحكومي في المملكة العربية ال

لعفففد د اكتشفففا البتفففرول ففففي المملكفففأ ففففي وائفففل العفففرع

الماضففي ومففا تبرفف مففع إكتشففا للغففاز الطبيرففي والمرففادع

لفففأ المختلففففأ الفففا تفففوفر المفففوارد الماليفففأ و اإلقتصفففاديأ للدو

تف بشكل مطرد مع الامو المتزايد في السكاع اممفر الفذي تر

طفور الي إحداث تغييراا قتصاديأ واجتماايأ ولعفد جفذا الت

الفا ع تلرفف اإلدارة الرامفأ فففي المملكففأ مفع خففالل ج زت ففا

ديف ومؤسسات ا المركزيأ والمحليفأ دورا جديفدة لفم تكفع تؤ

.أفي الماضي فمع م مأ حفة اامع وتطبيق حكام الشرير

سعوديةالتنظيم الحكومي في المملكة العربية ال

كأ ع الامو السريع الذي ش دت امج زة الحكوميأ في الممل

ل فو .. الا ختال صورجا و شكال ا مع وزاراا ومصالح

خيففر دليففل الففا مواكبففأ اادارة الرامففأ فففي المملكففأ لمرحلففأ

.التطور والامو الذي تريش البالد في مختل المجااا

يففد لعففد مففر التاةففيم ااداري للمملكففأ برففدة مراحففل بففدءا بتوح

وففم الففبالد مففرورا بتأسففيس ول مجلسففيع للففوزراء والشففوري

.توسير ما وتطويرجما في مراحل احعأ

سعوديةالتنظيم الحكومي في المملكة العربية ال

:الرامل الدياي1.

ا مففع ويتموففل فففي الشففريرأ ااسففالميأ وفففي تطبيففق حكام فف

اباداا ومرامالا ممفا يجرفل التاةفيم ااداري ففي المملكفأ

صفوص يستاد في تشريرات وتاةيمفا تف ومؤسسفات الفا ا

كوميأ العر ع الكريم و توجي اا الساأ الابويأ فاإلدارة الح

ميأ والفففرد السففروديأ تففرتبط رتباطففا وويعففا بالبيئففأ ااسففال

يومفا الرامل في الحكومأ ملتزم بمبفاد وترفاليم الشفريرأ ح

ل كاع فالواز الدياي والخلق ااسالمي يوجف سفلوك داخف

الماةمفففففأ وجفففففذا االتفففففزام سفففففيخلق مفففففوةفيع مجت فففففديع

مماياركس الا داء الماةمأ

ي العوامل البيئية المحيطة باإلدارة والتنظيم ف

المملكة

:الرامل التاريخي2.

بففد بففالمغفور لفف الملففك ابففد الرزيففز باففاء اةامفف ااداريبتطبيففق مبففد المشففاركأ مففع خففالل المجففالس امجليففأ التففا

اةفيم شكل ا في برض المدع كجدة ومكفأ تم يفد لتشفكيل وت ج زة الدولفأ وفم جفاءا الترليمفاا امساسفيأ التفا صفدرا

جففـ لتؤكففد ع الدولففأ 1345صفففر 21بمرسففوم ملكففي فففي سففالميأ و ع اللغففأ–شففوريأ –السففروديأ دولففأ ملكيففأ

يففأ الرربيففأ جففي اللغففأ الرسففميأ للدولففأ و ع ااحكففام التاةيمعففد وااداريففأ تكففوع متطبعففأ مففع كتففا ل وسففاأ رسففول ولتففففع كااففففا الترليمففففاا ااساسففففيأ تموففففل براامجففففا اداريففففا يم

.بخصائص التاةيم ااداري المااس في ذلك الوقا

ي العوامل البيئية المحيطة باإلدارة والتنظيم ف

المملكة

:الرامل ااقتصادي3.

كيل تلرففف الروامفففل ااقتصفففاديأ دورا جامفففا مفففؤورا ففففي تشففف

وبااء وامط داء وتطور ج زة اادارة الرامأ ففي المملكفأ

فالتعففدم ااقتصففادي رجياففأ للتطففور ااداري والركففس جففو

ي ي ع الصحيح فالتاميأ ااداريأ رجياأ للتطور ااقتصاد

م اادارة الحديوففأ سففتعود حتمففا الففا اجففاح مشففاريع وبففرا

تمففا التاميففأ ااقتصففاديأ كمففا ع ااقتصففاد العففوي سففيعود ح

الففا خلففق ادارة حديوففأ ومففا يحففص ااع فففي المملكففأ مففع

تطففور إداري اامففا مففرد بففدوع شففك الففا قففدرة الدولففأ الففا

.توفير الموارد الماليأ للا وض باادارة

ي العوامل البيئية المحيطة باإلدارة والتنظيم ف

المملكة

:العامل السياسي 4.

و باففاء تلرفف البيئففأ السياسففيأ دورا جامففا فففي تشففكيل امففطوامل ج زة اادارة الرامأ في الدولأ ذلك ع شفكل وبافاء الدولأ يفاركس الفا شفكل و بافاء ج فزة ووةفائ اادارة

ذي الرامفأ والمؤسسفاا الحكوميفأ المافاط ب فا الرمفل التافيففافدماط والمملكأ كياع سياسي موحد يتميز بااستعرار و اا

السياسففففي اممففففر الففففذي يففففاركس وففففر الففففا اادارة مففففع مؤسسففففاا وتشففففريراا خيففففث وبففففاا الخطففففط والبففففرام

تغييفر والسياساا الحوميأ وادم تذبذب ا وتغييرجا اتيجفأ ل.العيادة السياسيأ و اةام الحكم في البالد

ي العوامل البيئية المحيطة باإلدارة والتنظيم ف

المملكة

تطور التشريع الحكومي في المملكة

مرحلأ التأسيس: المرحلأ امولي:

جففـ 1344وتبففد جففذ المرحلففأ بتففاريا تأسففيس المملكففأ اففام

جففـ فبرففد 1373وتسففتمر حتففي تأسففيس مجلففس الففوزراء اففام

توحيففد المملكففأ وجفف المغفففور لفف الملففك ابففدالرزيز ج ففود

بفففاد ذا بفففدء الفففا الشفففئوع الخارجيفففأ واامايفففأ والرسفففكريأ

ييفراا لتوبيا داائم الدولأ لذلك لم يعفم الملفك بفأجراء اي تغ

جوجريفففأ ففففي اةفففام الحكفففم واادارة بفففل امفففل الفففا إبعفففاء

عديرا ااوضا الداخليأ في كافأ المااطق الا ماكااا الي ت

لاففففوذ ماففف للةفففرو المحليفففأ و تف مفففا للتركيبفففأ العبيليفففأ وا

لففك الرشففائري كمففا ااففا اي تغييففراا اداريففأ او تاةيميففأ فففي ت

وافرة الفتفرة تحتففاط الفا امكاايففاا ماليفأ وبشففريأ لفم تكففع متفف

.في تلك الفترة للدولأ

عتففي ويمكففع سففتررض ااوضففا التاةيميففأ السففائدة فففي ماط

:الحجاز و اجد تلك الفترة الا الاحو التالي

الحكم ااداري في اجد:

