Д О Ш К О Л Ь Н О Е О Б Р А З О В А Н И Е

Лучшее

в мире

АО «Информационно-аналитический центр» МОН РК

Департамент развития дошкольного обучения и

воспитания

Астана, 5 марта 2015 г.

2

«Всегда пытайтесь добиться лучшего и противопоставляйте себя лучшему … лучшему в мире»Страйв МазиуаОснователь и председатель международной телекоммуникационной группы Econet Wireless, филантроп

Источник: http://www.econetwireless.com/strive_masiyiwa_blog

3

1767 г. – одно из первых дошкольных учреждений для детей 3–4 лет открыто во Франции (основатель Иоганн Фридрих)1837 г. – Институт игры и деятельности

в Германии, позднее переименован на «Детский сад» (основатель Фридрих Фрёбель)1964 г. – Госпрограмма

дошкольного образования США «Head Start»

1990 г. – Всемирная конференция ЮНЕСКО «Образование для всех» в Джомтьене, Тайланд2000 г. – Всемирный

образовательный форум в Дакаре, Сенегал

Всеобщее дошкольное образование получило распространение на рубеже 20 и 21 веков

18 век 19 век 20 век 21 векЗапуск общемирового тренда развития ДО

4

При соблюдении баланса «доступ–качество» инвестиции в ДО имеют самую

высокую окупаемость

1 доллар, вложенный в ДО, окупается в 3 раза больше, чем

инвестиции в среднее образование и в 8 раз – чем в

программы профессионального обучения

«Во многих странах ОЭСР услуги дошкольного образования получили широкое распространение наряду с увеличением числа работающих женщин. Однако расширение доступа без улучшения качества этих услуг не даст ожидаемых результатов, как на индивидуальном, так и общественном уровне».Источник: Education at a Glance, 2014

Источник: Carneiro and Heckman, 2003

5

Признанные международные организации активизировали сопоставительные

исследования в области ДО с 2000-х годов

Starting Strong 2001, 2006, 2012

Стратегия «Европа 2020»

«Всеобъемлющий индекс развития ребенка» (с 2010

г.)

Индексы ДВО

База данных SABER (с 2012 г.)

Новое исследование ECES (с 2013 г.)

International Association for the Evaluation of

Educational Achievement

6

Имеющиеся международные исследования носят локальный характер или находятся

на начальном этапе• Отчеты ОЭСР Starting Strong 2001, 2006 и 2012 годов

(сравнительный анализ политики 20 стран)• Стратегия «Европа 2020», принятая Европейским

Советом 17 июня 2010 года (индикаторы Евростат)• Всемирная конференция ЮНЕСКО по воспитанию

и образованию детей младшего возраста 2010 года (решение о завершении разработки «Всеобъемлющего индекса развития ребенка» к 2015)

• Онлайн база данных Всемирного банка SABER (текущий статус – 20 докладов ДО развивающихся стран с 2012 года)

• ECES (Изучение образования детей младшего возраста) – новое сопоставительное исследование IEA, запущенное в 2013 году (подведение итогов в 2018)

7

Исследование «Starting well» 2012 года считается рейтингом лучших систем ДО в

мире

• Охватывает 45 стран мира, в т.ч. 29 стран ОЭСР, 14 стран с наиболее крупными рынками и 2 развитые азиатские страны

• Отражает общие подходы существующих исследований в сфере ДО

• Рейтинг составлен авторитетной аналитической службой Британского журнала Economist

• Заказчик – Благотворительная сингапурская организация «Lien Foundation»

Источник: http://www.lienfoundation.org/pdf/publications/sw_report.pdf

Economist Intelligence Unit

8

В рейтинге «Starting well» представлены части мира, где ДО

считается лучшим► Страны ОЭСР (29) ► Страны с крупными развивающимися рынками (14)► Развитые азиатские страны (2)

Страны ОЭСР, не вошедшие в рейтинг (5)

9

5%

25%

25%

45%

Индикаторы рейтинга «Starting well»• Недостаток питания (20)• Смертность детей

до 5 лет (20)• Иммунизация (20)• Индекс гендерного

неравенства (20)• Грамотность взрослого

населения (20)

Соотношение ребенок: воспитатель в ДО (5)

Средняя зарплата педагогов ДО (15)

Руководство по учебной программе (15)

