Информационный дайджест №7

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТпо подготовке профессионально-технических кадров

26.11.2015

Информационный дайджест №7

Уважаемая Дарига Нурсултановна, уважаемые члены комиссии, коллеги!

Во-первых, я хотел бы поблагодарить за то, что в 2014 году столь актуальным и очень серьезным для биз-неса для работодателям вопросам были проведены Пар-ламентские слушания, где очень остро поднимались вопросы, которые для нас очень важны. Конечно, после этих Парламентских слушаний во исполнение этих реко-мендаций, которые были на них даны, была проведена большая работа МОН, мы тоже по своей сфере, конечно, большую работу провели. Были заключены больше 1000 трехсторонних договоров между колледжами и предприя-тиями. Сейчас подготавливается около 16 тысяч специа-

листов именно по заказу предприятий, где мы уже уверены на начальном этапе, когда заключаем договор, что все эти 16 тысяч специалистов будут трудоустроены, потому что сами предприятия делают заказ, они входят в управление этими колледжами, меняют их образовательные программы под себя. Конечно, я долго на этих достижениях останавли-ваться не буду, они общеизвестны. Мне бы хотелось остановиться больше на проблем-ных вопросах и тех вопросах, которые мы еще не решили. Самое основное, Аслан Баке-нович об этом уже говорил, есть ряд нормативно-правовых актов, которые, к сожалению, устанавливают административные барьеры во взаимодействии учебных заведений с работодателями. Даже сейчас мы заключаем эти трехсторонние договора, нам приходит-ся искать какие-то обходные маневры, чтобы обойти требования этих нормативно-право-вых актов. Мы, как правило, распоряжением акимата или приказом управления образо-вания вводим эти колледжи в количество экспериментальных, для того, чтобы мы могли поменять образовательные программы. Мы об этом уже полтора года говорим, но, к сожалению, пока никаких решительных действий в этом направлении по устранению этих барьеров в этих 17 НПА еще не принято. Конечно, сотрудники МОН говорят, что это возможно только после принятия Закона «Об образовании», который на днях был подпи-сан, но, на наш взгляд, на взгляд наших экспертов, Закон «Об образовании» никак не мешает этой процедуре. В прошлом году принималось решение о том, что до 1 сентября 2014 года все эти НПА должны были быть изменены, и уже в новый учебный 2014-2015 год мы должны были войти и развязать колледжам руки для того, чтобы они могли прояв-лять гибкость по требованию предпринимателей и предприятий. К сожалению, пока этого не сделано. Это тоже звучало в Парламентских слушаниях, в рекомендациях об этом было сказано. Говорилось о том, что необходимо увеличить объемы практики, но получается так, что если мы увеличиваем объемы практики на сегодняшний день, то мы нарушаем требования ГОСО, и практически все директора колледжей сейчас очень боятся вносить изменения и увеличивать количество часов практики, потому что завтра приходит прокуратура и говорит, что это не соответствует НПА.

Второй вопрос -разработка типовых учебных планов. В Парламентских слушаниях было рекомендовано, что типовые учебные планы ТиПО должны привести в полное соответствие с профессиональными стандартами и с государственными общеобяза-тельными стандартами. Но, на сегодняшний день, практически ни в один приказ МОН РК, утвердивший типовые учебные планы, изменения внесены не были. Утвержденные типовые учебные планы по значительному числу специальностей и квалификаций про-тиворечат ГОСО ТиПО в части проведения промежуточной аттестации - завышенное число экзаменов, содержание практики менее 40 %, завышенное число курсовых проек-тов, изучение социально-экономических дисциплин на первом курсе и тому подобное. Кроме того, в марте 2015 г. в НПП на экспертизу поступило 396 проектов типовых учебных планов. Из 396 проектов 69 противоречат государственному общеобязательно-му стандарту ТИПО в части наличия в них не менее 40 % на практическую подготовку от объема учебного времени на обязательное обучение. Честно говоря, региональные палаты предпринимателей и их экспертные группы устали выверять каждый разрабо-танный типовой учебный план и указывать разработчикам на их ошибки при ограничен-ных сроках на экспертизу, а также работать за тех, кто создает такие типовые учебные планы, при этом насколько мы знаем, они разрабатываются не бесплатно, поэтому, мне кажется, необходимо поставить вопрос об ответственности лиц, отвечающих за разра-ботку и проверку проектов типовых учебных планов за невыполнение в них норм госу-дарственных общеобязательных стандартов. Имеется также тенденция в соответствии с Законом РК «О НПА» к нам в НПП на экспертизу попадает какой-нибудь проект НПА, мы его в рабочем порядке отрабатыва-ем с МОН, вроде бы с нами соглашаются, уже на повторное согласование экспертизы приносят НПА с нашими учтенными замечаниями и предложениями, а потом, когда мы даем в ответ, что даем без замечания, выходит НПА совсем другого содержания, друго-го характера. На это мы тоже хотели обратить внимание. Мы такие факты готовы указать, привести. Такая ситуация получилась с Приказом МОН «Об утверждении видов и форм документов об образовании государственного образца и Правила их выдачи». И вот в дипломах ТиПО был исключен раздел, где ука-

зываются сведения о получении выпускником квалификации, т.е. в дипломе не указыва-ется сведения о квалификации этого выпускника. Мы серьезно спорили по этому поводу, вроде с нами согласились, а НПА вышел совсем другого содержания. Теперь работода-тели на местах очень серьезно возмущаются по этому поводу. Главные претензии, Дарига Нурсултановна, это то, что подготовка кадров ведется в отрыве от производства и по содержанию не соответствует их потребностям. Здесь, конечно, корень всего вопроса, об этом мы говорили и на Парламентских слушаниях, это, конечно, профессиональные стандарты. Это - фундамент системы образования, т.е. каким должен быть специалист. Вот эти профстандарты, но здесь мы хотим поблагода-рить Правительство, Дарига Нурсултановна, Вас, за принятое решение, что теперь профстан-дарты будут разрабатывать отраслевые ассоциации, т.е. этот вопрос будет передан в систему Национальной Палаты Предпринимателей, и мы предусмотрели, что с 2016 года эти профстандарты будут разрабатывать отраслевые ассоциации именно сами работодатели. Т.е. они будут сами определять, каким должен быть специалист, потому что до этого эти профстандарты разрабатывались, в основном, непонятными консалтин-говыми компаниями, которые вообще в отрыве от того, что хочет работодатель. Здесь мы хотели поблагодарить за это принятое решение. Еще один вопрос, который нас вол-нует - по рекомендации Парламентских слушаний было рекомендовано внести измене-ния в правила приема ВУЗ-ов в части приема выпускников колледжей на основе резуль-татов оценки уровней профессиональной подготовленности, но, к сожалению, этот вопрос тоже в настоящее время не решен. У нас ТиПО превратилось в тупиковый уро-вень образования в части продолжения обучения в ВУЗ-ах. Школьники, по крайней мере, последние 2 года очень серьезно готовятся к ЕНТ, а выпускники колледжей уже, можно сказать, получили определенные практические знания, которые уже являются опреде-ленными специалистами, и их ставят на одну доску с выпускниками школ.






ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ

ТƏУЕЛСІЗДІК КҮНІ ҚҰТТЫ БОЛСЫН!

Содержание

Предисловие...........................................................................................................................4

Выступление Министра образования и науки РК Саринжипова А. Б. «О ходе реализации рекомендаций Парламентских слушаний 2014 года по качеству и перспективам подготов-ки кадров в системе технического и профессионального, высшего образования для отраслей экономики» ............................................................................................................5

Выступление Заместителя Председателя Правления Национальной Палаты Предпринимателей Альтаева Н.Б. ................................................................................... 10

Выступление Заместителя акима Кызылординской области Р. Кенжеханулы ...............12

Выступление Управляющего директора по управлению человеческими ресурсами и оплате труда АО НК «КазМунайГаз» Абденова С. С. ........................................................15

Выступление Президента Казахстанской туристской ассоциации Шайкеновой Р.Р. ................................................................................................................................................19

Выступление Министра образования и науки РК Саринжипова А. Б. «О Государственной программе развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы, в части технического и профессионального образования» .................................................20

Выступление Председателя Правления НАО «Холдинг «Кəсіпқор» Садвакасовой Э.М. ................................................................................................................................................24

Выступление Президента АО «Информационно-аналитический центр по проблемам занятости» Аргындыкова Д.Р. ..............................................................................................28

Выступление Заместителя акима Костанайской области Жулдыбаева М.К. ..................31

Заключительная речь Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Назарбаевой Д. Н. ................................................................................................................35

Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана .....36






3




26 ноября 2015 года состоялся Национальный совет под председательством Заме-стителя Премьер-Министра Республики Казахстан Назарбаевой Д.Н. Национальный совет по подготовке профессионально-технических кадров являет-ся консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан. Целью деятельности Совета является содействие реализации государственной полити-ки в области развития трудовых ресурсов и координации работы по обеспечению отрас-лей экономики квалифицированными кадрами на республиканском уровне. Состав Совета формируется из числа членов Правительства Республики Казах-стан, депутатов Мажилиса, Сената Парламента Республики Казахстан, руководителей государственных институтов развития, ассоциаций работодателей, органов образова-ния, профсоюзов, руководителей региональных советов по развитию технического и про-фессионального образования и подготовке кадров. Текущее Заседание Национального совета было посвящено двум вопросам:1. Как в целом обстоят дела с подготовкой кадров по выполнению рекомендаций данных на Парламентских слушаниях;2. Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 гг.



4

Предисловие

Выступление Министра образования и науки РК Саринжипова Аслана Бакеновича

«О ходе реализации рекомендаций Парламентских слушаний 2014 года по качеству и перспективам подготовки кадров в системе технического и профессионального, высшего образования для отраслей экономики»

Уважаемая Дарига Нурсултановна!Уважаемые участники Национального совета!

В 2014 году по результатам проведенных Парла-ментских слушаний по вопросам подготовки кадров в системе технического и профессионального, высшего образования для отраслей экономики были даны реко-мендации Правительству республики, заинтересованным госорганам, Акиматам областей и Национальной Палате Предпринимателей «Атамекен». Об итогах исполнения рекомендаций Парламент-ских слушаний Министерством была своевременно вне-сена информация в Правительство и Мажилис Парла-мента республики. Были даны 100 рекомендаций. По состоянию на

ноябрь 2015 года из 100 рекомендаций исполнено 87.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

100всего

87исполнено 6

на исполнении

7на исполнении

внесены изменения и дополнения в 4 законодательных акта республики, в том числе:






5


В 2014 году по результатам проведенных Парла-ментских слушаний по вопросам подготовки кадров в системе технического и профессионального, высшего образования для отраслей экономики были даны реко-мендации Правительству республики, заинтересованным госорганам, Акиматам областей и Национальной Палате Предпринимателей «Атамекен». Об итогах исполнения рекомендаций Парламент-ских слушаний Министерством была своевременно вне-сена информация в Правительство и Мажилис Парла-мента республики. Были даны 100 рекомендаций. По состоянию на

ноябрь 2015 года из 100 рекомендаций исполнено 87.

внесены изменения и дополнения в 4 законодательных акта республики, в том числе:

в Трудовой кодекс Республики Казахстан внесены понятия «дуальное обучение», «договор о дуальном обучении» и отдельная статья «О дуаль-ном обучении».

Определение «молодой специалист» включено в Закон «О государ-ственной молодежной политике».

в Закон «Об образовании» внесены понятия «профессиональное обра-зование», «профессиональная подготовка», «профессиональная прак-тика», «прикладной бакалавриат». Участие ГЧП включено в разделе «Со-циальное партнерство в области профессионального образования».

в Закон «О государственном имуществе» государственным предприя-тиям на праве хозяйственного ведения предоставлено право на осу-ществление деятельности в области здравоохранения, технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования.

в проекте Закона «О занятости населения» предусмотрено создание Центра развития трудовых ресурсов при Министерстве здравоохране-ния и социального развития, который будет обеспечивать организацию прогнозирования потребности в кадрах и выработку предложений по формированию госзаказа на профессиональную подготовку кадров, а также по переподготовке и повышению квалификации.

Не поддержаны предложения по внесению изменений в Закон «О госу-дарственных закупках» касательно того, что научные исследования, осуществляемые из средств грантового, программно-целевого финан-сирования, не являются предметом государственных закупок.

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ






6

НЕ ПОДДЕРЖАНЫ РЕКОМЕНДАЦИИИз рекомендованных к разработке двух проектов: – Закон «О профессиональных квалификациях» Министерством здравоохранения и социального развития планируется разработать в рамках проекта со Всемирным банком «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест». – разработка Закона «О техническом и профессиональном образовании» не под-держана Министерством юстиции, так как основные принципы государственной политики в области образования определяет Закон «Об образовании». Кроме того, есть поручение Главы государства о сокращении количества разрабатываемых законопроектов (от 18.01.13 г. № 51-5.40 и 22.02.13 г. № 51-5.40-1). Не поддержано еще 5 рекомендаций. Это: – создание отдельного Комитета по техническому и профессиональному образова-нию при Министерстве образования и науки не поддержано Министерством националь-ной экономики, так как создание Комитета потребует выделения дополнительных средств из бюджета. Кроме того, согласно поручению Главы государства по построению оптимального госаппарата были оптимизирован ряд комитетов. – не поддержаны Министерством национальной экономики 3 рекомендации, пред-ложенные в Налоговый кодекс, в части уменьшения налогооблагаемого дохода, исчисле-ния индивидуального подоходного налога в связи с тем, что данные нормы направлены на стимулирование организаций, на осуществление спонсорства и благотворительности. Кроме того, в рамках Плана Нации «100 конкретных шагов» ведется работа по оптимиза-ции действующих налоговых режимов. – вопрос выделения финансовых средств на обеспечение горячим питанием сту-дентов, обучающихся по рабочим профессиям, при принятии Закона «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» не поддержан Министерством финансов, в связи с ограниченностью бюджета. (Справочно: ежегодно дополнительно необходимо 2 534,8 млн.тенге. На сегодня по рабочим профессиям обучаются 96 тыс. чел. Из них охвачены горячим питанием 49 тыс. чел. (51%), из МБ выделено в 2013 году 3 741,6 млн. тенге). В настоящее время на исполнении находятся 6 рекомендаций, которые будут реа-лизованы в рамках актуализации нормативно-правовых актов, проекта Всемирного банка Министерства здравоохранения и социального развития, проекта Соглашения между Правительством Казахстана и Правительством Российской Федерации.






7

Кроме того, в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» от 13 ноября 2015 года исполнение рекомендаций Парламентских слушаний нашло отраже-ние в 19 проектах нормативно-правовых актов. Проекты разработаны и находятся на согласовании с заинтересованными цен-тральными и местными исполнительными органами, ассоциациями и работодателями.Работа по исполнению рекомендаций находится на постоянном контроле, а также будет продолжена в рамках реализации Госпрограммы развития образования и науки на 2016-2019 годы, стратегического плана Министерства и проектов «Внедрение новой модели подготовки квалифицированных кадров в системе ТиПО», «Программа «Серпiн»: обучение и трудоустройство молодежи в трудодефицитных регионах».

ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ НПА В СООТВЕТСТВИИ ЗАКОНОМ РК «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

1. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 июня 2015 года № 384 «Об утверждении типовых учебных планов и типовых образовательных учебных программ по специальностям технического и про-фессионального образования»; 2. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года № 150 «Об утверждении типовых учебных планов и типовых образовательных учебных программ по специальностям технического и про-фессионального образования»; 3. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 сентября 2013 года № 370 «Об утверждении типовых правил деятельно-сти видов организаций дополнительного образования для взрослых»; 4. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 сентября 2013 года № 369 «Об утверждении типовых правил деятельно-сти видов организаций технического и профессионального, послесреднего образова-ния»; 5. «Об утверждении перечня профессий и специальностей по срокам обучения и уровням образования для технического и профессионального, послесреднего образова-ния в соответствии с классификатором»; 6. «Об утверждении методики прогнозирования потребности организаций образо-вания, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, началь-ного, основного среднего и общего среднего образования, образовательные программы технического и профессионального образования в учебниках и учебно-методических комплексах»; 7. О внесении изменений и дополнений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июня 2012 года 81 «Об утверждении Правил оценки уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда»; 8. О внесении изменений и дополнений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 7 марта 2012 года № 97 «Об утверждении норм оснащения обо-рудованием и мебелью организаций дошкольного, начального, основного среднего,

общего среднего, технического и профессионального образования»; 9. О внесении изменений в постановление ПП РК от 19 января 2012 года №130 «Об утверждении Типовых правил приема на обучение в организациях образования, реализующих профессиональные учебные программы технического и профессиональ-ного образования»; 10. «Об утверждении правил размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным, послесредним, высшим и послевузовским образованием с учетом потребностей рынка труда, на подго-товительные отделения высших учебных заведений, а также на дошкольное воспитание и обучение»; 11. «Об утверждении правил организации и проведения профессиональной прак-тики и правил определения организаций в качестве баз практики»; 12. «Об утверждении правил организации дуального обучения»; 13. О внесении изменений в постановление ПП РК от 17 мая 2013 года № 499 «Об утверждении типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов, в том числе типовых правил организации образования, реализующих дополни-тельные образовательные программы для детей»; 14. О внесении изменений в Приказ исполняющего обязанности Министра образо-вания и науки Республики Казахстан от 7 августа 2013 года № 323 «Об утверждении Правил проведения и условий аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил проведения и условий аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализу-ющих образовательные учебные программы дошкольного, начального, основного сред-него, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образова-ния»; 15. Об утверждении правил отмены занятий в организациях среднего образова-ния, а также организациях образования, реализующих образовательные программы тех-нического и профессионального образования при неблагоприятных






8

погодных метео-условиях; 16. Об утверждении критерии оценки организаций образо-вания; 17. О внесении изменений в Приказ МОН РК от 25 ноября 2014 года № 484 «Об утверждении Правил разработки государ-ственных общеобязательных стандартов образования»; 18. О внесений изменений в Приказ МОН РК от 23 августа 2012 года №1080 «Об утверждении государственных общеобяза-тельных стандартов образования соответствующих уровней обра-зования»; 19. «Об утверждении правил по формированию, использо-ванию и сохранению фонда библиотек государственных организа-ций образования». Благодарю за внимание!

1. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 июня 2015 года № 384 «Об утверждении типовых учебных планов и типовых образовательных учебных программ по специальностям технического и про-фессионального образования»; 2. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года № 150 «Об утверждении типовых учебных планов и типовых образовательных учебных программ по специальностям технического и про-фессионального образования»; 3. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 сентября 2013 года № 370 «Об утверждении типовых правил деятельно-сти видов организаций дополнительного образования для взрослых»; 4. О внесении изменений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 сентября 2013 года № 369 «Об утверждении типовых правил деятельно-сти видов организаций технического и профессионального, послесреднего образова-ния»; 5. «Об утверждении перечня профессий и специальностей по срокам обучения и уровням образования для технического и профессионального, послесреднего образова-ния в соответствии с классификатором»; 6. «Об утверждении методики прогнозирования потребности организаций образо-вания, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, началь-ного, основного среднего и общего среднего образования, образовательные программы технического и профессионального образования в учебниках и учебно-методических комплексах»; 7. О внесении изменений и дополнений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июня 2012 года 81 «Об утверждении Правил оценки уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда»; 8. О внесении изменений и дополнений в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 7 марта 2012 года № 97 «Об утверждении норм оснащения обо-рудованием и мебелью организаций дошкольного, начального, основного среднего,

общего среднего, технического и профессионального образования»; 9. О внесении изменений в постановление ПП РК от 19 января 2012 года №130 «Об утверждении Типовых правил приема на обучение в организациях образования, реализующих профессиональные учебные программы технического и профессиональ-ного образования»; 10. «Об утверждении правил размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным, послесредним, высшим и послевузовским образованием с учетом потребностей рынка труда, на подго-товительные отделения высших учебных заведений, а также на дошкольное воспитание и обучение»; 11. «Об утверждении правил организации и проведения профессиональной прак-тики и правил определения организаций в качестве баз практики»; 12. «Об утверждении правил организации дуального обучения»; 13. О внесении изменений в постановление ПП РК от 17 мая 2013 года № 499 «Об утверждении типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов, в том числе типовых правил организации образования, реализующих дополни-тельные образовательные программы для детей»; 14. О внесении изменений в Приказ исполняющего обязанности Министра образо-вания и науки Республики Казахстан от 7 августа 2013 года № 323 «Об утверждении Правил проведения и условий аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил проведения и условий аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализу-ющих образовательные учебные программы дошкольного, начального, основного сред-него, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образова-ния»; 15. Об утверждении правил отмены занятий в организациях среднего образова-ния, а также организациях образования, реализующих образовательные программы тех-нического и профессионального образования при неблагоприятных






9

погодных метео-условиях; 16. Об утверждении критерии оценки организаций образо-вания; 17. О внесении изменений в Приказ МОН РК от 25 ноября 2014 года № 484 «Об утверждении Правил разработки государ-ственных общеобязательных стандартов образования»; 18. О внесений изменений в Приказ МОН РК от 23 августа 2012 года №1080 «Об утверждении государственных общеобяза-тельных стандартов образования соответствующих уровней обра-зования»; 19. «Об утверждении правил по формированию, использо-ванию и сохранению фонда библиотек государственных организа-ций образования». Благодарю за внимание!

Выступление Заместителя Председателя Национальной Палаты Предпринимателей «Атамекен»

Альтаева Нуржана Бауыржановича






10







Основной целью развития системы ТиПО является социальная интеграция молодежи через создание усло-вий для получения технического и профессионального образования. Реализация цели включает 1 индикатор, 5 задач, и 10 показателей. Нами указанные индикатор и показатели были отработаны и согласованы с госорганами и местны-ми исполнительными органами. Показателем востребованности системы ТиПО является трудоустройство. Именно поэтому целевым индикатором программы является доля выпускников учебных заведений ТиПО, обучившихся по госзаказу и

трудоустроенных в первый год после окончания обучения. В 2014 году совместно с местными исполнительными органами в пилотным режиме проведен мониторинг трудоустройства выпускников ТиПО через анализ пенсион-ных отчислений. Здесь выявлена разница в показателях – отчетных и через Государственный центр по выплате пенсий (69% и 54%), которая связана с трудоустройством выпускников в част-ные структуры, не осуществляющие пенсионные отчисления. Справочно: в 2014 г. отчетный показатель трудоустройства – 68,6%, тогда как через ГЦВП 54,3%, в том числе, по госзаказу – 78,1%, а через ГЦВП – 57,6%. Решение вопроса по пенсионным отчислениям в частных структурах требует совместной работы с Национальной Палатой Предпринимателей «Атамекен». В 2015 году осуществлена полная интеграция информационных систем министер-ства с базой данных Государственного центра по выплате пенсий. К 2019 году показатель трудоустройства должен достичь 65%. Справочно: Предварительные данные по трудоустрой-ству за 2015 год – 63,7%. Данные ГЦВП будут представ-лены в декабре 2015 года.Здесь хочу подчеркнуть важность работы местных испол-нительных органов в части содействия трудоустройства выпускников. Для достижения поставленной цели решаются сле-дующие задачи.

Первая: «Повышение престижа системы ТиПО». Введен показатель увеличения охвата молодежи типичного возраста и обеспече-ния доступности ТиПО к 2019 году (в 2019 г. – 17%, в 2015 г. – 16,1%). В целях гарантирования ТиПО и увеличение охвата молодежи необходимо принять меры по увеличению госза-каза по рабочим профессиям и по техническим, технологи-ческим специальностям за счет средств местного бюджета. Будет продолжена работа по реализации проекта «Серпін» с увеличением охвата молодежи. Для поддержки проекта и стабилизации демографической ситуации в реги-онах, призываю акимов областей создать условия для закрепления выпускников программы на новом месте (тру-доустройство, обеспечение жильем, кредитование и др.). В целях открытия новых и сокращения дублирующих, невостребованных специальностей на местах продолжить работу по профилизации учебных заведений ТиПО. Следующая задача – «Обеспечение инфраструктурного развития ТиПО». К 2019 году планируется строительство 7 колледжей с проектной мощностью на 6300 мест.

(Справочно: в 2016 г. – 2 колледжа по 800 мест и учебный корпус колледжа на 1 350 мест холдинга «Кəсіпқор» в г. Астана; в 2017 г.– МПЦ на 700 мест в г.Усть-Каменогорск; в 2018 г. – колледж на 1 530 мест «Кəсіпқор» в г. Алматы и МПЦ на 700 мест в г. Экибастуз; в 2019 г. – колледж на 600 мест в Кызылординской области). Примером перспективного развития сети ТиПО является проект

акимата Кызылординской области по строительству колледжа в 2019 году в рамках госу-дарственно-частного партнерства (ГЧП). Кроме того в период 2017-2019 годы планируется строительство 7 общежитий на 1100 мест за счет средств местного бюджета в Актюбинской, Алматинской, Восточно-Ка-захстанской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областях.

Как вы знаете, на прошедшем 18 ноября расширенном заседании Правительства Глава государства подчеркнул, что различные формы ГЧП должны использоваться во всех сферах экономики и стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной. В этой связи, акиматам необходимо рассмотреть возможность раз-вития инфраструктуры ТиПО (строительство колледжей и общежитий)

через механизмы ГЧП.К 2019 году планируется оснастить современным оборудованием 50% мастерских и лабораторий. Министерством принимаются меры по укреплению материально-технической базы

за счет средств Республиканского бюджета. В следующем году на оснаще-ние 10 базовых колледжей выделено 2 млрд. тенге. Сегодня акиматы должны рассмотреть вопрос финансирования организаций ТиПО за счет местного бюджета и спонсорских средств. Кроме того, с целью эффективного использования бюджетных средств и создания условий для получения молодежью практических

навыков на новейшем оборудовании считаем необходимым создание Профессиональ-ных центров компетенций по отраслям экономики на базе уже оснащенных колледжей, а также поддержать развитие созданных 15 ресурсных (учебных) центров в рамках проекта Всемирного банка. Также необходимо активизировать работу местных исполнительных органов по созданию равных условий и безбарьерного доступа для студентов с особыми образова-тельными потребностями (студентам-инвалидам) (2019 г. – 30% доля организаций ТиПО). Следующая задача – обновление содержания ТиПО. В целом, система ТиПО переходит на образовательные программы на основе про-фстандартов, вводятся интегрированные модульные программы. В 2016-2018 годы НАО «Холдинг »Кəсіпқор» планируется разработка 24 программ для 10 колледжей и их дальнейшей трансляции на систему ТиПО в целом. После принятия Национальной рамки квалификаций, разработанной Министер-ством здравоохранения и социального развития, будет продолжено усовершенствование профстандартов и разработка новых интегрированных образовательных программ. Доля государственных колледжей, внедривших основные принципы дуального обу-чения, составит к 2019 году 60%. Сегодня экономически выгодно инвестировать в дуальное обучение, поскольку «на

выходе» работодатель получит готового специали-ста, досконально знакомого с особенностями работы именно на его предприятии. В этой связи, считаем необходимым усилить работу Национальной Палаты Предпринимателей совместно с акиматами по привлечению работода-телей к дуальной, целевой подготовке кадров и по заключению трехсторонних Меморандумов.

Следующая тема в данной задаче: вовлечение молодежи в укрепление духов-но-нравственных ценностей «Мəңгілік Ел» и культуры здорового образа жизни, через развитие волонтерского движения, спортивных секций и деятельности комитетов по делам молодежи. К 2019 году доля охвата студентов, вовлеченных в общественно-полезную дея-тельность и охваченных спортивными секциями, составит 24,8%. Местным исполнительным органам необходимо активизировать работу в данном направлении. Еще одна задача: усовершенствование менеджмента и мониторинга развития ТиПО. В соответствии с новыми изменениями, внесенными в Закон «Об образовании», с 2020 года финансирование подготовки кадров ТиПО будет осуществляться на основе госзаказа в организациях образования, прошедших аккредитацию. Уже сегодня нам необходимо совместно с акиматами областей начать работу по поэтапному проведению аккредитации колледжей до 2020 года, и предусмотреть финан-сирование из средств местного бюджета, а также собственных средств организаций ТиПО. К 2019 году доля колледжей, прошедших процедуру национальной институцио-

нальной аккредитации составит 5,9%. Новое содержание подготовки кадров требует привлечения педагогов новой формации. НАО «Холдинг «Кəсіпқор» разработана модульная Программа повышения квали-фикации преподавателей и мастеров производственного обучения, в рамках которой за три года прошли курсы более 650 человек. В целом по различным программам прошли повышение квалифи-кации более 20 тысяч человек. Данная работа будет продолжена через модульную Программу повышения квалификации Холдинга «Кəсіпқор» (ежегодно – 20%).

Всем нам известно, что с 2016 года внедряется новая модель оплаты труда гражданских служащих, где, в том числе, предусматривается увеличение заработной платы инженерно-педагоги-ческих работников системы ТиПО до 29%.

Еще одна задача ТиПО – это внедрение новой системы оценки и контроля качества с привлечением работодателей. В Госпрограмме к 2019 году запланировано создание 8 центров независимой сертификации с расширением охвата специальностей в пилотных отраслях.Считаем, что следует активизировать дальнейшее развитие центров сертификации ква-лификаций в рамках проекта «Развитие трудовых навыков, соответствующих требовани-ям рынка труда» за счет займа Всемирного банка, где предусмотрен компонент «Форми-рование основы для Независимой Сертификации Квалификации» (разработчик и опера-тор проекта - МЗСР). В целом на реализацию Государственной программы в республиканском бюджете на 2016-2018 годы предусмотрены средства в общей сумме 27,6 млрд.тенге. Дополнительная потребность для полного достижения всех запланированных показате-лей и мероприятий – 1,2 млрд.тенге. Уважаемая Дарига Нурсултановна! Уважаемые участники Национального совета! Для эффективной реализации поставленных задач будут подписаны меморандумы о достижении целевых показателей и конечных результатов, предусмотренных в Госпро-грамме развития образования и науки на 2016-2019 годы с Акимами областей городов Астана и Алматы. Считаю, что через реализацию указанных направлений развития технического и профессионального образования формируется новый подход к обеспечению качествен-ной подготовки кадров. Стратегия взаимодействия, основанная на тесном сотрудничестве колледжей и работодателей, даст новый качественный импульс в подготовке квалифицированных кадров с долгосрочными приоритетами в системе развития технического и профессио-нального образования. Благодарю за внимание!

