1º ReivindicatóRia Do Mp 09 2006

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

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C ("~\ \Y \1 L\. \7aPromotoria de Justiça de Jacareí ' _~~~.~~~

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA 23 VARA

CÍVEL DA COMARCA DE JACAREÍ

Autos do Processo n.~3123/00

Requerente: PRODESA Agricultura Ltda.

REIVINDICA TÓRlA

URGENTE

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O MinistérioPúblico do Estado de S~6

Paulo, através da Promotora de Justiça que esta subscreve, vem, respeitosamente,

-perant~ Vossa Excelência, expor e I.:eqüerer9 que segue:. - ---.

A prese~te ação reiv~ndicatória cumulada

com demolitória e perdas e danos foi proposta em agosto de 1985 por PRODESA

Agricultura Ltda. em face de Nelson Reis, 01iveiro Fortunato da Silva, Doncílio

Pedro e inúmeros posseiros.

Alega a autora que a área de 854.82500

metros quadrados, localizada nesta Comarca e, de sua propriedade, conforme

consta das transcrições n° 30.512 e n°.30.513, foi invadida por dezenas de

pessoas. Informa que o local, atualmente, é denominado como Bairro do Rio

Comprido. Aduz que adquiriu referida área juntamente com uma outra de

123.747,70 metros quadrados, esta localizadana cidade de São José dos Campos,

no ano de 1975 com a finalidade de implantar projetos industriais, inforIn,?ndo

que sempre manteve a. posse mansa e pacífica"ne imóvel, pagando <astaxas e


7a Promotoria de Justiça de JacareÍ

impostos, bem como, manteve discreta_vigilânc.ia no local, realizada por terceiros

contràtados. pela autora.

Pleiteia a reintegração da posse do imóvel,

bem como, a demolição de todos os imóveis e benfeit6rias construídos na área

com a respectiva indenização por perdas e danos.

Com a inicial juntou os documentos de

fls.02/15 do 1°Volume.

A área invadida está demonstrada nas fotos

de fls.20/23 do 1° Volume.

.-

A~guns- dos posseiros -contestaram o- feito

(fls.30/33, 47/48, 70//73, 87/91, 102/107, i24/127, 140/1:45, 156/157 ~ 176/181,- -

do 1° Volume; fls. 203/207, 216/220, 228/231, 236/239, 245/248, ~52/255,

259/262, 267/270, 273/276, 279/284 e 293/309, do 2° Volume; fls. 412/415,

420/421, 427/442, 474/477, 483/485 e 503/509 - contestaçãodos citados por

edital- do 3° Volume).

Foi realizada perícia no imóvel, estando o

laudo acostado a fls. 742/891 do 5° Volume referente às posses de n° 001 a 031,

fls.894/1.043 do 6° Volume referente às posses de 11°031 a 069, fls.1.046/1.195

do 7° Volume referente às posses de nO070 a 117, fls.1.198/1.327 do 8° Volume

referente às posses n° 118 a 160, fls. 1.330/1.459 do 9° Volume referente às

posses de n° 161 a 202, fl~.1.462/1.591 do 10°Volume referente às posses nO202

a 241, fls.1.594/1.723 do llo Volume referente às posses nO 242 a 284,

fls.1.726/1.855 do 12°Volume referente às posses n° 284/327, fls.1.858/1.987 do

2

_J

MINISTÉRIO púsL'lco DO ESTADO DE SÃO PAULO

73 Promotoria de Justiça de JacareÍ

13° Volume referente às posses nO327 a 370, fls.1.990/1.196 do 14° Volume

referente às posses nO 370 a 372 e a fls.1.197/2.119 avaliação dos lotes

individualmente referente às posses nOOOla 047, fls.2.122/2.251 do 15°Volume

avaliação referente às posses n° 048 a 105; fls.2.254/2.383 do 16° Volume

avaliação referente às posses nO 106 a 161; fls.2.3§6/2.515 do 17° Volume

avaliãção referente às posses nO 161 a 216; fls.2.51''8/2.647 do 18° Volume




avaliação referente às posses n° 366 a 372, a fls.2.928/2.950 consta a "tabela

resumo" das benfeitorias de todos os imóveis, a fls.2.951/2.979 está o estudo da

posse dos imóveis de posseirQ.sque juntaram documentos aos autos como prova_

da alegação ~ u~ucapi~o,-j~-a -fls. 2.9~0 estão as respostas dos guesitos dâ- ---autora, estand(fseu--enceriamento-a fls.~2.981.

Consta da perícia que a PRODESA

adquiriu do Espólio de José Paulo Domingues da Silva, em 22 de novembro de

1975, as glebas n° 06 com área de 131.688,00m2, nO 07 com área de

126.952,00m2, nO 03 com área de 137.000,00m2, n° 04 com área de

127.600,00m2, nO02 com área de 79.480,00m2,nO08 com área de 49.200,00m2,

gleba com área de 130.000,OOm2,além de uma área de 42.600,00m2 na gleba nO

02 e uma área de 77.200,00m2na gleba nO08, ambas localizadas em São José dos

Campos. Informa que ocorreu uma transmissão de certa área de sua propriedade

para a Ligth - Serviços de Eletricidade SIA, sendo uma servidão perpétua e

onerosa. Consta, ainda, que a PRODESA é detentora do título do domínio da

gleba de terras situada no bairro de Goatinga ou Rio Comprido, situado neste

município (fls. 746/752 do 5°Volume).

