2 unión europea

Jornadas - 2ª ponencia - 2ª parte - 1

JORNADAS DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN INTEGRACIÓN REGIONAL CENTROAMERICANA

2ª ponencia:La integración centroamericana en perspectiva

comparada: los casos europeo y latinoamericano

Dr. José J. Romero Rodríguez SJSan Salvador, 3 de septiembre de 2009


7ª Clave: La construcción europea se basa en políticas comunes


Presupuesto 2009


La solidaridad...a) “Ad intra”

• ...intersectorial: la PAC (con sucesivas reformas)

• ...interterritorial: las políticas de cohesión

Más sobre la PAC…


La solidaridad interterritorial

¿Quién “gana” y quién “pierde” con los flujos

financieros del presupuesto de la UE?


SALDOS NETOS INTRACOMUNITARIOSen 2003 (MILLONES DE EUROS) – “La Z de Waigel”(Fuente: Comisión Europea, citado por La Caixa, Informe mensual, octubre 2004, p. 73)

-8.000,00

-6.000,00

-4.000,00

-2.000,00

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00


Presupuesto de la UE – Periodo 2007/2013Saldos netos por países en millones de euros

-80.000

-60.000

-40.000

-20.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

Alem

ania

Franci

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Reino U

nido

Italia

Holanda

Suecia

Austria

Dinam

arca

Finlan

dia

CHIPRE

MALTA

ESLOVENIA

Irlanda

ESTONIA

LETONIA

Luxem

burgo

LITUANIA

Españ

a

ESLOVAQUIA

BULGARIA

Bélgic

a

Portugal

RUMANÍA

REP.CHECA

HUNGRÍA

Grecia

POLONIA


Saldo de la balanza comercial de España con Alemania – en millones de euros (Fuente: ICEX)

- 24.000

- 19.000

- 14.000

- 9.000

- 4.000

1.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


Dicho más claramente…

• El saldo neto desfavorable de Alemania en el presupuesto de la UE entre 2007-2013 será de unos 10.500 millones de euros anuales.

• SÓLO CON ESPAÑA, en 2008, el saldo neto favorable de la balanza comercial de Alemania fue prácticamente el doble (cerca de 21.000 millones de euros).


• Defender eficazmente la paz internacional

• La solidaridad es indivisible: ¿casa común o bastión del bienestar?

La solidaridad...b) “Ad extra”


El problema de la Unión Europea ante el mundo: “¿quién se pone al teléfono?”


Lo que está claro es que…

“Francia y Alemania no pueden mover a Europa

solas, pero sin ellas Europa no puede

avanzar”.

Dominique Moisi

(Universidad de Harvard)


3. Breve referencia a la dinámica de los procesos latinoamericanos de integración

NAFTANAFTA

¿MERCOSUR?¿MERCOSUR?

SICASICA

CARICOMCARICOM

¿PACTO ANDINO?¿PACTO ANDINO?

CHILE

BOLIVIA

a) La segunda ola integradora de los

años 90


Regionalismo latinoamericano contemporáneo

Dos olasAntiguo

regionalismoNuevo

regionalismo

Regionalismo Latinoamericano

Años cincuenta y sesenta

ALALC (1960)MCCA (1960)

Pacto Andino (1969)CARICOM (1970)

Desde los años noventa hasta la actualidad

APEC (1989)MERCOSUR (1991)

SICA (1991)CAN (1996)TLC (1994)

ALCA (2005)


LA OLA INTEGRADORA DE LOS 90 EN AL

NAFTANAFTA

MERCOSURMERCOSUR

SICASICA

CARICOMCARICOM

PACTO ANDINOPACTO ANDINO

CHILE

BOLIVIA


LA OLA INTEGRADORA DE LOS 90 EN AL

NAFTANAFTA

MERCOSURMERCOSUR

SICASICA

CARICOMCARICOM

PACTO ANDINOPACTO ANDINO

CHILE

BOLIVIA

... y más de 22 ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES O MULTILATERALES


El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN conocido también por TLC o NAFTA es un bloque comercial

entre Canadá, Estados Unidos y México que establece una zona de libre comercio.