11





















12






В рамках реализации задач по развитию системы профтехобразования, основанной на дуальной техноло-гии, Кызылординская область в партнерстве с Республи-канским научно-педагогическим центром по развитию ТиПО, а также Национальной Палаты Предпринимате-лей, ведет ряд пилотных проектов по внедрению дуаль-ной технологии в региональную систему профтехобразо-вания. В частности, Кызылординский аграрный-техноло-гический колледж им. Абдукаримова в качестве экспери-ментальной площадки уже 2 года, опираясь на принципы дуальной технологии, работает по специальности «агро-номия». В рамках Республиканской Дорожной карты дуального обучения 18 колледжей Кызылординской

Выступление заместителя акима Кызылординской области Рауана Кенжеханулы

области по 27 специальностям и направлениям определены в качестве эксперименталь-ных площадок внедрения принципов дуальной технологии в учебный процесс. Подписа-ны 4-сторонние договоры между Областным управлением образования, Региональной Палатой Предпринимателей, организациями образования и их социальными партнера-ми. Разработаны экспериментальные планы и учебные программы. Совместно прини-маются меры по улучшению МТБ и повышению квалификации преподавателей. В области апробируется экспериментальная модель совместного управления кол-леджами при участии отраслевых деловых ассоциаций. Так, к примеру, совместная работа Кызылординского индустриально – технического колледжа с Ассоциацией компа-ний сферы обслуживания стала первым в республике проектом. Ассоциация компаний сферы обслуживания участвует в разработке учебных программ, планов, дисциплин на основе профессиональных стандартов. Также Ассоциация за счет Фонда при участии своих членов обеспечивает колледж инструкторами для проведения производственного обучения, наставниками для проведения производственной практики, другими специа-листами, необходимыми для проведения аудиторных занятий. Также участвует в разви-тии МТБ, обучения на производстве. Кроме того, специалисты компании, участвующие в совместном управлении, привлекаются в государственную итоговую аттестацию выпуск-ников и независимую сертификацию присвоения рабочей квалификации. Благодаря этому, основная часть выпускников колледжа трудоустраивается на предприятия, состо-ящие в Ассоциации. В рамках проекта при поддержке партнеров колледж активно развивает свою МТБ, в частности, проведение капитального ремонта учебного здания, строительство учебно – производственной базы, оснащение ее современным оборудованием, строительство общежития на 100 мест, спортивного зала и летней спортивной площадки стали возмож-ными благодаря такому сотрудничеству. В целях расширения такого опыта завершаются работы по подписанию соглаше-ний о корпоративном управлении между Кызылординским колледжем строительства и бизнеса и Областной ассоциацией строительных компаний. Между Казалинским аграрным техническим колледжем и АО «Ырза», а также

между Жанаагашским Индустриальным аграрным колледжем и ТОО «Ералы». Как известно, Глава государства на совете иностранных инвесторов поручал передать в доверительное управление колледжи и некоторые ВУЗы, в том числе, иностранным инвесторам и отечественным компаниям. Ведется работа по передаче Кызылординского политехнического колледжа в доверительное управление компании «Стандарт», учре-жденная Фондом. На базе этого учебного заведения планируется создать Казахстан-ско-российский колледж радиоэлектроники и связи. В рекомендациях, сформированных по итогам Парламентских слушаний, было предложено внести изменения в структуру формирования государственного образова-тельного заказа на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда, уве-личив количество госгрантов по техническим и сельскохозяйственным специальностям. В связи с этим, в нашем регионе разработан баланс трудовых ресурсов области, соглас-но которому был определен перечень приоритетных направлений подготовки кадров в системе ТиПО. В рамках этой работы сокращены 17 невостребованных специальностей и открыты 27 новых. Были выделены необходимые средства на развитие МТБ коллед-жей, требуемые для работы по новым специальностям, более 130 инженеров- педагогов прошли курсы переподготовки в Беларусском национальном институте профессиональ-ного обучения. В результате доля трудоустроенных выпускников колледжей по госзаказу в год окончания колледжа увеличилась с 54 до 70%. В рамках проектов по модернизации профтехобразования, которые финансируются Всемирным банком, Казалинский транс-портно – технический колледж, ориентированный на подготовку кадров ж/д транспорта, трансформируется в Региональный ресурсный центр и Высший Технический колледж, реализующий интегрированную образовательную программу техническо-профессио-нального и послесреднего образования. Планируется строительство нового учебного корпуса на 600 мест для профильного колледжа строительства и бизнеса с общежитием на 200 мест. На данном этапе совместно с центром проектов ГЧП разрабатываются предложения. Надеемся, что в первой половине 2016 года мы сможем определиться с партнером по данному проекту. Кызылординский гуманитарный колледж имени М. Маметовой работает с между-народным образовательным фондом «KATEV» по повышению качества преподавания английского языка в школах. Разработаны экспериментальный учебный план и програм-мы учебных дисциплин. Дуальное обучение предполагает интеграцию профессионального технического образования с бизнесом, основанная на высоком взаимном доверии и слаженной совместной работе. Как нам кажется, это возможно при поэтапном движении к партнер-ству, корпоративном правлении в передаче колледжей в доверительное управление. Уважаемая Дарига Нурсултановна, развитие региональной системы ТиПО с акцентом на высокую степень интеграции с бизнесом и сообществом работодателей является одной из приоритетных задач. Работа будет продолжена. Спасибо за внимание.
















13






В рамках реализации задач по развитию системы профтехобразования, основанной на дуальной техноло-гии, Кызылординская область в партнерстве с Республи-канским научно-педагогическим центром по развитию ТиПО, а также Национальной Палаты Предпринимате-лей, ведет ряд пилотных проектов по внедрению дуаль-ной технологии в региональную систему профтехобразо-вания. В частности, Кызылординский аграрный-техноло-гический колледж им. Абдукаримова в качестве экспери-ментальной площадки уже 2 года, опираясь на принципы дуальной технологии, работает по специальности «агро-номия». В рамках Республиканской Дорожной карты дуального обучения 18 колледжей Кызылординской

области по 27 специальностям и направлениям определены в качестве эксперименталь-ных площадок внедрения принципов дуальной технологии в учебный процесс. Подписа-ны 4-сторонние договоры между Областным управлением образования, Региональной Палатой Предпринимателей, организациями образования и их социальными партнера-ми. Разработаны экспериментальные планы и учебные программы. Совместно прини-маются меры по улучшению МТБ и повышению квалификации преподавателей. В области апробируется экспериментальная модель совместного управления кол-леджами при участии отраслевых деловых ассоциаций. Так, к примеру, совместная работа Кызылординского индустриально – технического колледжа с Ассоциацией компа-ний сферы обслуживания стала первым в республике проектом. Ассоциация компаний сферы обслуживания участвует в разработке учебных программ, планов, дисциплин на основе профессиональных стандартов. Также Ассоциация за счет Фонда при участии своих членов обеспечивает колледж инструкторами для проведения производственного обучения, наставниками для проведения производственной практики, другими специа-листами, необходимыми для проведения аудиторных занятий. Также участвует в разви-тии МТБ, обучения на производстве. Кроме того, специалисты компании, участвующие в совместном управлении, привлекаются в государственную итоговую аттестацию выпуск-ников и независимую сертификацию присвоения рабочей квалификации. Благодаря этому, основная часть выпускников колледжа трудоустраивается на предприятия, состо-ящие в Ассоциации. В рамках проекта при поддержке партнеров колледж активно развивает свою МТБ, в частности, проведение капитального ремонта учебного здания, строительство учебно – производственной базы, оснащение ее современным оборудованием, строительство общежития на 100 мест, спортивного зала и летней спортивной площадки стали возмож-ными благодаря такому сотрудничеству. В целях расширения такого опыта завершаются работы по подписанию соглаше-ний о корпоративном управлении между Кызылординским колледжем строительства и бизнеса и Областной ассоциацией строительных компаний. Между Казалинским аграрным техническим колледжем и АО «Ырза», а также

между Жанаагашским Индустриальным аграрным колледжем и ТОО «Ералы». Как известно, Глава государства на совете иностранных инвесторов поручал передать в доверительное управление колледжи и некоторые ВУЗы, в том числе, иностранным инвесторам и отечественным компаниям. Ведется работа по передаче Кызылординского политехнического колледжа в доверительное управление компании «Стандарт», учре-жденная Фондом. На базе этого учебного заведения планируется создать Казахстан-ско-российский колледж радиоэлектроники и связи. В рекомендациях, сформированных по итогам Парламентских слушаний, было предложено внести изменения в структуру формирования государственного образова-тельного заказа на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда, уве-личив количество госгрантов по техническим и сельскохозяйственным специальностям. В связи с этим, в нашем регионе разработан баланс трудовых ресурсов области, соглас-но которому был определен перечень приоритетных направлений подготовки кадров в системе ТиПО. В рамках этой работы сокращены 17 невостребованных специальностей и открыты 27 новых. Были выделены необходимые средства на развитие МТБ коллед-жей, требуемые для работы по новым специальностям, более 130 инженеров- педагогов прошли курсы переподготовки в Беларусском национальном институте профессиональ-ного обучения. В результате доля трудоустроенных выпускников колледжей по госзаказу в год окончания колледжа увеличилась с 54 до 70%. В рамках проектов по модернизации профтехобразования, которые финансируются Всемирным банком, Казалинский транс-портно – технический колледж, ориентированный на подготовку кадров ж/д транспорта, трансформируется в Региональный ресурсный центр и Высший Технический колледж, реализующий интегрированную образовательную программу техническо-профессио-нального и послесреднего образования. Планируется строительство нового учебного корпуса на 600 мест для профильного колледжа строительства и бизнеса с общежитием на 200 мест. На данном этапе совместно с центром проектов ГЧП разрабатываются предложения. Надеемся, что в первой половине 2016 года мы сможем определиться с партнером по данному проекту. Кызылординский гуманитарный колледж имени М. Маметовой работает с между-народным образовательным фондом «KATEV» по повышению качества преподавания английского языка в школах. Разработаны экспериментальный учебный план и програм-мы учебных дисциплин. Дуальное обучение предполагает интеграцию профессионального технического образования с бизнесом, основанная на высоком взаимном доверии и слаженной совместной работе. Как нам кажется, это возможно при поэтапном движении к партнер-ству, корпоративном правлении в передаче колледжей в доверительное управление. Уважаемая Дарига Нурсултановна, развитие региональной системы ТиПО с акцентом на высокую степень интеграции с бизнесом и сообществом работодателей является одной из приоритетных задач. Работа будет продолжена. Спасибо за внимание.
















14






Добрый день! Постояно в нашем обществе идут поиски относитель-но того, чтобы выпускники вузов уже имели практический опыт и были востребованы работодателями. Вы видите на слайде традиционный цикл, который присутствует у нас. Это обучение в ВУЗе 4 года, после чего около 2 –х лет наши выпускники ищут работу. После того, как трудоустраивают-ся, нужен год для практического опыта, и только после этого начинается более-менее квалифицированная работа.Одним из путей решения данного вопроса является внедре-ние принципа дуального обучения, правда, в основном, при-меры по республике связаны с профтехколледжами и лице-ями, и в данном случае мы попробовали реализовать прин-

Выступление управляющего директора по управлению человеческими ресурсами и оплате труда АО НК «КазМунайГаз»

Абденова Серика Сатыбалдиевича

ципы дуального обучения со студентами учебных заведений. В данном случае мы решаем сразу 2 вопроса. Это наряду с обучением в ВУЗе приобретение практического опыта, трудоустройства и начало квалифицированной работы. Данный вопрос мы видим

через организацию учебно-экспериментального полигона на принципах дуального обуче-ния на базе месторождения «Эмбамунайгаз». Следующие этапы создания учебно-экспериментального полигона: 1 этап – начал-ся в 2015, это - организация полигона. Во- первых, мы начали пилотировать данный проект на базе «Эмбамунайгаз», сегодня у нас 39 человек уже проходят практическое обучение. Более высокую реализацию должен принять после строительства учебно-экс-периментального полигона, я дальше объясню, зачем это нужно. Мы видим практическое обучение в вахтовых поселках, в данном случае низкорен-табельное месторождение «Эмбамунайгаз» под названием Кульсары, которое требует, чтобы студенты там находились в помещениях для проживания, учебных помещениях. Поэтому мы отметили для себя в 2016-17 гг. строительство учебно-эксперимен-тального полигона. Также в 2016 году мы предполагаем начать вторую фазу проекта, это организация уже испытательного полигона. То есть, апробация новых технических реше-ний. Ни для кого секрет, что месторождения «Казмунайгаз» с падующей добычей, уже изжившие свой век, поэтому для нас принципиально важна апробация новых технологи-ческих решений, приглашения ведущих инжиниринговых компаний, и, в то же время, мы бы хотели совместить этап обучения студентов и их участие в экспериментальной работе. Ожидаемые результаты – это выпуск вузами уже готовых специалистов с практи-ческим опытом, при чем после реализации второго этапа выпускники будут знать и

старые, и новые технологии. Первый этап создания учебно-экспериментального полигона мы начали. Пилотно внедряем проект по обучению студентов Атырауского института нефти и газа и ТОО «Высшая Техническая Школа APEC Petrotechnic». В данном случае, это относится к кол-леджам. С 24 августа обучение начато. Студенты 3-4 курсов АИНИГ в количестве 39 единиц прошли 3 вахты по 14 дней производственного обучения. Результаты налицо: уже отме-чается преподавателями вузов повышенное понимание и осознанный подход. Мы заключили договора со студентами, выплачиваем им вознаграждение за выполняемую работу, обеспечиваем проживанием, питанием, работа стажера регулиру-ется утвержденным планом развития, за каждым стажером закреплен наставник, про-шедший специально обучающие мероприятия по наставничеству. Организация данного пилотного проекта не была такой легкой, это продукт совместной работы Министерств энергетики, образования, социального развития.
















15

























16










Реализация 1 этапа создания Учебно-экспериментального полигона(Пилотный проект по внедрению дуального обучения)

В целях реализации пилотного проекта по дуальному обуче-нию на сегодняшний день студенты 3-4 курсов Атырауского инсти-тута нефти и газа и студенты 3 курса ТОО «Высшая школа APEC Petrotechnic» прошли 3 вахты по 14 дней производственного обу-чения.

Результаты производственного обучения показывают хоро-шие результаты, что отмечается преподавателями ВУЗов. При этом, указывается на повышение понимания и осознанного подхода к теоретическому обучению, а также развитию компетенций, таких как работа в команде, ответственность, коммуникации и другие.

Студенты зачислены на работу в АО «Эмбамунайгаз» в каче-стве стажеров, с которыми заключены соответствующие договора. Стажеры обеспечены такими же условиями, что и действующие работники АО «Эмбамунайгаз».

В рамках производственного обучения стажеры обеспе-чены:- вознаграждением за выполняемую работу;- специальной одеждой;- проживанием, питанием и транспортом.
















17






Работа стажера регулируется утвержденным индивидуаль-ным планом развития. За каждым стажером закреплены наставни-ки, прошедшие специальные обучающие мероприятия по настав-ничеству.

На коллегии Министерства энергетики РК и координацион-ном совете развития человеческого капитала Ассоциации KAZENERGY была рассмотрена и одобрена концепция созда-ния учебно-экспериментального полигона.

Имеются согласие ряда нефтегазовых компаний по финанси-рованию проекта строительства учебно-экспериментального полигона с условием зачета направляемых средств как исполне-ние контрактных обязательств в части обучения граждан РК и отнесения данных затрат на вычеты по налогам.

Однако, имеются проблемные вопросы по финансированию строительства учебно-экспериментального полигона, связанные с действующим законодательством РК.

Для создания условий по финансированию строительства учебно-экспериментального полигона нефтегазовыми ком-паниями требуется внести изменения в Налоговый кодекс РК и Закон РК «О недрах и недропользовании»:- Статья 112 Налогового кодекса РК: предусмотреть воз-можность отнесения на вычеты средств, направленных ком-паниями недропользователями на строительство учеб-но-экспериментальных полигонов;- Статья 76 Закона РК «О недрах и недропользовании»: предусмотреть возможность зачета средств, направленных компаниями недропользователями на строительство учеб-но-экспериментальных полигонов как исполнение контракт-ных обязательств.
















18






Добрый день, Дарига Нурсултановна, уважаемые члены Национального совета!