3

-



A perícia foi realizada em cada uma das

posses que são numeradas de 001 a 372, podendo ser avistadas na planta de fls.

2.984 do 21° Volume. "O tempo de ocupação, citado em cada vistoria,foi obtido

com base em informações colhidas no local, enquanto que a idade aparentefoi

estimada pelo signatário'!(fls. 789 do 5° VoluIIle). Foram juntados cro-quis

demonstrativos, fotografias das benfeitorias e 'ficha contendo os dados

(antecessor, atual morador, endereço, tipo de benfeitorias, quantos moradores,

tempo de ocupação e demais considerações que julgou pertinentes) de cada lote.

Realizou-se vistoria e avaliação da área

total, onde concluiu o Senhor perito judicial, após aplicar diversos métodos, qual

o valor de venda de um m9dulo de 1.000m2 de área útil na época e do _total_-da

área (fls.3.0J53/3.094-do 21°_Võlume).-

A fls. 3.005 do 21° Volume encontra-se

acostado o laudo do assistente técnico da PRODESA que apontou suas

considerações apresentando tabela baseada na perícia judicial, constando o

número da posse, o local, morador atual, antecessor, tempo de ocupação -

própria e anterior - idade das benfeitorias - reprodutivas e não reprodutivas (fls.

3.043/3.028 - observo que a numeração não segue ordem no laudo do assistente).

Apontou que "a estimativa das idades contidas no laudo oficial revela-se

imprecisa, uma vez que a planta do levantamento aerofotográfico de 1978,

constante do anexo 1, é taxativa em não acusar a presença de edificações,

culturas ou cercas e muros na área reivindicada, nesta mesma data". Afinnou

que "nenhuma das pretendidas posses preenchem as condições mín.imas de

ocupação no tempo determinadas pelos art. 550, 551 e 552 do c.c..

desconsiderando-se o fato das mesmas serem ou não mansas e/ou pacíficas, de

boa ou má-fé" (fls. 3.011 do laudo de fls. 3.005, 5° Volume) Concluiu o Sr.

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- ....

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE-SÃO PAULO


Assistente Técnico que as avaliações individuais das posses são descabíveis,

sendo necessária apenas a avaliação da área total pertencente a PRODESA, a

qual foi realizada a fls.3.063/3.094, 21° Volume.

Em 27 de -agosto de 1993 foi profe!ida a

sentença de fls. 3.149/3.205 do 22° Volume que extinguiu o processá sem

julgamento do mérito, por ser a autora carecedora de ação, pois não ocorreu

invasão em massa e o simples fato de o oficial de Justiça não conseguir citar e

nominar parte dos posseiros não configuram a invasão de dezenas de pessoas.

Fundamentou também não haver individualização da área reivindicada. Por

último, declarou a nulidade das citações por edital, por não constar a descrição

_corretado imóvel,mas tão somente a descriçãoapresentadana inicial,qual seja,

~-dãárea totale não-d9Simóveisindividualniênte. -- --

A autora recorreu da decisão (fls.

3.229/3.248 do 22° Volume) e, o Tribunal reformou a r. sentença de fls.

3.149/3.205 do 22° Volume para que prosseguisse o andamento do feito,

declarando que a área reivindicada está bem descrita na inicial,-conforme laudo

da perícia judicial que informa que os lotes estão inseridos na área apresentada

pela PRODESA. Declarou também não haver nulidade do edital por estar o

imóvel descrito corretamente, bem como, por estar configurada a invasão e a

impossibilidade de nominar todos os posseiros (fls. 3.294/3.300 do 22° Volume).

A fls. 3.304/3.307 do 22° Volume, o

Meritíssimo Juiz proferiu o despacho pelo o prosseguimento regular do processo.

Alegações finais da autora a fls.

3.326/3.345 do 23° Volume.

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7a Promotoria de Ju.stiça de JacareÍ

Parecer ministerial a fls. 3.364/3.368 do

23° Volume.

Em 11 ae agosto de 1997, foi proferida a

sentença de fls. 3.37073.374 do 23° Volume que julgou o pedido parcíalmente

procedente, declarou a autora proprietária da área, mas não concedeu a ela o

direito de reintegrar a posse, ficando os posseiros vivendo em seus respectivos

lotes por ter ocorrido a desapropriação indireta quando a Prefeitura Municipal de

Jacareí instalou no local rede de esgoto, água e luz.

A PR()DESA recorreu da decisão pleiteando

~-_--o1?edid~inicialna íntegra (fls. 3.37~3.J9~d~ ~3~Vohi~el-A "Prefeitura Municipal de Jacareí também

recorreu, alegando nulidade do feito por sua au.sênciano pó!o passivo da ação e

por ser a sentença citra petita, no mais, requer seja a ação julgada impr?cedente

(fls.3.398/3.405 do 23° Volume).

o Tribunal denegou o recurso da Prefeitura

dizendo que "nem porque a sentença tenha identificado responsabilidade da

Municipalidade, que não foi incluída no pólo passivo da demanda, a decisão é

nula, pois ao mencionar a existência de desapropriação indireta e a

responsabilidade do Município, a sentença o faz apenas incidentalmente, na

linha de desenvolvimento da fundamentação, para efeito de alicerçar de que os

réus não seriam condenados a restituir o imóvel à autora, nem a demolir as

construções ou a pagar perdas e danos. E mais, não houve nenhuma condenação

da Municipalidade, mas mera menção de que à autora só restaria demandá-Ia

por via própria, o que não constituiu causa de nulidade" e acolheu, em parte, a

6

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MINISTÉRIO P_ÚBLlCO DO ESTADO DE SÃO PAULO

7a Promotoria de Justiça de Jacareí

apelação da PRODESA, decIarando-a proprietária da área e concedendo o direito

de reintegrar a posse, porém, deverá restituir aos posseiros os gastos com as

benfeitorias, assim, não concedeu o direito a perdas e danos (fls. 3.418/3.428 do

23° Volume).