قلفيم تولا اممير سرود بع ابد الرزيفز آل سفرود الحكفم ففي

ء اجففد وكففاع يففرتبط بالملففك مباشففرة واليفف يرجففع جميففع مففرا

لألقلفيم المدع والعبائل في امقليم وكاع يرتبر الحفاكم ااداري

والمسففففئول ااول اففففع تصففففري جميففففع الشففففئوع الداخليففففأ

ويرتبط ب العضفاة و مفأموري بيفا المفال ورجفال اامفع ففي

اممففففارة وكففففاع لتميففففر ديففففواع يتففففولا إسففففتعبال وإراسففففل

.المرامالا الواردة والصادرةمع اامير

تطور التشريع الحكومي في المملكة

الحكم ااداري في الحجاز:

ع ماطعففأ الحجففاز ترتبففر ماطعففأ مفتوحففأ للحجففاط والمرتمففري

ا وكااا جااك إداراا لالوقا والح والبلفدياا والصفحأ كمف

تشفففكلا مجفففالس جليفففأ مفففع الوج فففاء وامايفففاع ففففي مكفففأ

والمدياففأ وجففدة لففذلك كففاع اقلففيم الحجففاز وضففااا وةروفففا

خاصأ مما داي الملك الا ابعاء ااوضا كما جفي اليف ففي

ماطعأ الماطعأ الا ع تولا اامير فيصل بع ابدالرزيز حكم

.مقليمالحجاز إضافأ الا كوا اائبا ااما اع الملك في جذا ا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

سلو الحكم و اإلدارة :

وواضحأمحددة سالي اعالحديثبمكاعالصروبأمع

عمشكل ييوجدلمحيثالفترة جذ خاللواإلدارةللحكم

.الموحداإلداريالتاةيم شكال

لكتفيالواسعالحكوميالاشاطذلكوجودادمالا ضافأ

أوطريعاإلدارة سلو فيترعيداايفرضمماالحعبأ

.الحكم

تطور التشريع الحكومي في المملكة

يمكع إبراز سماا و سلو الحكم في جذ المرحلأ الا

:الاحو التالي

اإلدارةبأسلو والماليأاإلداريأالتاةيمااتميزا1)

امحساء اجد )امقاليمحكامتولاحيثالشخصيأ

اممابأووالماليأاإلداريأالشؤعتسيير(الحجاز

التيوالوائحالعواايعغيا ةلفيالشخصيأبأجت ادات م

.اإلداريالرملوتعاعتاةم

فيذلكويبدوالحجاز ماطعأفيالالمركزيامسلو تبا 2)

مكأيفامجليأالمجالستشكيلفيالمتمولالمحليالتاةيم

.وجدةالماورةوالمدياأالمكرمأ

تطور التشريع الحكومي في المملكة

تملكحيثالمركزي امسلو بأتبا الحكومأقيام3)

الداخليأالشؤعإدارةفيمطلعأشب سلطأالحكومأ

مجلسرئيسقبضأفيالسلطأوتركيزللبالد والخارجيأ

الرامالاائ )الوكالء .(سابعا

ميزاايأ ولصدراحيثالماليأ اإلدارة سالي تطور4)

بتوي تموفي ا جـ1368-1367اامللمملكأساويأ

.واحدةوويعأفيالدولأومصروفاا يراداا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

:امساسيأوالترليمااالتأسيسيأال يئأ

ستشاريأجيئأ“جـ1344اامفيابدالرزيزالملكشكل

بااقترا تاخاب مجر اضاءوماايأمعمكواأ”تأسيسيأ

ع خري اضاءخمسأابدالرزيزالملكل ا ضا ومالسري

ل اوايع تشكيالا وضعم مأب ماايطاورئيسا

.للدولأمركزيأوتاطيميأ

ال يئأتوصيااالاابدالرزيزالملكموافعأوبرد

تلكباود صبحاجـ1345صفرش رفيااستشاريأ

ومألحكامولالتاةيميامساسبموابأوتوصيات االدراسأ

يأامساسالترليماا صبحاوالسروديأالرربيأالمملكأ

تطور التشريع الحكومي في المملكة

لالتكام تجا فيالحكومأالي ساراالذيامولالما جي

ليمااالترتضمااوقدللدولأالسياسيوامداريوالتاةيمي

:يليماامساسيأ

توضيح يدفيذلكوتركيزالدولأ فيالرلياالسلطأوتحديد-

مديأالمحوالساأامسالميأالشريرأبأحكامي تديالذيالملك

أرئاسيتولاالذيالرامالاائ م امتحدداكماالشريفأ

.بترييا الملكوبعوم–الدولأفيالتافيذيأالسلطأ

تحديد اء اشفيذلكوتمولللدولأ التشريريأالسلطأ-

العواايع سعم مأب اايطاالذي”الشور مجلس“

.التشريرااو صداراماةمأووضع

تطور التشريع الحكومي في المملكة

ضلبرالمتخصصأالتافيذيأالمديرياابرض-ط اشاء

مافيالوزارااومالوكاااما اتشكلاوالتيالعطاااا

الخارجيأوالشؤعالرسكريأ الشؤعمديريأمولبرد

واممعواموقا والح والمرار الماليأوالشؤع

.الرام

يمركزطابعذاا اماا تؤديالتيامج زةبرض-د اشاء

و ”المأموريعديواع“ ”المحاسبأديواع“مول

”الرامأالمفتشيأ“

ج زةفيالمتمولأالمحليأامج زةواستكمال- اشاء

وامداريأالبلديأوالمجالسوالبلديااامماراا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

:التاةيممرحلأ:الواايأالمرحلأ

حاجـ1373اامالوزراءمجلسبتأسيسالمرحلأجذ وتبد

الفترةجذ وتتميزجـ1395اامالشاملالوزاريالترديل

المترددااداريالاةاممحلالموحدااداريالاةامبأحالل

الوزراءمجلسبتأسيسالتوحيدذلكوتمولالدولأ قليمبتردد

الرامأوالايابأالوكالءمجلس لغاءوجـ1373اامفي

.الوزراءلمجلسديواعالاوتحويل ما

تطور التشريع الحكومي في المملكة

التطور التاةيمي خالل جذ المرحلأ:

دي التزايففد فففي اففدد الففوزرارا الففا الحاجففأ لوجففود تاةففيم مركففزي يشففر وياسففق بففيع امففال تلففك الففوزاراا وتحعففق

جففـ بتشففكيل 1373ذلففك بصففدور المرسففوم الملكففي فففي اففام مجلففس الففوزراء حيففث اففص المرسففوم الففا تشففكيل مجلففس رة الوزراء مع جميع الوزراء المكلفيع بإرادة ملكيفأ ففس ادال شؤع الوزرارا برئاسأ ولا الر د ويارعد المجلفس مفرة كفك شفف ر وتتميففز قرارتفف بااجمففا او ااكوريففأ ويرفر ففا الملفف

