2016 SPEAKS Conference

축사

공공경영연구원 이사장

김병준

여러분 안녕하십니까, 공공경영연구원 이사장 김병준입니다.

작년에 이어 올해로 2회째를 맞이하는 ‘스픽스 컨퍼런스 2016’의 개최를 진심으로 축하합니다. 바쁜 시간에도 자리를 함께 해주신 지방자치단체와 공공기관, 시민사회단체 관계자분들과 시민 여러분, 감사합니다.

오늘 컨퍼런스를 주최한 코리아스픽스가 공공경영연구원 산하의 소통전문센터로 출발한 때가 2011년 1월입니다. 벌써 5년의 시간이 흘렀습니다. 한국에서는 이름조차 생소하던 숙의민주주의와 시민원탁회의, 퍼실리테이션이 이제 전국 곳곳에서 자리잡고 있습니다. 이 자리에 모이신 분들의 노고 덕분입니다.

시민원탁회의의 연이은 개최에 이어 조례 제정까지 이루어낸 대구광역시의 사례, 학교 현장의 다양한 갈등을 숙의를 통해 풀어가고 있는 경남도교육청의 사례, 도시기본계획 수립과정을 시민참여의 장으로 만든 부산광역시와안양시의사례등이오늘발표되는것으로 알고 있습니다. 이런 생생한 사례들은 우리나라 숙의민주주의 발전과 새로운 거버넌스 구조 창출에 큰 밑거름이 될 것입니다.

퍼실리테이션과 진로교육을 연결시켜 새로운 직업교육의 상을 만들고 있는 교육부와 한국직업능력개발원의 사례도 빼놓을 수 없습니다. 급변하는 세상에 대응해 우리의 교육체계는 어떤 변화를 모색해야 되는지 잘 보여주고 있습니다.

더 많은 숙의가 작동할 수 있는 구조, 지속적인 숙의가 가능한 체계를 만들어가야 합니다. 국가적 차원으로 더 높이, 생활정치 현장으로 더 낮게, 전국 방방곳곳으로 더 넓게 퍼져가야 합니다. 이번 컨퍼런스가 코리아스픽스가 발전시켜온 숙의모델의 성과를 돌아보고 다음 단계로 도약을 함께 모색하는 자리가 되길 기원합니다.

다시 한 번 오늘 이 자리에 참석해주신 모든 분들께 감사드리며, 코리아스픽스 구성원들에게도 격려의 말씀 드립니다.

목차 행사 개요

발표자료

퍼실리테이션과 진로, 직업교육의 결합

퍼실리테이션과 진로교육의 결합 / 한국직업능력개발원 노승국 연구원 플루스울트라창조적 융합형 인재 양성을 위한 PBL(Project Based Learning)

프로그램 / 코리아스픽스 이수빈 이사

원탁회의, 학교현장을 어떻게 바꿀 수 있나 코리아스픽스 교육토론 성과와 과제 / 코리아스픽스 김미호 영남본부장

교육감과 함께하는 500인 원탁대토론회 / 경남교육청 이미경 장학사

시민참여 시정운영의 획기적인 변화 시민참여 시정운영의 획기적 변화 / 코리아스픽스 송유훈 팀장 시민과 함께하는 대구형 협치모델 시민원탁회의 / 대구광역시

이근수 시민협력팀장

원탁회의를 통한 주민참여형 도시계획 2015년 도시기본계획 주민참여워크숍 / 코리아스픽스 김영주 팀장

시민참여형 도시계획의 의미와 발전 전망 / 경호엔지니어링 강석주 이사

다양한 숙의기반 시민참여 방법과 모형들 코리아스픽스 정성일 리서치센터장

행사 개요 ‘코리아스픽스 5년의 성과’ 2016 스픽스 컨퍼런스 대한민국 숙의민주주의의 실제

일자 : 2016년 2월 16일(화) 시간 : 13:00~16:30 장소 : 서울시 영등포구 여의도동 스카우트회관 스카우트홀

● 타임 테이블

시작 끝 시간 프로그램 발제자/ 발표자

1:00 1:30 0:30 사전행사 / coffee break

1:30 1:40 0:10 인사말 및 코리아스픽스 5년의 경험 코리아스픽스 이병덕 대표

1:40 2:00 0:20 퍼실리테이션과 진로, 직업교육의 결합 YEEP(청소년기업가체험프로그램)

사례를 중심으로

한국직업능력개발원 노승국 연구원 코리아스픽스 이수빈 이사

2:00 2:20 0:20 원탁회의, 학교현장을 어떻게 바꿀 수

있나 경남교육청 사례를 중심으로

경남교육청 이미경 장학사 코리아스픽스

김미호 영남본부장

2:20 2:40 0:20 직업, 진로교육과 학교현장 관련 질의 응답

2:40 3:00 0:20 시민참여 시정운영의 획기적 변화

대구시 원탁회의 조례는 어떻게 만들어 졌나

대구광역시 이근수 시민협력팀장

코리아스픽스 송유훈 팀장

3:00 3:10 0:10 대구시 조례 관련 질의 응답

3:10 3:30 0:20 c o f f e e b r e a k

3:30 3:50 0:20 원탁회의를 통한 주민참여형 도시계획 부산/안양/서초구 사례를 중심으로

경호엔지니어링 강석주 이사 코리아스픽스 김영주 팀장

3:50 4:00 0:10 도시계획 관련 질의 응답

4:00 4:20 0:20 다양한 숙의 기반 시민참여 방법과 모형들

코리아스픽스 정성일 리서치센터장

4:20 4:30 0:10 질의 응답 및 마무리

퍼실리테이션과 진로, 직업교육의

결합 1.퍼실리테이션과 진로교육의 결합 한국직업능력개발원 노승국 연구원

2.플루스울트라창조적 융합형 인재 양성을 위한 PBL(Project Based Learning) 프로그램 코리아스픽스 이수빈 이사

1.퍼실리테이션의 진로와, 직업교과의 결합 퍼실리테이션을 교육 프로그램에 적용 2015년 첫삽을 뜬 교육부의 "청소년기업가체험 프로그램"에 접목된 코리아스픽스의 팀 퍼실리테이션에 대해 발주처인 한국직업능력원 노승국 연구원의 사례중심 발표입니다.

*YEEP이란? 옙(YEEP)은 Youth Entrepreneurship Experience Program의 약자로 학교 내에서 기업및 창업에 대한 체험교육을 온라인시스템의 지원을 받아 멘토링, 가상 창업 등 다양한 형태로 진행할 수 있도록 하는 프로그램입니다. 2015년 교육부 시범사업으로 전국의 중고 25,000명 가량이 참여했습니다. YEEP은 중, 고등학생들을 대상으로 이들이직접가상창업의과정을체험해봄으로써사회나 경제에 대한 이해를 높이고, 기업가 정신을 체득하며, 향후 진로 개발에 도움을 받을 수 있도록 하는 것입니다. 이 프로그램의 주관 업체로 선정된 코리아스픽스는 학생 워크북 및 교사 교안 개발과 핵심컨텐츠 제작, 교사 워크숍 및 온라인 시스템 자문을 담당하였으며 한국형 퍼실리테이션을 응용한 수업 진행 방법론을 제공하여 진로 교육의 패러다임 전환을 꾀했습니다. 기존의 직업체험, 전공위주의 학습이 아니라 토론과 협업을 통한 체험학습이라는 점에서 의의가 있습니다.

