Cláudio de Oliveira Santos ColnagoCláudio de Oliveira Santos ColnagoMestre em Direitos e Garantias Fundamentais – FDVMestre em Direitos e Garantias Fundamentais – FDV

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Teoria da Teoria da ConstituiçãoConstituição

UNIDADE IV – O PODER CONSTITUINTE

Conteúdo da UnidadeConteúdo da Unidade

O poder constituinte na obra O poder constituinte na obra de Sieyès. de Sieyès.

Características do poder Características do poder constituinte. Manifestações do constituinte. Manifestações do poder constituinte: originário, poder constituinte: originário, reformador e difuso.reformador e difuso.

Limitações à atuação do poder Limitações à atuação do poder constituinte. Teoria da dupla constituinte. Teoria da dupla revisão.revisão.

O Poder O Poder Constituinte na Constituinte na obra de Sieyèsobra de Sieyès““O Terceiro Estado voltará a O Terceiro Estado voltará a ser nobre, tornando-se por ser nobre, tornando-se por

sua vez conquistador” sua vez conquistador” (Sieyès, p. 8)(Sieyès, p. 8)

SieyèsSieyès Membro do CleroMembro do Clero

Rejeitado no Clero Rejeitado no Clero por ter aspirações por ter aspirações políticaspolíticas

Acolhido no Terceiro Acolhido no Terceiro Estado por suas Estado por suas idéiasidéias

Sieyès fornece os Sieyès fornece os pressupostos que pressupostos que fundamentam fundamentam teoricamente a teoricamente a Revolução FrancesaRevolução Francesa..

SieyèsSieyès

Sieyès se apóia no conceito de Sieyès se apóia no conceito de “nação” para distinguir aqueles que “nação” para distinguir aqueles que representam a “nação francesa” e representam a “nação francesa” e os que são “usurpadores”.os que são “usurpadores”.

Assim, somente o Terceiro Estado, Assim, somente o Terceiro Estado, que não possuía privilégios, poderia que não possuía privilégios, poderia ser considerado descendente dos ser considerado descendente dos conquistadores Francos.conquistadores Francos.

SieyèsSieyès

Sieyès é bem claro ao afirmar que Sieyès é bem claro ao afirmar que “Sem o Terceiro Estado, a França “Sem o Terceiro Estado, a França não funciona”. Por tal razão, o não funciona”. Por tal razão, o Terceiro Estado é a própria nação.Terceiro Estado é a própria nação.

Logo, a representação política do Logo, a representação política do Terceiro Estado deveria ser Terceiro Estado deveria ser condizente com tal estado de condizente com tal estado de coisas.coisas.

O Terceiro EstadoO Terceiro Estado O Terceiro Estado era amplamente O Terceiro Estado era amplamente

discriminado no meio social. discriminado no meio social.

Mesmo seus membros mais ricos, que Mesmo seus membros mais ricos, que tinham acesso a cargos públicos, tinham acesso a cargos públicos, ficavam limitados aos cargos ficavam limitados aos cargos “menores”.“menores”.

Os cargos mais importantes, como o Os cargos mais importantes, como o de juiz, eram sempre confiados à de juiz, eram sempre confiados à Nobreza.Nobreza.

Os Estados GeraisOs Estados Gerais Porém, a Porém, a

representação representação política do Terceiro política do Terceiro Estado, que ocorria Estado, que ocorria através dos através dos Estados Gerais, Estados Gerais, não levava em não levava em consideração seu consideração seu papel fundamental papel fundamental no funcionamento no funcionamento da Nação.da Nação.