.للتصديق الي ا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

خففول المجلففس سففلطأ ااشففرا الكامففل الففا شففئووع الدولففأ

الل ورسم سياسات ا الداخليأ والخارجيأ حيث حدث تطور خ

:جذ الفترة

جفـ الفا 1373تزايد ادد الوزاراا مفع ومفااي وزاراا افام

جـ1391اربرأ اشر وزارة بحلول اام

تزايفففد افففدد المؤسسفففاا الرامفففأ مفففع مؤسسفففأ واحفففدة افففام

الفففا اشفففر ( مؤسسفففأ الاعفففد الرربفففي السفففرودي) جفففـ 1381

جـ1385مؤسساا اامأ با ايأ اام

اسففففتكمال ااج ففففزة ااداريففففأ موففففل ديففففواع المةلففففم ديففففواع

...الموةفيع

تطور التشريع الحكومي في المملكة

اسففتكمال إاشففاء ااج ففزة الرئاسففيأ كرئاسففأ الحففر الففوطاي

الرئاسففففأ الرامففففأ لترلففففيم الباففففاا الرئاسففففأ الرامففففأ لشففففؤوع

.الحرميع

صفففدور برفففض التشفففريراا التاةيمفففأ موفففل اةفففام التأميافففاا

امجتماايففأ اةففام المففوةفيع ضففافأ الففا اشففراا اااةمففأ

.لدولأواللوائح التا تاةم اسلو الرمل وطريعأ الحياة في ا

جـ1390صدور اول خطأ تامويأ خمسيأ في المملكأ اام

تطور التشريع الحكومي في المملكة

سلو الحكم و اادارة :

يتميفففز اسفففلو الحكفففم واادارة ففففي جفففذ المرحلفففأ بالسفففماا:التاليأ

اا تحسففيع ااداء وتطففوير سففالي الرمففل و تبسففيط ااجففراء.بااج زة والمؤسساا الحكوميأ

يفد ااتجاة احو الالمركزيأ ااداريأ بماح امج زة المحليأ مز.مع السلطاا والصالحياا الا المستو المحلي

اات ففاط اسففلو الالمركزيففأ اففع طريففق التوسففع فففي اشففاء.المزيد مع المؤسساا الرامأ

تطور التشريع الحكومي في المملكة

اا بد مرحلأ التخطيط امجتمااي و امقتصادي طويل المدي

ءت فا ع ما تعدم لم يكع يراي وصول اادارة الا قصفي كفا

: ذا ة را برض السلبياا في المجال ااداري والتاةيمي

اازدواجيأ والتداخل في المستوياا ااداريأ.

ادم ااستغالل اممول للطاقاا البشريأ.

دارةادم استخدام اسالي الفايأ والتعايأ الحديوأ في اا .

الفجوة بيع اصوص التشريع وتطبيعات.

تطور التشريع الحكومي في المملكة

مرحلأ التطور ااداري: المرحلأ الوالوأ:

جـ1395تبد جذ المرحلأ بوفاة المغفور ل الملك فيصل اام

الملفك وتولا الملك خالد الحكم وتستمر حتا وفتأ الملك خالفد وتفولا

جـ1402ف د الحكم اام

14فعد جر في جذ الفترة تغير وزاري و رتفع ب افدد الفوزاراا

وزارة وترتبفففر جفففذ الفتفففرة بدايفففأ لمرحلفففأ جديفففدة 20وزارة الفففا

ولفففم تريشففف ا الفففبالد ركيزت فففا التاميفففأ ااداريفففأ و التطفففوير التاةيمفففي

ا و يعتصر التطور في جذ المرحلفا الفا ذلفك فعفط فعفد شفمل مجفاا

:قطااا خري وجي

تطور التشريع الحكومي في المملكة

30زيففادة اففدد المؤسسففاا الرامففأ الففا مففا ا يزيففد اففع 1.

.مؤسسأ اامأ

إاشففاء برففض المجففالس الرليففا المتخصصففأ موففل المجلففس2.

..ااالا لألاالم

.التوسع في اشاء الشركاا الرامأ 3.

صففدور برففض اااةمففأ موففل اةففام البلففدياا والعففري اففام 4.

.جـ وغيرجا مع اماةمأ والتشريراا 1397

. ستكمال التج يزاا امساسيأ والمرافق الرامأ للدولأ5.

تطور التشريع الحكومي في المملكة

أ تطوير و تحديث العطاااا الرسكريأ كالعواا المسلح6.

..والحرس الوطاي

..التوسع في اشاء المزيد مع الجامراا والكلياا7.

.ااجتمام بالرياضأ وراايأ الشبا 8.

.تشجيع امد و الفاوع9.

.ااجتمام بالوعافأ و اماالم10.

تطور التشريع الحكومي في المملكة

سلو الحكم واادارة :

ففي يتميز سلو الحكم واادارة خالل جذ المرحلأ بالتوسع

اا تبففا الالمركزيففأ المتمولففأ فففي مففاح المزيففد مففع الصففالحي

لألج ففزة المحليففأ والتوسففع إاشففاء المزيففد مففع المؤسسففاا

بافاء الرامأ كما تم التركيز الا الاشاطاا لمتصفلأ بأامفال ال

.والتشيد و الصيااأ

كففذلك بففد ااتجففا فففي جففذ المرحلففأ احففو سففتخدام وسففائل و

سففففالي التعايففففأ الحديوففففأ فففففي حفففففة ومرالجففففأ المرلومففففاا

ففع والبياااا ااداريأ و تخفاذ العفراراا كمفا تفم تركيزالفا ر

.كفاءة مستوي الرامليع في العطاايع الخاص والرام

تطور التشريع الحكومي في المملكة

مرحلأ الاض : المرحلأ الرابرأ:

حكفم وتبد جذ المرحلأ بتولي الملك ف فد رحمف ل معاليفد ال

جففـ وتسففتمر حتففي ا ففد الملففك ابففدل حفةفف ل 1402اففام

.جـ1426اام

ولعففففد تسففففم ا ففففد الملففففك ف ففففد بالاضفففف والتكامففففل امداري

اةففام والتاةيمففي فففي شففتا صففور و شففكال ويرتبففر صففدور ال

امساسففففي للحكففففم واةففففامي مجلففففس الشففففوري و الماففففاطق

.وتحديث اةام مجلس الوزراء

تطور التشريع الحكومي في المملكة

أ لعففد سففتل م الاةففام ااسففاي للحكففم مففع الشففريرأ ااسففالمي

المبادي وااسس التفا قامفا الي فا المملكفأ وة فر ذلفك ففي

تحديففففد شففففكل الدولففففأ و بففففراز جففففداف ا وتوضففففيح دورجففففا

. ومسئوليات ا

مففا اةففام مجلففس الشففوري فإافف يعففوم الففا سففاس ااسففالم

طايفأ شكال وجوجرا مع خفالل تريفيع الكففاءاا والخبفراا الو

المؤجلففأ و تطففوير سففالي الرمففل داخففل المجلففس بمففا يحعففق

.ااجدا المرجوة ما

تطور التشريع الحكومي في المملكة

كما ع صفدور اةفام المافاطق جفاء ليواكف مفا تشف د الفبالد

مففع تطففوراا فففي كافففأ المجففااا بمففا يعتضففي التجديففد فففي

الاةففام ااداري المحلففي إلتاحففأ المزيففد مففع الاشففاط المحلففي

الماةم مع خالل وحدة اداريفأ ماةمفأ ومدروسفأ ت فد الفا

أ رففففع مسفففتوي ااداري الحكفففومي المحلفففي و تحعيفففق التاميففف

ااقتصفففاديأ وااجتماايفففأ ففففي مختلففف مافففاطق المملكفففأ لعفففد

.صيغا اااةمأ الوالو الا جد الشريرأ ااسالميأ

في ولعد ش دا جذ الفترة ا ضأ امراايأ وحضاريأ تمولا

يتيع ففي توسرأ الحرميع الشفريفيع وقيفام المفدياتيع الصفااا

.الجبيل ويابع

تطور التشريع الحكومي في المملكة

ع تاو م ام الحكومفأ و إتسفا اطفاق الفدور الفذي تعومبف

ففففي خدمفففأ المجتمفففع السفففرودي و اتسفففا مجفففااا الاشفففاط

ااداري للدولففأ بففدء مففع مرحلففأ التأسففيس و ات ففاء بالر ففد

الزاجر الذي تريشفأ الفبالد ففي ا فد الملفك ابفدل حفةف ل

يؤكففد الففا رسففاء الباففاء ااداري الرففام للدولففأ الففا سففس

الرفدل صلبأ وسليمأ وصوا الا مستوي رفيع مفع الكففاءة و

.و توفير الخدماا للمواطايع والمعيميع اللا حد سواء

تطور التشريع الحكومي في المملكة

إع مرحلففأ الاضفف التففي ااشففت ا الففبالد فففي ا ففد الملففك ف ففد

رحمفف ل تواكبففا مففع رتفففا مسففتوي الففواي وادراك مففدي

الد مجميأ في صدور تلك اااةمأ ففي فتفرة واج فا في فا الفب

تحدياا خارجيأ وداخليأ حشفدا ل فا الطاقفاا و اامكاايفاا

.لمحاب ت ا والتصدي ل ا برزيمأ ووباا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

( :مرحلأ ااصالح) المرحلأ الخامسأ

ك وتبففد جففذة المرحلففأ بتففولي خففادم الحففرميع الشففريفيع الملفف

جـ26/6/1426ابدل حفة ل معاليد الحكم في

ي وخل الساأ ااولي مع حكم خطا البالد خطفواا كبيفرة فف

رففاث المجففااا ااقتصففاديأ والتاةيميففأ حيففث فففتح مجففال امبت

للخففففارط للشففففبا والشففففاباا السففففرودييع للدراسففففأ مراحففففل

بففاع البكففالوريوس و الماجسففتير والففدكتوارة فففي امريكففا اليا

..في مختل التخصصاا والرلوم.. استراليا

تطور التشريع الحكومي في المملكة

ميأ كما تم خالل جذ الفترة اشاء الرديد مع الجامراا الحكو

جامرأ كما ( 19)وااجليأ حيث بلغ ادد الجامراا السروديأ

مليار لاير 10تأسسا جامرأ الملك ابدل الرلميأ بر سمال

سففرودي الففا سففاحل البحففر ااحمففر فففي رابففغ لتكففوع اففواة

.ومركز الميا و تعايا وبحويا متعدما

ي وكما تم تركيز الفا رفاجيفأ المفوةع ومسفتوي مريشفت جف

ط امففر بزيففادة رواتفف مففوةفي الدولففأ و المبتروففيع فففي الخففار

د وتففم تخفففيض اسففرار الباففزيع وجففاءا و ميزاايففأ فففي ا فف

اا الملففك ابففدل لتسففجل الففا يففراداا فففي تففاريا الميزاايفف

.السروديأ وكااا جااك مشاريع تامويأ ضخمأ

تطور التشريع الحكومي في المملكة

نظام مجلس الشوري

اةيميففأ اسففتكمال سففلطاا الدولففأ التافيذيففأ و العضففائيأ والت

جـ 1412صدر اةام مجلس الشوري بالمرسوم ملكي اام

مففادة الففا 30ويففاص اةففام مجلففس الشففوري الففذي يففتةمع

ممارسفففأ الم فففام الماوطفففأ بففف وفعفففا ل فففذا الاةفففام والاةفففام

.ااساسي للحكم ملتزما بكتا ل وساأ رسول

تشكيل مجلس الشوري

اضفففوا يختفففارجم الملفففك مفففع جفففل الرلفففم 150يتشفففكل مفففع

والخبففرة وااختصففاص وتحففدد حعففوق اااضففاء وواجبففات م

.وكافئأ شئوا م بأمر ملكي

يففر س المجلفففس رئفففيس بمرتبفففأ وزيففر ويتفففولي مفففيع افففام

.المجلس امشرا الا ااامال ااداريأ اليوميأ للمجلس

التنظيم الداخلي للمجلس الشوري

تشفففكل لمجلفففس الشفففوري جيئفففأ اامفففأ تتكفففوع مفففع رئفففيس

.المجلس واائب ورؤسا اللجاع المتخصصأ

أ ويشففكل المجلففس بففيع اضففائ لجااففا متخصصففأ لممارسفف

حفث اختصاصات ولف ع يشفكل لجاافا خاصفأ مفع اضفائ لب

. ي مسألأ مدرجأ الا جدول ااامال

أ ويفففتم تاةفففيم الشفففئوع الماليفففأ وااداريفففأ والرقابفففأ الماليففف

.والحسا الختامي وفق قوااد خاصأ تصدر بأمر ملكي

اختصاصات مجلس الشوري

حفال يبدي المجلس الر ي ففي السياسفأ الرامفأ للدولفأ التفي ت

اليف مففع رئفيس مجلففس الفوزراء ولفف الفا وجفف الخصففوص

:مايلي

مااقشففففأ الخطففففط الخمسففففيأ الرامففففأ للففففبالد و إبففففداء الففففر ي

.احوجما

دراسففأ اماةمففأ واللففوائح والمراجففداا وااتفاقيففاا الدوليففأ

,واامتيازاا و قتراح ما يرا بشأا ا

تغيير اماةمأ.

زة مااقشففأ التعففارير السففاويأ التففي تعففدم ا الففوزاراا وامج فف

.الحكوميأ امخري و قتراح مايرا مااسبا حيال ا

نظام مجلس الوزراء

ام مجلفس تحديوا وتطويرا مامال السلطأ التافيذيأ صفدر اةف

جـ 1414الوزراء الجديد بمرسوم ملكي اام

يتأل مجلس الوزراء مع:

.رئيس مجلس الوزراء.

.اوا رئيس مجلس الوزراء.

.الوزراء الرامليع. ط

وزراء الدولففأ والففذيع يرياففوع كأاضففاء فففي مجلففس الففوزراء.د

.بأمر ملكي

زراء مستشاري الملك والذيع يرياوع كأاضاء في مجلس الو.