Foram oJYostosEmbargos de Declaração pela

PRODESA alegando haver omissões e contradições no referido acórdão

(fls.3.437/3.442 do 23° Volume) e, que foram recebidos em parte pelo Tribunal

(fls.3.445/3.449 do 23° Volume).

Inconfonnada com as decisões, a autora

interpôs Recurso _Extraordinário e Recurso Especial (fls. 3.45f/3.463. e

3.46-7/3.481do 23~Y-õlume),que tiveram provimentollegado-pelo Tribunal (fls.-3.500/l.506 do 23° Volume}.

Com a parcial refonha da r. sentença de

fls.3.370/3.374 do 23° Volume que declarou a autora proprietária da área em

questão, bem como, concedeu a ela o direito de reintegrar a posse, porém,

restituindo aos posseiros o que gastaram com benfeitorias, iniciaram-se nos autos

acordos entre as partes.

Foram realizados e homologados acordos

entre a PRODESA e os posseiros a fls. 3.633/3.635, 3.640/3.642, 3.649/3.652,

3.661/3.665, 3.669/3.672, 3.679/3.682, 3.688/3.69.0, 3.695/3.697, 3.703/3.705,

3.712/3.714, 3.720/3.722, 3.730/3.732, 3.739/3.741, 3.746/3.748, 3.755/3.757,

3.765/3.767, 3.774/3.776, 3.784/3.786, 3.794/3.796, 3.803/3.805, 3.813/3.815,

3.823/3.825, 3.834/3.836, 3.843/3.845, 3.855/3.857 do 24° Volume; 3.874/3.879,

3.887/3.889, 3.895/3.8963, 3.905/3.907, 3.915/3.917, 3.925/3.930, 3.937/3.939,

7

MINISTÉRIO PÚBLlGO-oO ESTADO DE SÃO PAULO

73 Promotoria de Justiça de Jacareí

3.946/3.948, 3.954/3.956, 3.962/3.9653, 3.971/3.973, 3.979/3.981, 3.991/3.993,

4.000/4.002, 4.009/4.011, 4.018/4.020, 4.026/4.028, 4.034/4.036, 4.044/4.046,

4.054/4.056, 4.065/4.067, 4.078/4.080, 4.087/4.089, 4.096/4.098, 4.105/4.107,

4.114/4.116, 4.123/4.125, 4.132/4.134, 4.141/4.143, 4.152/4.154, 4.164/4.166,

4. 1'Z.6/4.178, 4.168/4.188, 4.t95/4.197, 4.207/4.209, 4.~15/4.217, 4.222/4.224 em

25° Volume; 4.232/4.234, 4.242/4.244, 4.254/4.256, 4.263/4.265, 4.271/4.273,

4.281/4.283, 4.290/4.292, 4.301/4.303, 4.312/4.314, 4.322/4.324, 4.332/4.334,

4.341/4.343, 4.350/4.352, 4.361/4.363, 4.374/4.376, 4.383/4.385, 4.391/4.393,

4.407/4.409, 4.415/4.417, 4.424/4.426, 4.433/4.435, 4.441/4.443, 4.449/4.451,

4.458/4.460, 4.466/4.468, 4.475/4.477, 4.484/4.486, 4.493/4.495, 4.502/4.504,

4.510/4.512, 4.519/4.521, 4.535/4.537, 4.547/4.549, 4.557/4.559, 4.566/4.568,

4.575/4.577 do 26° Volume; 4.587/4.589, 4.596/4.598, 4.605/4.607, 4.615/4.61-7,

- 4.625/4.627, 4-.634/4:636,4.644/4.646,_4.653/4:655,4.661/4.663, 1.6Tf/4A73, - - _- - -;.; - -.--. -

_ A.688/4.?90? 4~698/4.70Ó, 4.707l4.7Õ9, 4.715/4.7-17, 4.7~3/4}25, -4-.732/4.734,..

