Загальна характеристика адміністративного процесу

мультимедійна лекціямультимедійна лекція

Право на судовий захистВизначення понятьОсобливості адміністративного судочинстваПринципи адміністративного судочинства

План

Тема: Загальна характеристика Тема: Загальна характеристика адміністративного процесуадміністративного процесу

ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України – «Права і свободи людини і громадянина захищаються

судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб»;

ч. 1 ст. 6 КАС України – «Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси»;

ч. 4 ст. 6 КАС України – «Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом»;

ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» – «Кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону»;

ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» – «Для забезпечення справедливого та неупередженого розгляду справ у розумні строки, встановлені законом, в Україні діють суди першої, апеляційної, касаційної інстанцій і Верховний Суд України»;

ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» – «Кожен має право на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку в суді будь-якої інстанції».

Право на судовий захист(законодавство України)

ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних

свобод – «Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін або – тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, – якщо за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя».

Право на судовий захист(законодавство Європейського Союзу)

розгляд справи;справедливість судового розгляду;публічність розгляду справи та проголошення

рішення;розумний строк розгляду справи;розгляд справи судом, встановленим законом;незалежність і безсторонність суду.

Елементи права на судовий захист


«Адміністративна юстиція» – система адміністративних судів з контролю за дотриманням законності у

сфері діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (суб’єктів владних повноважень), у вузькому значенні – особливий процесуальний порядок вирішення адміністративно-правових спорів між громадянином або суб’єктом владних повноважень з одного боку та суб’єктом владних повноважень з іншого боку. Адміністративна юстиція, як правовий інститут, виконує в суспільстві і державі функцію судового контролю за допомогою адміністративного позову (скарги), який розглядається за правилами адміністративного судочинства, для забезпечення дотримання виконання законів і правил суб’єктом владних повноважень.

«Правосуддя в адміністративних справах» – це самостійна галузь державної діяльності, яку здійснює адміністративний суд шляхом розгляду і вирішення у судових засіданнях у встановленій законом процесуальній формі адміністративних справ. У ст. 124 Конституції України зазначено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

«Адміністративне судочинство» – діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ.

«Адміністративний процес» – діяльність адміністративних судів за участю осіб, що беруть участь у справі, щодо розгляду і вирішення адміністративних справ.

Розмежування понять «адміністративна юстиція», «адміністративне правосуддя», «адміністративне судочинство», «адміністративний процес»

переданий на вирішення адміністративного суду публічно-

правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Адміністративна справа (справа адміністративної юрисдикції)

орган державної влади, орган місцевого

самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Суб’єкт владних повноважень


захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав

та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ

Завдання адміністративного судочинства

спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень

щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Спори, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства

провадження в суді першої інстанції; апеляційне провадження;касаційне провадження;провадження за нововиявленими

обставинами;перегляд судових рішень Верховним Судом

України.

Позовне провадження


Людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і

безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю(ч. 1 ст. 3 Конституції України). Права та свободи людини та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави (ч. 2 ст. 3 Конституції України). Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції гарантується. (ч. 3 ст. 8 Конституції України).

Принцип верховенства права

Органи державної влади, органи місцевого

самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені: Конституцією України, законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами.

Принцип законності

Усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень їх прав за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принцип рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом

здійснення розгляду та вирішення справи на засадах змагальності

сторін та свободи у наданні ними доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (змагальність);

справа розглядається лише за позовною заявою; суд не може виходити за межі позовних вимог, окрім випадку, передбаченого ч. 2 ст. 11 КАС України; кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, а також в інтересах якої подано адміністративний позов, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд (диспозитивність);

суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі (офіційне з’ясування всіх обставин у справі).

Принцип змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з’ясування всіх обставин у справі

Кожен має право знайомитися в установленому законом порядку

із судовими рішеннями у будь-якій розглянутій у відкритому судовому засіданні справи, які набрали законної сили, окрім випадку, передбаченому ч. 2. ст. 12 КАС України; розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито. В окремих випадках суд ухвалою може оголосити судове засідання або його частину закритим; судове рішення, ухвалене у відкритому судовому засіданні, проголошується прилюдно, у закритому – лише резолютивна частина рішення.

Принцип гласності і відкритості адміністративного процесу

Особам, які беруть участь у справі, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та у порядку, встановлених КАС України.

Принцип забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду

Судові рішення (постанови та ухвали суду), що ухвалюються іменем України, є обов’язковими до виконання на всій території України; їх невиконання тягне за собою встановлену законом юридичну відповідальність.

Принцип обов’язковості судових рішень

Адміністративне судочинство здійснюється

державною мовою; особи, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою мають право користуватися рідною мовою або мовою, якою вони володіють, а також послугами перекладача в порядку, встановленому КАС України; судові документи складаються державною мовою.

Принцип державної мови судочинства

Даний принцип поширюється на усіх учасників адміністративної справи і означає можливість користуватися правовою допомогою як адвокатів так і осіб, які є фахівцями в галузі права.

Надання правової допомоги при вирішенні справ в адміністративному суді

Education

Загальна характеристика адміністративного процесу