Я представляю Казахстанскую туристскую ассоциацию. Я хотела предложить вернуться к отраслевым советам. На заре создания Национального совета было принято решение об отраслевых советах. Сначала это была достаточно активная деятельность, потом это все потихонечку приказало долго жить. И сейчас, когда уже принято, и мы уже достаточно давно занимаемся, на основе своего собственного опыта хочу ска-зать, что, к сожалению, отраслевые министерства и ведомства не вникают в вопросы подготовки кадров, не понимают, что такое профессиональные стандарты и мало увлечены вопро-сами создания сертификационных центров. С учетом того, что

Выступление Президента Казахстанской туристской ассоциации Шайкеновой Рашиды Рашидовны

на них возложено утверждение профессиональных стандартов, это волокита, вот мы, например, уже вызываем жалость у некоторых членов Национального совета. Мы со-здали профессиональный стандарт, закончили в 2012 году на свою вертикаль образова-ния и до сих пор не можем утвердить. Меняются начальники департаментов, которые по году, по полтора года пытаются разобраться, что такое под нашими неустанными прось-бами. Потом меняется еще один начальник департамента, и, в результате, мы имеем то, что имеем. Сегодня на основе профессиональных стандартов мы уже разработали модульные программы в сфере индустрии гостеприимства и создали первый в стране сертификационный центр при полной поддержке Республиканского научно-методическо-го центра, при полной методической поддержке и в сфере законодательства. Но мы, работая с МОН в этом направлении, испытываем мучения со своими отраслевыми ведомствами. Сначала стандарты должны проходить через отраслевой совет и должны быть утверждены отраслевым советом. Потом их рассматривают ведомственные юристы очень долго, очень неторопливо. И поэтому мне кажется, что, как инструмент получения заинтересованности отраслевых министерств и ведомств, необходимо возродить отрас-левые советы. Надеюсь, что это как раз сможет повысить меру ответственности и меру понимания, что этот вопрос наряду с их профессиональными вопросами должен зани-мать одно из первых мест.
















19

69% 54%






Выступление Министра образования и науки РК Саринжипова Аслана Бакеновича

«О Государственной программе развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы,

в части технического и профессионального образования»




Показатели трудоустройства

Отчетный показатель

ГЦВП













20




Первая: «Повышение престижа системы ТиПО». Введен показатель увеличения охвата молодежи типичного возраста и обеспече-ния доступности ТиПО к 2019 году (в 2019 г. – 17%, в 2015 г. – 16,1%).

17%16,1%

Обеспечение доступности ТиПО

2019 год

2015 год

В целях гарантирования ТиПО и увеличение охвата молодежи необходимо принять меры по увеличению госза-каза по рабочим профессиям и по техническим, технологи-ческим специальностям за счет средств местного бюджета. Будет продолжена работа по реализации проекта «Серпін» с увеличением охвата молодежи. Для поддержки проекта и стабилизации демографической ситуации в реги-онах, призываю акимов областей создать условия для закрепления выпускников программы на новом месте (тру-доустройство, обеспечение жильем, кредитование и др.). В целях открытия новых и сокращения дублирующих, невостребованных специальностей на местах продолжить работу по профилизации учебных заведений ТиПО. Следующая задача – «Обеспечение инфраструктурного развития ТиПО». К 2019 году планируется строительство 7 колледжей с проектной мощностью на 6300 мест.












21











60%


Доля государственных колледжей с дуальным обучением





22
















23
















Уважаемая Дарига Нурсултановна, уважаемые участники национального совета!

Министерством и всеми заинтересованными орга-низациями ведется большая работа по модернизации технического профессионального образования с целью обеспечения качества подготовки кадров, но несмотря на эти результаты, мы все –таки сталкиваемся с текущими проблемными вопросами. Это связано с тем, что образовательные програм-мы в ТиПО не в полной мере ориентированы на форми-рование у обучающихся профессиональных компетен-ций. Не все сектора экономики имеют очень четкие пред-

Выступление Председателя Правления НАО «Холдинг «Кəсіпқор»Садвакасовой Эльданы Макиновны

ставления о компетенциях и квалификациях, в которых они сами нуждаются и о своих работниках. У работодателей практически отсутствуют профстандарты. Не развиты системы независимой оценки профессиональных компетенций работников. Есть у нас единая методика прогнозирования потребности рынка труда, которую разработало Министер-ство здравоохранения и соцзащиты, но она не внедрена в регионах, и региональные советы не используют этот механизм для того, чтобы определять долгосрочную потреб-ность для того, чтобы учебные заведения готовили и выстраивали образовательный процесс под нужды работодателей. Выпускники учебных заведений отстают по сравне-нию с зарубежными сверстниками, и это видно в результатах наших участников на меж-дународном чемпионате WorldSkills в Бразилии. В первую очередь, это связано с нехват-кой качественного инженерно-педагогического состава, о чем вот сегодня говорилось, и очень низкой долей мастеров производственного обучения, число которых составляет всего 13% от общего количества инженерно-педагогических работников колледжей. Также, система сертификации выпускников ТиПО не обеспечивает качество и трудоу-стройство, так как не востребована у самих работодателей и выпускников, а Центры независимой оценки присвоения квалификации, которые созданы, они созданы самими Ассоциациями работодателей, но не функционируют в полной мере из-за вот этой непривлекательности. В целях решения данных вопросов, Глава Государства поручил создание сети передовых учебных заведений с целью апробации лучшей мировой практики и дальней-шей трансляции этого опыта на всю систему ТиПО. Также в «100 шагах» было предусмо-трено, что 10 ведущих колледжей будут распространять этот опыт и будут в дальнейшем транслировать его. И все эти меры сегодня Министерством образования и науки сведе-ны в Единую Программу внедрения новой модели подготовки квалифицированных кадров системы ТиПО, и она включает в себя обучение студентов, значит, будет вестись подготовленными преподавателями по востребованным специальностям, по новым образовательным программам, разработанным с учетом зарубежного опыта и требова-ния работодателей, с использованием современного оборудования и выдачей междуна-

родных дипломов и сертификатов. Новая образовательная модель, в первую очередь, внедряется в учебные заведения НАО «Холдинг «Кəсіпқор» и десяти базовых коллед-жей, которые были отобраны для удовлетворения потребностей второй пятилетки инду-стриализации, и к 20-му году данная модель будет внедрена в 248 технических коллед-жах Республики, и к этому же году будут подготовлены 42 000 качественных специали-стов, которые будут обладать всеми необходимыми навыками и знаниями для потребно-стей экономики. Для достижения этих целей будут предусмотрены и выполнены ряд задач, во-пер-вых, будут созданы современные инфраструктуры, обновлены лаборатории и мастер-ские, что позволит студентам закрепить теоретические знания на практических занятиях в колледжах. Для этого предусматриваются семь мероприятий. В первую очередь, это связано с колледжами НАО «Холдинг «Кəсіпқор», которые должны быть введены в эксплуатацию в Астане, в Алматы. Значит, это касается введе-ния межпрофессионального центра в Усть-Каменогорске и Экибастузе и оснащения 10 партнерских колледжей. Во-вторых, будет подготовлено 26 000 инженерно-педагогических работников по нашей разработанной семимодульной программе, она сертификационная, и в рамках нее предусмотрена обязательная ежегодная стажировка инженерно-педагогических кадров на предприятии, также, как и студентов. И также ежегодно мы планируем проводить региональные национальные чемпио-наты WorldSkills для определения Национальной сборной Казахстана, которая примет участие в международных соревнованиях, но это, благодаря этому движению, будет спо-собствовать популяризации рабочих профессий, росту качества обучения и, самое глав-ное, мы сможем, не дожидаясь получения образовательных стандартов, внедрить это в свои образовательные программы. Мы планируем по данному направлению введение 23 мероприятий, где для нас очень важным является разработка перечня востребован-ных специальностей с привлечением и работодателей и экспертов. Эта работа как раз позволит в 183 специальностях и 465 квалификациях, которые сегодня в ТиПО реализу-ются, ввести ту дифференциацию, которая сегодня уже востребована на рынке. Для нас очень важна эта разработка образовательных программ и учебно-методи-ческих комплексов по этим востребованным специальностям с привлечением зарубеж-ных партнеров и использованием уже разработанных внедренных этих образовательных программ. Для нас очень важно провести пересмотр классификатора профессий и специальностей в самом техническом профессиональном образовании, в соответствии с национальной рамкой квалификаций и рекомендацией международной системы ква-лификаций МСКМО. Для нас важно создать правильное размещение государственного заказа в колледжи и с регионами выработать эту методику на основании востребован-ных специальностей. И для нас очень важно, чтобы работодатели вместе с колледжами разработали саму систему и практики, и трудоустройства, которая будет отвечать требо-ваниям этого качественного студента. Кроме того, планируется, что должен быть прове-ден очень четкий анализ трудоустройства выпускников учебных заведений и Холдинга и 10 партнерских колледжей, чтобы не допустить ту ситуацию, которая прошла в первый период реализации Программы ГПИИР, когда были подготовлены 390 000 специалистов, но востребованными оказались не более 60 000. И для того, чтобы такое не провести, в прошлый раз, на заседании рабочей группы, которая рассматривала вопросы техниче-ского профессионального образования, было рекомендовано 234 проекта, которые

сегодня будут реализованы в рамках ГПИИР-2. Все специальности и все компетенции должны быть рассмотрены и этими колледжами учтены, а разработанные конкретные карты индустриализации между колледжами и этими проектами, и выпуск обеспечивают только тех специалистов, которые будут востребованы по этим проектам. Требуется переработка для этого всех образовательных программ в соответствии с ГОСО, но ГОСО для этого необходимо пересмотреть тоже. К ним же должны быть пересмотрены типовые учебные планы и типовые учебные программы. И в дальнейшем, эта вся трансляция будет проведена на 248 технических колледжах. Для нас очень важно разработать и издать все методические рекомендации по внедрению новой образовательной програм-мы. До конца года мы разместим на нашем сайте все 45 образовательных программ, которые разработали, все методические рекомендации, все образовательные програм-мы по подготовке и повышению квалификации инженерно-педагогических работников. И мы сегодня рассматриваем программу удешевления всех процессов для того, чтобы, так как не выделены средства и не останавливать этот процесс, ввести на базе дистанцион-ное обучение, чтобы обеспечить сертификацией и инженерно-педагогические работни-ки, и сами колледжи новыми программами. Для нас очень важно разработать систему мониторинга внедрения новых образовательных моделей и провести внедрение новой образовательной программы. Большой сектор мероприятий затрагивает внедрение 4-уровневого повышения квалификации, потому что это программа сертификационная, она позволяет после ее завершения перейти на новую систему оплаты труда и, если в течение 2 лет новые правила оплаты труда в системе технического профессионального образования сможем принять, тогда все сертифицированные и подготовленные к этому времени преподаватели смогут перейти на новую оплату труда. Будет проводиться постоянный мониторинг сертификации выпускников техниче-ского профессионального образования с участием работодателей. Для нас очень важен процесс отделения оценки качества образования от самого процесса обучения, для того, чтобы именно работодатель, как сегодня Рашида Рашидовна говорила, мог давать такую оценку, получить гарантию и чтобы выпускники колледжей действительно могли соответ-ствовать их требованиям. И для этого к 20-му году, как мы себе запланировали 8 отрас-левых центров сертификации, должны быть в работе и со следующего года необходимо, чтобы 4 центра, которые уже созданы, которые уже разработали контрольно-измери-тельные материалы, нашли уже свою непосредственную работу и могли все колледжи обеспечить своей оценкой. Будет проводиться постоянный мониторинг реализации дан-ного проекта, предусматриваются по нему 6 мероприятий, и данные мероприятия позво-лят оценивать, как результаты, так и качество каждого элемента, и консультационная поддержка, которая будет проводиться и в 10 колледжах и в 248, мы сможем видеть и визуально в виде мониторинга, который будет отражаться онлайн. Значит, кроме того, будет вестись информационное сопровождение данного проек-та и трансляция, которую сегодня мы провели со всеми каналами, телевизионными и ведущими средствами массовой информации, которые поддержали процесс и готовы предоставлять и эфирное время для того, чтобы показывать результаты, как системы ТиПО преобразовывается. Новая модель обучения позволит нам выпустить уже новых специалистов и, когда мы были у Вас на совещании, Дарига Нурсултановна, Вы давали нам поручение, чтобы мы постарались выработать предложения, и мы с Министерством образования подготовили и внесли, как позволить расширить проектные мощности ТиПО сегодня под увеличивающиеся потребности. Если вы помните, 30 % населения Казах-

стана практически не обладает квалификациями, на сегодняшний день их тоже необхо-димо задействовать, для этого необходимо использовать и существующие учебные центры, и развитие ресурсных учебных центров. Необходимо изменить квалификацион-ные требования по 60 специальностям, в первую очередь, мы поставим перед собой задачу, точно также и к самим учебным заведениям. Необходимо доработать единую методику подушевого финансирования, мы внесли предложения рассмотреть все 3 методики, которые сегодня существуют, и выработать единый подход уже с интересами и работодателей, и как бизнес-процесса. Две разработаны зарубежными специалиста-ми, одна предложенная нами, НАО «Холдинг «Кəсіпқор». По использованию зарубежных образовательных программ в колледжах при внесении всех изменений в ГОСО, в ТУПы, когда вместо дисциплин должны быть использованы специальные модули, их можно адаптировать из зарубежных образовательных программ и внедрять уже в нашу образо-вательную систему. Мы запланировали обеспечить систему ТиПО учебно-методически-ми пособиями через адаптацию зарубежных аналогов, и здесь необходимо создание единого информационного пространства для системы ТиПО, электронной библиотеки по аналогии с проектом, который был реализован для высших учебных заведений, элек-тронная библиотека. И, если мы еще введем в штаты позицию ресурсны менеджеров, которые будут помогать обеспечить функцию поиска подбора необходимой литературы, тогда техническое профессиональное образование, где очень сложная ситуация с учеб-ными пособиями, может быть реализовано как методичное и ежегодно изменяемое. По обеспечению жильем нуждающихся студентов колледжей не только путем строительства общежитий, но и также взаимодействия с частными арендодателями, которые могут предложить свои услуги для колледжей, мы подготовили предложения по внедрению образовательной программы, вопрос налоговой культуры и основ предприни-мательской деятельности, нам здесь очень сильно помогла Финансовая Академия и мы внесли две программы: 36-часовую по предпринимательской деятельности и 30-часо-вую программу по вопросам налоговой культуры. Для того, чтобы и студенты, и работо-датели могли быть обеспечены законными своими правами. Также запланирована разработка единого Глоссария для всей системы ТиПО на казахском языке с использованием опыта уровневого изучения английского языка и часто употребляемой технической терминологии на простом доступном языке. Планиру-ется совместно с Министерством здравоохранения проводить конкурс «Человек труда» для повышения значимости и престижа труда работников различных профессий и укре-пления материально-технической базы колледжей, через систему лизинга тоже внесены предложения. Я надеюсь, что все эти модели, которые были предложены и заложены в эту программу, позволят нам достичь целей, которые поставили мы в программе ГПРО. Спасибо большое!

24






















25






















26






















27

1

2

3
















Уважаемая Дарига Нурсултановна, уважаемые участники заседания!

Сегодня много говорили, действительно на нашем рынке сегодня продолжает сохраняться дисбаланс между спросом и предложением, причем он не только в количественном отно-шении, но и в качественном. Есть такие данные статистики, что сегодня 1 800 000 человек работает не по специальности, которая была получена в результате обучения. Это, конечно, свидетельствует о пока не достаточной взаимосвязи между системой образования и между производством. И здесь нам видятся 2 основные задачи, которые мы должны решить. В первую очередь, это формирование системы прогнозирова-ния потребности кадров. И, конечно, завершение, основное это – завершение работы по внедрению национальной систе-мы квалификации. В прошлом году мы приступили к реализа-ции задачи по прогнозированию потребностей в кадрах и раз-

Выступление Президента АО «Информационно-аналитический центр по проблемам занятости»

Аргындыкова Даулета Рашидовича

вития рынка труда. Нами были применены 3 основных источника формирования общей картины:

1 - это краткосрочный прогноз на год – определение планов бизнеса по развитию своей деятельности и фактической потребности в кадрах путем опроса предприятий.