4.741/4.743,4.750/4.752,4.759/4.761, 4.768/4.770, 4.778/4.780, 4.788/4.800 do

27° Volume; 4.810/4.812, 4.820/4.822, 4.830/4.832, 4.857/4.859, 4.867/4.869,

4.878/4.890, 4.889/4.891, 4.898/4.900, 4.908/4.910, 4.919/4.921, 4.928/4.930,

4.935/4.937, 4.945/4.947, 4.955/4.957, 4.965/4.967, 4.973/4.75, 4.984/4.986,

4.993/4.995, 5.001/5.003 do 28° Volume; 5.013/5.015, 5.025/5.027, 5050/5052,

5.061/5.063, 5071/5.073, 5.080/5.082, 5.090/5.092, 5.098/5.100, 5.108/5.110,

5.117/5.119, 5.125/5.127, 5.133/5.135, 5.141/5.143, 5.151/5.153, 5.160/5.162,

5.170/5.172,5.179/5.180,5.186/5.188, 5.195/5.197, 5.203/5.205, 5.213/5.215,

5.223/5.225 do 29° Volume; 5.2348/5.236, 5.244/5.246, 5.253/5.255,

5.262/5.264, 5.271/5.273, 5.280/5.281, 5.292/5.294, 5.300/5.302, 5.313/5.315,

5.323/5.325, 5.334/5.336, 5.343/5.345, 5.353/5.355, 5.362/5.364, 5.370/5.372,

5.380/5.382, 5.390/5.392, 5.398/5.400, 5.406/5.408, 5.415/5.417, 5.425/5.427,

5.437/5.439 do 30° Volume; 5.447/5.449, 5.457/5.459, 5.466/5.468, 5.478/5.480,

5.487/5.489, 5.497/5.499, 5.510/5.512, 5.518/5.520, 5.527/5.529, 5.536/5.538,

8

..Q.:::;:



-

5.544/5.546, 5.553/5.555, 5.561/5.563, 5.572/5.574, 5.582/5.584, 5.593/5.595,

5.601/5.603, 5.611/5.6113, 5.621/5.623, 5.629/5.631, 5.638/5.640, 5.646/5.648,

5.655/5.657,5.664/5.666,5.672/5.674 do 31° Volume; 5.684/5.686,5.692/5.694,

5.700/5.702, 5.708/5.710, 5.720/5.722, 5.731/5.733, 5.741/5.743, 5.751/5.753,

5.760/5.762, 5.768/5.770, 5.776/5.TI8, 5.785/5.787, 5.793/5.795, 5.803/5.805,- -- -

5.811/5.811}; 5.822/5.824, 5.830/5.832, 5.840/5.842, 5.850/5.~52, 5.858/5.860,

5.867/5.869, 5.877/5.879, 5.887/5.889 do 32° Volume; 5.899/5.901, 5.908/5.910,

5.916/5.918, 5.925/5.927, 5.934/5.936, 5.942/5.944, 5.951/5.953, 5.969/5.971,

5.979/5.981, 5.992/5.994, 6.001/6.003, 6.013/6.015, 6.022/6.024, 6.033/6.035,

6.041/6.043, 6.050/6.052, 6.059/6.061, 6.067/6.069, 6.075/6.077, 6.086/6.088 do.

33° Volume; 6.112/6.114, 6.120/6.122,6.129/6.131,6.143/6.145,6.153/6.155,

6.163/6.165, 6.175/6.177, 6.186/6.18?, 6.204/6.206, 6.212/6.214, 6.223/6.225,

6.236/6.238, 6.244/6.2-46, 6.252/6.254,--6.260/6.262,6.27V6.273, 6.28U6.283,. - - . - -- ..:: .- -

6.293j6.295, 6.30 1/6.J03+-6:310/6.312, -6.31~6.320, 6)2-8/6.330, 6.33676338,... - .

6.346/6.348, 6.355/6.357 do 34° Volume; 6.367/6.369, 6.377/6.379, 6.444/6.446,- -

6.452/6.454, 6.461/6.463, 6.469/6.471, 6.478/6.480, 6.488/6.490, 6.497/6.499,

6.506/6.508, 6.515/6.517, 6.527/6.529, 6.537/6.539, 6.546/6.548, 6.560/6.562,

6.569/6.571, 6.579/6.581, 6.588/6.590, 6.598/6.600,-6.621/6.623, 6.629/6.631 do

35° Volume; 6.645/6.647, 6.654/6.656, 6.664/6.666, 6.673/6.675, 6.683/6.685,

6.695/6.697, 6.703/6.705, 6.719/6.721, 6.734/6.736, 6.746/6.748, 6.757/6.759,

6.767/6.769, 6.776/6.778, 6.786/6.788, 6.796/6.798, 6.805/6.807, 6.813/6.815,

6.822/6.824, 6.834/6.836, 6.842/6.844, 6.854/6.856, 6.864/6.866, 6.873/6.875,

6.881/6.883 do 36° Volume; 6.896/6.898, 6.904/6.906, 6.913/6.915, 6.922/6.924,

6.933/6.935, 6.952/6.954, 6.964/6.966, 6.975/6.977, 6.992/6.994, 7.001/7.003,

7.01217.014, 7.019/7.021, 7.03717.039, 7.04517.047, 7.05517.057, 7.06217.064,

7.07417.076,7.08617.088,7.09517.097 do 37° Volume; 7.12717.129, 7.13617.138,

7.14517.147, 7.16717.169, 7.17617.178, 7.18717.189, 7.19617.198, 7.20417.206,

7.2117.214, 7.22217.224, 7.23217.234, 7.241/7.243, 7.250/7.252, 7.27717.279,

9

.I

--

MINISTÉRIO PÚBLICO DO-ESTADO DE SÃO PAULO


7.28617:288,7.29317.295, 7.302/7.304,7.31117.313, 7.31917.321do 38° Volume;

