Taller sobre calidad de las políticas locales de reducción del Taller sobre calidad de las políticas locales de reducción del consumo de drogas en Iberoaméricaconsumo de drogas en Iberoamérica

Estrategia Nacional sobre Estrategia Nacional sobre Drogas de España 2009-2016Drogas de España 2009-2016

Cartagena de Indias, 27 de abril de 2009Cartagena de Indias, 27 de abril de 2009

Carmen Moya GarcíaCarmen Moya GarcíaDelegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre DrogasDelegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

AntecedentesAntecedentes

1985: Plan Nacional sobre 1985: Plan Nacional sobre DrogasDrogas

1999: Estrategia Nacional sobre 1999: Estrategia Nacional sobre Drogas 2000 – 2008Drogas 2000 – 2008

2005: Plan de Acción sobre 2005: Plan de Acción sobre Drogas 2005-2008Drogas 2005-2008

Estrategia Nacional sobre Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 - 2016Drogas 2009 - 2016

Documento de consenso concebido Documento de consenso concebido como el gran como el gran acuerdo institucional, acuerdo institucional, social y científico que permitirá social y científico que permitirá garantizar una respuesta homogénea, garantizar una respuesta homogénea, equitativa y de calidadequitativa y de calidad en todo el en todo el territorio español ante el problema de territorio español ante el problema de las drogas en los próximos ocho años.las drogas en los próximos ocho años.

Bases de la política nacional de Bases de la política nacional de drogasdrogas

Consideración como uno de los Consideración como uno de los principales problemas en el principales problemas en el ámbito de ámbito de la salud pública.la salud pública.

Abordaje desde Abordaje desde planteamientos planteamientos estratégicos integrales.estratégicos integrales.

Cohesión Cohesión entre Administraciones entre Administraciones y y cooperacióncooperación con las organizaciones con las organizaciones de la sociedad civil como sustento de de la sociedad civil como sustento de medidas planificadoras.medidas planificadoras.

2008: Balance de lo 2008: Balance de lo actuadoactuado

Mejora de los Mejora de los indicadores de consumoindicadores de consumo..

Alto grado de calidad de las Alto grado de calidad de las redes asistencialesredes asistenciales..

Mejora de los Mejora de los conocimientosconocimientos y eficacia de y eficacia de intervenciones.intervenciones.

Logros en el área de Logros en el área de reducción de la ofertareducción de la oferta..

Fondo de Bienes Decomisados por Tráfico de Fondo de Bienes Decomisados por Tráfico de Drogas.Drogas.

Política de Drogas: Líneas Política de Drogas: Líneas de trabajo a fortalecer de trabajo a fortalecer

Optimizar la coordinaciónOptimizar la coordinación de las instituciones de las instituciones y agentes implicados.y agentes implicados.

Enmarcar las medidas a planificar en el Enmarcar las medidas a planificar en el ámbito ámbito de las políticas sociales y de salud pública.de las políticas sociales y de salud pública.

Fijar Fijar prioridades razonables, asumibles y prioridades razonables, asumibles y asequiblesasequibles..

Factores a considerarFactores a considerar

Escenario actualEscenario actual: nuevos perfiles y patrones, : nuevos perfiles y patrones, precocidad en el inicio, relación con el ocio.precocidad en el inicio, relación con el ocio.

Otros elementosOtros elementos: nuevas sustancias, patología : nuevas sustancias, patología dual, envejecimiento consumidores dual, envejecimiento consumidores problemáticos, modificación redes, etc...problemáticos, modificación redes, etc...

ResultadosResultados alcanzados en la anterior Estrategia. alcanzados en la anterior Estrategia.

ConvergenciaConvergencia con la Estrategia Europea. con la Estrategia Europea.

Proceso de elaboraciónProceso de elaboración Búsqueda de Búsqueda de consenso y acuerdo en consenso y acuerdo en

prioridadesprioridades..

Proceso largo, Proceso largo, abierto a todosabierto a todos..

Intervención de la Intervención de la Comisión InterautonómicaComisión Interautonómica..