2 - это долгосрочный прогноз на 5 лет – прогноз, который формируется с учетом данных макроэкономического прогноза социально-экономического развития страны, посредством которого мы можем определять занятость в различных секторах экономики в разрезе регионов страны.

3 – это так называемая карта занятости региона.

И вот комбинация этих 3 источников, которая дает понимание в целом о развитии ситуации. Что касается, краткосрочного прогноза в текущем году совместно с Нацио-нальной Палатой Предпринимателей мы опросили порядка 4000 предприятий, на этих предприятиях работают более 600 000 работников, из которых 26% этих предприятий представляет крупный бизнес, и 74 % - это средние и малые предприятия. Опрос прово-дился совместно с Национальной Палатой Предпринимателей по отработанной методи-ке, с учетом опыта стран Европейского союза, и полученные результаты позволяют опре-делять общую картину и намечаемые тенденции. Согласно краткосрочному прогнозу, в

этом году более 95% потребности кадров приходится на специальности профессиональ-ной квалификации и низкой квалификации. Особо остро нуждаются в работниках указан-ных групп именно сектор малого и среднего бизнеса, здесь такой спрос, что он в 2 раза выше, чем на крупных предприятиях. При этом наибольшая потребность в таких работ-никах ожидается в обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве и строи-тельстве. 2/3 опроса на работников этих квалификаций в обрабатывающей промышлен-ности приходится на пищевую и текстильную промышленность. Также около 90% пред-приятий, испытывающих трудности в заявлении вакансий, указали в качестве причины либо отсутствие кадров с необходимой квалификацией, либо неудовлетворительную квалификацию уже у соискателей. Это означает, что требуемыми работодателями квали-фикация в настоящее время не готовится. В итоге по данным опроса Топ-5 приоритетных занятий по второй группе Нацио-нальной рамки квалификаций: это швеи, электрики, плотники, бетонщики, водители спецтехники, модельеры-закройщики монтажники. По первой группе НРК у нас разнора-бочие, водители, механики, трактористы и машинисты. В текущем году мы подготовили 5-летний прогноз до 20-го года развития рынка труда по стране на основе макроэкономической модели, которая разработана Институ-том экономических исследований. Прогноз был осуществлен в разрезе 19 секторов эко-номики по 133 группам занятий, должностей и профессий с учетом анализа трендов за последние 5 лет.

При этом, если по сферам смотреть, такие тренды они отмечены. И в разрезе реги-онов по результатам прогнозирования, у нас отмечается, что наибольший прирост спроса на труд будет в городе Алматы и Алматинской области, это в совокупности 21% даст 372 000. Существенный прирост занятости ожидается в Актюбинской, Кызылордин-ской, Мангистауской областях, порядка 20% и порядка 15% вырастет занятость в Атыра-уской и Южно-Казахстанской областях. Также были составлены региональные карты занятости.

Какие отрасли будут развиваться, где будет расти? Были составлены региональ-ные карты занятости, мы их на среднесрочной, на 3 года составляем, они охватывают у нас районный уровень с учетом сельских округов. Согласно полученным данным, чис-ленность экономически активного населения увеличивается на 3%. Численность незаре-гистрированных самозанятых уменьшится. Это, в целом, должно улучшить структуру занятости и планируется, что часть будет вовлечена в экономическую активность. Трен-дом на рынке труда Казахстана будет снижение притока новых работников, это будет, если в количественном отношении, от 20 до 40 тысяч ежегодно. Пик придется на 2021-2022 годы, и лишь к 2023 году прироста экономически активного населения мы достигнем до уровня 13-го года. При этом, также будет отмечаться ускорение темпов убытия рабочей силы, это, в том числе, в связи с достижением пенсионного возраста. Вот такая картина. Но, кроме этого, сегодня говорили о разработке нового Классифика-тора, что он необходим. Такая работа ведется. Дело в том, что действующий Классифи-катор разработан и утвержден 10 лет назад, и на основе еще старого классификатора МОД, ИСКА 88, утвержден в 1988 году. Соответственно, мы сегодня в рамках этого Клас-сификатора, предлагаемая модель делает акцент уже на отраслях. Это позволит более качественно проводить прогнозирование, классифицировать однородные занятия в одной группе, формировать отраслевые карты занятий и немаловажно то, что каждая профессия получит свой идентификационный код, и мы могли бы этот идентификацион-ный код внедрить в систему наших пенсионных отчислений и увидеть, сколько и каких у нас работников сегодня работает. Такая работа проводится. С учетом изложенного, в рамках работы по определению потребности мы планируем по итогам года предусмот-реть публикацию результатов прогноза в печатных, электронных СМИ для открытого обсуждения. Разработку специализированных макроэкономических моделей продол-жим. Сформируем информационную базу данных совместно с Институтом экономиче-ских исследований. Но, в заключение, хотел бы сказать, что, к сожалению, проблема несоответствия уровня подготовки специалистов потребностям работодателей сохраня-ется. И в том числе, по этой причине сегодня работодатели вынуждены привлекать ино-странных специалистов. Поэтому считаем целесообразным необходимо сегодня законо-дательно все-таки определить ответственность за обязательства сторон по внедрению элементов Национальной рамки квалификаций, сегодня мы в рамках трудового кодекса уже закрепили, что с 2016-го года разработка пересмотра профстандартов будет с уча-стием отраслевых ассоциаций, будет за Национальной Палатой Предпринимателей. Далее, в этой цепочке, это разработка образовательных программ на основе профстан-дартов, о чем мы сегодня говорили, и здесь на первый план должно выйти Министерство образования и науки, включая скорейшее внедрение дуального образования, которое опять-таки не может быть реализовано без участия работодателей, которые предостав-ляют и рабочие места для обучения. И, наконец, та система сертификации оценки квали-фикации обучаемого, которая заложена в рамках вот предлагаемых программ. То есть, мы должны построить замкнутую национальную систему квалификаций, и при чем у нас для этого есть необходимые инфраструктуры, есть ответственные госорганы, есть Наци-ональная Палата Предпринимателей, есть отраслевые ассоциации, в том числе, это Национальный Совет, на котором мы сегодня мы присутствуем. У меня все, спасибо.

28

START

























По данному прогнозу ожидается прирост на труд в целом, по отношению к прошлому году он составит в текущем году 132 000. Совокупно к 2020 году, общий прирост 817 000. То есть, это за 6 лет.

Наибольший прирост спроса прогнозируется в сферах искусства, развле-чения, отдыха, водоснаб-жения, водоотведения, информации, связи, оказа-нию услуг по проживанию, питанию, в сфере здраво-охранения, социальных услуг, строительства, боль-шой спрос у нас также в образовании сохранится.

Надо отметить, что в соот-ветствии с мировым трен-дом, доля сектора услуг продолжит расти и к 20-му году она будет занимать 65% от всего количества занятых, в сравнении с 2014 годом у нас 60%. Также будет расти потребность в квалифицированных работ-ников в общей потребности кадров. Квалифицирован-ные рабочие промышленно-сти, увеличится потреб-ность с 16 до 21 %.

Пятилетний прогноз развития рынка труда по стране


29


























30

Қайырлы күн, құрметті Дариға Нұрсұлтанқызы!Қайырлы күн, құрметті мəжіліс қатысушылары!

Экономика саласында кадрлар қажеттілігін зерделеу жəне бағалау – маңызды мəселелердің бірі болып табылады, басты рөл экономика жəне əлеуметтік саланы дамыту бола-шағына, еңбек нарығындағы қажеттілік, тұлғалардың мүдде-лерін қанағаттандыруға аударылған. В целях регулирования рынка труда, определения соот-ветствия спроса и предложения рабочей силы в области прове-дена работа по формированию Карты занятости населения на 2016 – 2018 годы. Карта занятости разработана в соответствии с Методи-

Выступление Заместителя акима Костанайской области Жулдыбаева Марата Куныспаевича

кой, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Республи-ки Казахстан, а также на основании сведений администраторов бюджетных программ, предприятий, организаций и учреждений. Вопрос определения прогнозной потребности экономики в специалистах и рабочих кадрах обеспечивает адресную подготовку специалистов с возможностью дальнейшего трудоустройства. В Костанайской области на протяжении многих лет потребность в кадрах опреде-ляется на текущий и предстоящие 4 года методом ежегодного анкетирования работода-телей. В Костанайской области насчитывается 8854 (восемь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) действующих предприятия (123- крупные, 284- средние, 8447- малые). Фактически опросом охвачены около 70% предприятий (все крупные, средние и 69% малых предприятий, всего - 6235 предприятий). Результаты анкетирования обрабатываются при помощи специально разработан-ного программного обеспечения (ПОСОЛ - программное обеспечение «Стандартный опросный лист»). В результате выявляется потребность в специалистах по отраслям экономики, уровню образования, по наименованиям специальности, форме собственности предпри-ятий. Полученные в результате анкетирования работодателей сведения учитываются при формировании государственного образовательного заказа, при проведении профо-риентационной работы среди учащихся и выпускников школ, используются учебными заведениями для определения перечня востребованных специальностей при организа-ции обучения. Предложение рабочей силы на рынке труда формируют выпускники учебных заве-дений (в 2016 году – 6990 чел.), трудовые мигранты (680 чел.), демобилизованные из вооруженных сил (595 чел.), освобожденные из мест лишения свободы и прочие катего-рии: высвобожденные, уволенные по различным причинам и прочие безработные, непродуктивно самозанятые и малообеспеченные граждане, нуждающиеся в трудоу-

стройстве. Подробнее остановлюсь на первой, наиболее многочисленной группе – выпускни-ках учебных заведений. Сегодня система технического и профессионального образования области пред-ставлена 41-им колледжем (32 - государственные, 9 – частные), где получают востребо-ванные на рынке труда профессии более 23 тысяч студентов по 149-ти квалификациям (82 специальностям). Обучение студентов колледжей по госзаказу основывается на имеющейся потреб-ности в тех или иных специалистах. Так, за последние пять лет количество специали-стов, подготовленных по государственному заказу, увеличилось с 5316 до 5786. Причем 70% (республиканский показатель - 65%) государственного заказа направ-лено на подготовку специалистов технической направленности («обогащение полезных ископаемых», «техническая эксплуатация дорожно-строительных машин» и др.).

С 2014 года в области реализуется проект «Формирование государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов, соответствующих потребностям рынка труда», цель которого - разработать рыночные механизмы планиро-вания контингента колледжей области. В рамках данного проекта управлениями образования, занятости и социальных программ, предпринимательства и индустриально-инновационного развития, Палатой Предпринимателей сформирован прогноз потребности кадров на рынке Костанайской области на 2015-2017 годы. Так, ежегодная потребность в специалистах технического и профессионального образования составляет около 4-х тысяч человек. Наибольшая же потребность заявлена в отраслях горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительной инду-стрии и сельского хозяйства. Для открытия новых специальностей проведен мониторинг потребности в кадрах субъектов малого, среднего бизнеса и предприятий, реализующих инвестиционные про-екты (ГПИИР). Результатом проведенного мониторинга стало утверждение госзаказа на 2015 год с учетом профилизации колледжей. Руководствуясь государственной Программой индустриально-инновационного развития в Республике Казахстан, сегодня необходимо вовлекать в сферу профессио-нального образования работодателя не только как пассивного получателя готового про-дукта, но и как активного участника учебного процесса. В этой связи важную роль играет тесное взаимодействие с Палатой Предпринима-телей области. В настоящее время заключены трехсторонние договоры между Палатой

Предпринимателей, колледжами и предприятиями области, предусматривающие взаи-мовыгодное сотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения квали-фикации специалистов, проведения образовательных, методических, научно-исследова-тельских работ, трудоустройство выпускников, выделения стипендии от работодателей (ССГПО оплачивает 12800 тенге). Так, по данным мониторинга, потребность в рабочей силе на 2016 – 2018 годы составляет ежегодно до 10 тысяч единиц, из которых около 80% - на постоянные рабо-чие места. Наибольшая потребность заявлена предприятиями промышленности (20%), сель-ского хозяйства (18%), строительства (15%), образования и здравоохранения (15%), тор-говли и сферы услуг (13%). На рынке труда области наиболее востребованы квалифицированные рабочие

профессии: механизаторы, электрогазосварщики, слесари, электри-ки, токари, кондитеры, водители, рабочие строительных профессий и другие. Для примера, в условиях модернизации сельского хозяйства используется высокоэффективная техника и технологическое обо-рудование (5800 ед.) для эксплуатации, которых требуются более 800 механизаторов и 600 слесарей, что также учитывается в разме-щении госзаказа для подготовки обозначенных выше специалистов.

Из специалистов с высшим образованием в области наблюдается устойчивая потребность в специалистах технического направления, медицинского и педагогического профиля (более 300 инженерно-технических работников, около 300 врачей, 100 педаго-гов). В рамках реализации поручения Главы государства Н. А. Назарбаева идет актив-ное внедрение дуального обучения, призванного объединить интересы бизнеса, будуще-го специалиста и государства, а также подготовить высококвалифи-цированные кадры, необходимые для дальнейшей реализации Госу-дарственной программы форсированного индустриально-инноваци-онного развития. В 2015 году дуальное обучение внедряется в 17 колледжах (в 2014г.-8) по 16 специальностям (сельскохозяйственной, транспорт-ной, строительной, горнодобывающей отраслей и информационных

технологий). Социальными партнерами стали 60 предприятий (в 2014 г. - 17), заключено 68 договоров о взаимном сотрудничестве в рамках реализации данного эксперимента. Кроме того, в рамках соглашения между Министерством обра-зования и Германским обществом по международному сотрудниче-ству в Аулиекольском сельскохозяйственном колледже проведена работа по адаптации германского стандарта обучения и разработке

учебных программ с учетом казахстанской специфики обучения по специальностям «Фермер» и «Мехатроник сельского хозяйства». К примеру, специальность «Мехатроник» позволяет будущему специалисту не только освоить в совершенстве механику, но и его электронные аналоги. Такие формы сотрудничества предприятий с колледжами взаимовыгодны: работо-датель получает квалифицированного специалиста, а колледжи, в свою очередь, обеспе-

чивают постоянную базу практик на предприятиях, трудоустройство студентов и их соци-альную адаптацию. В 2014 году в рамках международного проекта «План институционального разви-тия» (ПИР, за счет Всемирного банка развития), направленного на обеспечение региона квалифицированными специалистами и повышение квалификации преподавателей на новейшем оборудовании, 6 колледжей области (Костанайский колледж автомобильного транспорта, Костанайский политехнический колледж, Аркалыкский политехнический кол-ледж, Карасуский сельскохозяйственный колледж, Рудненский политехнический кол-ледж, Костанайский технико-экономический колледж) стали обладателями гранта в раз-мере 380 тыс. долларов. По реализации данного проекта Костанайская область в РК занимает лидирующую позицию (Алматы – 5, Астана – 3, Актюбинская – 4, Жамбылская – 4, Карагандинская – 6, Кызылординская – 3, ЮКО - 5). Благодаря полученному гранту прошли курсы повышения квалификации более 50-ти преподавателей и мастеров производственного обучения, или около 20% от общего числа педагогов 6-ти колледжей, в т.ч. и за пределами страны (России, Франции,

Германии, Республике Кипр, Швейцарии, Дании, Нидерландах). Результатом проводимой работы стали данные мониторинга трудоустройства студентов в течение 5-ти лет после окончания учебного заведе-ния. Анализ показывает, что подавляющее число выпускников трудоустраивается на рабочие места в год окончания учебного заведения. В текущем году процент занятости составил 89,6% (РК-78%), трудо-устройства - 70,4% (РК – 68%). Таким образом, совместная деятельность всех заинтересованных государственных структур (Управления образования, занятости и социальных программ, предпринимательства и индустриаль-

но-инновационного развития, Палаты Предпринимате-лей) и потенциальных работодателей Костанайской области по определению потребности кадров в отрас-лях экономики позитивно сказывается на уровне заня-тости и повышении благосостояния населения, позво-ляет обеспечивать рынок труда квалифицированными специалистами. Спасибо за внимание!