.بأمر ملكي

أختصاص مجلس الوزراء

يرسففففم مجلففففس الففففوزراء السياسففففأ الداخليففففأ والخارجيففففأ و

شففئوع الماليففأ وااقتصففاديأ والترليميففأ و الدفاايففأ وجميففع ال

الرامففأ للدولففأ و يشففر الففا تافيففذجا وياةففر فففي قففراراا

أ مجلففس الشففوري ويملففك مجلففس الففوزراء السففلطأ التافيذيفف

وجو المرجع للشؤوع الماليأ و ااداريفأ ففي سفائر الفوزراا

.و امج زة الحكوميأ امخري

الشئوع التاةيميأ:

ليفأ حيث تعوم بأصدار اااةمفأ والمراجفداا وااتفاقيفاا الدو

ا مفع واامتيازاا وتردل بموج مراسيم ملكييأ برفد دراسفت

.مجلس الوزراء

يففففدرس مجلففففس الففففوزراء المشففففوااا واماةمففففأ واللففففوائح

المرروضفففأ اليففف ويصفففوا اليفففأ مفففادة مفففادة وفففم يصفففوا

بااجمفففا وذلفففك حسففف ااجفففراءاا المرسفففومأ ففففي الاةفففام

.الداخلي للمجلس

لكففل وزيففر الحففق بففأع يعتففرح مشففو اةففام و ائحفف يترلففق

.بأامال وزرات

أختصاص مجلس الوزراء

أختصاص مجلس الوزراء

الشئوع التافيذيأ:

ئوع للمجلففس بااتبففار السففلطأ التافيذيففأ المباشففرة الففا شففممفففور التافيفففذ واادارة ويفففدخل ففففي ختصاصفففات التافيذيفففأ ا

:التاليأ

مراقبأ تافيذ اماةمأ واللوائح والعراراا.

إحداث وترتي المصالح الرامأ.

متابرأ تافيذ الخطط الخمسبأ التامويأ.

إاشففا لجففاع تتحففري اففع سففير امففال الففوزاراا وامج ففزة.الحكوميأ ااخري

أختصاص مجلس الوزراء

الماليأالشئوع:

ترعد عللحكومأيجوزا سمجلموافعأبرعدااقرضا

.بذلكملكيمرسوموصدورالوزراء

ال فصالي اويصواالدولأميزاايأالوزراءمجلسيدرس

.ملكيبمرسوموتصدرفصال

ماليالالراماعللدولأالختاميالحسا الماليأوزيريرفع

مجلسالاإلحالت الوزراءمجلسرئيسالاالماعضي

.ااتماد لغرضالوزراء

رئاسة مجلس الوزراء

أ الملك رئيس مجلس الوزراء جو الذي يوج السياسأ الرامف

تلففف للدولفففأ ويكففففل التاسفففيق والتوجيففف والترفففاوع بيافففا مخ

ااج زة الحكوميفأ ويضفمع اااسفجام وااسفتمرار والوحفدة

فففففي امففففال مجلففففس الوزراءولفففف ااشففففر الففففا مجلففففس

الففوزراءو الففوزاراا وااج ففزة الحكوميففأ وجففو الففذي يراقفف

.تافيذ اااةمأ واللوائح والعرارا

التشكيالت االدارية لمجلس الوزراء

يدخل في تشكيالا مجلس الوزراء ااج زة التاليأ:

ديواع مجلس الوزراء.

اممااأ الرامأ لمجلس الوزراء.

جيئأ الخبراء.

نظام المناطق

جفففـ الفففا تحعيفففق 1412ي فففد اةفففام المافففاطق الجديفففد لرفففام

جدا الدولأ ففي رففع مسفتو الرمفل ااداري ودففع اجلفأ

لفا التاميأ في مااطق المملكأ المختلففأ كمفا ي فد الاةفام ا

المحافةففأ الففا اممففع والاةففام فففي كففل ماطعففأ كفالففأ حعففوق

المففففواطايع والمعيمففففيع في ففففا وضففففماع حففففريت م فففففي اطففففار

بااء الشريرأ ااسالميأ كما يرمل الاةام الا رساء قوااد ال

ااداري المحلففي للدولففأ الحديوففأ الففا سففس سففليمأ وصففوا

ففراد الا مستوي رفيع مع الكفايأ والردل وتوفير الخدماا م

.المجتمع المحلي الا فضل وج

مصادر السلطة والحكم في المملكة

و تتركز السفلطأ والحكفم ففي المملكفأ ففي قطبفيع جمفا الملفك

.مجلس الوزراء

جو رمز الدولأ وازت فا ومصفدر قوت فا وضفماع : وا الملك

ر وحفدت ا والرامفل اسمساسفي فففي اسفتعرارجا و ما فا ويباشفف

الملففففك بصفففففت رئيسففففا للدولففففأ اختصاصففففاا واسففففرأ فففففي

المجففااا الداخليففأ والخارجيففأ وجففو المرجففع ااول والخيففر

.لكافأ شئوع الدولأ

مجلس الوزراء:

يمول مجلس الوزراء في اللملكأ السلطأ التشريريأ و

:التافيذيأ وتشكل مجلس الوزرا الا الاحو التالي

رئيس مجلس الوزراء.

اوا رئيس مجلس الوزراء.

الوزراء.

اءمستشارو الملك الذيع يرياوع اضاء في مجلس الوزر.

مصادر السلطة والحكم في المملكة

أوامر ويتم ترييع اضاء المجلس و افائ م مع مااصفب م بف

.ملكيأ ويرتبر الوزراء مسئولوع مام الملك اع امال م

د و يرعد مجلس الوزراء جلسات برئاسأ الملك و ولي الر ف

الاائففف الوفففااي وحضفففور اجتماافففاا المجلفففس حفففق خفففاص

.ماضائأ ولألميع الرام لمجلس الوزراء

تتفففولي اللجافففأ الرامفففأ لمجلفففس الفففوزراء م مفففأ البفففا ففففي

المرففامالا التففا تففرد الففا المجلففس الففوزراء مففا اففدا اااةمففأ

أ ل فا وااتفاقياا وكافأ اامور التي تتطل وضع قوااد اام

يففا و اصففدار مراسففيم ملكيففأ حيففث تحففال الففا جيئففأ الخبففراء ف

.لمجلس لدراست ا

مصادر السلطة والحكم في المملكة

يمارس مجلس الوزراء ااختصاصاا التاليأ:

الموافعفففأ الفففا مشفففاريع اااةمفففأ والمراجفففداا وااتفاقيفففاا

الدوليففففأ و اامتيففففازاا و الترففففديل الي ففففا تم يففففدا لصففففدور

.المراسيم الملكيأ

أ الموافعفففأ الفففا الميزاايفففأ الرامفففأ للدولفففأ تمي فففدا للمصفففادق

.الي ا بمرسوم ملكي

إحفففداث وترتيففف المصفففالح الرامفففأ وااشفففرا الفففا شفففئوع

.اادارة بالمملكأ

مصادر السلطة والحكم في المملكة

ا الموافعففأ الففا مشففاريع اااةمففأ التففا تجيففز بيففع ممتلكففايم الدولأ و تأجيرجا و التصر في فا تم يفدا اصفدار مراسف

.الملكيأ

اشاء لجاع التحري اع سير امال ااج زة الحكوميأ .

ا الموافعففأ الففا ااةمففأ فففرض الضففرائ والرسففوم وجبايت فف.وااافاء ما ا تمي دا لصدور المراسيم الملكيأ

الموافعأ الا ماح متياز و استومار اي مع موارد الدولأ.