AportacionesAportaciones de la Administración Central, de de la Administración Central, de las Comunidades Autónomas, de la Federación las Comunidades Autónomas, de la Federación de Municipios, de la Fiscalía Especial de Municipios, de la Fiscalía Especial Antidroga, de las ONGs, entidades sociales y Antidroga, de las ONGs, entidades sociales y Sociedades científicas...Sociedades científicas...

Apoyo metodológico y científico.Apoyo metodológico y científico.

Proceso de elaboración: Proceso de elaboración: aportacionesaportaciones

Profesionales que trabajan en este campo Profesionales que trabajan en este campo (100).(100).

ONG del ámbito de las drogodependencias(60).ONG del ámbito de las drogodependencias(60). Sociedades científicas relacionadas (10).Sociedades científicas relacionadas (10). Departamentos Ministeriales (10).Departamentos Ministeriales (10). Fiscalía General del Estado y Fiscalía Fiscalía General del Estado y Fiscalía

Antidroga.Antidroga. Comunidades Autónomas.Comunidades Autónomas. Federación Española de Municipios y Federación Española de Municipios y

Provincias.Provincias. Encuesta cerrada a expertos (35).Encuesta cerrada a expertos (35).

Aprobación de la END 2009 - Aprobación de la END 2009 - 20162016

Propuesta Propuesta Comisión InterautonómicaComisión Interautonómica..

Consenso Consenso Conferencia Sectorial PNSDConferencia Sectorial PNSD..

Acuerdo Acuerdo Grupo Interministerial PNSDGrupo Interministerial PNSD..

Presentación Presentación Comisión Mixta Congreso Comisión Mixta Congreso Senado para el Estudio del Problema de la Senado para el Estudio del Problema de la DrogaDroga..

Aprobación Aprobación Consejo de MinistrosConsejo de Ministros: 23 de : 23 de enero 2009.enero 2009.

Publicación Publicación BOEBOE: 13 de febrero de 2009.: 13 de febrero de 2009.

Características de la END 2009 - Características de la END 2009 - 20162016

Esquema similar a Estrategia Europea: Esquema similar a Estrategia Europea: desarrollo desarrollo mediante dos Planes de Acción.mediante dos Planes de Acción.

Perspectiva de salud pública, planteamiento Perspectiva de salud pública, planteamiento integralintegral, atención prioritaria a ámbitos sensibles, , atención prioritaria a ámbitos sensibles, enfoque de género.enfoque de género.

Participación, evidencia científica y adecuación Participación, evidencia científica y adecuación proactivaproactiva como ideas centrales y definitorias. como ideas centrales y definitorias.

Otras notas importantesOtras notas importantes: implicación de la sociedad, : implicación de la sociedad, rechazo imagen normalizada, incorporación agenda rechazo imagen normalizada, incorporación agenda de salud, garantía y normalización de la asistencia de salud, garantía y normalización de la asistencia sanitaria, evaluación, investigación y transferencia sanitaria, evaluación, investigación y transferencia de resultados.de resultados.

Pilares de la Estrategia Nacional Pilares de la Estrategia Nacional sobre Drogas sobre Drogas

Principios RectoresPrincipios Rectores

CoordinaciónCoordinación

EvaluaciónEvaluación

Principios rectoresPrincipios rectores

Evidencia científicaEvidencia científica

Participación socialParticipación social

IntersectorialidadIntersectorialidad

IntegralidadIntegralidad

EquidadEquidad

Enfoque de géneroEnfoque de género

CoordinaciónCoordinación

A nivel A nivel Estado/Comunidades AutónomasEstado/Comunidades Autónomas (Comisión (Comisión Interautonómica y Conferencia Sectorial).Interautonómica y Conferencia Sectorial).

A A nivel localnivel local: (Federación de Municipios y Provincias, Planes : (Federación de Municipios y Provincias, Planes Municipales de Drogas)Municipales de Drogas)

A nivel del A nivel del Poder LegislativoPoder Legislativo (Comisión Mixta Congreso (Comisión Mixta Congreso Senado para el Estudio del Problema de la Droga).Senado para el Estudio del Problema de la Droga).

A nivel de los A nivel de los sectores productivossectores productivos (Comisión Nacional para (Comisión Nacional para la Prevención y Tratamiento de las Drogodependencias en el la Prevención y Tratamiento de las Drogodependencias en el Ámbito laboral).Ámbito laboral).