Proporção Proporção “igualitária” nos “igualitária” nos Estados GeraisEstados Gerais

Sistema vigenteSistema vigente Voto por EstadoVoto por Estado

Proposta: voto por cabeçaProposta: voto por cabeça Terceiro Estado com o mesmo número Terceiro Estado com o mesmo número

de representantes que Nobreza ou de representantes que Nobreza ou Clero.Clero. Proposta: dobrar o número de Proposta: dobrar o número de

representantes do Terceiro Estadorepresentantes do Terceiro Estado Membros de outras castas Membros de outras castas

“infiltrados” no Terceiro Estado“infiltrados” no Terceiro Estado Proposta: Permitir somente membros Proposta: Permitir somente membros

do Terceiro Estado.do Terceiro Estado.

SieyèsSieyès

Pela premissa de Sieyès, somente Pela premissa de Sieyès, somente o Terceiro Estado seria detentor o Terceiro Estado seria detentor da cidadania ativa.da cidadania ativa. Cidadania ativa: capacidade de Cidadania ativa: capacidade de

representar a Nação.representar a Nação. A cidadania passiva seria inerente A cidadania passiva seria inerente

a todas as castas.a todas as castas. Para usufruir da cidadania ativa Para usufruir da cidadania ativa

seria necessária uma condição: seria necessária uma condição: não ter qualquer tipo de privilégio.não ter qualquer tipo de privilégio.

SieyèsSieyès ““...tudo o que sai da qualidade comum ...tudo o que sai da qualidade comum

do cidadão não deverá participar dos do cidadão não deverá participar dos direitos políticos. A legislação de um direitos políticos. A legislação de um povo só está encarregada do interesse povo só está encarregada do interesse geral. Mas, se em lugar de uma geral. Mas, se em lugar de uma simples distinção quase indiferente à simples distinção quase indiferente à lei existem privilegiados pela lei existem privilegiados pela natureza, inimigos da ordem comum, natureza, inimigos da ordem comum, eles devem ser positivamente eles devem ser positivamente excluídos. Não podem ser nem excluídos. Não podem ser nem eleitores, nem elegíveis”. (p. 74eleitores, nem elegíveis”. (p. 74))

SieyèsSieyès

Como justificar o fato de a Nação Como justificar o fato de a Nação derrubar o regime?derrubar o regime? Para Sieyès, a Nação está no Estado de Para Sieyès, a Nação está no Estado de

Natureza, razão pela qual a ela não se Natureza, razão pela qual a ela não se opõe nenhuma Constituição.opõe nenhuma Constituição.

À aptidão que a Nação tem de À aptidão que a Nação tem de romper com o regime usurpador e romper com o regime usurpador e criar uma nova Constituição, Sieyès criar uma nova Constituição, Sieyès chama de “Poder Constituinte”.chama de “Poder Constituinte”.

SieyèsSieyès““Devemos conceber as nações sobre a terra Devemos conceber as nações sobre a terra como indivíduos for a do pacto social, ou, como indivíduos for a do pacto social, ou, como se diz, no estado de natureza. O como se diz, no estado de natureza. O exercício de sua vontade é livre e independe exercício de sua vontade é livre e independe de todas as formas civis. Como existe de todas as formas civis. Como existe somente na ordem natural, sua vontade, para somente na ordem natural, sua vontade, para surtir todo o seu efeito, não tem necessidade surtir todo o seu efeito, não tem necessidade de levar os caracteres naturais de uma de levar os caracteres naturais de uma vontade. Qualquer que seja a forma que a vontade. Qualquer que seja a forma que a nação quiser, basta que ela queira; todas as nação quiser, basta que ela queira; todas as formas são boas, e sua vontade é sempre lei formas são boas, e sua vontade é sempre lei suprema”. (Seiyès, p. 51)suprema”. (Seiyès, p. 51)

A RevoluçãoA Revolução

Diante da derrota certa nos Estados Diante da derrota certa nos Estados Gerais, a Nobreza e o Clero dele se Gerais, a Nobreza e o Clero dele se retiram, com fins de anular a sessão.retiram, com fins de anular a sessão.

Terceiro Estado ignora esse Terceiro Estado ignora esse movimento e bradando a legitimidade movimento e bradando a legitimidade conferida por sua condição de Nação, conferida por sua condição de Nação, se auto-proclama Assembléia se auto-proclama Assembléia Nacional Constituinte.Nacional Constituinte.