Подготовка педагогов (20)

Обеспечение ЗОЖ и безопасности (10)Механизмы сбора

данных по ДО (10)Преемственность

между ДО и начальной школой (10)

Вовлечение родителей и образовательные

программы (15)

• Охват годичным предшкольным образованием (40)

• Стратегия развития ДО (35)

• Право на ДО, закрепленное законодательством (25)

• Стоимость частного ДО (15)

• Государственные затраты на ДО (25)

• Субсидии социально-уязвимым семьям (30)

• Субсидии в ДО, охватывающее социально-уязвимые семьи (30)

•

•

•

•

•

•

•

•

■ качество ■ социальный контекст ■ доступ ■ стоимость

Место Страна Общий балл

11 Германия 71,9

19 Гонконг 66,2

21 Япония 63,5

24 США = ОАЭ 60,3

28 Австралия 59,1

29 Сингапур 58,8

33 Россия 49,9

35 Турция 39,9

42 Китай 30,7

45 Индия 21,2

Результаты стран в рейтинге «Starting well»

Место Страна Общий балл

1 Финляндия 91,8

2 Швеция 91,7

3 Норвегия 88,9

4 Великобритания

87,9

5 Бельгия 84,7

6 Дания 83,5

7 Франция 81,0

8 Нидерланды 75,6

9 Новая Зеландия

73,9

10 Южная Корея 72,5

ТОП-10 Выборка из остальных стран

10

11

0 10000 20000 30000 4000050000 60000700000

102030405060708090

100

В развитых странах ДО эффективнее, чем в развивающихся странах. При этом между

долей госрасходов на ДО и ее эффективностью корреляции не наблюдается

Место в рейтинге «Starting well»

ВВП на душу населения

ФинляндияВеликобританияНовая ЗеландияКорея

Япония

Источник: Economist Intelligence Unit

Затраты на ДО от ВВП

Коре

я

Вели

кобр

итан

ия

Фин

лянд

ия

Герм

ания

Нова

я Зе

ланд

ия

Росс

ия

Сред

ний

по О

ЭСР

0.290.42 0.45

0.59 0.6

0.8

0.6

■ Категория «Стоимость» в SW

Затраты на отпуск по беременности и уходу за ребенком, % от ВВП на душу

населения

Новая Зеландия Великобритания Япония Корея Финляндия

14 недель 52 недели 158 недель58 недель 65 недель

Оплаченный отпуск по беременности и уходу за ребенкомФинляндия Великобритания Япония Новая Зеландия

56%

29%15%

5%

Социально-ориентированная политика является одним из наиболее важных факторов развития ДО

Источник: ОЭСР

Смертность детей до 5 лет (на 1 000 детей)

Финляндия 3Япония 3Южная Корея 4Великобритания 5Новая Зеландия 6

12■ Категория «Социальный контекст» в SW

13

0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.450.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

Разрыв бедности

Затраты на соц.поддержку от ВВП

0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.80

20

40

60

80

100

Коэффициент GINI

Стои

мост

ьЧем сильнее социальное

неравенство, тем выше стоимость ДО

В Корее и Японии низкая социальная

поддержка является одним из барьеров

доступа к ДО

Источник: Economist Intelligence Unit; ОЭСР

Социальная поддержка семей необходима для повышения доступа к ДО

Великобритания

Новая ЗеландияФинляндия

КореяЯпония

■ Категория «Стоимость» в SW

14

Соотношение воспитатель: ребенок в ДО стран ОЭСРНовая Зеландия 1:7

Финляндия 1:10Япония 1:15Корея 1:16

Великобритания 1:18

Низкое соотношение числа детей в группе и педагогов, а также высокие доходы педагогов – условия успешности системы ДО

Финляндия Корея Швеция Дания Средний по ОЭСР

27,443

28,012

30,695

42,230

28,757

Минимальная заработная плата педагогов ДО в год, $

■ Категория «Качество» в SW

15

Финляндия Великобритания Новая Зеландия Япония Корея0123456 Коэффициент качества подготовки

педагогов по рейтингу «Starting well»