2.플루스울트라 (PLUS ULTRA / +ULTRA) *플루스울트라(PLUS ULTRA)란? 플루스울트라란 청년기업가정신 체험 프로젝트입니다. 플루스울트라는 지구가 사각이라고 믿던 시절 지중해에서 대서양을 항해하기 위해 바다의 끝 지점인 두 개의 헤라클레스의 기둥을 넘어 떠나는 모험과 도전을 의미합니다. 플루스울트라는 코리아스픽스가 2016년 선보이는 YEEP의 대학생 및 창업준비생 버전으로 본격적인 ‘Project Based Workshop'입니다. 가상의 프로젝트를 통해 청년들이 스스로의 진로를 설계하고 전략을 수립할 수 있도록 하며 그 과정에서 기업가정신, 협업방식, 토론, 마케팅, 인문학과의 융합 등을 훈련받게 됩니다.

진로교육 퍼실리테이션

청소년 기업가체험 프로그램 개발 사례

2016. 2. 16

한국직업능력개발원

노승국 연구원

01. 진로교육의 변화

02. 청소년 기업가체험 프로그램(YEEP)

03. 제언 – 퍼실리테이션의 활용

목 차

진로교육이란?

국가 및 지방자치단체 등이 학생에게 자신의 소질과 적성을 바탕으로 직업 세계를 이해하고 자신의 진로를 탐색·설계할 수 있도록 학교와 지역사회의 협력을 통하여 진로수업, 진로심리검사, 진로상담, 진로정보 제공, 진로체험, 취업지원 등을 제공하는 활동


진로교육법 제정(’15.12.23 시행)

- 진로전담교사의 배치기준 및 진로전담교사 지원 전문인력 자격

- 진로체험 교육과정의 편성·운영

- 진로교육 집중학년·학기제의 운영

- 대학의 진로교육

- 교육기부 진로체험기관 인증 기준·절차

진로교육법 제정, 자유학기제 시행, 인재상과 가치관의 변화

자유학기제란?

중학교 교육과정 중 한 학기를 학생들이 중간ㆍ기말고사 등 시험 부담에서 벗어나 꿈과 끼를 찾

을 수 있도록 수업 운영을 토론, 실습 등 학생 참여형으로 개선하고 진로탐색 활동 등 다양한 체

험활동이 가능하도록 유연하게 운영하는 제도


자유학기제 교수·학습 방법

- 국어, 영어, 수학 문제해결, 의사소통, 토론으로 구성

- 사회, 과학 등 실험, 실습, 현장체험, 프로젝트 학습으로 구성

- 중간/기말고사 미실시(고입 내신 미반영 / 학교별 형성평가 실시)


진로교육이란? 국가 및 지방자치단체 등이 학생에게 자신의 소질과 적성을 바탕으로 직업

세계를 이해하고 자신의 진로를 탐색·설계할 수 있도록 학교와 지역사회의 협력을 통하여 진로수업, 진로심리검사, 진로상담, 진로정보 제공, 진로체험, 취업지원 등을 제공하는 활동


사회적 요구 인재상의 변화

- 성장동력을 견인할 수 있는 유연한 사고를 가진 창의인재 선호

- 탈산업화 시대, 대내외 환경 급변에 대응 가능한 인재 필요

학부모와 학생의 가치관 변화

- 개인의 행복 추구 경향 강화


“최고의 진로는 자신의 진로를 스스로 창조하는 것”

“10년 후 일자리의 60%는 아직 나타나지도 않았다”(Thomas Frey)

02. 청소년 기업가체험 프로그램

YEEP이란?

학교 내에서 기업 및 창업에 대한

체험교육을 통해 청소년들의 도전정

신과 창의적 진로개발 역량을 높이기

위한 온/오프라인 플랫폼

Youth Entrepreneurship Experience Program 企業家? 起業家!!


프로그램 개발 방향 : 창의적 진로개발 모형으로서의 YEEP

창의 / 혁신 초점

역동적, 비정형적, 이질적

직업세계에 대한 가정

유연한, 대안적, 다원적/다층적 진로 경로

핵심역량, Entrepreneurship, 창의성

진로개발의 주요내용

창의적 진로개발 모형

맞춤 / 짝짓기

정적, 정형적, 동질적

정형적, 단선적

진단, 의사결정 기술, 창의성

전통적 진로개발 모형


새로운 것을 만들어 내고 혁신할 수 있는 능력 기업가 정신

변화를 이해하고 새로운 변화에 적응할 수 있는 힘

대인 관계와 자기 관리 역량

학습의 중요성에 대한 이해

창의적 진로개발 모형의 필수요소




토론 진로교육

프로젝트형 수업

다양한 소재와 대상을 활용

현장체험

창의적 진로교육 방법

지역사회 일터, 문화예술기관, 청소년 기관과의 협력과 연계

한국직업능력개발원 자유학기·진로체험지원센터

진로교육의 결합- 기업가체험 프로그램(YEEP) 사례 중심으로-


노승국 연구원

청소년 기업가체험 프로그램(Youth Entrepreneurship Experience Program)

1. 사업개요

◦청소년 기업가체험 프로그램(YEEP)이란, “최고의 진로는 자신의

진로를 스스로 창조하는 것”을 모토로 학교 내에서 기업 및 창

업에 대한 체험교육을 온라인시스템의 지원을 받아 멘토링, 가상

창업 등 다양한 형태로 진행 할 수 있도록 하는 프로그램 및 온

라인 플랫폼을 의미

2. 15년 주요 사업 내용

◦청소년 기업가체험 교육프로그램 및 콘텐츠 개발

- 교육프로그램은 크게 ‘학교 내 수업 프로그램’과 ‘자율동아리 프

로그램’ 2가지 과정으로 구분하여 개발

※학교 내 수업 프로그램 : 자유학기활동, 창의적 체험활동, 진로와 직업 선택교

과 등 교내 수업에 활용할 수 있는 프로그램 개발

(주당 1시간 34주 분량→자유학기 블록타임은 2시간씩 17차시)

※자율동아리 프로그램 : YEEP온라인시스템을 통한 학생들 중심의 자율동

아리 활동으로 창업에 대해 스스로 학습하고 체

험할 수 있는 프로그램


◦청소년 기업가체험 프로그램 온라인 시스템 개발

- 온라인 시스템을 이용하여 학교 내 수업용 교안, 워크북, 멘토

영상 등 각종 콘텐츠 제공

※ ‘15년 사업에는 교재(교안, 워크북) 및 교보재(에그타이머) 무상 제공함

- 교사의 수업 진행·관리, 학생의 체험·과제수행을 온라인상에서

할 수 있도록 기능 구현

- 모둠(동아리)별 페이지, 커뮤니티, 온라인 멘토링 기능 탑재

- 자율동아리 프로그램은 창업 관련 미션수행을 통한 자기주도적

학습 및 활동, 동아리 간 교류, 가상창업, 거래 등 체험이 가능

하도록 커뮤니티 및 마켓플레이스 시스템 개발

◦전문가 멘토단 구성 및 운영

- 온라인시스템을 이용하여 학교 내 수업 프로그램 및 자율동아리

프로그램에서 창업 및 기업 전문가의 멘토링 제공

- 각 차시별 주제 또는 멘토를 선택하여 1:1멘토링(대화형 화면),

등록된 결과물에 대한 코멘트 등 전문적 내용에 대한 학생들의

질의에 멘토 답변 제공

◦청소년 기업가체험 프로그램 시범운영

- 전국 중 고등학교 211개 단위학교 선정하여 시범운영 중

(‘15. 9. ~ ’16. 2.)

