Кого захищає протекціонізм?

Олена БєсєдінаКиївська школа економіки

Чому країни торгують?Є декілька економічних теорій, чому відбувається торгівля:

• Відмінності в людських ресурсах, фізичному капіталі, природних ресурсах і технологіях створюють продуктивні переваги для країн.

• Економія на масштабі (більше є більш ефективним) створює продуктивні переваги для країн.

Модель Рікардо• Наприклад, у славнозвісній моделі Рікардо торгівля між

країнами обумовлена різницями у продуктивності праці у виробництві різних товарів.

• У моделі використовується поняття альтернативної вартості і порівняльної переваги.

• Альтернативна вартість виробництва одного товару або послуги визначається як витрати від того, що неможливо виробляти щось інше.

• Наприклад, обмежене число робітників може бути використане для виробництва офісних меблів та автомобілів.У цьому випадку, альтернативна вартість виробництва автомобілів це кількість офісних меблів, які могли б бути вироблені цими людьми.

• Таким чином, країна завжди стикається з вибором: скільки меблів або авто вона повинна виробляти з обмеженими ресурсами, яким вона має?

Модель Рікардо (2)

Україна Німеччина

Офісні меблі

Холодильники

• Країна має порівняльну перевагу у виробництві певного товару, якщо альтернативна вартість виробництва цього товару в цій країн є нижчою, ніж в інших країнах

• Якщо країна виробляє товари, в яких вона має порівняльну перевагу, то вона найбільш ефективно використовує обмежені ресурси, які вона має.

• Країна може мати як порівняльну так і абсолютну перевагу.

Порівняльна та абсолютна перевага

Порівняльна перевага:Альтернативна вартість

Україна Німеччина

Офісні меблі 3/5 2/3

Холодильники

5/3 3/2

Торгівля як «технологія»• Міжнародна торгівля це непрямий метод виробництва або

якась нова технологія, яка перетворює одні товари у інші, наприклад офісні меблі у холодильники або навпаки.

• Без такої «технології», країна повинна виділити ресурси для виробництва всіх товарів, які вона хоче споживати.

• За допомогою торгівлі країна може спеціалізуватися на виробництві товарів, в яких вона має порівняльну перевагу і «перетворити» ці товари на інші, які вона не виробляє.

Міфи про вільну торгівлю (1)Міф 1. Вільна торгівля вигідна, тільки якщо країна є більш продуктивною, ніж країни-партнери.

Насправді. Навіть менш продуктивна країна виграє від вільної торгівлі, уникаючи високих витрат на товари, що інакше довелося б виробляти всередині країни.Високі витрати випливають із неефективного використання ресурсів.

Міфи про вільну торгівлю (2)Міф 2. Вільна торгівля з країнами, які платять низьку заробітну плату, погана для країн з високою заробітною платою.

Насправді. У той час як торгівля може знизити заробітну плату для деяких працівників, тим самим впливаючи на розподіл доходів всередині країни, торгівля приносить користь споживачам та іншим працівникам. Споживачі виграють, тому що вони можуть купити товар дешевше. Виробники виграють за рахунок більш ефективного використання ресурсів і підвищення цін.

Міфи про вільну торгівлю (3)Міф 3. Вільна торгівля використовує менш продуктивні країни.

Насправді. У той час як трудові норми в деяких країнах є далекі від зразкових в порівнянні із західними стандартами, вони є такими не через торгівлю.Бідність та експлуатація відбуваються і в секторах які нічого не експортують. Навпаки, міжнародна торгівля несе нові технології, а також нові стандарти.

Інструменти торгової політики

Обмеження торгівлі

Ціна

Імпортні та експортні

мита, антидемпінгові

мита

Кількість

Імпортні квоти, VER, технічні бар'єри, SPS,

safeguard

Сприяння торгівлі

Ціна

Субсидіювання імпорту та експорту

Кількість

VEI

Як діє ввізне/імпортне мито (1)

• У грудні 2014 року ВР прийняла у цілому Проект Закону про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті ХІІ Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року.

• Цим законом вводяться додаткові ввізні мита на певні групи товарів. Наприклад, ставка мита для різноманітних категорій продуктів харчування встановлена на рівні 10%

Примітка: Закон не було введено в дію

Як діє ввізне/імпортне мито (2)

• Візьмемо наприклад, йогурт. • В Україну в 2014 році було

імпортовано 1,548 тон, в середньому по ціні 2,333 доларів США за тону.

• При застосуванні тарифу ціна імпортованого йогурту збільшиться.