2002 2013

49%

76%

35%

75%

Квалифицированные педагогиПедагоги, подтвердившие квалификацию

Политика Новой Зеландии по

улучшению качества педагогического

состава

Высокие квалификационные требования к педагогическим кадрам и их входу в

специальность – основополагающий подход к развитию ДО

■ Категория «Качество» в SW

16

В Финляндии и Новой Зеландии предъявляются высокие требования

к квалификации педагогических кадров

Воспитатели ДО должны иметь степень бакалавра

(высшее образование)

1/3 специалистов ДО должны иметь высшее

образование

Няни должны получать обучение и проходить курсы повышения квалификации

на равной основе со специалистами ДО

Соответствие стандартам квалификации учителя

Прохождение 2-х летней стажировки

Подтверждениеквалификации

ФИНЛЯНДИЯ НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯИсточник: ОЭСР

■ Категория «Качество» в SW

17

Обеспечение бесплатного ДО для повышения охвата квалифицированными услугами

Дети 3-х лет Дети 4-х лет Дети 5-ти лет

87%

94%

99%

93%

98%

Новая Зеландия Великобритания

Охват ДО

В Великобритании 20% детей в возрасте 2-х лет из социально-уязвимых

семей получают бесплатное ДО

• В Великобритании дети в возрасте 3-4 лет имеют право на получение 15 часов бесплатного ДО в неделю

• В Новой Зеландии с 2007 года действует программа «20 часов дошкольного образования» для детей 3-5 лет

Источник: ОЭСР■ Категория «Доступ» в SW

18

От бесплатного к обязательному ДО в Финляндии

С 2000 года все дети в возрасте 6-ти лет имеют право на бесплатное ДО

С 2015 года ДО стало обязательным для всех детей 6

лет

Охват детей от 3 до 6 лет ДО

Дети 3-х лет Дети 4-х лет Дети 5-ти лет

Дети 6-ти лет

51% 59% 68%

98%

Источник: ОЭСР■ Категория «Доступ» в SW

19

ДО является основой успешного обучения в начальной и основной школе

3 года или больше

Меньше 3-х лет, но

больше 2-х лет

1 год или меньше

Не посещали430440450460470480490500510520

507 498479

457

Корреляция между успеваемостью детей в начальной школе и посещением ДО

согласно результатам TIMSS 2011

Дети, посещавшие ДО более 1 года, показали результаты PISA 2009

по математике на 53 балла выше тех, кто не посещал

Вывод:Дети, не охваченные ДО, отстают в школе от своих

сверстников на 1 год

■ Категория «Качество» в SW

Вовлечение родителей представляет собой важный механизм политики ДО (пример ОЭСР)

■ Категория «Качество» в SW 20

Установлена как правовая обязанность дошкольных организаций

Установлено как право родителей

Закреплено в

законода-тельном

акте

Вовлечение родителей в

процесс принятия

политических решений

Предостав-ление

родителям права быть поставщи-ками услуг

ДОАвстралия, Бельгия, Чехия,

Эстония, Финляндия, Германия,

Япония, Нидерланды,

Новая Зеландия, Польша,

Португалия, Исландия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Турция

Чехия, Норвегия, Польша,

Словения, Испания, Швеция

Новая Зеландия, Норвегия, Словакия, Швеция

Австралия, Бельгия, Чехия,

Дания, Финляндия, Германия, Ирландия,

Япония, Мексика,

Нидерланды, Новая Зеландия,

Польша, Португалия, Словакия, Словения, Исландия, Испания,

Швеция, Турция

Бельгия, Германия,

Нидерланды, Новая

Зеландия, Норвегия, Польша,

Словакия, Швеция

17 6 5 19 9Источник: ОЭСР

21

Образовательные программы отражают основные цели раннего развития и потребности

детей на определенных этапах развития Критерии развития Академическая

модельЛичностно-

ориентированная модель

Интеллектуальное развитие ☺ ☺

Мотивация к обучению ☺Грамотность, счет ☺Креативность ☺Самостоятельность ☺Предметные знания ☺Уверенность в себе ☺Общие знания и навыки ☺Инициативность ☺Краткосрочные результаты ☺

Долгосрочные результаты ☺Страны англо-саксонского мира, Франция

Северная и Центральная Европа■ Категория «Качество» в SW

Источник: А. Кондаков. Тенденции современного дошкольного образования, 2014

Разница стран в рейтингах дошкольного и начального образования объясняется не только возрастными особенностями, но и критериями

успешности системМесто в

PIRLS 2011 Страна Место в «Starting

well»