7.33217.334, 7.34617.348, 7.356/7.358, 7.36517.367, 7.401/7.403, 7.410/7.412,

7.42117.423, 7.43117.433, 7.440/7.442, 7.452/7.454, 7.462/7.464, 7.470/7.472,

7.47917.481, 7.49017.492, 7.499/7.501,7.50917.511 do 39° Volume; 7.54117.543,

7.55017.~52, 7.55917.561, 7.575t7.577, 7.585/7.587, 7.611)/7.612, 7.618/7.620,

7.63017.632, 7.64017.642, 7.649/7.651, 7.65917.661, 7.67f17.673, 7.68017.682,

7.68817.690, 7.69617.968, 7.703/7.705, 7.71317.715, 7.733/7.735, 7.74517.747,

7.75317.755,7.77317.775,7.783/7.785,7.79717.799 do 40° Volume; 7.81417.816,

7.82417.826, 7.85117.853, 7.859/7.861, 7.87017.872, 7.897/7.899, 7.919/7.921,

7.92917.931, 7.94717.949, 7.976/7.978,8.014/8.016, 8.025/8.027, 8.036/8.038 do

41° Volume; 8.064/8.066, 8.097/8.099, 8.106/8.108, 8.120/8.122, 8.133/8.135,

8.161/8.163, 8.171/8.173, 8.183/8,J85, 8.241/8.243, 8.251/8.253 do 42° Volume;

8.26:5/8.267, 8.276J8.~7_8;-8.:.3~0~3Õ2,_8.3l}/8.3 13,. 8.321/8.323, &337/8.33~,_

8,~52/8.354, 8.3_8578387, 8.396/8.398, 8~419/8.421, -8.427/8.429,. 8~4J-7/8A39,-

8.447/8.449,8.457/8.459 do-43°Volume; 8.563/8.565, 8.575/8.577, 8.391/8.593,

8.600/8.602, 8.610/8.612, 8.619/8:921, 8.629/8.631, 8.639/8.641, 8.649/8.651,

8.659/8.661, 8.668/8.670, 8.677/8.679,8.686/8.688, 8.696/8.698, 8.710/8.712 do

44° Volume; 8.741/8.743, 8.750/8.752, 8.759/8.761, 8.768/8.770, 8.777/8.779,

8.787/8.789, 8.800/8.802, 8.808/8.813, 8.819/8.821, 8.829/8.831, 8.841/8.843,

8.852/8.854, 8.861/8.863, 8.872/8.874, 8.913/8.915, 8.924/8.926, 8.935/8.937,

8.948/8.950, 8.958/8.960, 8.967/8.969, 8.976/8.978, 8.987/8.989, 8.997/8.999,

9.007/9.009, 9.017/9.019, 9.027/9.029, 9.035/9.037, 9.044/9.046, 9.053/9.055,

9.062/9.064 do 45° Volume; 9.074/9.07,9.083/9.085, 9.091/9.093, 9.102/9.104,

9.112/9.114, 9.120/9.122, 9.129/9.131, 9.137/9.139, 9.147/9.149, 9.155/9.157,

9.164/9.166, 9.174/9.176, 9.183/9.189, 9.193/9.195, 9.203/9.205, 9.212/9.214,

9.220/9.222, 9.228/9.230, 9.240/9.242, 9.248/9.230, 9.258/9.260, 9.266/9.268,

9.272/9.274, 9.282/9.284, 9.290/9.292, 9.299/9.301, 9.307/9.309, 9.316/9.318,

9.326/9.328, 9.337/9.339, 9.348/9.350,9.356/9.358 do 46° Volume; 9.375/9.377,

10

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO-DE ~ÃO PAULO


9.384/9.386, 9.392/9.394, 9.400/9.402, 9.409/9.411, 9.418/9.420, 9.428/9.430,

9.437/9.439, 9.446/9.448, 9.456/9.458, 9.465/9.467, 9.473/9.475, 9.483/9.485,

9.499/9.501, 9.508/9.510, 9.516/9.518, 9.525/9.527, 9.534/9.536, 9.543/9.545,

9.552/9.554,9.562/9.564, 9.570/9.572, 9.578/9.580, 9.588/9.590 do 47° Volume;

9.615/9.617, 9.626/9.628, 9.636/9.638, 9.642/9.644, -9.654/9.656, 9.664/9.666,- -

9.674/9.676, 9.684/9.686, 9.695/9.697, 9.703/9.705, 9.712/9.714, 9.723/9.725;

9.735/9.737, 9.744/9.746, 9.752/9.754,9.762/9.764, 9.767/9.772, 9.778/9.780,

9.785/9.787,9.795/9.797, 9.803/9.805 do 48° Volume; 9.847/9.849, 9.856/9.858,

9.865/9.867, 9.876/9.878, 9.887/9.889, 9.897/9.899, 9.907/9.909, 9.916/9.918,

9.925/9.927, 9.934/9.936, 9.944/9.946, 9.958/9.960, 9.970/9.972, 9.981/9.983,.

9.993/9.995, 10.003/10.005, 10.014/10.016, 10.027/10.029, 10.036/10.038,

10.046/10.048, 10.055/10.057, 10.066/10.068 do 49° Volume; 10.078/10.080,- -

1?092/l~.094,_10.1011l0.103, 10.111110.113,--10._120/lQ.122, 10.132/10.134,- --- - ...; - - - - ...;:"- -

l(r.144LlO.1~6, 10.151/l0.156, 10.164nO-,166, ro.J72/LO.17,!, 1O.183(10~185,

1O.193!1O~195, 10.202/10.204, 1O.213/iO.215, 10.223/10.2-25, 1O.234/10.236,- -- -

10.243/10.245, 10.252/1 0.254, 10.263/1 0.265, -10.273/1 0.275, 10.282/1 0.284,

10.293/10.295, 10.304/1 0.306, 10.313/1 0.315, 10.322/10.324, 10.332/1 0.334,

10.343/10.345, 1n.353/10.357 do 50° Volume; 10.364/10.366, 10.373/10.379,'. .