31

Қымбатты қазақстандықтар!Құрметті Парламент депутаттары мен

Үкімет мүшелері!Ханымдар мен мырзалар!

Санаулы күндерден кейін біз азаттық туын желбіретіп, Тəуелсіз Мемлекет атанғанымыздың 25 жыл-дығына аяқ басамыз. Бұл – тəуелсіздікті нығайту жолын-дағы өлшеусіз еңбегіміздің ширек ғасырлық белесін қоры-тындылайтын мерейлі сəт. Тəуелсіздікті баянды ету – оған қол жеткізуден де қиын. Мемлекеттігіміздің тұғырын мы-зғымастай нығайта түсу үшін бізге əлі талай өткелі күр-делі, өкпегі көп бұралаң жолдардан өтуге тура келеді. Заманның беталысын өздеріңіз көріп отырсыздар. Аса күрделі, қиын кезеңге аяқ бастық. Жаңа қатерлері мен тың мүмкіндіктері қатар өрбіген жаһандық ахуал біздің көз алдымызда өзгеруде. Алпауыт елдердің текетіресі мен

өзара санкциялар алмасу дүниені тұйыққа қарай бастауда. Біздің басты экспорттық өнім-деріміздің дүниежүзілік нарықтағы бағасы еселеп құлдырады. Бүгінгі ахуал – біздің жетістіктерімізді сынға салып, елдігімізді шыңдай түсетін уақыт тезі. Жауапты сəтте бірлі-гімізді сақтап, еліміздің игілігі үшін аянбай тер төгуіміз керек. Біріміз – бəріміз үшін, бəріміз – біріміз үшін деген қағиданы ұстанып, еңбек етуге тиіспіз. Сəт сайын құбылған аласапыран заманға сай амал болуы керек. Ең жақсы жоспар – уақыт талабына бейімделе алатын жоспар. Біз де заманның беталысына қарай меже-лерімізді белгілеп, жоспарларымызды жөндеп отырамыз. Біздің мақсатымыз – елі бақыт-ты, жері гүлденген қасиетті Отанымыз Қазақстанды «Мəңгілік Ел» ету! Əлемдегі ең дамыған 30 мемлекеттің қатарына қосылып, бай да қуатты елдермен иық түйістіру. Біз бұл мақсатымызға міндетті түрде жетеміз. Мен бүгін жаңа қатерлері мен тың мүмкіндіктері қатар өрбіген жаңа жаһандық нақты ахуалда дамудың басты бағытта-рын айқындайтын Қазақстан халқына Жолдауымды жария етпекпін.

Дорогие казахстанцы!Уважаемые депутаты Парламента, члены Правительства!

Дамы и господа!

Через несколько дней история начнёт отсчёт 25-го года Независимости страны. Всего за четверть века Казахстан состоялся и как суверенная национальная экономика, включённая в глобальные хозяйственные связи, и как государство, ставшее полноцен-ным участником мировой семьи наций. Мы вместе выдержали немало испытаний, зака-лились и окрепли. Мы добились невиданных во всей нашей истории темпов успешного

экономического развития. Никогда прежде наш народ не жил так хорошо, как живёт сейчас. Мы достигли немалого. Сейчас мир меняется быстрыми темпами. Наступает другая эпоха. На наших глазах возникает новая глобальная реальность с иными возможностями и рисками. Сегодня на экономику Казахстана негативно влияет ряд внешних факторов, вызванных обвалом на мировых рынках. Происхождение глобальных кризисов не зависит от нас. Никто не застрахован от влияния глобальных кризисов.

I. Вызовы новой глобальной реальности

Сейчас нам также важно видеть все вызовы развития мира. Во-первых, нынешний глобальный кризис имеет всеохватывающий характер. Нестабильны практически все мировые рынки — финансовый, углеводородный, метал-лов, продовольствия и другие. Это основная причина снижения спроса на нашу экспорт-ную продукцию. Во-вторых, замедление экономического роста происходит во всех экономиках мира. Уже никого не удивляет постоянное снижение прогнозов по росту глобального ВВП. С осени 2011 года Международный валютный фонд уже 6 раз пересматривал про-гнозные показатели, снизив их с 5 до 3 процентов. И, по всей видимости, это не предел. В-третьих, нефтяных супердоходов сегодня нет. В-четвертых, глобальная экономика испытывает давление политических факто-ров. Мир стал нестабильным. Ведущие державы ввели санкции друг против друга. Между ними резко снизилось доверие. Нестабильность и конфликты в регионе Ближнего и Среднего Востока, Северной и Центральной Африки привели к масштабным потокам беженцев. Каждый день приносит сообщения о террористических актах и гибели десят-ков людей. Серьёзную угрозу миру представляет сейчас международный терроризм. Это результат разрушения государственности путем вмешательства внешних сил во вну-тренние дела суверенных государств. Развитие мира будет происходить на фоне жесткой конкуренции мировых и регио-нальных центров силы. Вызовам новой глобальной реальности мы должны противопо-ставить целостную стратегию действий на основе наших реальных возможностей.

II.Антикризисные возможности Казахстана

Глобальный кризис – это не только опасность, но и новые возможности. Большин-ство компаний мирового масштаба стали удачными в кризисные периоды развития. Практически все страны, добившиеся успеха за последние полстолетия, начинали бук-вально с нуля. Да и наш Казахстан родился в кризисную эпоху. Первое десятилетие — самый трудный период становления Независимости — мы жили, в основном, «без нефти». Независимый Казахстан всегда развивался наперекор внешним экономическим стихиям. Разве была благоприятной для нас первая половина 90-х годов прошлого века, когда мы провозгласили свою Независимость? В то время остановилось производство, люди оказались без работы и средств к существованию. Мы достойно, шаг за шагом пре-одолели этот кризис. Едва наша страна начала ощущать первые результаты перемен, грянул финансовый кризис в Юго-Восточной Азии 1997-1998 годов. Важное позитивное значение имели принятые в то время стратегические решения и действия. Это широкомасштабная приватизация и приход в нашу экономику большин-ства транснациональных компаний. В тот период мы взялись за строительство новой столицы — Астаны, начал работать Каспийский трубопроводный консорциум, стартова-ла Стратегия «Казахстан — 2030». Важность решения о создании Национального фонда стала абсолютно ясной, когда разразился всемирный финансовый кризис 2007-2009 годов. Почти 20 миллиардов долларов, — 14 процентов ВВП Казахстана, — было выде-лено на поддержание занятости, ремонт и строительство дорог, благоустройство городов и сел. Помощь получили банковский сектор, фермерские хозяйства, малый и средний бизнес. Тысячи обманутых недобросовестными застройщиками участников долевого строительства смогли благодаря доброй воле государства получить новое жильё. Мы разработали и последовательно реализовали два Антикризисных плана. Это наш огромный и успешный опыт преодоления экономических трудностей. Нынешний глобальный кризис не свалился неожиданно нам на голову. Я неоднократно говорил, что новая волна практически неизбежна. В этот раз Казахстан впервые применяет упрежда-ющую антикризисную стратегию. Во-первых, мы начали уже вторую пятилетку индустриально-инновационного раз-вития, то есть создаем экономику, независимую от сырьевых ресурсов. Во-вторых, мы приняли Государственную программу инфраструктурного развития «Нұрлы Жол». Важный аспект антикризисных мер связан с переходом национальной валюты тенге к плавающему курсу. В-третьих, мы реализуем «План Нации. Сто конкретных шагов по реализации 5-ти институциональных реформ». Парламент работает над законотворческим обеспечени-ем Плана Нации. Это более 80 законов. Они начнут работать с 1 января 2016 года, как мы и планировали. Устраняются административные барьеры для малого и среднего предпринимательства, совершенствуются государственное управление, образование и здравоохранение. Все эти меры также придадут запас прочности государству, обществу, нашей экономике. В-четвертых, мы накопили необходимый государственный фонд и золото-валют-ные резервы. В-пятых, по моему поручению разработаны продуманные варианты действий, как я говорил раньше, на случай снижения цен на нефть и до 30, и до 20 долларов за бар-рель.

В-шестых, драйверами экономического роста в Казахстане становятся новые сек-тора экономики, создаваемые в рамках инновационной индустриализации. Многие обра-батывающие отрасли демонстрируют рост. За пять лет обрабатывающая промышлен-ность выросла в 1,3 раза, химическая промышленность и производство строительных материалов — в 1,7 раза. Выпуск продукции машиностроения увеличился в 2,2 раза, а экспорт — в 3 раза. Реализовано более 800 индустриальных проектов. В этом году металлургическая промышленность выросла сразу на 15 процентов, химическая — на 3,2 процента. Производство минеральной продукции — на 3,2 процента, одежды — на 4 процента. Всемирный Банк и Азиатский Банк Развития прогнозируют для Казахстана более высокие темпы экономического роста в 2016 году. В-седьмых, меняется экономическое поведение казахстанцев. Отмечается рост производительности труда, более чем на 60 процентов. Біздің халқымыз ешқашан бүгінгідей бақуатты тұрмыс кешіп көрген жоқ. Тəуелсіздік алғаннан бері 1300-ден астам денсаулық сақтау нысаны мен 1700-ден астам білім беру ошағын салдық. Олардың барлығын ең соңғы үлгідегі құралдармен жабдықтадық. Аса күрделі операцияларды өз елімізде, өз дəрігерлеріміз жасайтын жағдайға жеттік. Жалпы халықтың тұрмысының, денсаулығының түзелуі, санының өсуінің нəтижесінде қазақстан-дықтардың орташа өмір ұзақтығы 72 жасқа жуықтады. Мемлекет қандай жағдайда да əлеуметтік міндеттемелерін шашау шығармай орындап келеді. Тарихымызды түгендеп, мəдениетімізді өркендетуге қол жеткіздік. Жаңа жылдан бюджет қызметкерлерінің жалақысы, əлеуметтік жəрдемақылар мен шəкіртақы орташа алғанда 30 процентке дейін көбейеді. Осының барлығы халықтың болашаққа сеніммен қарап, алаңсыз өмір сүруіне толық негіз болады.

Уважаемые казахстанцы!

Два года назад я обнародовал Стратегию «Казахстан – 2050». За это время мы уже добились выдающихся результатов по её реализации, даже несмотря на негативное вли-яние глобального кризиса. Во-первых, по показателю Индекса глобальной конкурентоспособности Давоского экономического форума Казахстан занял 42 место в мире. Во-вторых, в мировом рейтинге стран, создающих самые благоприятные условия для бизнеса, Казахстан занял 41 позицию. В-третьих, сегодня, 30 ноября, Казахстан де-юре становится полноправным членом Всемирной торговой организации. Об этом официально будет объявлено на заседании Генерального совета ВТО. Это событие является важной вехой в истории независимого Казахстана. Оно свидетельствует о признании нашей страны как равно-правного торгово-экономического партнёра. Вступление Казахстана в ВТО открывает новые возможности, как для наших экспортеров, так и для иностранных инвесторов, которые придут в ключевые сектора нашей экономики.

III. Наша главная антикризисная стратагема

Сегодня многое зависит от нас, начавших наш Великий Казахстанский путь и идею Мəңгілік Ел. У нас есть стратегии действий на долгосрочную, среднесрочную и ближай-шую перспективу. Сейчас и в любое другое время наша главная антикризисная стратагема тожде-ственна трём простым, но важным понятиям: рост, реформы, развитие. Первое – это рост. Речь, прежде всего, идет об экономическом росте. Примени-тельно к текущим задачам нам необходимо восстановить такие темпы роста экономики, которые обеспечат вхождение Казахстана в тридцатку наиболее развитых стран мира. Мы должны найти новые внутренние источники роста через раскрытие частной инициа-тивы. Второе – это реформы. Они обеспечивают стабильность экономики, общества и государства. Сейчас мы реализуем «План Нации. Сто конкретных шагов». Они сопоста-вимы по своему масштабу с теми масштабными реформами, которые мы проводили в 90-х годах. Нам жизненно необходимо более глубокое реформирование государственно-го и корпоративного менеджмента, финансового и фискального секторов. Третье – это развитие. В ХХI веке главным фактором развития становится непре-рывная модернизация всех сфер общества. Мы ведем работу по масштабному преобра-зованию всех государственных, общественных и частных институтов на принципах Об-щества Всеобщего Труда, высокой социальной ответственности, адресной помощи наи-более уязвимым слоям населения.

IV. Пять направлений антикризисных и структурных преобразований

В ближайшее время нам необходимо осуществить комплексные антикризисные и структурные преобразования по следующим пяти направлениям.

ПЕРВОЕ. Стабилизация финансового сектора

Наша важнейшая задача – быстро стабилизировать финансовую систему, приве-сти её в соответствие с новой глобальной реальностью. Во-первых, надо обеспечить эффективное функционирование финансового секто-ра в условиях плавающего курса тенге. Принципиальный момент заключается в том, что возврата к практике бесконечного поддержания курса национальной валюты за счёт средств Национального фонда не будет. Национальному банку необходимо провести стресс-тестирование всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов. По его результатам надо принять меры по их признанию и списанию. Банки, не сумевшие решить проблему капитализации, должны «уходить» из финансовой системы. Казахстанские банки должны соответствовать всем международным стандартам, в том числе, Базельского комитета и Международного валютного фонда. Важно добиться укре-пления доверия к национальной валюте через расширение инструментов «дедоллариза-ции». Во-вторых, в рамках инфляционного таргетирования Национальный банк должен снизить уровень инфляции до 4 процентов в среднесрочной перспективе. Для этого должен полноценно использоваться механизм гибкого изменения процентных ставок. В-третьих, надо устранить имеющиеся у Национального банка институциональные дефекты. Из-под его контроля надо вывести Единый Пенсионный фонд, Фонд проблем-ных кредитов и другие финансовые институты. В-четвертых, в 2016 году пенсионные активы должны быть переданы под управле-ние частных казахстанских или иностранных компаний. В целях повышения доходности пенсионных накоплений надо пересмотреть подходы к инвестированию пенсионных средств. Надо относиться и управлять Пенсионным фондом так же, как и Национальным фондом.

Нацбанку следует регулярно предоставлять обществу и финансовым учреждени-ям исчерпывающую информацию по вопросам своей деятельности. Важно наладить нормальный рабочий диалог со всеми участниками финансового сектора. Только после принятия всех указанных неотложных мер можно приступить к стимулированию эконо-мики, в том числе и монетарными методами. Я верю, что новое руководство будет гра-мотно управлять Национальным банком. Нам всем надо поверить в национальную валюту — тенге. Вклады в тенге — сейчас это лучшее средство для хранения накопле-ний граждан.

ВТОРОЕ. Оптимизация бюджетной политики

«Жить по средствам» – это наш проверенный принцип и правильная модель бюд-жетной политики, особенно в условиях влияния глобального кризиса. Сейчас мы констатируем снижение налоговых поступлений в бюджет почти на 20 процентов. Объемы уплаты НДС упали четверть, а по корпоративному налогу на доходы – на 13 процентов. Повышение налогов – не выход из сложившейся ситуации. Это будет означать лишь дополнительное давление на бизнес. Покрывать бюджетные расходы за счёт Национального Фонда – недальновидно. Мы не знаем, какой ещё стороной обернут-ся к нам следующие годы. Поэтому моя позиция принципиальна – использование средств Национального Фонда на текущие расходы должно быть прекращено. Един-ственным механизмом должен остаться ежегодный гарантированный, фиксированный трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет. Поручаю Правитель-ству разработать новую концепцию формирования и использования средств Националь-ного Фонда в условиях новой глобальной реальности.