Entró en vigor el 1 de enero de 1994. A diferencia de tratados o convenios

similares (como el de la Unión Europea) no establece organismos centrales de

coordinación política o social.

TLCAN - NAFTA


El 4 de julio de 2006 se suscribió un Protocolo de Adhesión mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesión aún no ha entrado en vigor debido a que a la fecha no ha sido ratificado por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculación legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú también tienen estatus de Estado Asociado.

El Mercado Común del Sur (Mercosur) es una unión aduanera integrada por Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción.


La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro países que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana. El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.

Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante el Régimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN. Este país es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.


Una historia agitada






•La Comunidad del Caribe (en inglés, Caribbean Community o Caricom) nació el 4 de julio de 1973 con la firma del Tratado de Chaguaramas por los primeros ministros de cuatro naciones (Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago) con el fin de fortalecer sus lazos e integrar un mercado común en la región del Caribe. •Actualmente cuenta con 15 miembros plenos, 5 miembros asociados y 7 miembros observadores, la mayoría de los cuales pertenecen a la Mancomunidad Británica de Naciones. Los máximos órganos de gobierno son la Conferencia de Jefes de Estado y el Consejo de Ministros.

CARICOM


CARICOM MEMBERS


¿Qué queda del ALCA?

• I Cumbre hemisférica: Miami 1994• II Cumbre hemisférica: Santiago de Chile 1998• III Cumbre hemisférica: Ecuador 2002• IV Cumbre hemisférica: Miami 2003• ¿Reacción ante Mercosur?• Complejidad técnica y política• Grupos de negociación: acceso a mercados, agricultura, subsidios

antidumping y derechos compensatorios, solución de controversias, servicios, inversión, derechos de propiedad intelectual, política de competencia, compras de sector público

• Grupos especiales de discusión

Jornadas - 2ª ponencia - 2ª parte - 32»Sesión 1 - 32

Devlin y Estevadeordal (BID)

Pág. 6: “El nuevo regionalismo de los años 90 es una parte integral de las amplias reformas estructurales que se han producido en América Latina desde los años ochenta. Las características centrales de la estrategia actual incluyen la apertura a los mercados mundiales, la promoción de la iniciativa del sector privado y la retirada por parte del estado de la actividad económica directa”.

Tesis principal: Integración se ha convertido en un tercer nivel vital de liberalización que ha ayudado a asegurar la continuidad del proceso (después de (1) la reducción de aranceles y (2) de la liberalización multilateral en la OMC)



NAFTANAFTA


SICASICA

CARICOMCARICOM


CHILE

BOLIVIA

b) Los acuerdos de “nueva” generación


Las “uniones” de “nueva generación” ¿Más allá de la unión aduanera?

La Unión de Naciones Suramericanas (conocida por su acrónimo UNASUR) es una comunidad política y económica que integra a los doce países independientes de Sudamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.

UNASUR


• El 18 de diciembre de 2004, reunidos en Cuzco (Perú), los presidentes de los países de América del Sur decidieron conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones, la cual fue evolucionando a través de la Cumbre de Brasilia realizada el 30 de septiembre de 2005 y la Cumbre de Cochabamba, llevada a cabo el 9 de diciembre de 2006. Se buscaba una forma de alcanzar la integración lograda por comunidades como la europea. Asimismo, una Comisión Estratégica de Reflexión aportó las bases para el establecimiento de la unión.

• Los Presidentes de Suramérica, reunidos en la Isla de Margarita el 17 de abril de 2007, decidieron renombrar a la comunidad como Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), creada sobre una región con raíces comunes, siguiendo los ideales de libertad, igualdad y fraternidad de la revolución francesa. Este esfuerzo regional dio fundación a la Unión de Naciones Suramericanas en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribió su Tratado Constitutivo y se eligió a su primera dirigente.

La nueva “generación” ¿Más allá de la unión aduanera?