• Питання: Що станеться з ціною на український йогурт?

Що таке протекціонізм?• Global Trade Alert, який моніторить обмеження щодо

міжнародної торгівлі, визначає протекціонізм як будь-які заходи, що шкодять комерційним інтересам інших країн.

• Такі заходи включають фінансову допомогу держави підприємствам, субсидії, фінансування з державних банків тощо.

• По інформації GTA, країни БРІКС є одними з найбільш активних у запровадженні неконкурентних бар'єрів.

Аргументи “За”• Аргумент 1: стратегічна галузь

• Аргумент 2: нерозвинена галузь (infant industry)

• Аргумент 3: різниця в заробітній платі

• Аргумент 4: збереження робочих місць

Аргументи “Проти”• Аргумент 1: підвищує ціни для споживачів

• Аргумент 2: заважає розвитку галузей з порівняльною перевагою

• Аргумент 3: не стимулює технологічний прогрес у захищених галузях

• Аргумент 4: викликає часто симетричні дії з боку торгових партнерів

Приклади торгових бар'єрів. Мито/Квоти на експорт сировини

(1)• Експортне мито на насіння соняшнику було запроваджено у

січні 1993 р. за ставкою 30%. Було скасовано у грудні того ж року.

• У вересні 1999 р. експортне мито було запроваджено знову за ставкою 23%

• У жовтні 2010 року Україна мала експортні квоти на зернові.

Джерело: Уніан

Приклади торгових бар'єрів. Мито/Квоти на експорт сировини

(2) • У липня 2011 р. в Україні також ввела експортне мито на

пшеницю і суміш пшениці та жита в розмірі 9%, на ячмінь – 14% та кукурудзу – 12%.

• Проте вже у жовтні того ж року мито на пшеницю та кукурудзу було скасовано.

• У 2014 році на розгляд ВР було винесено законопроект про вивізне мито на деревину. Проект було відкликано наприкінці 2014 р.

Джерело: Уніан, UN Comtrade via ITC Trade Map

Частка України у світовому експорті зерна

Джерело: Уніан, UN Comtrade via ITC Trade Map

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2.17

4.43

1.49

2.89

4.43

3.80

1.37

5.03

8.04

4.214.15

7.397.34

8.03

Приклад протекціонізму.Імпортні мита на автомобілі (1)

• У березні 2013 року Україна ввела мито на імпорт нових легкових авто з об’ємом двигуна 1000-1500 кубічних см у розмірі 6,46% и 1500-2200 куб. см – 12,95% незалежно від країни походження.

• Рішення щодо запровадження мита було прийнято Міжвідомчою комісією з питань міжнародної торгівлі (МКМТ).

• Ініціаторами розслідування виступили ЗАТ "Запорізький автомобілебудівний завод", ЗАТ "Єврокар" і дочірнє підприємство "автоскладальний завод №2 "автомобільна компанія " Богдан Моторс".

Джерело: Уніан

Приклад протекціонізму 2.Імпортні мита на автомобілі (1)

• Одним з аргументів було те, що питома вага імпортованої продукції щодо вітчизняної виробництва зазначених підприємств зросла до 2010 року порівняно з 2008 роком на 37,9%.

• Внутрішнє виробництво в Україні впало за ці роки на 78,9%, у той же час обсяги продажів на внутрішньому ринку впали на 86,3%.

Джерело: Уніан

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

50000

100000

150000

200000

250000Імпорт автомобілів в Україну

'870323 '870322Примітка: Частка України у світовому ринку не перевищує 1%Джерело: UN Comtrade via ITC Trade Map

Приклад протекціонізму 2.Імпортні мита на автомобілі (2)• Ставки спеціальних мит на імпорт легкових автомобілів в Україну з 14 квітня 2015 року знизилися вдвічі - до 2,15% для авто із двигуном об'ємом 1-1,5 і до 4,32% для авто із двигуном 1,5-2,2 л.

• Торгові партнери (зокрема Японія) подали скаргу на Україну до СОТ, яка має спеціальний орган для розгляду таких скарг.

• 6 червня СОТ підтримала скаргу Японії на Україну і винесла рішення, яким рекомендувала Україні скасувати спеціальні мита на імпорт автомобілів.

• 10 вересня МКМТ прийняла рішення скасувати мита з 30 вересня 2015 року.

Джерело: Уніан

Дякую за увагу!

Найкращий протекціоністський лозунг:

Купуй українське!якщо воно найкраще з альтернатив