10.384/10.386, 10.403/10.405, 10.412/10.414, 10.419/10.421, 10.430/10.432,

10.440/10.442, 10.449/10.451, 10.459/10.461, 10.469/10.471, 10.479/10.481,

10.490/10.492, 10.501/10.503, 10.510/10.512, 10.519/10.521, 10.529/10.531,

10.538/10.540, 10.551/10.553, 10.559/10.561, 10.570/10.572, 10.582/10.584,

10591/10.593, 10.595/10.597, 10.600/10.602, 10.609/10.611, 10.620/10.622,

10.631/10.633 do 51° Volume; 10.646/10.648, 10.654/10.656, 10.666/10.668,

10.676/10.678, 10.687/10.689, 10.698/10.700, 10.707/10.709, 10.717/10.719,

10.726/10.728, 10.737/10.739, 10.750/10.752, 10.760/10.762, 10.769/10.771,

10.780/10.782, 10.789/10.791, 10.800/10.802, 10.811/10.813, 10.820/10.822,

10.838/10.840, 10.848/10.850, 10.857/10.859, 10.871/10.873, 10.882/10.884 do

11

.

ii'tir;:o=I:fa.

...!..

MINISTÉ-RlO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO_- -

7aPromotoria de Justiça de Jacareí

52° Vo.lume; 10.894/10.896, 10.906/10.908, 10.916/10.918, 10.928/10.930,

10.939/10.941, 10.951/10.953, 10.961/10.963, 10.972/10.974, 10.983/10.985,

10.993/10.995, 11.004/11.006, 11.014/11.016, 11.025/11.027, 11.036/11.038,

11.046/11.048, 11.056/11.058, 11.066/11.068, 11.077/11.079, 11.085/11.087,

11.095/11.09'7, 11.105/11.107, 11.1l6jl1.1i8, 11.125/11.127; 11.133/11.135,

11.141/11.143, 11.151/11.153, 11.162ti 1.164, 11.174/11.176, 11.184/11.186,

11.194/11.196, 11.204/11.206, 11.214/11.216, 11.224/11.226, 11.233/11.235,

11.241/11.243" 11.252/11.254, 11.261/11.263, 11.281/11.283, 11.292/11.294,

11.301/11.303, 11.312/11.314, 11.322/11.324, 11.331/11.333, 11.342/11.344,

11.352/11.354,11.362/11.364, 11.371/11.373, 11.381/11.383, 11.392/11.394,.

11.402/11.404, 11.412/11.414 do. 54° Vo.lume; 11.431/11.433, 11.440/11.442,

11.451/11.45\ 11.461/11.463, 11.472/11.474, 11.482/11.~84, _11.493/11.495,

_11.502/11.504,--.n.5 1-1/11.513, 11.522/11.524, 11.532/11.534,:~ f.541/11.543,- - - - - .- - "- - -- ._-- -- .

'1 L567/11.569, . U.57W11.578, ) t586/11.588, n.5951l1.597, 11..604111.606,

-11.614/11.616 do. 5'50-Volume; 11.628/11.630, 1'1.638/11.640, 11.649711.651,- -

11.662/11.664, 11.769/11.771, 11.783/11.785, 11.796/11'.798, 11.809/11.811,

11.822/11.824, 11.834/11.836, 11.846/11.848, 11.859/11.861, 11.870/11.872,

11.883/11.885, 11.897/11.899 do. 56° Vo.lume; 11.911/11.913, 11.925/11.927,

11.938/11.940, 11.949/11.951" 11.962/11.964, 11.973/11.975, 11.986/11.988,

12.000/12.002, 12.011/12.013, 12.023/12.025, 12.036/12.038, 12.047/12.049,

12.060/12.062, 12.073/12.075, 12.086/12.088, 12.098/12.100 do. 57° Vo.lume;

12.114/12.116, 12.124/12.126, 12.140/12.142, 12.151/12.153, 12.164/12.166,

12.176/12.178, 12.189/12.191, 12.200/12.202, 12.212/12.214, 12.224/12.226,

12.236/12.238, 12.248/12.250, 12.258/12.260, 12.269/12.271, 12.280/12.282,

12.293/12.295, 12.304/12.306 do. 58° Vo.lume; 12.319/12.321, 12.331/12.333,

12.343/12.345, 12.355/12.357, 12.368/12.370, 12.381/12.383, 12.394/12.396,

12.408/12.410, 12.421/12.423, 12.432/12.434, 12.444/12.446, 12.494/12.496 do.

59° Vo.lume; 12.528/12.530, 12.538/12.540, 12.549/12.551, 12.559/12.561,

12

MINISTÉRiO PÚS,""ICODO ESTADO DE SÃO PAULO

7aPromotoria de Justiça de JacareÍ

12.569/12.571, 12.580/12.582, 12.589/12.591, 12.598/12.600, 12.606112.608,

12.616/12.618, 12.629/12.631, 12.660/12.662, 12.669/12.671, 12.677/12.679,

12.689/12.690, 12.700/12.702, 12.710/12.712, 12.719/12.721 do 600 Volume;

12.731/12.733, 12.742/12.744, 12.752/12.754, 12.760/12.762, 12.770/12.772,

12.782/12.784, 12.791-/12.793,12.801/12.803, 12.810/12.812, 12.819/-12.821,

.- 12.834/12.836 e 12.844/12.846do 610Volume. '""

É a síntese do necessário.

o v. acórdão que deferiu a reintegraçãode

posse da autora PRODESAfoi claro ao mencionar o direito à reintegração

apenas,desacolhendoopedido deperdase danos,"pornão comprovados"._

-Quanç!o_da elaboração- da- perícia,.-ficaram =

bem cara.cterizadas todas as posses existentes no local que, à época, somavam -

.-

372.