A nivel de la sociedad A nivel de la sociedad civilcivil (Foro la Sociedad ante las (Foro la Sociedad ante las Drogas). Drogas).

Coordinación: elementos de Coordinación: elementos de actuaciónactuación

Criterios comunes para determinar Criterios comunes para determinar prioridadesprioridades

Definición de actividades y compromisos Definición de actividades y compromisos a compartira compartir

Establecimiento de un conjunto común de Establecimiento de un conjunto común de variables para la valoración de problemas variables para la valoración de problemas y la evaluación de intervencionesy la evaluación de intervenciones

Definición de criterios de calidad y Definición de criterios de calidad y acreditaciónacreditación

EvaluaciónEvaluación

Implantar la Implantar la cultura de la evaluacióncultura de la evaluación planificando las intervenciones cuyo planificando las intervenciones cuyo efecto se pueda medir.efecto se pueda medir.

Detectar desviaciones en el Detectar desviaciones en el cumplimiento de objetivoscumplimiento de objetivos para para proponer, en su caso, medidas proponer, en su caso, medidas correctoras.correctoras.

Estructura de la END 2009-Estructura de la END 2009-2016: Ámbitos de actuación2016: Ámbitos de actuación

Reducción de la demandaReducción de la demandaReducción de la ofertaReducción de la ofertaMejora del conocimientoMejora del conocimientoFormaciónFormaciónCooperación internacionalCooperación internacional

END: Objetivos generalesEND: Objetivos generales

Promover una conciencia social sobre el problemaPromover una conciencia social sobre el problema

Aumentar las capacidades y habilidades Aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de drogaspersonales de resistencia a la oferta de drogas

Retrasar la edad de inicio del contacto con las Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogasdrogas

Disminuir el consumo de drogas legales e ilegalesDisminuir el consumo de drogas legales e ilegales

Garantizar una asistencia de calidadGarantizar una asistencia de calidad

Reducir o limitar los daños ocasionados a la salud Reducir o limitar los daños ocasionados a la salud de las personas y los efectos relacionadosde las personas y los efectos relacionados

Facilitar la incorporación a la sociedad de las Facilitar la incorporación a la sociedad de las personas en rehabilitaciónpersonas en rehabilitación

En el ámbito de la reducción de la demandaEn el ámbito de la reducción de la demanda

Incrementar la eficacia de las medidas que Incrementar la eficacia de las medidas que regulan y controlan la oferta y los mercados regulan y controlan la oferta y los mercados ilegales de sustancias psicoactivasilegales de sustancias psicoactivas

Aumentar los mecanismos de control Aumentar los mecanismos de control económico sobre los procesos de blanqueo económico sobre los procesos de blanqueo de dinerode dinero

END: Objetivos generalesEND: Objetivos generalesEn el ámbito de la reducción de la ofertaEn el ámbito de la reducción de la oferta

END: Objetivos generalesEND: Objetivos generales

En el ámbito de la mejora del conocimiento y de la formaciónEn el ámbito de la mejora del conocimiento y de la formación

Mejorar y ampliar la formación de profesionales y voluntariosMejorar y ampliar la formación de profesionales y voluntarios Incrementar y mejorar la investigaciónIncrementar y mejorar la investigaciónPotenciar la evaluación sistemática de programas y actuacionesPotenciar la evaluación sistemática de programas y actuaciones

En el ámbito de la cooperación internacionalEn el ámbito de la cooperación internacional

Optimizar la coordinación y cooperación, tanto en el Optimizar la coordinación y cooperación, tanto en el marco del Estado español, como en el marco europeo e marco del Estado español, como en el marco europeo e internacional en generalinternacional en general

Reducción de la demandaReducción de la demanda

Tres componentes:Tres componentes:

Prevención del consumoPrevención del consumo Disminución de riesgos y Disminución de riesgos y

reducción de dañosreducción de daños Asistencia e integración socialAsistencia e integración social

Fortalecer las políticas y los programas de protección y Fortalecer las políticas y los programas de protección y controlcontrol, con especial atención a personas y grupos , con especial atención a personas y grupos expuestos a mayor número de factores de riesgo.expuestos a mayor número de factores de riesgo.