O que era a Nação para SieyèsO que era a Nação para Sieyès??

Era o Terceiro EstadoEra o Terceiro Estado

PAGAVAM TRIBUTOS?

CIDADANIA ATIVA

DIREITO POLÍTICO

NÃO PAGAVAM TRIBUTOS?

CIDADANIA PASSIVA

DIREITO POLÍTICO POR REPRESENTAÇÃO

TEORIA POLÍTICA DE SIEYÈS

PRECURSORA DO CONSTITUCIONALISMO POLÍTICO

VOTO CENSITÁRIO

PROCESSO REPRESENTATIVO RESTRITO

2ª. Fase de Sieyès2ª. Fase de Sieyès Sieyés, com base no fracasso das Sieyés, com base no fracasso das

constituições de 1791 e 1793, constituições de 1791 e 1793, propõe, para o texto de 1795, uma propõe, para o texto de 1795, uma limitação ao poder constituinte, com limitação ao poder constituinte, com a proposta do a proposta do Jury Jury ConstitutionnaireConstitutionnaire, que faria o , que faria o controle de constitucionalidade. controle de constitucionalidade.

Insatisfeito com a constituição Insatisfeito com a constituição termidoriana (alegava que esta termidoriana (alegava que esta debilitava a autoridade do Estado, debilitava a autoridade do Estado, por estimular o conflito entre os por estimular o conflito entre os poderes) Sieyès apóia o Golpe de poderes) Sieyès apóia o Golpe de Estado de Napoleão.Estado de Napoleão.

Golpe 18 de Brumário (9-Golpe 18 de Brumário (9-11-1799)11-1799)

Napoleão assume controle militar de Napoleão assume controle militar de ParisParis

Nomeia 3 cônsules dentre eles SieyèsNomeia 3 cônsules dentre eles Sieyès

Constituição do ano VIII (13 -12 – 1799)Constituição do ano VIII (13 -12 – 1799)

SieyèsSieyès Senat ConservateurSenat Conservateur

Controle de constitucionalidadeControle de constitucionalidade Órgão submisso ao executivo Órgão submisso ao executivo

1ª. Fase do Pensamento de 1ª. Fase do Pensamento de Sieyès Sieyès

(pré revolucionário)(pré revolucionário)Poder Constituinte: dimensão políticaPoder Constituinte: dimensão política

Titularidade da NaçãoTitularidade da Nação

Ação inalienávelAção inalienável

2ª. Fase do Pensamento de 2ª. Fase do Pensamento de Sieyès Sieyès

(pós revolucionário)(pós revolucionário)Poder Constituinte com dimensão jurídicaPoder Constituinte com dimensão jurídica

Poder Constituinte reduzido ao poder de Poder Constituinte reduzido ao poder de reforma e substituído pelo controle de reforma e substituído pelo controle de constitucionalidadeconstitucionalidade

Circunstâncias Políticas e Sociais Circunstâncias Políticas e Sociais ImportantesImportantes

A teoria de Sieyès não influenciou A teoria de Sieyès não influenciou os países de tradição anglo-saxã os países de tradição anglo-saxã por quatro motivos:por quatro motivos:

Cronologia HistóricaCronologia Histórica Práticas político-jurídicas fundadas Práticas político-jurídicas fundadas

em culturas diferentesem culturas diferentes Inexistência de ilegitimidade materialInexistência de ilegitimidade material Estabilidade das InstituiçõesEstabilidade das Instituições

A teoria de Sieyès A teoria de Sieyès influenciou os Países de influenciou os Países de

cultura legalistacultura legalista 1824:1824: constituição imperial constituição imperial 1891:1891: constituição republicana constituição republicana 1934:1934: constituição “social” constituição “social” 1937:1937: constituição polaca constituição polaca 1946:1946: constituição “democrática” constituição “democrática” 1967:1967: constituição militar EC-69: AI 5 constituição militar EC-69: AI 5 1988:1988: contituição cidadã contituição cidadã

Países como o Brasil, depositam na LEI uma Países como o Brasil, depositam na LEI uma força capaz de tudo resolver, sendo que força capaz de tudo resolver, sendo que alterações consideradas substanciais motivam alterações consideradas substanciais motivam a produção de um novo texto constitucional.a produção de um novo texto constitucional.