Uma vez retomados os autos do E. Tribunal

de Justiça, o que se observa é que a autora, sob o argumento de dar início à

"execução fracionada" passou a realizar diversos acordos com as pessoas que

estavam na área, para que elas lá pudessem permanecer, acordos estes

devidamente homologados por este Juízo. lnexistindo pagamento quanto ao

acordo mencionado ou não realizado o acordo, os possuidores se viam

ameaçados com o mandado de reintegração, para que a área fosse desocupada.

o que se verifica, no local, entretanto, é que,

de 372 posses inicialmente existentes, hoje residem no local 1500 famílias, cerca

de cinco mil pessoas (cf. tIs. 8478) "que aguardam com grande ansiedade a

13

MINISTÉRIO PÚBLICO pO ESTADO DE SÃO PAULO


realização da regularização da melhor maneira e o mais rápido possível" (DOC

01 - dados de 2003).

Em que pese ter sido deferida a "execução

fracion~da" em homenagem ao Hdireitode propriedade", é!.r. decisão merece ser

revista fiór dois motivos: primeiro porque inexiste a figura ao "lote", no local, já

que apenas com eventual registro do parcelamento é que os lotes passam a ter

existência jurídica. Em conseqüência,não pode haver a reintegração "por lote".

Segundo,porqueo que está em discussãoaqui não é o .

direito de propriedade puro e simples, mas o direito à defesa dos padrões

urbanísticos que pertencem à c?tegoria dos difusos, porquanto seu objeto-_é

indivisível e os r.esp~çtivõ~~~la~es,_li~a~?s por _circunstâncias d~ f~to; -s~o__i!;1.detennináveis:É-que a PRODESA, ao llegociar 'jotes" no loca! e ao-pennitir-

que a área, inicialmente com 372 posses, passasse a ter 5.000 'pessoas, é

responsável pelo loteamento clandestino ali existente, com ofensa aos padrões

urbanísticos da Cidade.

Com efeito, o direito à mantença dos padrões

urbanísticos é de natureza difusa, uma vez que a infração à legislação urbanística

afeta a qualidade de vida não só das pessoas que, eventualmente, habitam ou

passem pelo loteamento, como também de toda a população que sofre com a

desenfreada e desordenada ocupação do local. Em razão da impossibilidade de

detenninação destas pessoas, as quais ficam dispersas na sociedade, pode-se

considerar tal interesse como difuso.

o próprio Código Civil homenageou a

função social da propriedade ao estabelecer,no parágrafo 1°.,do artigo 1228, que

14

:;a.::;


"O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as suas

finalidade econômicas e sociais e de modo que sejam preservados, de

conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas

naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio histórico e artístico, bem como

evitada a poluição do ar e das águas".

Ora, incitando e permitindo a ocupação

desordenada, que fere os padrões urbanísticos e também o meio ambiente, a

PRODESA não cumpre a função social da propriedade, podendo, inclusive, ser

privada do bem, conforme dispõe o parágrafo4°., do mesmo artigo.

. E se, quando dp julgamento da ação

reivindicatória, o E. Tribuneg reconheceu a :5nv_asão", o fato é -que hoje, a autora

IT!Otem q~al.9uer intenç~o de_retirar as J;essQas d~ local. Af} ~ontrário, c~m ~a_ _ ..

- "ajuda" da PRODESA, formou-se na área loteamenfo clandestino que, a cada vez

mais, cresce desordenadamente.

Aliás, a autora demQnstrando que não tem

interesse em reaver a posse do bem, utiliza-se do Poder Judiciário, através do

mandado de reintegração, como fonna de ameaça às pessoas que lá estão e não

entabulam acordo para pagamento do lote.

Assim, pode-se dizer que os acordos que

estão sendo homologados são totalmente ilegais e, juridicamente, nada valem.

Esta Promotora de Justiça tem recebido diversas pessoas no atendimento ao

público questionando a validade dos "acordos",já que, de posse deles, vão até o

Registro de Imóveis e são informados que o "título" não pode ser registrado.

15

- MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE_SÃO PAULO


Ora, a PRODESA, de forma indireta,

pretende ver-se ressarcida pelo apossamento, quandoo E. Tribunal já decidiu que

não há direito a perdas e danos.

E se está a -entabular acordos para_ a

permanência das pessoas no-local, pode-se concluirque não possui mais interesse

jurídico no prosseguimento desta ação, devendo-se reconhecer a chamada

carência superveniente.

Com efeito, a partir do momento em que'

passou a entabular "acordos" com os ocupantes do local e, com isso, fomentar

maior ocupação, deixou claro que inexiste interesse n!!efetiva desocupação, com

a S9ns~qüent~reintegra.ção. O fato de_re<!uerer~~x~ediÇã?de ~andado, apenas. .