◦창업경진대회 개최 (‘16. 2. 18)

- YEEP온라인에 참여 활동한 자율동아리 중 30개팀을 선발하여

오프라인 경진대회를 개최하여 창업 관련 동아리 활동 활성화

3. 기대효과

◦학생 개인의 소질과 적성에 따라 진로를 설계하는 창의적 진로설계 및 진로체험 활성화에 기여


- 진로교육에 밀접한 체험과 재미가 강조된 기업·창업 교육 프로

그램 제공

- 직·간접 체험이 풍부한 활동을 통해 창업․기업․시장․사회에

대한 이해도를 높이는 동시에 다양한 직업 세계를 이해할 수

있는 기회를 제공함으로써 보다 폭 넓은 진로 설계가 가능하도

록 함

◦자유학기제 활용 프로그램 및 체험처 다양화 기여

- 온/오프라인 직․간접 체험 제공으로 ‘16년 자유학기제 전면 시

행에 따른 프로그램 수요 증가 및 체험처 부족 해소에 기여

- 온라인 시스템을 통한 창업전문가 강의영상, 멘토링 제공

◦농산어촌지역 학교의 진로 및 체험교육 기회 확대

- 모든 교육프로그램과 멘토링을 온라인 시스템을 통해 진행함으

로써 지리적 위치에 따른 체험 기회 불균등 해소

◦일선 교사들의 업무 부담 경감

- 자유학기 선택프로그램 기획 부담 감소

- 교사들이 자유롭게 교육프로그램 모듈을 구성해서 수업 가능하

고, 이론수업을 최소화한 토론․실습 위주 구성과 온라인시스템

지원으로 수업준비와 결과 정리 등의 교사 업무 부담 감소

- 진로교육과 체험활동을 동시에 충족

◦진로체험(창업) 동아리 활성화에 기여

- 자율동아리 활동에 대한 새로운 플랫폼을 제시함. 특히 온라인

으로 학습과 체험활동, 소통이 가능하도록 하여 창업분야 자율

동아리 활동 활성화에 기여함


참고1 기업가체험 프로그램(YEEP) 교안 및 워크북

한국직업능력개발원 자유학기·진로체험지원센터 한국직업능력개발원 자유학기·진로체험지원센터

참고2 기업가체험 프로그램(YEEP) 온라인 시스템

한국직업능력개발원 자유학기·진로체험지원센터 한국직업능력개발원 자유학기·진로체험지원센터

참고3 진로교육법

[ 2015.12.23.] [법률 제13336호, 2015.6.22., 제정]

교육부(진로교육정책과) 044-203-6226

1장 총칙 제1조(목적) 이 법은 학생에게 다양한 진로교육 기회를 제공함으로써 변화하는 직업세계에 능동적으

로 대처하고 학생의 소질과 적성을 최대한 실현하여 국민의 행복한 삶과 경제 사회 발전에 기여함

을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "진로교육"이란 국가 및 지방자치단체 등이 학생에게 자신의 소질과 적성을 바탕으로 직업 세계

를 이해하고 자신의 진로를 탐색·설계할 수 있도록 학교와 지역사회의 협력을 통하여 진로수

업, 진로심리검사, 진로상담, 진로정보 제공, 진로체험, 취업지원 등을 제공하는 활동을 말한다.

2. "진로상담"이란 학생에게 진로정보를 제공하고 진로에 관한 조언과 지도 등을 하는 활동(온라인

으로 하는 활동을 포함한다)을 말한다.

3. "진로체험"이란 학생이 직업 현장을 방문하여 직업인과의 대화, 견학 및 체험을 하는 직업체험

과, 진로캠프·진로특강 등 학교 내외의 진로교육 프로그램에 참여하는 활동을 말한다.

4. "진로정보"란 학생이 진로를 선택할 때 필요로 하는 정보로 개인에 대한 정보, 직업에 대한 정

보, 노동시장을 포함한 사회환경에 대한 정보 등을 말한다.

5. "수업"이란 「초·중등교육법」 제24조에 따른 수업을 말한다.

제3조(다른 법률과의 관계) 진로교육에 관하여 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는

이 법을 적용한다.

제4조(진로교육의 기본방향) ① 진로교육은 변화하는 직업세계와 평생학습사회에 적극적으로 대응할

수 있도록 스스로 진로를 개척하고 지속적으로 개발해 나갈 수 있는 진로개발역량의 함양을 목표

로 한다.

② 모든 학생은 발달 단계 및 개인의 소질과 적성에 맞는 진로교육을 받을 권리를 가진다.

③ 진로교육은 학생의 참여와 직업에 대한 체험을 바탕으로 이루어져야 한다.

④ 진로교육은 국가 및 지역사회의 협력과 참여 속에 다양한 사회적 인프라를 활용하여 이루어져

야 한다.

제5조(국가 및 지방자치단체 등의 책무) ① 국가 및 지방자치단체는 학생의 발달단계 및 소질과 적

성에 맞는 진로교육을 활성화하는 데 필요한 시책을 마련하여야 한다.

② 국가 및 지방자치단체는 장애인, 북한이탈주민, 저소득층 가정의 학생 및 학교 밖 청소년 등 사

회적 배려대상자를 위한 진로교육 시책을 마련하여야 한다.

③ 중앙행정기관, 지방자치단체, 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관(이하 "공공기

관"이라 한다) 및 「지방공기업법」에 따른 지방공기업은 교육부장관이 정하는 바에 따라 진로체

험의 기회를 제공하여야 한다.

제6조(진로교육 현황조사) ① 교육부장관은 진로교육 정책 수립을 위하여 진로교육 관련 인력 및 시

설, 진로교육 프로그램 운영 등 현황을 조사하고 그 결과를 공개하여야 한다.

② 제1항에 따른 진로교육 현황조사의 구체적인 내용, 절차 및 결과공개에 필요한 사항은 대통령

령으로 정한다.

제7조(직무상 알게 된 사실의 누설 금지) 진로교육을 담당하는 사람 또는 담당하였던 사람은 업무처

리 중 알게 된 사실을 정당한 사유 없이 다른 사람에게 누설하여서는 아니 된다.

제2장 초·중등학교의 진로교육 제8조(진로교육의 목표와 성취기준) ① 교육부장관은 「초·중등교육법」 제2조에 따른 학교(이하 "

초·중등학교"라 한다) 학생의 발달 단계 및 학교의 종류에 따른 진로교육의 목표와 성취기준의

기본적인 사항을 정하고, 교육감은 교육부장관이 정한 범위에서 지역의 실정에 맞는 진로교육의 목

표와 성취기준을 정할 수 있다.

② 교육부장관과 교육감은 제1항에 따른 진로교육의 목표와 성취기준을 교육과정에 반영하여야 한

다.

③ 제1항 및 제2항에 따른 진로교육의 목표와 성취기준의 수립·시행에 필요한 사항은 대통령령으

로 정한다.