Нам необходимо пересмотреть всю систему государственных доходов и расходов. Прежде всего, следует расширить доходную базу бюджета. В 2017 году надо ввести вместо нынешнего НДС налог с продаж. Следует отменить все неэффективные налого-вые льготы. Налоговые режимы надо оптимизировать — оставить только три уровня. Это – общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора. Такой механизм будет выводить «теневую экономику» на свет. Главной задачей Правительства должно стать повышение прозрачности налого-вой сферы. Только так каждый субъект экономики будет заинтересован в том, чтобы пла-тить налоги в полном объеме. Правительство должно обеспечить эффективность налогового администрирова-ния. Сейчас сроки легализации имущества продлены до 31 декабря 2016 года. Приняты дополнительные стимулы для возврата имущества и денег в легальный оборот. Гаранти-руются конфиденциальность и защита от судебного преследования. Поручаю Прави-тельству еще раз проанализировать условия легализации и, при необходимости, уси-лить гарантии её участникам. Я призываю всех, кто ещё раздумывает об участии в лега-лизации имущества, воспользоваться этой возможностью. С 1 января 2017 года вступит в силу всеобщее декларирование доходов и расхо-дов. После этого будут приняты меры по раскрытию счетов и активов, где бы они не нахо-дились, для выяснения их происхождения и налогообложения, в том числе и с помощью ОЭСР. Теперь о мерах по оптимизации бюджетных расходов. Поручаю Правительству провести полную ревизию всех бюджетных программ. В условиях кризиса важен каждый тенге. Неэффективные расходы или те расходы, которые могут быть покрыты за счёт частного сектора, должны исключаться из бюджета. Нужно пересмотреть расходы на программы регионального и индустриального развития. Следует пересмотреть систему государственных расходов и субсидий. Сейчас целый ряд отраслей живет за счет государства. В то же время, например, инструменты господдержки через корпорацию «КазАгро» недоступны для половины всех сельскохо-зяйственных производителей. Для «разгрузки» бюджетных расходов надо активнее при-менять механизмы государственно-частного партнерства. Нужно проработать дополни-тельные меры по поощрению частных инвестиций в приоритетные сферы экономики. Важно шире привлекать частных инвесторов не только к строительству дорог, газопрово-дов, больниц, школ и других объектов, но и к их реконструкции и техобслуживанию. Все высвобождаемые при оптимизации бюджетных расходов средства надо направлять, в первую очередь, на проекты, которые принесут реальные результаты для населения. ТРЕТЬЕ. Приватизация и стимулирование экономической конкуренции

Сегодня важно максимально высвободить внутренние ресурсы для обеспечения стабильного экономического роста. Для этого мы должны использовать два эффектив-ных инструмента – масштабную приватизацию и расширение конкуренции. Что сегодня сдерживает рост и конкуренцию? Прежде всего, большой государственный сектор — более 7 тысяч предприятий. Холдинги «Самрук-Казына» и «КазАгро» неэффективно контролируют огромные активы промышленности и сельского хозяйства. Активы фонда «Самрук-Казына» составляют

более 40 процентов ВВП, включают более пятиста «внучек» и «правнучек». Холдинги «КазАгро» и «Байтерек» превратились в неэффективных посредников между бюджетом и банками. Всё это сопровождается раздутыми штатами и потреблением огромных бюд-жетных ресурсов, и в то же время приводит к вытеснению частных инвестиций и инициа-тивы. Сейчас важно снять ограничения на приватизацию объектов госсектора. Необхо-димо пересмотреть ряд положений Закона «О государственном имуществе» и Граждан-ского кодекса, сократить перечень стратегических объектов, не подлежащих приватиза-ции. Поручаю Правительству разработать новую Программу приватизации, включив в неё все организации, находящиеся в государственной собственности. В том числе, вхо-дящие в «Самрук-Казына», «Байтерек» и «КазАгро». После приватизации все три управ-ляющих холдинга должны быть преобразованы в компактные организации. Приватизация должна осуществляться по справедливой рыночной стоимости, открыто и конкурентно. Ключевыми механизмами должны стать размещение акций на фондовом рынке и открытые аукционы. Надо создать условия для максимального уча-стия в ней казахстанских и иностранных инвесторов. Поручаю Правительству отменить преимущественные права всех акционеров на приобретение отчуждаемых активов. Далее, Правительство должно создать условия для свободной и здоровой конку-ренции. Во-первых, поручаю Правительству выработать конкретные предложения по уси-лению антимонопольной деятельности. Нам нужен отдельный закон об антимонополь-ном ведомстве, с четкой регламентацией его статуса и порядка работы.Во-вторых, необходимо устранить искажение рыночных стимулов в виде искусственного регулирования цен. Поручаю Правительству продолжить дальнейший переход на рыноч-ное ценообразование во всех секторах экономики. В-третьих, политика в области конкуренции должна идти рука об руку с эффектив-ным регулированием процессов банкротства и реабилитации неэффективных компаний. Рыночная экономика — это конкуренция сильных. Проигравшие должны иметь возмож-ность уйти с рынка или начать заново. У нас такого нет. Неэффективные компании выстраиваются в очередь за разного рода субсидиями и льготами от государства. Ни в одной развитой стране банкротство компании не приводит к развалу отрасли или оста-новки предприятия с увольнениями работников. На место неэффективных менеджеров приходят новые собственники, которые приносят с собой инвестиции. Мы не должны «тянуть» неконкурентные компании за счет государства. Поручаю Правительству разра-ботать четкие и понятные процедуры банкротства для физических и юридических лиц. Она должна быть максимально облегчена.

Кəсіпкерлер, іскер азаматтар!

Мемлекет сіздердің бизнестеріңізді дамытып, аяққа нық тұруларыңызға барлық жағдайды жасады. Бүгінгідей сын сағаттарда сіздерге үлкен жауапкершілік артылады. Жекешелендірудің жаңа легіне белсенді қатысыңыздар, қаржыны заңдастырып, ашық жұмыс істеңіздер. Қуатты ел болу – бəсекеге қабілетті болу деген сөз. «Қазақстанда жасалған» əрбір бұйымда төрт қасиет – сапалы, ыңғайлы, əдемі жəне арзан болуы керек. Сонда ғана ісіміз өнімді, затымыз өтімді болады. Өзімізді өзіміз қамшылауымыз керек, бізді сырттан келіп ешкім жарылқамайды.

Я хочу обратиться к предпринимательскому классу, всем состоятельным казах-станцам, всем бизнесменам и деловым людям. Государство идёт на беспрецедентные в нашей истории меры по приватизации и экономической либерализации. Страна уже дала многим из вас возможность зарабатывать и быть на первых страницах деловых журналов. Я призываю вас активно участвовать в легализации капиталов, приватизаци-онных тендерах. Этим вы поможете себе и Казахстану, всему нашему народу.

ЧЕТВЕРТОЕ. Основы новой инвестиционной политики

В ближайшее десятилетие Казахстану необходимо:— обеспечить ежегодный рост экономики на уровне 5 процентов;— увеличить экспорт обработанных товаров не менее чем в 2 раза по сравнению с 2015 годом и довести его до 30 миллиардов долларов в год;— увеличить ежегодный объем инвестиций в экономику более чем на 10 миллиардов долларов, а в целом за 10 лет – не менее чем на 100 миллиардов долларов;— создать более 660 тысяч новых рабочих мест, увеличить производительность труда в 2 раза. Такие темпы экономического роста могут быть обеспечены только за счёт форми-рования новых драйверов, обеспечивающих приток экспортных доходов. Аксиома новой глобальной реальности состоит в том, что только диверсифициро-ванная экономика может эффективно противостоять последствиям глобального кризи-са. Поэтому мы реализуем программу индустриализации. Нам нужна новая инвестици-онная политика. Во-первых, важно привлекать частные инвестиции с акцентом на транснациональ-ные корпорации. Мы должны формировать благоприятную среду для привлечения «сложных инвестиций». В этом году принято решение о создании Международного фи-нансового центра «Астана». Он станет региональным хабом в сфере исламского финан-сирования, приват-банкинга и перестрахования. Казахстан должен стать страной-лиде-ром региона с сильными институтами, компетентным, эффективным и предсказуемым правительством. У нас должны быть лучшие технические кадры, инфраструктура миро-вого уровня, обеспечены общественный порядок и личная безопасность людей. Дальнейшее проведение реформ, направленных на совершенствование инвести-ционного климата, должно проводиться совместно с ОЭСР и другими международными

финансовыми институтами. Поручаю Правительству в трехмесячный срок представить детальный план по улучшению инвестклимата. Кроме того, для активизации работы с инвесторами поручаю создать Правительственный Совет, ориентированный на привле-чение инвесторов и улучшение инвестиционного климата. В регионах надо создать ана-логичные Советы по привлечению инвестиций для реализации проектов местного значе-ния. Во-вторых, важно сформировать региональные драйверы экономического роста. Все инвестиционные проекты реализуются непосредственно в регионах. Поэтому необ-ходимо разработать отдельные программы для 6 макрорегионов — Южного, Северного, Центрально-Восточного, Западного, Алматы и Астаны. Вокруг крупных региональных проектов необходимо развивать малый и средний бизнес. Поэтому программа поддерж-ки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса — 2020» должна стать частью инве-стиционных программ макрорегионов. Необходимо предусмотреть меры по повышению мобильности трудовых ресурсов, в первую очередь, направленных на стимулирование миграции из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы. Макрорегионы должны объединяться единой транспортной, логистической и ком-муникационной архитектурой, создаваемой в рамках Программы «Нұрлы Жол». В насто-ящее время реализуются 11 проектов по ключевым направлениям «Центр-Юг», «Центр-Восток», «Центр-Запад». Ведется строительство железнодорожных линий «Бор-жакты — Ерсай», «Алматы — Шу» и паромной переправы в порту Курык. Эти проекты уже сегодня обеспечили рабочими местами 72 тысячи человек. Поручаю Правительству активизировать реализацию данной программы. В то же время, учитывая экономическую конъюнктуру, необходимо диверсифици-ровать источники финансирования. В ходе моего визита в КНР были достигнуты догово-ренности с ЭксимБанком о привлечении займов на сумму 2,6 миллиарда долларов. Сейчас за счет государственного бюджета строится много дорог. Но надо привлекать к этим проектам иностранных и местных инвесторов. В ближайшей перспективе проекты программы «Нұрлы Жол» необходимо привести к модели финансирования с привлече-нием частного капитала. В-третьих, сейчас следует активнее осваивать экспортные ниши на мировом и региональном рынках. Мы должны эффективно использовать экономический потенциал близлежащих стран. В первую очередь, это Китай, Россия, Иран, Монголия, Индия, Паки-стан, страны Центральной Азии и Кавказа. Данные страны ежегодно импортируют това-ров и услуг более чем на 3,5 триллиона долларов. Необходимо заключить соглашения о свободной торговле Евразийского экономического союза с ключевыми региональными рынками. Правительство должно проработать эти вопросы с нашими партнерами и решать их с выгодой для всех. МИДу необходимо подключить все ресурсы казахстанских загранучреждений к выполнению этой задачи.





ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

82 специальностей149 квалификаций

более 23 000 студентов41 колледж










32















































33















































34


































Подведем итоги. Вопросы ТиПО будут еще не один раз обсуждаться. Необходимо посмотреть проект госпрограммы и при-слать на имя Министра или на мое имя предложения в ближайшие 2 недели. Это все срочно утвердить на уровне Правительства. Согласно Плана работы Нацио-нального совета предполагается проведение следующе-го совета в Актобе, предлагаемая тема: «Обновление содержания системы ТиПО на основе профессиональ-ных стандартов, разработанных в соответствии с требо-ваниями работодателей и реализация Дорожной карты профилизации учебных заведений ТиПО на 2015-2017 г.г., о создании Центра сертификации квалификации специалистов на базе отраслевых ассоциаций». В сентябре 2016 года планируется выездное засе-

Заключительная речь Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан

Назарбаевой Дариги Нурсултановны

дание предположительно в Алматы, тема «Об опыте деятельности профессиональных центров компетенции по отраслям экономики на базе существующих колледжей, меха-низмы трудоустройства выпускников, подготовки кадров для индустриализации, о ходе реализации проекта развития трудовых навыков». По итогам заседания имеются проект протокола и поручения. Здесь должны быть уточнены все предложения и замечания. В целом необходимо посмотреть карту по стране и сделать инвентаризацию системы ТиПО, которая на сегодня состоит из 811 из числа государственных. Принят Закон «Об общественных советах», при министерствах будут создаваться общественные совета по разным вопросам.

35





































Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Нурсултана Абишевича

народу Казахстана































36


































37


































38


































39


































40


































41

3

2 4

1 5



























Стабилизация финансового

сектора

Оптимизация бюджетной

политики

Приватизация и стимулирование экономической

конкуренции

Новая социальная

политика

Основы новой инвестиционной

политики

Пять направлений антикризисных и структурных преобразований








42


































43


































44


































45


































В-четвертых, нам необходимо максимально развивать систему подго-товки технических кадров. Техническое и профессиональное образование должно стать одним из основных направлений инвестиционной политики. Для этого необходимо создать центры по подготовке кадров совместно с Германи-ей, Канадой, Австралией и Сингапуром. Они станут моделью системы техни-ческого и профессионального образования для всей страны.

46


































В-пятых, следует повысить инновационный потенциал казахстанской экономики. Важно заложить основы для построения экономики будущего. Необходимо развивать компетенции в сфере смарт-технологий, искусственного интеллекта, интеграции кибер-физических систем, энергетики будущего, проектирования и инжиниринга. Это можно сделать только через построение эффективной научно-инновационной системы. Её основой будут мощные исследовательские университеты и инновационные кластеры, формируемые на базе хайтек-парка «Астана бизнес кампус» Назарбаев Университета и технопарка «Алатау» в Алматы. Проведение в Астане Международной специализиро-ванной выставки ЭКСПО – 2017 даем нам хорошую возможность активно развивать новую энергетику, основанную на «зеленых технологиях».

ПЯТОЕ. Новая социальная политика

Многие годы динамичный экономический рост позволял нам проводить активную социальную политику, в несколько раз повысить качество жизни людей. Несмотря на все трудности, которые наша экономика испытывала из-за негативного влияния всех гло-бальных кризисов, мы всегда повышали благосостояние казахстанцев. За десять лет государственные расходы на социальную сферу выросли в реальном выражении почти в 3 раза. Численность занятых в социальной сфере и в государственном управлении превышает 1,2 миллиона человек. Государство обеспечивает большой объём пособий и выплат. Их получают свыше 1,5 миллиона граждан. На фоне экономических рисков, несмотря ни на что, мы продолжим реализацию мер социальной поддержки населения. Я объявляю, что с 1 января 2016 года будут повышены зарплаты работникам здравоохранения – в среднем до 28 процентов, образо-вания — до 29 процентов, социальной защиты — до 40 процентов. При этом целесоо-бразно применить дифференцированный подход к различным категориям бюджетников. В будущем году будет обеспечено 25-процентное повышение размеров социальных пособий по инвалидности и утере кормильца, а также стипендий. С 1 января 2016 года мы индексируем солидарную пенсию с опережением уровня инфляции на 2 процента. В 2016 году будет повышена зарплата государственным служащим корпуса «Б» — на 30 процентов. Средства на эти цели мы сэкономим после оптимизации бюджетных расхо-дов. Таким образом, мы находим средства для роста зарплат и выполняем свои соци-альные обязательства перед народом! Я обращаюсь ко всем социально уязвимым слоям населения. Мы всегда помогали нуждающимся. Но в то же время социальная справедливость не должна искажаться. Ведь каждая социальная выплата — это дополнительная нагрузка не просто на бюджет, а на каждого работающего казахстанца. Надо чётко понимать, что идея социальной справедливости не должна превращаться в социальную несправедливость по отноше-нию к работающим казахстанцам. Это их деньги! Сегодня только Общество Всеобщего Труда способно стать реальной основой эф-фективной экономики, устойчивой к внешним потрясениям. В целях расширения социальной поддержки граждан поручаю Правительству до конца первого квартала 2016 года разработать новую Дорожную карту занятости. Объем финансирования программы должен быть увеличен по сравнению с аналогичной Дорож-ной картой, реализованной в 2009-2010 годы. Это обеспечит стабильность рынка труда за счёт проектов по развитию местной инфраструктуры и благоустройству населенных

пунктов. Будут снова организованы масштабная краткосрочная переподготовка кадров и повышение квалификации. Расширится микрокредитование для развития предпринима-тельства. Сегодня я ставлю задачу разработать новую социальную политику. Роль государ-ства в социальной сфере должна быть ограничена поддержкой социально уязвимых граждан и обеспечением инвестиций в человеческий капитал. Государственная адресная поддержка будет оказываться только нуждающимся гражданам, на основе оценки их реальных доходов и условий жизни. Все остальные должны зарабатывать сами, своим трудом. Учитывая особые потребности отдельных категорий наших граждан необходимо установить разные величины прожиточного мини-мума с пересмотром его структуры. Поручаю Правительству в течение трех месяцев внести предложения по оптимизации системы социального обеспечения.