Características Características do Poder do Poder

ConstituinteConstituinte““Estudar o Poder Constituinte Estudar o Poder Constituinte

é estudar o fundamento de é estudar o fundamento de uma Constituição” uma Constituição”

(TAVARES, André Ramos. (TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Curso de Direito Constitucional. Constitucional. 5. Ed. São Paulo: Saraiva, 2007, p. 28.)5. Ed. São Paulo: Saraiva, 2007, p. 28.)

PoderPoder

PoderPoder: “relação entre dois : “relação entre dois sujeitos, dos quais o primeiro sujeitos, dos quais o primeiro obtém do segundo um obtém do segundo um comportamento que, em caso comportamento que, em caso contrário, não obteria”. contrário, não obteria”. (SUNDFELD, Carlos Ari. (SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos Fundamentos de direito público. de direito público. 4. ed. São Paulo: 4. ed. São Paulo: Malheiros, 2002, p. 20)Malheiros, 2002, p. 20)

Poder ConstituintePoder Constituinte

““...é a força, a possibilidade e a ...é a força, a possibilidade e a liberdade pertencente aos indivíduos liberdade pertencente aos indivíduos de se autodisciplinar da forma que de se autodisciplinar da forma que desejarem, dentro dos princípios que desejarem, dentro dos princípios que restarem assentes em dado momento restarem assentes em dado momento histórico na consciência popular, que histórico na consciência popular, que então se verá refletida em suas então se verá refletida em suas aspirações no texto da Carta Magna”.aspirações no texto da Carta Magna”.

(TAVARES, p. 58).(TAVARES, p. 58).

CaracterísticasCaracterísticas

InicialInicial Cria a Ordem Jurídica. Antes Cria a Ordem Jurídica. Antes

dele nada há.dele nada há. Ilimitado/IncondicionadoIlimitado/Incondicionado

Como antes dele nada há, não Como antes dele nada há, não sofre limitações jurídicas.sofre limitações jurídicas.

PermanentePermanente Sempre existirá latente na Sempre existirá latente na

sociedade.sociedade.

DistinçãoDistinção

Poder Constituinte OriginárioPoder Constituinte Originário Poder de criar uma Constituição. Poder de criar uma Constituição.

Não se sujeita a limites jurídicos. a limites jurídicos. ““Poder Constituinte Derivado”Poder Constituinte Derivado”

Poder de reformar a Constituição. Poder de reformar a Constituição. Se sujeitaSe sujeita a limites jurídicos. a limites jurídicos.

““Poder Constituinte Difuso”Poder Constituinte Difuso” Mutação constitucionalMutação constitucional

Poder Constituinte: Poder Constituinte: ClassificaçõesClassificações

Poder Constituinte OriginárioPoder Constituinte Originário Força ConstituinteForça Constituinte

Exercício do poder em razão de Exercício do poder em razão de revoluções ou rupturas sociais.revoluções ou rupturas sociais.

Poder Constituinte Historicamente Poder Constituinte Historicamente situado/Transição Constitucionalsituado/Transição Constitucional Exercício do poder em razão de Exercício do poder em razão de

consenso político acerca do consenso político acerca do esgotamento do sistema.esgotamento do sistema.

Independência ou Morte!Independência ou Morte!, de , de Pedro AméricoPedro Américo (óleo sobre tela, 1888).(óleo sobre tela, 1888).