제9조(진로전담교사) ① 교육부장관과 교육감은 초·중등학교에 학생의 진로교육을 전담하는 교사

(이하 "진로전담교사"라 한다)를 둔다.

② 교육부장관과 교육감은 초·중등학교에 진로전담교사를 지원하는 전문인력을 둘 수 있다.

③ 진로전담교사는 해당 담당교사와 협의를 거쳐 수업시간에 진로상담을 제공할 수 있으며, 이 경

우 진로상담시간은 수업시간으로 본다.

④ 진로전담교사의 배치 기준, 제2항에 따른 전문인력의 자격 및 운영 등에 필요한 사항은 대통령

령으로 정한다.

제10조(진로심리검사) ① 초·중등학교의 장은 학생이 소질과 적성을 이해하고 진로상담의 자료로

활용할 수 있도록 진로에 관한 심리검사(이하 "진로심리검사"라 한다)를 제공할 수 있다.

② 교육부장관은 학생의 발달 단계에 맞는 진로심리검사의 운영 기준을 제시할 수 있다.

제11조(진로상담) ① 초·중등학교의 장은 학생의 진로 탐색 및 선택을 지원할 수 있도록 진로상담

을 제공하여야 한다.

② 초·중등학교의 장은 학생의 진로에 관하여 해당 학생의 보호자로부터 의견을 들을 수 있다.

제12조(진로체험 교육과정 편성·운영 등) ① 교육부장관과 교육감은 학생에게 다양한 진로체험의

기회를 제공할 수 있도록 교육과정을 편성하고 운영하여야 한다.

② 학교 교육과정 운영에 따른 진로체험 시간은 수업시간으로 본다.

③ 진로체험 교육과정의 편성·운영 및 수업 인정에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제13조(진로교육 집중학년·학기제) ① 「초·중등교육법」 제24조에도 불구하고 교육감은 특정 학

년 또는 학기를 정하여 진로체험 교육과정을 집중적으로 운영하는 진로교육 집중학년·학기제를

운영할 수 있다.

② 제1항에 따른 진로교육 집중학년·학기제의 운영에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

3장 대학의 진로교육 제14조(대학의 진로교육) 「고등교육법」 제2조에 따른 대학, 산업대학, 전문대학(이하 "대학"이

라 한다)의 장은 진로교육을 실시할 수 있다.

② 교육부장관은 대학의 진로교육에 필요한 지원을 할 수 있다.

제4장 진로교육 지원 제15조(국가진로교육센터) ① 교육부장관은 진로교육 지원을 위하여 전담기관을 지정하여 진로교육

센터(이하 "국가진로교육센터"라 한다)로 운영하고 그 업무 수행에 필요한 경비를 지원할 수 있다.

② 국가진로교육센터는 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 진로교육의 목표 및 성취기준 개발

2. 진로정보망 구축·운영

3. 진로심리검사 개발

4. 진로상담 지원

5. 진로체험 프로그램 개발

6. 진로교육 콘텐츠 개발

7. 진로전담교사 교육

8. 진로교육 현황조사 및 평가

9. 진로교육에 관한 국제 교류·협력

10. 그 밖에 진로교육을 위하여 교육부장관이 요청하는 사항

③ 국가진로교육센터의 지정·운영 및 지원에 필요한 사항은 교육부령으로 정한다.

제16조(지역진로교육센터) ① 교육감은 국가진로교육센터와 연계하여 지역실정에 맞는 진로정보 제

공, 진로심리검사 및 진로상담 제공, 진로교육 콘텐츠 개발·보급, 진로체험 운영·지원 등을 수행

하는 지역진로교육센터를 설치·운영하거나 전담기관을 지정하여 운영할 수 있다.

② 제1항에 따른 지역진로교육센터의 구성·운영 및 전담기관의 지정 등에 필요한 사항은 조례로

정한다.

제17조(지역진로교육협의회) ① 교육감은 지역의 진로교육을 지원하고 자문하기 위하여 지방자치단

체, 공공기관, 대학, 지역사회단체 등이 참여하는 지역진로교육협의회를 구성·운영할 수 있다.

② 지역진로교육협의회의 구성·운영 등에 필요한 사항은 시·도 조례로 정한다.

제18조(진로체험 지원) ① 국가와 지방자치단체는 학생이 다양한 진로체험을 할 수 있도록 학교 및

학생에게 진로체험을 제공하는 법인·기관·단체 등(이하 "진로체험기관"이라 한다)에 행정적·재

정적 지원을 할 수 있다.

② 국가와 지방자치단체는 진로체험기관을 발굴하고 이에 관한 정보를 제공하는 시스템을 구축하

여야 한다.

③ 제1항에 따른 지원 및 제2항에 따른 정보제공 시스템의 구축·운영에 필요한 사항은 대통령령

으로 정한다.

제19조(교육기부 진로체험기관 인증) ① 교육부장관은 학생에게 무료로 진로체험 기회를 제공하는

진로체험기관을 교육기부 진로체험기관으로 인증할 수 있다.

② 교육부장관은 제1항에 따른 인증권한을 교육감에게 위임할 수 있다.

③ 제1항에 따른 인증 기준·절차 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제20조(협력 체계 구축 등) ① 교육감은 대학의 장 및 지방자치단체의 장과 진로체험 등을 활성화하

기 위한 협력 체계를 구축하여야 한다.

② 지방자치단체의 장과 교육감은 진로체험 시설 등 진로교육과 관련된 시설 및 프로그램을 설

치·운영하거나 지원할 수 있다.

제21조(보호자 등의 참여) ① 교육부장관과 교육감은 학생의 보호자, 지역사회 인사, 졸업생 등이 학

생에 대한 진로교육에 참여할 수 있도록 필요한 시책을 마련하여야 한다.

② 교육부장관과 교육감은 제1항에 따라 진로교육에 참여한 보호자 등에게 진로교육 설명회·연수

등을 제공할 수 있다.

제22조(진로교육 콘텐츠) ① 교육부장관과 교육감은 진로교육에 필요한 다양한 콘텐츠를 개발하고

보급하여야 한다.

② 교육부장관은 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도(이하 "시·도"라 한다)의 교육청,

교육관련 연구소 등이 진로교육 콘텐츠를 개발·보급할 수 있도록 지원할 수 있다.

제23조(시·도 교육청 진로교육 평가) ① 교육부장관은 시·도의 진로교육 발전을 위한 지원 및

시·도 간 진로교육 격차 완화 등을 위하여 시·도 교육청의 진로교육을 평가하고 그 결과에 따라

행정적·재정적 지원을 할 수 있다.

② 교육감은 제1항에 따른 평가를 위하여 자체평가를 실시할 수 있다.