UNASUR


Félix Peña ¿EN QUÉ SE DIFERENCIARÍA UNASUR DE UN MERCOSUR

AMPLIADO? (*)-Newsletter mensual-Junio 2008

Hay dos grandes diferencias. • Por un lado, el Mercosur es una realidad asentada en compromisos

jurídicos ya asumidos por sus países miembros. Si bien son compromisos imperfectos e incompletos, difícil sería dejarlos de lado, teniendo en cuenta las corrientes de comercio y de inversión que se han desarrollado entre los socios en los años transcurridos desde la firma del Tratado de Asunción. La UNASUR, en cambio, debe aún superar el proceso de ratificación. Es posible que ello ocurra. Pero no es necesariamente probable.

• La otra gran diferencia entre ambas organizaciones, es que el Mercosur está basado no sólo en una voluntad política de trabajar juntos de los países miembros, pero sobre todo en un pilar fundamental cuál es el de las preferencias comerciales pactadas. La UNASUR no tiene previsto nada similar. En todo caso, las preferencias económicas entre sus países miembros, hasta ahora han sido esencialmente precarias. Al ser así es muy difícil que incidan sobre decisiones de inversión productiva que sean significativas.


Las integraciones de nueva “generación” …bolivariana

El ALBA se crea en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el acuerdo de Venezuela y Cuba, con la implicación personal de los presidentes de ambos países de aquel entonces, Hugo Chávez y Fidel Castro. Luego, El 29 de abril de 2006 se sumó Bolivia al acuerdo.

El ALBA¿Más allá de la unión aduanera?


Las integraciones de nueva “generación” ¿Más allá de la unión aduanera?

•La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA-TCP (informalmente conocida por algunos como "Alianza Bolivariana para las Américas") es una propuesta de integración enfocada para los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social con base en doctrinas de izquierda.•Se concreta en un proyecto de colaboración y complementación política, social y económica entre países de América Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), impulsada por Estados Unidos.•El "ALBA" se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetrías entre esos países. Esto se realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de discapacidades intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del Tratado de Comercio de los Pueblos o "TCP".•El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pie de igualdad y en el bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de alianzas estratégicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.


Las integraciones de nueva “generación” ¿Más allá de la unión aduanera?



NAFTANAFTA


SICASICA

CARICOMCARICOM


CHILE

BOLIVIA

c) Reflexionando sobre la evolución de estos

procesos


Reflexionando sobre la evolución de estos procesos

Un plato de spaghettis?

(Jagdish Baghwatti


ALCA

La integración regional y El “plato de spaghettis”Acuerdos comerciales firmados y en negociación en las Américas


José Luis Martínez (analista uruguayo)

(Boletín Safe Democracy, 090809)

“Sudamérica tiene hoy distintos esquemas de integración, que

muchas veces terminan sobreponiéndose y quedan en un plano retórico al mediatizar y no

profundizar sus acuerdos fundacionales”.


4. Conclusión : ¿qué modelo?


UNIÓN EUROPEA NAFTA/ALCA

Modelo teóricopredominante

¿Capitalismo “renano”? ¿Capitalismo “sajón”?

Ámbito Global Comercial

Marco institucional Comunitario I ntergubernamental

Alcance Unión Aduanera,Mercado Único, Moneda

Única

Zona de LibreComercio

Políticas comunes Sí No

El paradigma teórico del modelo de integración


¿Dos modelos?


Europa vs. USA

• ““...los europeos parecen haber ...los europeos parecen haber abdicado de la lucha ideológica abdicado de la lucha ideológica

y propagandística frente a y propagandística frente a Estados Unidos... Dan la Estados Unidos... Dan la

impresión de resignarse ante la impresión de resignarse ante la indomable superioridad de la indomable superioridad de la ‘propuesta’ norteamericana.”‘propuesta’ norteamericana.”

• (Jorge G. Castañeda, El País, 7/7/99)(Jorge G. Castañeda, El País, 7/7/99)


Modelo europeo vs. modelo USA: ¿cuestión de marketing?

• ““Europa hoy posee un excelente Europa hoy posee un excelente producto... pero carece del producto... pero carece del

jingle o estribillo para venderlo. jingle o estribillo para venderlo. Hay millones de clientes Hay millones de clientes

latinoamericanos que quisieran latinoamericanos que quisieran comprar ese producto, pero que comprar ese producto, pero que

no alcanzan a escuchar la no alcanzan a escuchar la tonada que lo anuncia. Sin duda tonada que lo anuncia. Sin duda

se debe a que nadie la está se debe a que nadie la está cantando”.cantando”.