!Ias,c~sos~m que nã? ~á pagam~nt~ ou a.Çordoqüanto à perm~nência nQ"lote" jádemo~stfa-queo interesseprincipalé opostoà reintegração,lígando-seapenasao

- -

alegado "prejuízo".

Tanto é que um dos representantes legais da'.

empresa, com poderes de Administração, presente nesta Promotoria de Justiça,

declarou que o "senhor José Paulo da Costa Lima é corretor aqui em JacareÍ,

trabalhando com a compra e venda dos terrenos da PRODESA...Há um mês

recebeu dividendos da empresa em razão da distribuiçãode recursos que estavam

no caixa". Acrescentou que, "pelo que sabe, a intenção da empresa não é

retirar as pessoas do local, mas deixá-Ias para que cada um tenha sua terra,

e a empresa possa ser ressarcida desse prejuízo que já chega há 30 anos"

(Doe. 02).

16

MINISTÉBIO PÚBLICO DO ESTADO DE S-ÃO PA~L9


Ressalte-se que, nos tennos da informação

prestada pelo representante legal da empresa, a PRODESA "tem como única

finalidade a administração deste telTeno".

Ora, se a' empresa pretende realizar compra e

venda de "lotes" não pode fazê-Io atiavés de simples acordos realizados neste

processo, sob o crivo do Judiciário, porquanto desta fonua infringe o disposto na

Lei 6766/79.

Se a autora deixou que as pessoas.

permanecessem no local e hoje ainda pennanece fazendo negócios de compra e

venda de "lotes", por óbvio que não está mais configurado o interesse processu~l,- --

s_ob.a ót~ca!a'_n~cess~dade de se efetivar o Ero~men~ ~a~!ei~t~graç~~.Ao~9ntráno,_-o-q~~rest~ cQnfigur~d~é que, se inicialn.!.eptepret~nâi~~er r~ntegrada _

sua posse no iII1:óver,hoje a PRODESA contribui e fonua loteamento-clandestino

no local já que, mesmo ciente de que havia 372 posses no focal (à épocã da

perícia da ação reivindicatória), deixou que mais de 5.000 pessoas (cf. fls 8478)

fossem morar ilTegularrp.ente no local. Com os acordos homologa5los

judicialmente, a empresa dá aparência de licitude a loteamento totalmente

clandestino, induzindo a elTOos compradores e adquirentes de lotes que, no afã

de terem onde morar, se vêem sem qualquer título de domínio e sem qualquer

segurança de que permanecerão no local (mesmo porque, muitas das áreas

comercializadas são de preservação pennanente, confonue se verifica pelo laudo

do DEPRN, ora anexado - Doe.03).

Lembra Hely Lopes Meirelles que, também

o proprietário tem o dever de vigilância (Direito de Construir, 6a ed., Malheiros

17



Ed., 1990, p. 244), podendo-se dizer que advém, daí, a responsabilidade pelo

parcelamento clandestino:

"0 proprietário responde também pelas obras clandestinas feitas

pelo inquilino e até mesmo pC!.r instrusos, uma vez que lhe

incumbe, como dono, velar pelo .prédio locado, desocupado ou

baldio. A omissão de vigilância sobre o locatário, ou sobre

terceiros que ostensiva ou sub-repticiamente passem a construir

ou reformar a propriedade alheia, gera responsabilidade para o

proprietário perante a Administração Pública e perante vizinhos'

ou terceiros que venham a ser prejudicados pela atividade ilícita

-da obra_clandestina, semvre vassível de embargo velo dono do

m-édio..~~lõYoder !úblico; ou pelos. vizinhos, ~e lesà!!o~ ~m -Seus_ - -.direitõs individugis, ou intgresses legítimosi/(g.âjÓ nosso).

Destarte, deverá ser indeferida toda e

qualquer pretensão de homologação de acordo nestes autos, tendo em conta seu

objeto (negociação, inclusive com pagamento de preço, de "lotes" juridicamente

inexistentes) ser absolutamente inviável sob o ponto de vista jurídico, e, não é

exagero acrescentar, ilícito perante a legislação de parcelamento do solo urbano

em vIgor.

"Ad argumentandum", observa-se que, sob o

ponto de vista processual, o autor seria carecedor de interesse em efetuar

qualquer tipo de requerimento nesta ação reivindicatória, já que, com seu

comportamento, atestou não possuir mais pretensão de reaver a área, mas sim,

conforme já salientado, de receber valores pela sua ocupação, o que, à evidência,

18

,

MINISTÉRIO PÚBLICO_DO ESTADO DE SÃO PAULO


não poderá OCOlTerna forma de acordos celebrados quanto a cada uma das

ocupações individualmente consideradas.

Assim sendo, o Ministério Público do Estado

de São Paulo, através da Prol1!otorade Justiça da Habitação e Urbanismo que

esta subscreve, requer a Vossa Excelência que seja in4.eferido qualquer novo

pedido de homologação de acordo, tendo em conta seu objeto ilegal, ou mesmo

de expedição de mandados de reintegração, ainda que de toda a área ocupada,

tendo em conta a carência superveniente de que padece o autor para efetuar

pedidos desse jaez, fato demonstradonos autos e na presente manifestação.

Termos em que,

_ Pede Deferimento.

Jacareí, 12 de setembro de 2006.

Cristina Godoy de Araújo Freitas

Promotora de Justiça

Bianca Garcia Masson

Estagiária do Ministério Público

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1º ReivindicatóRia Do Mp 09 2006