1 Гонконг 19

2 Российская Федерация

33

3 Финляндия 14 Сингапур 29

5 Северная Ирландия

–

6 США 247 Дания 68 Хорватия –9 Китайский Тайбэй –

10 Ирландия 18

Место в TIMSS

(математика) 2011

Страна Место в «Starting

well»

1 Сингапур 292 Корея 103 Гонконг 194 Китайский Тайбэй –5 Япония 21

6 Северная Ирландия

–

7 Бельгия 58 Финляндия 19 Англия 4

10 Российская Федерация

33

22

Академическая модель оценки достижений в начальном

образованииЛичностно-ориентированная

модель оценки достижений в ДО

23

Квалификации педагогических

кадров ДВО

Вовлечение родителей

Учебная программа, наце-

ленная на всестороннее

развитие ребенка

Равный доступ к

ДВО

Социально-экономические условия

Включает в себя такие показатели, как: ВВП на душу населения, коэффициент GINI, затраты на социальную поддержку,

уровень дохода у педагогов и др.

Входные параметры «Starting well»

Выходные параметры • Когнитивное,

физическое, эмоциональное развитие ребенка

• Качество деятельности педагогов дошкольной организации

Не входят в состав критериев «Starting well» и большинства других рейтингов ДО

Личностно-ориентированная модель оценки доминирует в рейтингах систем ДО

24

Техническое руководство «Всеобъемлющего индекса развития

ребенка», ЮНЕСКО, 2014

Приемлемость академической модели в международных рейтингах систем

ДО будет проверена в ближайшие годы

Брошюра по ECES (Изучение образования детей младшего возраста), IEA, 2013

Субпоказатель – доля детей, отвечающих развивающим и учебным целям на протяжении всего ДО

Комплексное оценивание образовательных достижений ребенка к окончанию программ МСКО 0

25

Основные выводы

1

2

3

6

• Скандинавские страны – лидеры в области ДО (долгосрочные инвестиции, приоритет в политике)

• Многие страны с высоким уровнем дохода на душу населения не получили высокого рейтинга (Австралия, Канада, США, Сингапур, др.)

• Некоторые страны со средним уровнем дохода на душу населения набрали высокий рейтинг за счёт широкого распространения и доступности ДО (Чили, Чехия, др.)

ФИНЛЯНДИЯШВЕЦИЯ

НОРВЕГИЯ

ДАНИЯ

26

• Успешность Финляндии в рейтинге «Starting well» объясняется следующими основными причинами:o введение обязательного ДОo акцент образовательной политики на поддержку семей,

вовлечение родителей и общественностиo высокие требования к квалификации педагогического

состава ДОo преемственность дошкольного и среднего образования

(в т.ч. высокие результаты в международных исследованиях начального и основного среднего образования)

• При планировании финансирования основные приоритеты должны, прежде всего, быть направлены на решение задач формирования человеческого капитала, а не на создание инфраструктуры и внедрение технологий

Основные выводы

(продолжение)

27

Благодарю за внимание!

АО «Информационно-аналитический центр» МОН РК

Республика Казахстан, г. Астана, ул. Достык, д. 18, Бизнес-центр «Moskva», 10 этаж. http://iac.kz/

Елдос Нурланов. Департамент развития дошкольного обучения и воспитания.

Тел.: 57-86-30, 72-94-74. Yeldos.Nurlanov@ncepa.kz

28

ПРИЛОЖЕНИЕДополнительные материалы по рейтингу «Starting well»

Место Общий результат

Социальный контекст Доступ Стоимость Качество

1 Финляндия Австралия Бельгия Норвегия Финляндия

2 Швеция Бельгия Норвегия Дания Швеция

3 Норвегия Чехия Великобритания

Швеция Великобритания

4 Великобритания

Дания Швеция Финляндия Норвегия

5 Бельгия Финляндия Финляндия Бельгия Бельгия

6 Дания Франция Франция Великобритания

Новая Зеландия

7 Франция Германия Испания Франция Нидерланды

8 Нидерланды Греция Германия Италия Дания9 Новая Зеландия Гонконг Дания Новая Зеландия Франция

10 Южная Корея Венгрия Португалия Нидерланды Южная Корея

Общие результаты рейтинга ТОП-10(без баллов)

29

Результаты рейтинга всех стран с баллами

30