Семейный кодекс Российской Федерации (СК)Положение о приемной семье (утверждено Постановлением

Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829,).

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Постановление от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»

Концепция совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях (разработана и утверждена Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации от 7 июля 1998 г. № 1/1 п. 125).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Замещающая (фостеровская ) семья -

временная семья, принимающая на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей на договорных началах с местными органами опеки и попечительства и под их контролем (один из видов возмездной опеки (попечительства)).

Контингент – дети, изымаемые из семьи в срочном порядке в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей и др.

Основная цель - поддержание контактов с биологическими родителями и возвращение ребенка в родную семью. Если невозможно возвращение ребенка в родную семью, тогда он находится в приемной до тех пор, пока не состоится решение суда в отношении дальнейшей судьбы ребенка (экстренная помощь в случае возникновения в биологической семье каких-либо кризисных условий).

Пребывание ребенка до решения его дальнейшей судьбы: возвращение в родную семью, направление в детский дом, интернат или другое

учреждение.

правоотношения в приемной замещающей (патронатной) семье:

приемный родитель является законным представителем ребенка;

постоянный контроль и отчетность перед органами опеки и попечительства за воспитанием и расходованием средств;

общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не превышает 8 человек;

оформление договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

отсутствует тайна передачи ребенка в приемную семью, возможны контакты с кровными родственниками;

ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности), имеют право на получение жилого помещения по достижению возраста 18-ти лет и другие социальные выплаты и компенсации, предусмотренные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устанавливается ежемесячная оплата труда приемных родителей;

на содержание каждого ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства.

Дети, подлежащие устройству в приемнуюзамещающую (патронатную)семью: смерть родителей (обоих или единственного); лишение родителей родительских прав; ограничение родителей в родительских правах; признание родителей недееспособными; болезнь родителей; длительное отсутствие родителей; уклонения родителей от воспитания детей или от

защиты их прав и интересов; отказ родителей взять своих детей из образовательных

организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;

создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

другие случаи отсутствия родительского попечения.

Лица, имеющие право быть приемными родителями:

супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание (п.1 ст. 153 СК РФ).

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемными родителями могут назначаться только совершеннолетние лица обоего пола

Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть приемными родителями:

Паспорт, или другой заменяющий его документ (копия - страницы с отметками).

Заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства с просьбой подготовить заключение о возможности быть приемным родителем. (При создании приемной семьи супружеской парой нужно совместное заявление супругов).

Краткая автобиография.Документы, подтверждающие доходы семьи кандидата в приемные

родители.Справка о заработной плате, либо копия декларации о доходах (за

12 месяцев).Справка о размере получаемой пенсии (для пенсионеров).Справка с места работы с указанием занимаемой должности.Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства,

подтверждающая право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение.

Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления.

Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть приемными родителями:

Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Копия свидетельства о браке (если приемный родитель состоит в браке).

Копия свидетельства о рождении (если приемный родитель не состоит в браке).

Заявление с просьбой о передаче на воспитание конкретного ребенка и о заключении договора о создании приемной семьи.

Заявление с выражением согласия на создание приемной семьи от супруга (если он не будет приемным родителем) и других совершеннолетних, зарегистрированных в жилом помещении.

Копия свидетельства или иного документа о прохождении психолого-педагогической и правовой подготовки для желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, .

Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

(Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

Этапы создания приемной (патронатной) семьи:

1. Сбор документов необходимых для организации приемной семьи;

2. Прохождение психолого-педагогической и правовой подготовки для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3. Проверка специалистами органа опеки и попечительства документов, предоставленных кандидатами в приемные родители, и обследование условий их жизни;

4. Заключение о возможности быть приемными родителями (является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью);

5. Подбор ребенка (орган опеки и попечительства предоставляет кандидатам в приемные родители информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью и выдает направление для посещения ребенка по месту его нахождения.

6. Издание акта о назначении гражданина опекуном (попечителем), исполняющим свои обязанности возмездно в соответствии с договором о приемной семье.

7. Заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью

Права и обязанности гражданина, выразившего желание стать опекуном и имеющего заключение об этом:

а) право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:

а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа

опеки и попечительства в личном деле ребенка; в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с

медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях

заключается с опекуном или попечителем органом опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного а основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

Порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки и попечительства по договору установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Основанием для заключения договора о патронатном воспитании являются:

заключение органа опеки и попечительства о возможности осуществления патронатного воспитания гражданином, выразившим желание стать патронатным воспитателем,

документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать патронатным воспитателем,

акт органа опеки и попечительства, принятый по месту жительства ребенка-сироты (ребенка, оставшегося без попечения родителей).

Договор о патронатном воспитании заключается между органом опеки и попечительства, патронатным воспитателем и организацией по патронатному воспитанию по месту жительства ребенка-сироты (ребенка, оставшегося без попечения родителей), на срок не менее трех месяцев и не более одного года.

В интересах ребенка, переданного на патронатное воспитание, допускается продление договора о патронатном воспитании.

Договор о патронатном воспитании должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, меры по защите его прав и законных интересов, права и обязанности сторон.

1. сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

2. срок действия договора (т.е. срок на который ребенок помещается в приемную семью);

3. условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;

4. права и обязанности приемных родителей; 5. права и обязанности по отношению к приемным

родителям органа опеки и попечительства; 6. основания и последствия прекращения такого договора.В случае изменения места жительства подопечного договор

расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся братьями и сестрами, разным патронатным воспитателям не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей;

ребенок, достигший возраста 10 лет, передается на патронатное воспитание только с его согласия.

прекращение патронатного воспитания осуществляется с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет.

Контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданных на патронатное воспитание, осуществляется органами опеки и попечительства.

При отказе родственников от усыновления (удочерения), при отсутствии родственников, а также при наличии иных установленных федеральным законодательством обстоятельств, препятствующих усыновлению (удочерению) родственниками ребенка, переданного на патронатное воспитание, преимущественное право усыновления (удочерения) предоставляется патронатному воспитателю, у которого воспитывается ребенок.

Контроль органов опеки и попечительства за условиями жизни и воспитания детей, переданных на воспитание в приемную семью

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения приемными родителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и

попечительства решения о назначении приемного родителя (родителей);

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении приемного родителя (родителей);

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

1. Патронатный воспитатель ведет учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание. Сведения об израсходованных денежных средствах представляются в письменной форме в орган опеки и попечительства в сроки, установленные законодательством субъекта Российской Федерации.

Отчет приемных родителей (приемного родителя)

Отчет приемного родителя должен содержать сведения:

о состоянии имущества и месте его хранения; приобретении имущества взамен отчужденного; доходах, полученных от управления имуществом

приемного ребенка (детей); расходах, произведенных за счет имущества

приемного ребенка (детей). К отчету приемных родителей (приемного

родителя) прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств приемного ребенка (детей) расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

воспитание в семье приемных родителей (приемного родителя); заботу со стороны приемных родителей (приемного родителя); совместное проживание с приемными родителями (приемным

родителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК РФ;

причитающиеся им алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей (приемного родителя);

на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей).

ежемесячное денежное вознаграждение; ежемесячно выплачиваемые на содержание каждого

приемного ребенка (детей) денежные средства: на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг;

приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

при лишении родительских прав родителя и передаче ребенка на воспитание приемным родителям, алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 - 83, Пункт 1 статьи 84 СК РФ.

проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание приемных родителей или приемного родителя с подопечным;

извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства (не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства);

заботиться о содержании приемных детей; обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение,

систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей);

заботиться об обучении и воспитании приемных детей;воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения,

организуя общий быт, досуг, взаимопомощь; обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми)

общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения.

извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

подавать заявления о выплате причитающихся приемному ребенку (детям) пособий, пенсий;

подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать приемного ребенка (детей);

предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью приемного ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;

обращаться в лечебные, учебные и иные организации с целью получения приемным ребенком (детьми) медицинских, образовательных и прочих услуг, как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав приемного ребенка.