FORÇA CONSTITUINTE

TRANSIÇÃO CONSTITUCIONAL

Ilustração da Constituição de 1988 e a Ilustração da Constituição de 1988 e a pomba, símbolo da liberdade.pomba, símbolo da liberdade.

Poder Constituinte: Poder Constituinte: ClassificaçõesClassificações

Dupla dimensão: material e Dupla dimensão: material e formalformal

Poder Constituinte MaterialPoder Constituinte Material Ato de rejeição da Constituição Ato de rejeição da Constituição

atualatual Poder Constituinte FormalPoder Constituinte Formal

Ato de elaboração e promulgação Ato de elaboração e promulgação de uma nova Constituiçãode uma nova Constituição

Poder e CompetênciaPoder e Competência

““Poder Constituinte Poder Constituinte Derivado”: críticas.Derivado”: críticas.

Trata-se da competência Trata-se da competência para reformar a para reformar a Constituição.Constituição.

Poder e CompetênciaPoder e Competência

Se é limitado, não é poder, Se é limitado, não é poder, mas COMPETÊNCIA.mas COMPETÊNCIA.

Se visa reformar a Se visa reformar a Constituição, não é Constituição, não é Constituinte, mas Constituinte, mas CONSTITUÍDO.CONSTITUÍDO.

““Poder Constituinte Poder Constituinte Difuso”Difuso”

““Metaforicamente, trata-se de um filho que Metaforicamente, trata-se de um filho que tem pais conhecidos (poder constituinte), tem pais conhecidos (poder constituinte), que pode ser criado pelos parentes (poder que pode ser criado pelos parentes (poder constituído) e que se encontra sujeito a constituído) e que se encontra sujeito a influências do ambiente social no qual influências do ambiente social no qual conviva, a despeito do projeto inicial de conviva, a despeito do projeto inicial de seus genitores. A eventual mudança na seus genitores. A eventual mudança na conduta do filho, por força dessas conduta do filho, por força dessas influências externas, por óbvio não significa influências externas, por óbvio não significa que receba a anuência dos pais e tampouco que receba a anuência dos pais e tampouco de seus colaterais: simplesmente a mudança de seus colaterais: simplesmente a mudança ocorre e não existe quase nada que possa ocorre e não existe quase nada que possa ser feito para impedi-la ou revertê-la”. ser feito para impedi-la ou revertê-la”. (JEVEAUX, p. 103)(JEVEAUX, p. 103)

““Poder Constituinte Poder Constituinte Difuso”Difuso”

Mutação constitucionalMutação constitucional Trata-se de modificação Trata-se de modificação

informal da Constituição.informal da Constituição. Muda-se a interpretação da Muda-se a interpretação da

norma constitucional, sem norma constitucional, sem modificar o texto.modificar o texto.

Como se trata de modificação, Como se trata de modificação, não é “Poder Constituinte”.não é “Poder Constituinte”.

““Poder Constituinte Poder Constituinte Difuso”Difuso”

Casos conhecidos de mutação Casos conhecidos de mutação constitucional (EUA)constitucional (EUA) Doutrina “Separate but equal”: Doutrina “Separate but equal”:

permitira segregação racial em permitira segregação racial em escolasescolas

Caso “Brown v. Board of Education”: Caso “Brown v. Board of Education”: banimento da segregação.banimento da segregação.

Ambas as decisões se fundavam na Ambas as decisões se fundavam na isonomia.isonomia.

““Poder Constituinte Poder Constituinte Difuso”Difuso”

Casos conhecidos de Casos conhecidos de mutação constitucional mutação constitucional (Brasil/STF)(Brasil/STF) Mudança do perfil do Mudança do perfil do

mandado de injunção.mandado de injunção.

Mudança de entendimento Mudança de entendimento sobre a fidelidade partidária e sobre a fidelidade partidária e detentor de mandato.detentor de mandato.

Limitações do Limitações do Poder Poder

ConstituinteConstituinte

LimitesLimites

Poder Constituinte Poder Constituinte OriginárioOriginário Limitações sociais e políticas.Limitações sociais e políticas.