47


































В-пятых, следует повысить инновационный потенциал казахстанской экономики. Важно заложить основы для построения экономики будущего. Необходимо развивать компетенции в сфере смарт-технологий, искусственного интеллекта, интеграции кибер-физических систем, энергетики будущего, проектирования и инжиниринга. Это можно сделать только через построение эффективной научно-инновационной системы. Её основой будут мощные исследовательские университеты и инновационные кластеры, формируемые на базе хайтек-парка «Астана бизнес кампус» Назарбаев Университета и технопарка «Алатау» в Алматы. Проведение в Астане Международной специализиро-ванной выставки ЭКСПО – 2017 даем нам хорошую возможность активно развивать новую энергетику, основанную на «зеленых технологиях».

ПЯТОЕ. Новая социальная политика

Многие годы динамичный экономический рост позволял нам проводить активную социальную политику, в несколько раз повысить качество жизни людей. Несмотря на все трудности, которые наша экономика испытывала из-за негативного влияния всех гло-бальных кризисов, мы всегда повышали благосостояние казахстанцев. За десять лет государственные расходы на социальную сферу выросли в реальном выражении почти в 3 раза. Численность занятых в социальной сфере и в государственном управлении превышает 1,2 миллиона человек. Государство обеспечивает большой объём пособий и выплат. Их получают свыше 1,5 миллиона граждан. На фоне экономических рисков, несмотря ни на что, мы продолжим реализацию мер социальной поддержки населения. Я объявляю, что с 1 января 2016 года будут повышены зарплаты работникам здравоохранения – в среднем до 28 процентов, образо-вания — до 29 процентов, социальной защиты — до 40 процентов. При этом целесоо-бразно применить дифференцированный подход к различным категориям бюджетников. В будущем году будет обеспечено 25-процентное повышение размеров социальных пособий по инвалидности и утере кормильца, а также стипендий. С 1 января 2016 года мы индексируем солидарную пенсию с опережением уровня инфляции на 2 процента. В 2016 году будет повышена зарплата государственным служащим корпуса «Б» — на 30 процентов. Средства на эти цели мы сэкономим после оптимизации бюджетных расхо-дов. Таким образом, мы находим средства для роста зарплат и выполняем свои соци-альные обязательства перед народом! Я обращаюсь ко всем социально уязвимым слоям населения. Мы всегда помогали нуждающимся. Но в то же время социальная справедливость не должна искажаться. Ведь каждая социальная выплата — это дополнительная нагрузка не просто на бюджет, а на каждого работающего казахстанца. Надо чётко понимать, что идея социальной справедливости не должна превращаться в социальную несправедливость по отноше-нию к работающим казахстанцам. Это их деньги! Сегодня только Общество Всеобщего Труда способно стать реальной основой эф-фективной экономики, устойчивой к внешним потрясениям. В целях расширения социальной поддержки граждан поручаю Правительству до конца первого квартала 2016 года разработать новую Дорожную карту занятости. Объем финансирования программы должен быть увеличен по сравнению с аналогичной Дорож-ной картой, реализованной в 2009-2010 годы. Это обеспечит стабильность рынка труда за счёт проектов по развитию местной инфраструктуры и благоустройству населенных

пунктов. Будут снова организованы масштабная краткосрочная переподготовка кадров и повышение квалификации. Расширится микрокредитование для развития предпринима-тельства. Сегодня я ставлю задачу разработать новую социальную политику. Роль государ-ства в социальной сфере должна быть ограничена поддержкой социально уязвимых граждан и обеспечением инвестиций в человеческий капитал. Государственная адресная поддержка будет оказываться только нуждающимся гражданам, на основе оценки их реальных доходов и условий жизни. Все остальные должны зарабатывать сами, своим трудом. Учитывая особые потребности отдельных категорий наших граждан необходимо установить разные величины прожиточного мини-мума с пересмотром его структуры. Поручаю Правительству в течение трех месяцев внести предложения по оптимизации системы социального обеспечения.

Государственная поддержка тем, кто может трудиться, должна предо-ставляться только на основе их участия в переобучении или программах заня-тости. Поручаю Правительству внедрить такие виды социальной помощи, начиная с 2017 года. Приоритетом государства в социальной политике должны быть масштабные инвестиции в развитие человеческого капитала. Мы должны продолжать модернизацию сфер образования и здравоохранения, согласно ранее принятым программам. Я объявляю, что с 2017 года будет дан старт новому проекту — «Бесплатное профессионально-техническое образо-вание для всех». Правительству поручаю приступить к его разработке.

Қазақстанның жас азаматтары!

Білімді, еңбекқор, бастамашыл, белсенді болуға қазірден бастап дағдыланыңдар. Жұмыс пен сұраныс бар өңірге батыл барыңдар. Шеберліктің шыңына жете білсеңдер мамандықтың бəрі жақсы. Қазір техникалық мамандықтардың, ғылым мен инновацияның күні туған заман. Ерінбей еңбек еткен, талмай ғылым іздеген, жалықпай техника меңгер-ген адам озады. Тұрмысы жақсы, абыройы асқақ болады. Біз жүзеге асырып жатқан түбегейлі реформалар мен атқарып жатқан қыруар істердің бəрі сендер үшін, болашақ үшін жасалуда.

Я призываю нашу молодежь активно осваивать рабочие специ-альности. Надо осваивать рабочие профессии. В своё время я тоже начи-нал с рабочей спецовки, стоял у гор-нила доменной печи. Берите пример! Пройдут годы, но этот жизненный опыт обязательно вам пригодится, какую бы судьбу вы не изберёте.

48


































В целом, все выдвигаемые в Послании меры носят реальный характер и, как всегда, обеспечены надёжным финансированием. В 2014-2015 годах на развитие малого и среднего бизнеса уже выделен 1 триллион тенге. На проекты программы «Нұрлы жол» — 2,7 триллиона тенге. 2,7 триллиона тенге выделены Казахстану международными фи-нансовыми организациями. Китайская народная республика предоставила кредит в раз-мере 2,7 миллиарда долларов. В целом на реализацию проектов этого Послания привле-кается более 7,2 триллиона тенге. Эффективно использовать эти средства – главная задача и ответственность Правительства. В преодолении трудностей мы не одни. Своей взвешенной внешнеполитической деятельностью мы приобрели много друзей по всему миру. Они поддерживают нас. Вы были свидетелями моих визитов и переговоров с лидерами ведущих стран мира. С КНР достигнута договоренность о сотрудничестве в несырьевом секторе на 23 миллиарда долларов. Это строительство более 40 новых предприятий. Визиты в Лондон и Париж также были успешны в плане экономического сотрудничества. Общая сумма заключенных контрактов составляет 11,5 миллиарда долларов. Визит в нашу страну Президента России показал стабильность и прочность наших тради-ционных добрососедских отношений и развития экономической интеграции. Визит пре-мьер-министра Японии расширяет перспективы инвестиционного и технологического сотрудничества. Впервые к нам приходит концерн «Тойота», который будет производить автомобили в Казахстане. Одним из главных результатов является высокое доверие к нам международных финансовых институтов. В это непростое время, поддерживая наши реформы, они открыли нам доступ к финансовым ресурсам в объёме 9 миллиардов долларов. Мы под-писали договор с Европейским Союзом об углубленном партнерстве и сотрудничестве. Мы едины с мировым сообществом в борьбе за безъядерный мир, против терроризма и экстремизма. Мы выступаем за решение любых конфликтов мирным путем и делаем для этого все, что зависит от нас. В мире хорошо знают о начатых нами реформах, о Ста шагах, и поддерживают их. Мы не должны разочаровать наших друзей. Эти реформы, а также выполнение взаимос-вязанных с ними задач, которые я поставил в данном Послании, будут непростыми и, возможно, даже болезненными. Но им нет альтернативы. Если мы не будем делать всего этого, мы безнадёжно отстанем от мирового развития. Но мы, как всегда, сделаем то, что наметили.

Уважаемые соотечественники!

С начала нового 2016 года заработают новые законы, принятые в рамках Плана Нации. Сегодня я объявил о новых мерах, которые призваны укрепить нашу экономику, государство и общество. На всех нас сегодня лежит огромная ответственность за буду-щее страны. Впереди нас ждёт трудная работа. В реализации всех задач моего Посла-ния народу Казахстана особую роль я отвожу партии «Нұр Отан». Послание должно стать основой действий всех членов партии и программой на ближайшие годы. Надо про-вести широкую разъяснительную работу, мобилизовать людей, сплотить на выполнение всех поставленных задач. Депутаты от партии должны законодательно обеспечить антикризисных и структур-ных преобразований. Я призываю все политические партии, общественные объедине-

ния, всех граждан проникнуться общей заботой о благополучии нашей Родины, принять активное участие в реализации данного Послания. Сложный этап, который наступает, будет для нас временем преодоления. Мы обя-зательно победим новый глобальный кризис. Для этого у нас есть единая воля, прочные традиции единства народа. Мы выведем наш Казахстан на новые рубежи развития!

Қымбатты қазақстандықтар!

Дағдарыстардың бəрі өткінші, өтеді де, кетеді. Ел тəуелсіздігі, ұлт мұраты, ұрпақ болашағы сияқты ұлы құндылықтар ғана мəңгі. Мен айтып өткеннің барлығы жеңуге бола-тын, біз жеңе алатын бөгеттер. Біз көлденең шыққан кедергілерге кідірмей, дамыған 30 елдің қатарына қосылу мақсатына қадам басамыз. Рухы биік, еңбегі ерен, бірлігі мығым Мəңгілік Ел болу үшін бізде бəрі бар. Тəуел-сіздіктің туын желбіретіп, тұғырын нығайтқан біздің тарих алдында жүзіміз жарқын! Біздің тірегіміз – тəуелсіздік, тілегіміз – тұрақтылық, білегіміз – бірлік!

Мен халқыма сенемін. Көк байрағымыздағы алтын қырандай еліміз қана-тын кеңге жайып, асқар биіктерден көрінсін! Барды бағалап, жоқты жасай білген жасампаз жұртымыздың көк байрағы əрдайым биікте желбіресін! Алға Қазақстан!

49


































В целом, все выдвигаемые в Послании меры носят реальный характер и, как всегда, обеспечены надёжным финансированием. В 2014-2015 годах на развитие малого и среднего бизнеса уже выделен 1 триллион тенге. На проекты программы «Нұрлы жол» — 2,7 триллиона тенге. 2,7 триллиона тенге выделены Казахстану международными фи-нансовыми организациями. Китайская народная республика предоставила кредит в раз-мере 2,7 миллиарда долларов. В целом на реализацию проектов этого Послания привле-кается более 7,2 триллиона тенге. Эффективно использовать эти средства – главная задача и ответственность Правительства. В преодолении трудностей мы не одни. Своей взвешенной внешнеполитической деятельностью мы приобрели много друзей по всему миру. Они поддерживают нас. Вы были свидетелями моих визитов и переговоров с лидерами ведущих стран мира. С КНР достигнута договоренность о сотрудничестве в несырьевом секторе на 23 миллиарда долларов. Это строительство более 40 новых предприятий. Визиты в Лондон и Париж также были успешны в плане экономического сотрудничества. Общая сумма заключенных контрактов составляет 11,5 миллиарда долларов. Визит в нашу страну Президента России показал стабильность и прочность наших тради-ционных добрососедских отношений и развития экономической интеграции. Визит пре-мьер-министра Японии расширяет перспективы инвестиционного и технологического сотрудничества. Впервые к нам приходит концерн «Тойота», который будет производить автомобили в Казахстане. Одним из главных результатов является высокое доверие к нам международных финансовых институтов. В это непростое время, поддерживая наши реформы, они открыли нам доступ к финансовым ресурсам в объёме 9 миллиардов долларов. Мы под-писали договор с Европейским Союзом об углубленном партнерстве и сотрудничестве. Мы едины с мировым сообществом в борьбе за безъядерный мир, против терроризма и экстремизма. Мы выступаем за решение любых конфликтов мирным путем и делаем для этого все, что зависит от нас. В мире хорошо знают о начатых нами реформах, о Ста шагах, и поддерживают их. Мы не должны разочаровать наших друзей. Эти реформы, а также выполнение взаимос-вязанных с ними задач, которые я поставил в данном Послании, будут непростыми и, возможно, даже болезненными. Но им нет альтернативы. Если мы не будем делать всего этого, мы безнадёжно отстанем от мирового развития. Но мы, как всегда, сделаем то, что наметили.

Уважаемые соотечественники!

С начала нового 2016 года заработают новые законы, принятые в рамках Плана Нации. Сегодня я объявил о новых мерах, которые призваны укрепить нашу экономику, государство и общество. На всех нас сегодня лежит огромная ответственность за буду-щее страны. Впереди нас ждёт трудная работа. В реализации всех задач моего Посла-ния народу Казахстана особую роль я отвожу партии «Нұр Отан». Послание должно стать основой действий всех членов партии и программой на ближайшие годы. Надо про-вести широкую разъяснительную работу, мобилизовать людей, сплотить на выполнение всех поставленных задач. Депутаты от партии должны законодательно обеспечить антикризисных и структур-ных преобразований. Я призываю все политические партии, общественные объедине-

ния, всех граждан проникнуться общей заботой о благополучии нашей Родины, принять активное участие в реализации данного Послания. Сложный этап, который наступает, будет для нас временем преодоления. Мы обя-зательно победим новый глобальный кризис. Для этого у нас есть единая воля, прочные традиции единства народа. Мы выведем наш Казахстан на новые рубежи развития!

Қымбатты қазақстандықтар!

Дағдарыстардың бəрі өткінші, өтеді де, кетеді. Ел тəуелсіздігі, ұлт мұраты, ұрпақ болашағы сияқты ұлы құндылықтар ғана мəңгі. Мен айтып өткеннің барлығы жеңуге бола-тын, біз жеңе алатын бөгеттер. Біз көлденең шыққан кедергілерге кідірмей, дамыған 30 елдің қатарына қосылу мақсатына қадам басамыз. Рухы биік, еңбегі ерен, бірлігі мығым Мəңгілік Ел болу үшін бізде бəрі бар. Тəуел-сіздіктің туын желбіретіп, тұғырын нығайтқан біздің тарих алдында жүзіміз жарқын! Біздің тірегіміз – тəуелсіздік, тілегіміз – тұрақтылық, білегіміз – бірлік!

Мен халқыма сенемін. Көк байрағымыздағы алтын қырандай еліміз қана-тын кеңге жайып, асқар биіктерден көрінсін! Барды бағалап, жоқты жасай білген жасампаз жұртымыздың көк байрағы əрдайым биікте желбіресін! Алға Қазақстан!

50

Education

Информационный дайджест №7