ملكيأ الموافعأ الا ماح العروض تم يدا لصدور المراسيم ال

الموافعأ الا مفاح مرتف و مكاففأة و ي مبلفغ مفع مفوال.الدولأ في حالأ ادم وجود اةام يحكم

مراقبأ تافيذ العراراا واااةمأ.

مصادر السلطة والحكم في المملكة

ويتبففع مجلفففس الفففوزراء والوفففأ ج فففزة تسفففااد المجلفففس ففففر

اجاز امال و اصدار قرارت وجي

:ديواع رئاسأ مجلس الوزراء. 1

يعفففوم ديفففواع رئاسفففأ مجلفففس الفففوزراء بالرديفففد مفففع الم فففام

:وااختصاصاا وما ا

و افف حلعففأ ااتصففال الرسففميأ بففيع رئففيس مجلففس الففوزراء

. حد اواب وبيع مختل وزاراا و ج زة الدولأ

مصادر السلطة والحكم في المملكة

د دراسأ المرامالا التي ترفع لرئيس مجلفس الفوزراء و حف

ذلك فيما يترلق بفالحعوق الرامفأ و الخاصفأ و المشفاريع وكف

المرفففامالا المترلعفففأ بفففامفراد وابفففداء الفففر ي ففففي الدراسفففاا

.الخاصأ باماةمأ

إاففداد البرقيففاا واموامففر السففاميأ التففي تصففدر مففع رئففيس

مجلففس الففوزراء او حففد اوابفف وكففذلك الخطابففاا التففي توجفف

ليففغ مففع رئففيس ديففواع رئاسففأ مجلففس الوزراءفيمففا يترلففق بتب

.قراراا مجلس الوزراء

مصادر السلطة والحكم في المملكة

:اممااأ الرامأ لمجلس الوزراء. 2

اريأ ترتبر اممااأ الرامأ لمجلس الوزراء بموابأ ج از السكرت

:لمجلس الوزراء وتختص فيما يلي

إاداد جدول امال المجلس.

ترتي امال اللجاأ الرامأ بمجلس الوزراء.

إاداد قراراا مجلس الوزراء.

مصادر السلطة والحكم في المملكة

:جيئأ الخبراء. 3

وتختص ال يئأ بما يلي:

بحففث ودراسففأ المرففامالا المحالففأ اليففا مففع رئففيس مجلففس

.الوزراء و حد اواب و مع لجاع مجلس الوزراء

مراجرأ المشروااا اااةمأ واللوائح المعدمأ مفع امج فزة

.الحكوميأ

إاادة مراجرأ اماةمأ الساريأ و اقتراح ترديل ا.

اقتففففراح الصففففياغأ العااوايففففأ المااسففففبأ العففففراراا مجلففففس

.الوزراء

مصادر السلطة والحكم في المملكة

:مكت الدراساا ااستراتيجيأ . 4

جفـ الفا 1403صدر قرار اللجاأ الرليا لتصالح ااداري لرفام

جلفس اشاء مكت للدراسفاا ااسفتراتيجيأ بفديواع رئاسفأ م

جيأ الوزراء يكوع اواة للمركفز الفوطاي للدراسفاا ااسفتراتي

و يعفففوم بم مفففأ جفففراء البحفففوث و الدراسفففاا ااسفففتراتيجيأ

أ التفففي ت فففم المملكفففأ ففففي المجفففااا السياسفففيأ وااقتصفففادي

.والرسكريأ وااجتماايأ المختلفأ

مصادر السلطة والحكم في المملكة

االجهزة التنفيلية

وا الوزاراا :

ي ترتبففر الففوزرارا بموابففأ الرمففود الفعففري والمحففور ااساسفف

الذي يدور حول مرةفم الاشفاطاا والخفدماا الحكوميفأ ايفأ

.دولأ مع الدول

لفأ فالوازارة جي الوحدة امساسيأ في الج از المركزي للدو

) ذاا الطابع المتجااس والمتشفاب أ ففي ج فاز مركفز موحفد

....(مؤسسأ اامأ/ جيئأ اامأ/ وزارة

االجهزة التنفيلية

في ياةر الا الوزاراا في مختل الدول كتاةفيم مفزدوط ف ي رسفم مع ااحيأ ترتبر تاةيم سياسفي بإاتبارجفا مشفاركأ فف

ذي السياسففاا والخطففط مففع ااحيففأ آخففري ف ففي تاةففيم تافيفف. ايتولي تافيذ السيساا والخطط الخاصأ بمجال اشاط

وجاففاك ااتبففارا ساسففيأ تؤخففذ فففي اااتبففار ااففد اشففاءو الفففوزاراا تتموفففل بفففراز سفففتراتيجياا وسياسفففاا الدولفففأعسيم ة ار لوةائف ا و اشطت ا وتطبيق مبد التخصص و ت

الرمل وممارسفأ م فام الرقابفأ و المتابرفأ ااج فزة الدولفأ و .التاسيق مع ااج زة الحكوميأ ااخري ذاا الرالقأ

االجهزة التنفيلية

الت ويففر س الففوزارة وزيففر يرففيع ويففتم افائفف و قبففول سففتع

بموجففف مفففر ملكفففي ويرتبفففر الفففوزر جفففو الفففرئيس المباشفففر

والمرجفففع الا فففائي لشفففئوع وزارتففف ويمفففارس امالففف وففففق

. حكام اةام مجلس الوزراء والاةام الداخلي لوزارت

ووةيفففففأ الففففوزير سياسففففأ تتصففففل برضففففويت فففففي المجلففففس

تافيفذ الوزراء كما جي وةيفيأ تافيذيفأ تتصفل بأشفراف الفا

.سياساا الدولأ في ما يختص بشئوع وزارت

االجهزة التنفيلية

للفففففوزير بأاتبفففففار قمفففففأ ال فففففرم ااداري ففففففي وزارتففففف:إختصاصاا اديدة مع جم ا

المشفففاركأ ففففي رسفففم السياسفففأ الرامفففأ للدولفففأ مفففع خفففالل 1.ولفأ ففي اضويتأ في المجلس كما يتفولي تافيفذ سياسفأ الد

.اطاق وزارت

إقتففففراح مشففففروااا اماةمففففأ المترلعففففأ بوزراتفففف تم يففففدا 2..لررض ا الا مجلس الوزراء

ال صفففدار اللفففوائح وااوامفففر التافيذيفففأ التفففي تتصفففل بأامففف3..وزارت

إاففداد مشففرو الميزاايففأ الخاصففأ بوزارتفف ومااقشففت ا مففع 4.

.ااج زة المرايأ في وزاة الماليأ

اا تمويفففل الدولفففأ كشفففخص مرافففوي ففففي مفففا يترلفففق بالتصفففرف5.

.والرعود وااتفاقياا المتصلأ بشئوع وزارت

حففففق تفففففويض جففففزء مففففع سففففلطات وصففففالحيات الففففا كبففففار 6.