• (Jorge G. Castañeda, El País, 7/7/99)(Jorge G. Castañeda, El País, 7/7/99)


El debate sobre el desarrollo en América Latina

UNA VISIÓN DESDE LA CEPAL

Propuesta neoliberal

vs neoestructuralista

Neoliberal

Neoestructuralista

• Ajuste estructural y liberalización económica

• NAFTA y ALCA

• Transformación productiva con equidad

• Regionalismo abierto


Las propuestas de CEPAL frente a la integración, la globalización y el regionalismo

– 1949-1960. La teoría de la dependencia

– 1960-1980. Hacia una nueva estrategia de integración regional: la industrialización favorecida por la ampliación del mercado

– 1980-1990. Planteamientos de una estrategia para superar la crisis: fortalecer la cooperación regional

– 1990-1995. Retomar la senda del crecimiento y el desarrollo: en busca de una nueva integración

– 1995-2000. Transformación productiva y equidad social: en busca de un regionalismo abierto:

• enfoque integrado y sistémico

• necesidad de un pacto fiscal (derechos y deberes)

• la multi dimensionalidad del desarrollo y la equidad

• la necesaria participación ciudadana

– 2000- Desarrollo, Equidad y Ciudadanía.


Relative Importance of U.S. Trade with FTA Partners, 2003

Source: 2003 data, calculated from International Monetary Fund figures.

FTAs in Effect:CanadaMexico

SingaporeIsraelChile

JordanPending FTAs:

AustraliaThailand

Dominican Rep. Costa Rica

Colombia Honduras

South Africa El Salvador Guatemala

Panama Ecuador

Peru Nicaragua

BoliviaBahrain

Morocco

0% 20% 40% 60% 80%

Partner's Share of U.S. Exports U.S. Share of Partner's Exports

EEUU cuenta mucho…


Un entorno favorable para la integración latinoamericana

a) La integración tiene un sólido fundamento en la necesidad ineludible por parte de algunos países de la región de crear bloques regionales para enfrentar la globalización y no caer en la irrelevancia.

b) La integración regional es una idea y concepto político altamente enraizado en la cultura política latinoamericana y existe una aceptación de su lógica profunda que no asegura su éxito pero ayuda a explicar su supervivencia.

c) No hay duda que algunos problemas estructurales de la región exigen un marco regional de actuación. La prevención de desastres naturales, la protección medioambiental y la gestión de recursos naturales o la construcción de infraestructuras físicas son ejemplos evidentes.

d) Los cambios de paradigmas en los modelos y políticas de desarrollo refuerzan el papel de los procesos de integración

e) En el marco de las diversas visiones sobre desarrollo en América latina, se han presentado nuevas funciones en el ámbito de la regionalización/integración y nuevas alternativas de integración y cooperación (ALBA, UNASUR, etc)


Lula a Lugo (26 de julio de 2009):

(a propósito de la triplicación del pago de Brasil a Paraguay por la energía eléctrica del salto de

Itaipú)

"Los países mayores tenemos la obligación de ayudar a los países de economías menores para que puedan

dar un salto de calidad en su capacidad de desarrollo, iniciativa y

competitividad. A Brasil no le interesa desarrollarse sin sus socios",


La integración ¿instrumento de

desarrollo?:

3 preguntas para Centroamérica


¿Domina la retórica o el pragmatismo en la integración? 1


¿Hay voluntad política de avanzar en la integración regional? 2


¿La integración, marco de desarrollo?

¿Puede ayudar la integración a construir el modelo de desarrollo que necesita

Centroamérica?

La integración no es un fin en sí mismo, es un marco propicio

para el desarrollo

¿Quiénes deben ser los actores que lideren el proceso?

3


Una hipótesis sobre la integración

La integración regional ofrece un marco adecuado para combatir los problemas

estructurales del desarrollo en Centroamérica (lucha contra la pobreza, dualismo estructural,

falta de diversificación y desarticulación productiva, gobernabilidad y democracia, ..)

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