③ 제1항의 평가에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

부칙 < 13336호, 2015.6.22.>

이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

+ULTRA(플루스 울트라) 창조적 융합형 인재 양성을 위한 PBL(Project based Learning) 프로그램

+ULTRA_비전_청년고용 절벽



+ULTRA_비전_또 다른 절벽

옛날 지구가 평평하다고 믿었던 시절에 지중해 유역에서 살았던 사람들은 바다의 끝에는 헤라클레스의 기둥이 있어 그 기둥을 벗어나면 끝없는 어둠과 지옥의 입구로 추락한다고 믿었다. 배가 장거리 이동의 유일한 수단이었던 시대에 헤라클레스의 기둥은 모든 사람들의 행동과 사고를 제한하는 관념적 공포이자 미지의 영역이었으며 사람들이 절대로 넘을 수 없다고 생각한 해양의 끝이었던 것이다. 그러나 어느날 그 미지의 공포에 도전하는 사람들이 생겨났다. 이들은 죽음에 맞선 용기를 내어 지중해의 끝까지 항해했고 헤라클레스의 기둥 저 편을 엿보았다. 그 끝은 지옥으로 향해 입을 벌린 거대한 낭떠러지가 아니라 또다른 세상, 새로운 기회의 땅으로 연결된 대서양이라는 거대한 바다였다! 관념의 절벽과 미지의 공포가 사라지자 오랫동안 인류를 묶어온 과거의 족쇄가 풀리고 오대양 육대주가 바닷길로 연결되는 대항해 시대가 열리게 된다. -홍은주(한양사이버대학교 경제금융학과 교수)

“Nec plus ultra”

+ULTRA_비전_모험자본


신성 로마제국의 군주였던 칼 5세가 좌우명으로 삼던 말을 후에 국가 모토로 삼은 것. 세상의 끝을 향해 더 나아갈 수 없는 미지의 한계를 향해 “보다 더 멀리 나아가라"는 모험과 도전의 정신을 상징하는 말.


+ULTRA_비전_변화의 방향

Me First

사적 경쟁

협력

시스템

집합적 경쟁

+ULTRA_비전_변화의 방향

Me First

사적 경쟁

협력

시스템

집합적 경쟁

협력의

기술

상상

공유 소통

+ULTRA_비전_협력의 기술

⥁ 창조적인 사람에게 필수적인 능력은 옳은 질문을 제기하는 능력. 창조적인 사람은 진보를 이룰 수 있는 확실하고, 흥미롭고, 가장 중요하게는 실행가능한 방법을 알고 그리고 결국에는 문제를 올바르게 정식화합니다.

⥁ 새로운 발견은 아이디어를 어떻게 종합하면 좋을지 창조적으로 생각할 수 있는 사람에 의해, 그리고 흥미로운 결과를 우연히 발견했을 때 그 가치를 인식할 만큼 창조적으로 각성해 있는 사람에 의해 발견되었고 체계화되었음

⥁ 인문학적 소양의 강화는 집중력과 인내력, 올바른 질문, 자신의 상상력에 대한 주의 깊은 신뢰, 세계를 이해하는 법을 찾을 수 있도록 돕고 마음을 열고 소통하는 능력을 길러 줌

⥁ 인문학의 방대한 지식을 통해 획득한 광대한 시야는 학습이나 프로젝트 진행과정에서 향후 진로선택 과정에서 부딪히는 장애를 건너 뛰거나 극복하는 과정을 통해서도 결국 최종적인 결론에 도달할 수 있다는 낙관적인 관점을 제공함 - 리사 랜든, <천국의 문을 두드리며>

+ULTRA_특징_상상_상자 밖에서 생각하기

취업? 창업? 다른 길은?

+ULTRA_특징_상상_상자 밖에서 생각하기

⥁ 1964년~1984년 한국영화 제작 등록사만 외국영화 수입 가능 - 제작사 등록 자본금 2억원 - 방화 1편 제작 당외화 5편 수입 자격 부여 ※ 외화 수입 제한을 통해 국내 영화 진흥을 목표로 했지만 거꾸로 외화 수입자격을 얻기 위해 국내 영화를 제작하는 격이 됨. ⥁ 1992년 <결혼이야기> - 최초의 PD 시스템에 의한 제작 - 제작과 홍보 등의 분업화 - 사전 기획에 의한 제작 - 투자 유치를 통한 대기업 자본의 유치 ※ 한국영화 제작 시스템의 근본적인 변화를 가져와 현재에 이르고 각종 영화제작 펀드 결성을 통해 여타의 문화예술 작품 제작환경의 변화에도 기여함 ※ 기존 외화수입을 통해 수익을 올리던 영화시장의 사고방식을 고품질의 한국영화 제작을 통한 수익 창출이라는 발상의 전환을 통해 성공한 대표적인 작품

+ULTRA_특징_소통_퍼실리테이션

⥁ 퍼실리테이터는 특정한 집단이 내외부의 갈등을 해결하거나 새로운 방안을 모색하기 위해서, 현재를 진단하고 근본 원인을 규명하며 해결 방안을 도출하도록 토론의 전 과정을 기획하는 사람입니다. 이 과정에서 프레임을 정의하고 상향식 의견 수렴을 통해 쟁점을 규정하며, 조직된 이해당사자로 하여금 상호토론하게 합니다. 이 결과로 토론을 통해 구성된 쟁점에 대한 이해당사자의 높은 동의를 획득하여 실행 과정에 대한 실천을 쉽게 하는 역할을 담당합니다. - 세련된 발표 - 좋은 경청 - 매력적인 중재 - 가치사슬 매트릭스

+ULTRA_특징_공유_비주얼씽킹

⥁ 아이디어의 시각화 - 비주얼 씽킹 - 마인드 맵 - 브레인 라이팅 ⥁ 아이디어의 효율적인 공유를 위한 툴을 활용한 협력의 기술

+ULTRA_특징_PBL

⥁ PBL(project based learning) - 문제 탐색 하기 - 문제 이해 하기 - 문제 해결 계획 세우기 - 문제 해결 방법 탐구하기 - 문제 해결하기 - 정리 - 평가

⥁ PBL은 구성원들의 자연스러운 ‘융합’의 과정

+ULTRA_특징_영상 발제

⥁ 온라인 동영상 강의와 오프라인 퍼실리테이션 수업을 적절히 배합함으로써 각 강의가 프로젝트 수행과 토론진행에 적합한 소규모의 강의로 진행될 수 있도록 함으로써 대규모 집합식 강의에서 소홀하기 쉬운 밀착형 강의가 가능함 ⥁ 미리 촬영된 발제형 동영상 강의를 통해 핵심적인 강의를 진행함으로써 강의시간의 효율적인 관리가 가능하고 보다 다양하고 유능한 강사 pool을 활용함

이정모 관장 이명호 교수 이정상 카피라이터

●●●

+ULTRA_특징_멘토링 시스템

⥁ 기업체와의 효과적인 멘토링 시스템 구축을 위해 개별 기업의 해결과제를 수주하여 수강생들의 과제로 제시하고 각 기업의 인턴 채용 시스템과 연동하여 평가시스템을 마련함으로써 학생들의 적극적인 참여와 기업의 멘토링을 활성화하여 대학과 기업이 win-win할 수 있는 시스템 구축함

동네기업

NGO

중소기업

대기업

해결과제 제시

PBL

IGNITE 발표

멘토링

평가

인턴십

아이템 구상 창업지원

•강의신청

•강의 수강

•가상기업 체험

•기업 프로젝트 진행

•이그나이트 발표

•강의 진행

•퍼실리테이터 파견

•멘토링시스템 운용

•해외 체험 프로그램 운용

•학생평가

•멘토선정 및 멘토링

•기업 해결과제 제시

•기업 현장방문 지원

•최종결과 발표 참석

•인턴 채용

•강의개설

•학생모집 및 강의지원

•멘터기업 협약 진행

•기업해결과제 모집

대학 기업

학생 코리아스픽스

+ULTRA_특징_각 주체별 역할

+ULTRA_특징_교육과정

⥁ 학기 내 진로교육과정(강의식)