.المسئوليع بوزارت

االجهزة التنفيلية

نشأة وتطور الوزارات في المملكة

تتفففولي كفففل وزراة ممارسفففأ اشفففطأ متخصصفففأ ومترابطفففأ

(الا.. كاممع والدفا والترليم والصحأ والصاااأ

واةففرا لتوسففع امففال واشففاطاا ووةففائ الدولففأ الففا مففر

تمر السايع فأع ادد الوزاراا في المملكأ كاع في تزايفد مسف

.تبرا لزيادة الخدماا التي تعدم ا الدولأ

وترتبففر وزارة الخارجيففأ مففع ولففي الففوزاراا التففي اشففئا

جـ كاع جااك اربفع 1370جـ وفي اام 1349بالمملكأ اام

.وزاراا وجي الداخليأ والخارجيأ والدفا والماليأ

ولففم تكففع اشففأة الففوزراا فجائيففأ بففل يالحففة ع مرةففم جففذأ الوزاراا قد اشفاا ففي ول اامفر ففي شفكل دائفرة مسفتعل

تحولففا برففدجا الففا وكالففأ وففم وزارة كالميففأ والخارجيففأ و مديريفففأ تابرفففأ حفففدي الفففوزاراا اموائفففل كالصفففحأ و الحففف

يففأ والتففول حيففث كااففا مففديرياا ضففمع تاةففيم وزارتففي الداخل.والخارجيأ

علأ كما كااا جااك برض المصالح الحكوميأ وامج زة المستجفا التا تحولفا الفا وزاراا برفد تزايفد جميت فا وتوسفع دور

.كا لتخطيط واااالم

نشأة وتطور الوزارات في المملكة

تصنيف الوزارات

يمكفففع تصفففاي الفففوزراا ففففي المملكفففأ الفففا المجموافففاا:التاليأ

وزاراا السيادة وتشمل : وا:

وزارة الخارجيفففأ وتخفففتص براايفففأ مصفففالح الدولفففأ ففففي 1.أ ففي الخارط وااشرا الفا البروفاا الدبلوماسفيأ امجابيف

.المملكأ

وزارة الففدفا والطيففراع وترتكففز م امفف فففي الحفففاة اللففا2.اامع العومي الخارجي والدفا افع المعدسفاا وااشفرا

.الا مرافق وخدماا الاعل الجوي في المملكأ

تصنيف الوزارت

تشر الا قطاافاا اممفع الرفام الفدفا : وزارة الداخليأ 3.

...المداي سالح الحدود الجوزاراا ااحوال المدايأ

وزارة الرفففدل مفففع جام فففا ااشفففرا الكامفففل الفففا المحفففاكم 4.

.الشرايأ وكتاباا الردل في المملكأ

:وزاراا الخدماا: واايا

وزارة الصحأ ومع م ام ا ااشرا الفا تعفديم الخفدماا 1.

الصفففحيأ للمفففواطايع والمعميفففيع وتطفففوير خفففدماا الطففف

.الرالجي والوقائي في المملكأ

تصنيف الوزارت

وزارة التربيففأ والترلففيم ومففع م ام ففا ااشففرا والتخطففيط2.

رفففام وتافيفففذ السياسفففأ الترليميفففأ لجميفففع مراحفففل الترفففيم ال

.والجامري

.وزارة الاعل 3.

وزارة الرمل 4.

.وزارة الشئوع ااجتماايأ5.

.وزارة الح 6.

.وزارة الشئوع ااسالميأ وااوقا والداوة واارشاد7.

تصنيف الوزارت

.وزارة ااتصااا وتعايأ المرلوماا 8.

وزارة الترليم الرالا 9.

وزارة الخدمأ المدايأ10.

.وزارة الشئوع البلديأ والعرويأ11.

تصنيف الوزارات

:وزاراا الموارد ااقتصاديأ : والوا

وتشمل جذ الوزارا الج اا المركزيأ المسئولأ اع تخطيطوادارة الموارد الماليأ وااقتصاديأ في المملكأ وتضم

:مايلي

.وزارة الماليأ 1.

.وزارة ااقتصاد والتخطيط2.

.وزارة البترول والوروة المردايأ 3.

.وزارة التجارة والصاااأ4.

.وزارة الزرااأ5.

.وزارة الك رباء والميا 6.

التنظيم الداخلي للوزارات

بدراسففأ الخففرائط التاةيميففأ للففوزاراا فففي المملكففأ اجففد ع

التسلسفل جااك اختالفا واضحا في تردد المستوياا ااداريأ و

ر ااداري وجيكلففأ العيففاداا الرليففا للففوزاراا المختلفففأ اامفف

الففذي يففدل الففا وجففود اففوا مترففددة مففع ال ياكففل التاةيمففأ

.للوزاراا

التنظيم الداخلي للوزارات

ويمكففع تصففاي جففذ ال ياكففل مففع خففالل الامففاذط التاةيميففأ

:التاليأ

الاموذط ااول:

لفا يتشكل جذا الاموذط التاةيمي مفع الفوزير الفذي يتربفع ا

ةيمففي قمففأ ال يكففل التاةيمففي للففوزارة يليفف فففي المسففتوي التا

ر اددا مع وكالء الوزارة طبعا لعطاااا الوزارة حيث يشف

رفأ كل وكيل الفا قطفا و اشفاط محفدد بفالوزارة طبعفا لطبي

.امل واشاط الوزارة

وزراا ويرتبر جذا الاموذط مكور شيواا حيث يسود مرةم ال

..في المملكأ مول وزارة التجارة والصاااأ

التنظيم الداخلي للوزارات

مففأ يتربففع الففوزير فففي جففذا الامففوذط الففا ق: الامففوذط الوففااييف وكفالء ال يكل التاةيمي للوزارة وم يلي اائ واكور وفم يل

ة الوزراة وم الوكالء المساادوع وم مدراء الرموم ومول وزار.التربيأ والترليم وزارة الداخليأ مواا ل ذا الاموذط

مففي يتربففع الففوزير الففا قمففأ ال يكففل التاةي: الامففوذط الوالففثرول يلي مسااد الوزير وم وكالء الوزراة و تمول وزراة البتف

.واااالم مول لذلك

ود وجذا التاةيم يتضفمع وجفود وزيفر وفم وجف:الاموذط الرابع.وزير الدلأ وم وكالء الوزارة وذلك في وزارة الخارجيأ

التنظيم الداخلي للوزارات

الاموذطوالطيراعالدفا وزارةوتشمل:الخامسالاموذط

زارةالوجذ واشاطلطبيرأاةرا وذلكالتاةيمل ذاااوحد

يليأالتاةيميال يكلقمأالاالدفا الوزيريتربعحيث

الا حدجميشر الوزيرمسااديمع وايعوماائب

الطيراعقطا الاااخرويشر الرسكريأالشؤوع

.المداي

مالمح التنظيم الداخلي للوزارات

ع جاففاك اتجففا واضففح لففدي كافففأ الففوزاراا لزيففادة اففدد 1.

لرليفا المستوياا التاةيميأ ب ا خاصأ في مسفتوي اادارة ا

ممفففا يفففؤدي الفففا تفففدايم امسفففالي المركزيفففأ ففففي مباشفففرة

.عرارااامال بدرجأ قد ترتبر اائعا للسراأ في تخاذ ال

لي تحعيففق درجففأ االيففأ مففع التكامففا الباففائي للتاةففيم الففداخ2.