Tratados Internacionais.Tratados Internacionais.

Finalidade da Constituição.Finalidade da Constituição.

Mafalda e o Poder Mafalda e o Poder ConstituinteConstituinte

Poder Constituinte: ilimitado?Poder Constituinte: ilimitado?

Todos os países estão ligados.Todos os países estão ligados.

Poder Constituinte precisa da Poder Constituinte precisa da aprovação das demais nações aprovação das demais nações

para se legitimar.para se legitimar.

““Aldeia Global”Aldeia Global”

LimitesLimites

““A criação de uma Constituição por A criação de uma Constituição por um grupo de homens alienados e um grupo de homens alienados e apartados da realidade daqueles a apartados da realidade daqueles a quem ela se dirigirá, ou que quem ela se dirigirá, ou que ignorem a condição e o anseio de ignorem a condição e o anseio de seus compatriotas, só pode reverter seus compatriotas, só pode reverter em verdadeira tirania, ainda que em verdadeira tirania, ainda que camuflada sob as vestes de um camuflada sob as vestes de um constitucionalismo democrático”. constitucionalismo democrático”. (TAVARES, p. 39).(TAVARES, p. 39).

Finalidade da Finalidade da ConstituiçãoConstituição

““...Um poder absoluto que queira ...Um poder absoluto que queira continuar a ser absoluto não continuar a ser absoluto não cabe numa Constituição, (...) que cabe numa Constituição, (...) que representa uma delimitação representa uma delimitação frente ao exercício arbitrário do frente ao exercício arbitrário do poder ou frente ao domínio puro poder ou frente ao domínio puro e duro da arbitrariedade”.e duro da arbitrariedade”.

(Bockenförde, citado por MENDES, Gilmar Ferreira. (Bockenförde, citado por MENDES, Gilmar Ferreira. COELHO, Inocêncio Mártires. BRANCO, Paulo Gustavo COELHO, Inocêncio Mártires. BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Gonet. Curso de Direito Constitucional.Curso de Direito Constitucional. 2. Ed. São Paulo: 2. Ed. São Paulo: Saraiva, 2008,Saraiva, 2008, p. 199).p. 199).

Reforma: LimitesReforma: Limites

Competência de reforma Competência de reforma da Constituiçãoda ConstituiçãoLimites explícitosLimites explícitos

Limites implícitosLimites implícitos

Limites ExplícitosLimites Explícitos

Divididos em:Divididos em:Limites formaisLimites formaisLimites materiaisLimites materiaisLimites circunstanciaisLimites circunstanciaisLimites temporaisLimites temporais

Limites Explícitos Limites Explícitos FormaisFormaisArt. 60. A Constituição poderá ser emendada Art. 60. A Constituição poderá ser emendada

mediante proposta: I - de um terço, no mínimo, mediante proposta: I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Senado Federal; II - do Presidente da República; III - de mais da metade das República; III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. (...)pela maioria relativa de seus membros. (...)§ 2º - A proposta será discutida e votada em § 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.respectivos membros.§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada § 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de Senado Federal, com o respectivo número de ordem.ordem.

Limites Explícitos Limites Explícitos MateriaisMateriais

Art. 60 (...) Art. 60 (...) § 4º - Não será objeto de § 4º - Não será objeto de

deliberação a proposta de emenda deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado; I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal II - o voto direto, secreto, universal

e periódico; e periódico; III - a separação dos Poderes; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias IV - os direitos e garantias

individuais.individuais.

Limites Materiais: Cláusulas Limites Materiais: Cláusulas “Pétreas”“Pétreas”

- Restrições Restrições quanto à quanto à possibilidade de possibilidade de emendar a emendar a ConstituiçãoConstituição

- ““Cláusulas de Cláusulas de eternidade”eternidade”

Legislador

Cláusula Pétrea

Limites Explícitos Limites Explícitos MateriaisMateriais

Art. 60 (...) Art. 60 (...) § 4º - Não será objeto de § 4º - Não será objeto de

deliberação a proposta de emenda deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado; I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal II - o voto direto, secreto, universal

e periódico; e periódico; III - a separação dos Poderes; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias IV - os direitos e garantias

individuais.individuais.