Profundizar en la adopción de medidas políticas, Profundizar en la adopción de medidas políticas, programas y actuaciones con programas y actuaciones con base en la evidencia base en la evidencia científicacientífica..

Fomentar la cultura de la evaluación, proponiendo el Fomentar la cultura de la evaluación, proponiendo el desarrollo de desarrollo de procesos de gestión basados en los procesos de gestión basados en los resultados de las evaluacionesresultados de las evaluaciones..

Impulsar la Impulsar la investigación y la transferencia de investigación y la transferencia de tecnologíatecnología de relevancia. de relevancia.

Prevención del consumo: Aspectos Prevención del consumo: Aspectos estratégicosestratégicos

Prevención del consumoPrevención del consumo

Poblaciones dianaPoblaciones diana: la sociedad, la familia, : la sociedad, la familia, población infantil, adolescentes y jóvenes, población infantil, adolescentes y jóvenes, la comunidad educativa, la población la comunidad educativa, la población laboral, los colectivos especialmente laboral, los colectivos especialmente vulnerables.vulnerables.

Contextos de actuaciónContextos de actuación: Medios de : Medios de comunicación; sistemas educativo, sanitario comunicación; sistemas educativo, sanitario y social; industria del ocio y del y social; industria del ocio y del entretenimiento; seguridad vial y entretenimiento; seguridad vial y ciudadana.ciudadana.

Disminución del riesgo y reducción de Disminución del riesgo y reducción de dañosdaños

Poblaciones diana: Poblaciones diana: Consumidores de drogas, Consumidores de drogas, consumidores de heroína de larga duración, consumidores de heroína de larga duración, población en situación de marginalidad o exclusión, población en situación de marginalidad o exclusión, población que frecuenta entornos con especial población que frecuenta entornos con especial facilidad para el consumo, colectivos que pueden facilidad para el consumo, colectivos que pueden verse afectados especialmente por el consumo.verse afectados especialmente por el consumo.

Contextos de actuación: Contextos de actuación: En el ámbito de la atención socialEn el ámbito de la atención social En el ámbito de la atención sanitariaEn el ámbito de la atención sanitaria

Asistencia e integración socialAsistencia e integración social

Poblaciones dianaPoblaciones diana: personas en : personas en tratamiento, consumidores que acuden a la tratamiento, consumidores que acuden a la red sanitaria general, personas en vías de red sanitaria general, personas en vías de inserción, internos en prisión, menores inserción, internos en prisión, menores consumidores, familias, personas afectadas consumidores, familias, personas afectadas por patología dual.por patología dual.

Contextos de actuaciónContextos de actuación:: Sistema sanitarioSistema sanitario Servicios socialesServicios sociales Ámbito laboralÁmbito laboral Sistema judicialSistema judicial

Impulsar la investigación en los Impulsar la investigación en los aspectos aspectos menos exploradosmenos explorados (género, motivaciones, (género, motivaciones, oferta...)oferta...)

Establecer líneas prioritarias de trabajo basadas Establecer líneas prioritarias de trabajo basadas en en criterios de efectividad y viabilidadcriterios de efectividad y viabilidad

Fomentar Fomentar revisiones y metaanálisisrevisiones y metaanálisis

Promover la Promover la investigación aplicadainvestigación aplicada y la y la evaluaciónevaluación de programas e intervenciones de programas e intervenciones

Mejora del conocimiento científico Mejora del conocimiento científico básico y aplicado: Áreas básico y aplicado: Áreas

estratégicasestratégicas

Cooperación Cooperación InternacionalInternacional

Enfoque equilibrado y responsabilidad Enfoque equilibrado y responsabilidad compartidacompartida

ÁmbitosÁmbitos: Naciones Unidas, Unión Europea...: Naciones Unidas, Unión Europea...

Áreas geográficas de atención preferente: Áreas geográficas de atención preferente: Iberoamérica, países de nuestro entorno …Iberoamérica, países de nuestro entorno …

Estrategia: Estrategia: “arte de dirigir un asunto “arte de dirigir un asunto para lograr el objeto deseado”para lograr el objeto deseado” . .

María Moliner. María Moliner. Diccionario del Uso del Diccionario del Uso del EspañolEspañol..

www.pnsd.msc.eswww.pnsd.msc.es