.لمرةم الوزاراا

رفدد ع دراسأ الخرائط التاةيميأ للوزاراا توضح مدي الت3.

ة والتاففو فففي ااداراا وااقسففام التففي تشففكل ما ففا الففوزار

امففل حيففث ترتبففر تلففك ال ياكففل مؤشففرا م مففا الففا مففد التك

.التاةيمي الداخلي للوزارة

مالمح التنظيم الداخلي للوزارات

مفر ادم توحفد قواافد البافاء التاةيمفي بفيع كاففأ الفوزراة اا. 4تعافيع الذي يترت الي ااتعاء قوااد محفددة للتعفدير او و ال

. و مراير محددة لضماع التجااس

) وزاراا وباا مردل التغييفر والتبفديل ففي العيفاداا الرليفا للف. 5اممففففففر الففففففذي يففففففاركس ...( الففففففوزراء اففففففوا الففففففوزراء

بشففففكل يجففففابي الففففا بففففرام وخطففففط مشففففاريع وسياسففففاا .رةالوزاراا ويات اع ذلك وباا العياداا الالداريأ بالوزا

ارتفففففا مرففففداا التضففففخم الففففوةيفي والتضففففخم التاةيمففففي. 6ا بففففالوزاراا واراففففي بالتضففففخم التاةيمففففي ترففففدد المسففففتوياخم والواحدا والفرو ااداريأ المختلفأ لكل وزارة ما التضرفففأ الفففوةيفي فيرافففي زيفففادة كبيفففرة ففففي افففدد الوةفففائ التاب

ل لففالداراا المختلفففأ وزيففادة اففدد المففوةفيع الرففامليع فففي كفف.ما ا

مالمح التنظيم الداخلي للوزارات

زيففففادة اففففدد وكبففففر حجففففم ااداراا المسففففئولأ اففففع تعايففففأ . 7

ا المرلومففاا فففي ال ياكففل التاةيميففأ للففوزاراا فففي السففاوا

ااخيرة وجي ةاجرة لم تكع موجودة مع قبل اامر الذي يدل

صففر الفا الرغبفأ وااتجففا للعيفاداا المختلففأ للففدخول ففي ا

.كالحكومأ االكتروايأ تمشيا مع سياسأ الدولأ في ذل

االجهزة التنفيلية

:ااج زة الرئاسيأ : والوا

ماا إع تشر اااباء الملعاة الا ااتق الدولأ وشفموليأ الخفديأ والم ام التي تعوم ب ا الدولأ يتطل اشاء ج زة رئاسف

مركزيفففأ متخصصفففأ ففففي امشفففرا الفففا قطاافففاا جامفففأ وحيويأ

وتففرتبط جففذ ااج ففزة الرئاسففيأبأالا سففلطأ فففي الففبالد وجففذ:ااج زة جي

الرئاسأ الرامأ للحرس الوطاي1.

.الرئاسأ الرامأ لراايأ والشبا 2.

االجهزة التنفيلية

.الرئاسأ الرامأ لشئوع الحرميع الشريفيع.3

.رئاسأ جيئاا اامر بالمررو والا ي اع الماكر. 4

.الرئاسأ الرامأ للبحوث الرلميأ وامفتاء.5

.رئاسأ ااستخباراا الرامأ . 6

االجهزة التنفيلية

:المجالس واللجاع الرليا: رابرا

فففي اطففار قيففام الدولففأ بم ام ففا فففي تخطففيط ورسففم السياسففااللجففاع لعطااففاا حيويففأ و سففتراتيجيأ للففبالد فعففد تشففكلا ا

أ اليا ربطا بفأالا سفلطأ ففي الدولفأ لغفرض رسفم سياسفالد الرامأ في مختل المجااا والعطاااا الحيويأ ففي الفب

:وجذة اللجاع جي كالتالي

.المجلس ااقتصادي امالا 1.

.المجلس ااالا للبترول2.

.مجلس الدفا ااالي3.

االجهزية التنفيلية

.مجلس العضاء ااالا . 4

.مجلس ااوقا ااالا. 5

.مجلس راايأ الرلوم والعرآع . 6

.مجلس الخدمأ الرسكريأ . 7

.مجلس ااالا لآلوار. 8

.المجلس ااالا للدفا المداي. 9

.مجلس اامع الوطاي. 10

.اللجاأ الوزاريأ للتاةيم ااداري. 11

االجهزية التنفيلية

ترتبففففر الففففدواويع حففففدي شففففكال :الففففدواويع الرامففففأ : خامسفففا

التاةيمفففاا الحكوميفففأ ففففي المملكفففأ الرربيفففأ السفففروديأ و

بأسففففتوااء الففففدواويع المرتبطففففأ بشففففئوع الملففففك ومجلففففس

ديففففواع رئاسففففأ المجلففففس / الففففديواع الملكففففي ) الففففوزراء

جمفا فأع الدواويع الباقيفأ ففي التةفيم الحكفومي و( الوزراء

: وااع يمارساع اماا قضائيأ ورقابيأ وجي

.ديواع المةالم1.

.ديواع المراقبأ الرامأ2.

ةالتنظيم الداخلي لألجهزة المركزية المتخصص

يئاا ج) تتاو طبيرأ وةائ ااج زة المركزيأ المتخصصأ

كمففا يختلفف تففاريخو ..( اامففأ دواوايففع ج ففزة رئاسففيأ

سفففلو اشفففأت ا وطريعفففأ امل فففا اممفففر الفففذي يففففرض ترفففدد

و شففكال وتركيبففأ الباففاء التاةيمففي الداخلففأ لتلففك ااج ففزة

اتترففففدي تلففففك التركيبففففأ وذلففففك الباففففاء التاةيمففففي الامففففاذط

:التاةيميأ التاليأ

ويتضفمع وجفود محفافة و مفدير افام يتربفع:الاموذط ااول

أ الففا قمففأ ال يكففل ويضففم ممولففيع لففبرض ااج ففزة الحكوميفف

ء ذاا الرالقأ ويلي جذا المسئول افددا مفع الافوا او الفوكال

.يشر كل وكيل الا قطا مريع

ةالتنظيم الداخلي لألجهزة المركزية المتخصص

يتضفففمع وجفففود مجلفففس ادارة الفففا قمفففأ : الامفففوذط الوفففااي

و ال يكل التاةيم للج از يليأ محافة او مفدير افاع وفم اائف

وكيففل و مسفففااد يشفففر كفففل مفففا م الفففا قطفففا مرفففيع مفففع

قطاافففاا الج فففاز وفففم يتفففدرط التسلسفففل ااداري حيفففث يفففأتي

.مدراء وااداراا ورؤساء ااقسام

ويعتصفففر جفففذا الامفففوذط الفففا المجفففالس : الامفففوذط الوالفففث

واللجاع التي ير سف ا الملفك و ولفي ا فد وتضفم افددا مفع

الفففوزراء وكبفففار المسفففئوليع وايوجفففد ل فففذ المجفففالس كفففادر

اداري اامففا توجففد سففكرتاريأ و ماافف اامففأ تتففولي اامففال

.الداوة الا ااجتماااا وتحضير جدول ااامال