학년 교과목명 평가 이수학점 수강인원

1학년 진로 프로그램

A/F 각 2학점 00명 2학년 진로 프로그램

3학년 체험프로그램

4학년 가상기업(PBL_기업과제 해결)

⥁ 방학 중 집중 심화과정(집합식)

방학 중 심화과정 1주일(5일간)

- 퍼실리테이션 워크숍(12시간) - 프로젝트 디자인 워크숍(8시간) - 비주얼씽킹, 마케팅 특강(4시간) - 커뮤니케이션 등 전문가 특강(8시간)

+ULTRA_특징_교육과정

방학중 체험 연수 과정 2주일 (14일간)

- 영국 런던 스프레드아이와 체험 프로그램 공동개발(진행 중)

⥁ 방학 중 체험 연수과정(해외연수)

스프레드아이는 한국과 유럽의 사회혁신 사례를 모으고, 사회혁신 단체들의 연결을 주도하는 단체이다. 단순히 ‘연결’만을 주선하는 것이 아니라 적극적으로 개입한다. 연결된 단체가 어떤 목적으로 일하는 곳인지, 어떠한 주제로 결합하면 좋을 지에 대한 아이디어를 주는 것이다. 연결된 후 포럼이나 연수를 통해 만남을 갖는다면 스프레드아이는 그 자리에 함께 한다. 미팅에 참여하거나 통역을 해주며 배경지식을 보충해주거나 행간의 의미에 배경 설명을 덧붙여준다.

기술과 지식(물리학자라면 수학)이 제2의 천성이 되면, 필요할 때 훨씬 쉽게 가져다 쓸 수 있다. 그렇게 몸에 새겨진 기술과 지식은 의식 밑바닥 무의식 속에서 계속 작동하며, 어느 날 갑자기 좋은 아이디어를 의식 수준으로 밀어올리기도 한다.

“지난 세기의 포스트모더니즘보다도 더 큰, 그러나 과학에 든든히 바탕을 둔 패러다임의 변화, 발상의 대전환이 지금 21세기 초엽에 이루어지고 있다.”

“구글의 씨앗이 된 아이디어가 꿈 속에서 나에게 찾아왔다.” - 래리 페이지(구글 창업자)

감사합니다.

원탁회의, 학교현장을 어떻게

바꿀 수 있나 1.코리아스픽스 교육토론 성과와 과제 코리아스픽스 김미호 영남본부장

2.교육감과 함께하는 500인 원탁 대토론회 경남교육청 이미경 장학사

1.코리아스픽스 교육토론의 성과와 과제

교육공동체 강화(평생교육/책임교육 포함) 15회 학생 진로 24회 교육 및 학교 혁신(학생행복) 11회 학생 리더십 17회 청소년 정책 및 활동 10회 기타 교육 이슈 13회 2011년 소소토리(소년소녀 토론 리더)를 시작으로 총 90회의 토론 및 워크숍 진행

2.경남교육감과 함께하는 500인 대토론회 학생, 교사, 도민, 학교장을 대상으로 총 4회의 토론 진행했는데, 그 중 가장 높은 만족도를 보인 대상은 학교장이었습니다. 2014년 ‘경남학생, 함께 만드는 행복한 학교를 말하다’

학생들이 풀어보는 ‘학교폭력의 원인 진단과 폭력없는 공감학교 만들기’ 2015년 ‘제1차 경남교육감과 함께하는 교사 500인 원탁토론’

교사들이 풀어보는 ‘새로운 학교 문화’ 2015년 ‘제2차 경남교육감과 함께하는 도민 500인 원탁토론’

아이들이 행복한 경남교육 2015년 ‘제3차 경남교육감과 함께하는 학교장 300인 원탁토론’

변화를 이끄는 관리자의 바람직한 리더십

*원탁토론회 결과 새로운 토론 기법에 대한 관심 학교장의 뜨거운 반응 학생지도에 결과 적용

*향후 계획 연 2회, 구체적인 주제로 기획 후 토론을 진행(예: ‘가정과 학교교육의 연계방안’)하거나, 진로에 대한 토론을 추진할 예정입니다.

발제 : 영남본부장 김미호

코리아스픽스 교육토론

성과와 과제

2016 Speaks Conference

contents I. 지난 5년 코리아스픽스 교육 토론

연도 / 지역별 개최 건수기관 / 참가자별 개최 건수주제별 분포

II. 성과와 과제

성과

과제

2016년 예정 토론회교육 & 민주주의 & 토론

I. 지난 5년 코리아스픽스 교육 토론

2011년 12월 수원 소년 소녀 토론 리더 워크숍 ~ 2015년 12월 12일 인천교육청 학부모 200인 토론까지

약 84회의 토론회와 워크숍 진행 (코리아스픽스 통산 320여 토론회 중, 26%)

1) 연도 / 지역별

서울 인천 경기 강원 충청 광주 전남 대구 부산 경남 제주 합계

2011 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4

2012 6 1 3 0 0 1 0 1 0 0 0 12

2013 9 1 10 4 0 1 0 0 1 0 0 26

2014 1 1 26 0 1 1 1 0 0 2 2 35

2015 1 1 3 0 1 0 2 0 0 4 0 12

합계 20 4 43 4 2 3 3 1 1 6 2 89

2) 기관 / 참가자별

3) 주제별

II. 성과와 과제성과

상향식 수렴과 수평적 토론 전문가의 의견도 동등한 하나의 의견일 뿐숙의를 거친 의사결정 당사자/정책 결정권자 선입견과 다른 결과참여 학생/교사/관리자/학부모/지역사회, 참여 자체가 가장 큰 숙의 민주주의 학습이자 실천

과제

앞으로의 과제 및 기대

2016년 예정 토론

★경기도 교육청 •1000인 토론(5월 경) •안전 토론(미정)

★경상남도 교육청 •2014년 1회, 2015년 연3회 500인 원탁토론 개최 •2016년 4, 10월경 300~500인 토론 예정 •2016년~2018년 연 2회 정기 원탁토론 계획(예상 주제 : 학교가정 연계교육, 스마트폰 근절, 진로진학센터 운영 등)

교육 & 민주주의 & 토론

교육 민주주의

토론

인간이 삶을 영위하는데 필요한 모든 행위를 가르치고 배우는 과정이며 수단(출처:한국민족문화대백과)=‘사회화’

국민이 주인이 되어 국민을 위해 정치가 이루어지는 제도(출처:초등사회개념사전) = 누구나 자기가 원하는 삶을 행복하게 살 수 있게 하는 사회시스템

-민주주의 사회에서 교육 = 사회속에서 누구나 원하는 삶을 행복하게 사는 방법을 가르치는 것

합리적이고 민주적인 의사소통 및 결정 방법

타인과 함께 사는 개인이의사소통을 통한 삶의 문제해결하는 방법론

감사합니다^^

김미호

교육감과 함께하는 500인 원탁대토론회

장학사 이미경

발표 순서

1. 추진 배경

2.추진 경과

3.성과 및 후기

4. 향후 계획

1

교육공동체 중심의 소통과 공감의 장 마련

- 교육공동체 공감토론회 개최

* 교육감과 함께하는 500인 원탁 대토론회

소통과 공감의 교육공동체

1. 추진 배경

- 경남 교육정책에 대한 공감대 형성

공동의 비전수립

- 토론 문화 확산->민주적 학교 문화 조성

교육감과 함께하는 원탁토론인가?