Limites Explícitos Limites Explícitos CircunstanciaisCircunstanciais

Proíbe a reforma da Constituição Proíbe a reforma da Constituição em determinadas circunstâncias.em determinadas circunstâncias.

““Art. 60 (...) § 1º - A Constituição Art. 60 (...) § 1º - A Constituição não poderá ser emendada na não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de estado de defesa ou de estado de sítio”.de sítio”.

Limites Explícitos Limites Explícitos TemporaisTemporais

Proíbe a reforma da Constituição por Proíbe a reforma da Constituição por determinado espaço de tempo.determinado espaço de tempo.

““Art. 174. Se passados quatro annos, Art. 174. Se passados quatro annos, depois de jurada a Constituição do Brazil, depois de jurada a Constituição do Brazil, se conhecer, que algum dos seus artigos se conhecer, que algum dos seus artigos merece roforma, se fará a proposição por merece roforma, se fará a proposição por escripto, a qual deve ter origem na escripto, a qual deve ter origem na Camara dos Deputados, e ser apoiada pela Camara dos Deputados, e ser apoiada pela terça parte delles”. (Constituição de terça parte delles”. (Constituição de 1824).1824).

Limites ImplícitosLimites Implícitos

Proibição de mudança da Proibição de mudança da titularidade do poder constituinte.titularidade do poder constituinte.

Proibição de mudança da Proibição de mudança da titularidade da competência titularidade da competência reformadora.reformadora.

Proibição de supressão das Proibição de supressão das limitações expressas à competência limitações expressas à competência reformadora (“dupla revisão”)reformadora (“dupla revisão”)

Revisão ConstitucionalRevisão Constitucional

Ato das Disposições Constitucionais Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT)Transitórias (ADCT)

““Art. 3º. A revisão constitucional Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, será realizada após cinco anos, contados da promulgação da contados da promulgação da Constituição, pelo voto da Constituição, pelo voto da maioria maioria absolutaabsoluta dos membros do dos membros do Congresso Nacional, em Congresso Nacional, em sessão sessão unicameralunicameral”. ”.

"Emenda ou revisão, como processos de "Emenda ou revisão, como processos de mudança na Constituição, são mudança na Constituição, são manifestações do poder constituinte manifestações do poder constituinte instituído e, por sua natureza, limitado. instituído e, por sua natureza, limitado. Está a ‘revisão’ prevista no art. 3º do Está a ‘revisão’ prevista no art. 3º do ADCT de 1988 sujeita aos limites ADCT de 1988 sujeita aos limites estabelecidos no parágrafo 4º e seus estabelecidos no parágrafo 4º e seus incisos do art. 60 da Constituição. O incisos do art. 60 da Constituição. O resultado do plebiscito de 21 de abril de resultado do plebiscito de 21 de abril de 1933 não tornou sem objeto a revisão a 1933 não tornou sem objeto a revisão a que se refere o art. 3º do ADCT. Após 5 de que se refere o art. 3º do ADCT. Após 5 de outubro de 1993, cabia ao Congresso outubro de 1993, cabia ao Congresso Nacional deliberar no sentido da Nacional deliberar no sentido da oportunidade ou necessidade de proceder oportunidade ou necessidade de proceder à aludida revisão constitucional, a ser à aludida revisão constitucional, a ser feita ‘uma só vez’." feita ‘uma só vez’." ((ADI 981-MCADI 981-MC, Rel. Min. Néri da Silveira, julgamento em 17-, Rel. Min. Néri da Silveira, julgamento em 17-3-93, 3-93, DJ DJ de 5-8-94)de 5-8-94)