1. 추진 배경

2

2. 추진 경과

시기 장소 대상

2014년 2014.10 창원 학생 500인

2015. 1차 2015.4. 서부(진주) 교사 500인

2015. 2차 2015.7. 중부(창원) 도민 500인

2015. 3차 2015.10 동부(김해) 학교장 300인

2014. 학생 500인 원탁토론

• 슬로건

- 경남학생, 함께 만드는 행복한 학교를 말하다

• 의제

- 학생들이 풀어보는 ‘학교폭력의 원인 진단과 폭력없는 공감학교 만들기’

2014. 학생 500인 원탁토론

• 1토론

- 학교폭력의 원인진단

• 2토론

- 학교폭력 근절 방안

2014. 학생 500인 원탁토론

•토론결과 반영

- 2015. 경남교육계획에 반영

- 체육인성과 <폭력없는 공감

학교 만들기> 기본계획으로 구

체화

2014. 학생 500인 원탁토론

2015. 1차 교사 500인 원탁토론

•슬로건

- 선생님이 말하고, 교육감이 듣는다

•의제

- 교사들이 풀어보는 ‘새로운 학교 문화’

2015. 1차 교사 500인 원탁토론

• 1토론

- 현재 학교문화의 문제점

• 2토론

- 새로운 학교문화를 위해

필요한 것

2015. 1차 교사 500인 원탁토론


- 교원 업무 경감 강력 추진

- 학생회, 교무회, 학부모회

민주적 운영계획 수립

- 전시 행정 근절

2015. 1차 교사 500인 원탁토론

2015. 2차 도민 500인 원탁토론

•슬로건

-경남도민, 우리 아이들의 행

복을 말하다

•의제

- 아이들이 행복한 경남교육

2015. 2차 도민 500인 원탁토론

• 1-2-3토론

- 우리 아이들의 행복을

위해 ‘가정- 학교- 사회’에

서 필요한 변화는?

2015. 2차 도민 500인 원탁토론

• 토론결과

> 학교: 교사 업무경감

교사 인식변화

> 가정: 학부모 교육강화

가족소통 및 대화시간 갖기

> 사회:안전하고 성숙한 사회

2015. 2차 도민 500인 원탁토론

2015. 3차 학교장 300인 원탁토론

•학교장 원탁토론의 필요성

-새로운 토론 기법(원탁토론)에 대한 이해 및 공감대 형성

-퍼실리테이터 및 토론 참가자 모집

-민주적인 학교운영(의견수렴)


•슬로건

- 교육CEO, 지혜를 모으다

•의제

- 변화를 이끄는 관리자의

바람직한 리더십


• 1토론

- 학교 운영에서 어려운 점

• 2토론

- 학교운영의 문제를 해결하기 위해 교육청/관리자/교직원에게 필요한 변화


관리자는 어떤 변화가 필요합니까?

1. 경청과 협업의 민주적 리더십 강화

2. 시대 변화에 맞는 교육 비전 제시

3. 자기 성찰과 자기 연찬

4. 소통 능력 향상



- 2016.관리자 연수 확대

- 민주적 리더십이 반영될

수 있는 학교자율권 강화


3

3. 원탁토론회 성과

• 민주적인 학교문화 조성

- 토론문화 확산

- 의견수렴과정의 민주화

• 의견 수렴을 반영한 정책 추진

• 정책에 대한 공감대 형성

• 퍼실리테이터 교육을 통한 교사들의 학생지도역량 강화

4

4. 원탁토론회 후기

• 새로운 토론 기법에 대한 관심

• 학교장의 반응이 뜨거움

• 학생지도에 적용

• 규모: 300인 정도

5

5. 향후 계획

실시 횟수

규모 대상 주제

2016 2회

300~ 500인

예) 학부모

예) 가정과 학교 교육의 연계 방안

2017 2회 예) 중학교 교원

및 학부모

예) 스마트폰 근절방안

2018 1~2회 예) 고등학교 교

원

예) 진로진학센터 효율적 운영방안

원탁 토론은 소통과 공감이다

고맙습니다.

시민참여 시정운영의

획기적인 변화 1.시민참여 시정운영의 획기적 변화 코리아스픽스 송유훈 팀장

2.시민과 함께하는 대구형 협치모델 시민원탁회의 대구광역시 이근수 시민협력팀장

1.시민참여 시정운영의 획기적 변화

총 82회의 토론 및 워크숍 서울에서 33회,경기도에서 27회,대구와부산에서각 5회,제주도 4회,광주에서 3회,경남과 인천에서 각 2회, 전라도에서 1회. 정책방향부터 교통/환경/농,어업/해양전망/건강,보건/복지/를 주제로 한 토론 그리고 보육, 안전, 청년 문제에 이르기까지 주제 세분화/다양화.

*원탁토론으로 인한 변화 첫째, 문제의 ‘본질을 파악하려는 고민과 지식’ 협업하는 과정에서 토론하고 공부하며, 아젠다를 발굴하고 시민들에게 직접 물어보는 프로세스를 통해 토론 이전부터 문제의 본질에 점차 접근할 수 있습니다. 둘째, ‘시민과의 상호작용’ 각종 시민단체, 직/간접이해당사, 전문가 등이 함께하는 원탁토론은 토론을 통한 상호작용 뿐만 아니라, 준비 단계부터 시민들과 함께하며 긍정적인 영향을 주고 받을 수 있습니다. 셋째, '선두에 설 수 있는 용기' '용기'란 정책수립에 있어 정책방식이나 전문가만 참여하는 토론과 같이 기존의 방식에 안주하지 않고, 원탁토론을 통해 시민참여의 문턱을 낮춘 혁신을 말하는 것입니다. 이러한 혁신을 통해 시민참여 프레임 오너로서 지위를 확보하게 됩니다. 이해관계가 팽팽하게 대립하는 경우에는 찬반토론을, 체육관에서 토론하고 팻말을 향해 이동하는 마치 '아이오와 코커스' 같은 토론도 있습니다. 이러한 혁신이 있었기에 수원시는 '정부3.0 민관협치 우수사례로 꼽히고(2013년), 대구시는 '원탁토론 조례제정'(2015년)이 가능했습니다.

2. 시민과 함께하는 대구형 협치모델 시민원탁회의

대구시는 대한민국 최초 시민원탁회의를 조례로 제정. 형식적인 조례가 아니라 그 운용시스템까지도 시민과 행정이 함께 할 수 있도록 고려했습니다.

*조례제정의 장벽 의회의 오해, 토론 결과를 정책에 반영하는 과정, 시민들이 운영에 직접 참여하는 일 대구시는 코리아스픽스와 총 5회의 토론회 2014년 제1회 ‘안전한 도시, 대구만들기’ 2015년 제2회 ‘시민이 만들어 가는 대구축제’ 2015년 제3회 2030년도시기본계획’시민이 꿈꾸는 대구’ 2015년 제4회 ‘교통사고 도시 대구? 교통사고 절반 줄이기’ 2015년 제5회 ‘청년이여, 대구를 말해봐’

2016�� 스픽스�� 컨퍼런스

시민참여 시정운영의 획기적 변화

코리아스픽스 기획1팀 송유훈 팀장

자치단체�� 시민참여시흥시청

수원시청

파주시청 부천시청

성남시청

경기도청

경기�� 총�� 27회

양천구도봉구청

노원구청

구로구청

강북구청

관악구청송파구청강동구청

은평구청

서대문구청

서울시청

금천구청

동작구청성북구청

서울�� 총�� 33회

사상구청

부산시청

부산�� 총�� 5회

경상남도청

창원시청

경남�� 총2회

광산구청 남구청

광주시청

광주�� 총3회

연수구청

인천시청

인천�� 총2회

대구시대구시청�� 총�� 5회

나주시나주시청�� 1회

제주시제주도청�� 총�� 4회

아젠다

교통 수원시 “함께하는 생태교통 마을”서울시 “녹색교통 보행친화도시 서울”

환경 제주 환경 토론회부천 환경혁신 토론회 (청소년/시민)

농, 어업 / 해양전망 부산 도시농업 토론회 제주 양식어업 토론회제주 해양전망 토론회

보건, 복지파주시 5개년 계획수립 분과토론 -복지

부천 지역복지계획 수립을 위한 시민 원탁토론서울시 공공보건의료 토론회

제주 건강토론회

“원탁토론을 통해 우리가 어떻게 변화하고 어떠한 결과를 얻을 수 있습니까?”

획기적�� 변화

1. 본질을 파악하는 고민과 지식 ❖ 의제 기초조사 ❖ 1:1 사전조사

2. 시민과의 상호작용 ❖ 자치단체만의 원탁토론 ? 고립화 X ❖ 원탁토론 시민운영위원회 (전 과정 참여)

3. 선두에 설 수 있는 용기(프레임오너) ❖ 찬반 토론/아이오와 코커스 ❖ 정부 3.0 , 민관협치 우수사례 (수원시) ❖ 원탁토론 조례 (대구시)

획기적�� 변화토론회 액션플랜

시민소통과 시민협력팀장 / 이근수

대구광역시 시민행복교육국 시민소통과

1 추진 배경

2 추진 개요

3 추진 상황

4 조례 제정 의미 및 주요 내용

5 성과 및 미흡한 점

6 언론 보도 자료

7 사진으로 보는 시민원탁회의

8 향후 추진 방향

9 시민이 주인되는 주요시책사업

00 목차

01 추진 배경

현대 거버넌스와 자발적 시민참여 필요성 증대

• 현대행정은 다양한 분야에서 시민들이 참여할 수 있는 정책의 필요성 강조

• 대구시는 시민원탁회의를 통해 시민의 지혜와 의견 수렴

→ 시정에 대한 사회적 합의, 공감대를 형성

시민원탁회의를 통해 시민과의 대구형 협치모델 창조

• 더 이상 시민이 공공행정의 소비자가 아니라 자발적 참여와 소통

→ 공공행정 생산하고 전달하고 소비하는

민관협력의 진정한 굿 거버넌스(good governance) 구축

01 추진 배경

민선 6기 가장 역점으로 추진한 시민원탁회의

• 정책수립과정에서부터 시민의견 수렴, 반영하기 위해 마련

’14년 9월 ‘안전한 도시 대구 만들기’를 주제로 시작

• ’15년에는 축제, 도시계획, 교통, 청년문제를 주제로 4차례 원탁회의 개최

“시민원탁회의는 의제 발굴 창구, 대구형 협치 모델로 만들 것”

(지역언론 보도자료 ‘15.9.10.)

• 시민원탁회의를 통해 지역 정체성 확립, 환경·교통·경제·복지·청년 등

다방면의 현안을 짚고 산재된 문제점에 대한 개선책 마련…

02 추진 개요

참여 인원 : 300 ~ 500명 정도

대 상 : 대구시민 또는

대구가 생활근거지인 사람

토론 주제 : 주요 시정에 대한 시민 의견 수렴

운 영 : 전문기관에 위탁 운영

(대구경북연구원 사무국 운영)

03 추진 상황

’14년 시민원탁회의 개최(’14.9.16)

• 주제 : 안전한 도시, 대구 만들기

• 주최 : 대구혁신100일위원회 (주관 : 대구경북연구원 / 대구경북학회)

시민원탁회의 운영 규정 제정(’15.2.10)

시민원탁회의 운영 및 지원에 관한 조례 제정(‘15.12.30)

• 기존 훈령으로 제정된 운영 규정 → 조례로 제정(‘15.12.30)

03 추진 상황

대구시민원탁회의 개최 현황

’14년 제1회 「 안전한 도시 , 대구 만들기」(9.16)

’15년 제2회 「시민이 만들어 가는 대구 축제」(5.11)

’15년 제3회 2030년 도시기본계획 「시민이 꿈꾸는 대구」(9.7)

’15년 제4회 「교통사고 도시 대구? 교통사고 절반 줄이기」(11.2)

’15년 제5회 「청년이여, 대구를 말해봐」(12.22)

시민원탁회의 개최(5회) : 시정현안에 대한 다양한 시민의견 수렴

0

20

40

60

80

100

120

매우 찬성 찬성

반대 매우 반대

잘 모르겠다

생활권도로 불법주차 강력단속에 대한 찬반 투표결과

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45



잘 모르겠다

차량 도심 주행속도 50km/h 하향조정에 대한 찬반 투표결과

0

5

10

15

20

25

30

35

40



잘 모르겠다

달구벌대로 축소 및 친환경 교통수단 공간 확충 찬반 투표결과

사고 다발 시간대별 지점별 맞춤형 탄력단속

생활권도로 보행환경 개선

인력 및 장비 확충

거주자 우선 주차제 확대

달구벌대로, 순환도로는 현행유지

그 외 도로는 정밀 분석 후 점진적 하향

특별 교통안전진단 및 개선(50개소)

친환경 교통수단 공간확충 장기적 검토 필요

친환경교통수단(보행, 자전거 등)

공간 정비 및 안전강화

교통약자 맞춤형 보행교통 안전대책

04 조례제정 의미 및 주요 내용

원탁회의 정례화를 위한 제도적 기반 마련

• 기존 훈령으로 제정(‘15.2.10) 된 운영 규정 → 조례로 제정(‘15.12.30)

• 정기적·지속적 운영이 가능토록 체계적인 제도적 근거 마련

대시민, 시민사회, 시의회 등 다양한 계층의 의견 수렴

• 조례제정에 앞서 온·오프라인을 통해 각계각층의 충분한 의견 수립

조례명 : 대구광역시 시민원탁회의 운영 및 지원에 관한 조례 (’15.12.30 공포)

[ 제정 의미 ]

04 조례제정 의미 및 주요 내용

원탁회의 기능·운영

• 시민원탁회의의 지역사회 화합과 통합 실현을 위한 기능

정책의제 선정 및 결과 조치

• 토론주제 및 세부과제 선정 → 토론 결과에 대한 행정·재정적 지원

조례명 : 대구광역시 시민원탁회의 운영 및 지원에 관한 조례 (’15.12.30 공포)

[ 주요 내용]

원탁회의 운영위원회 기능 및 구성

• 원탁회의 총괄 지원·운영에 관한 심의·의결

회의 개최 및 관계부서 협조

• 토론주제 관련 공무원·전문가에 대한 회의 출석 및 자료 제출

05 성과와 미흡한 점

성과

• 정책 수립과정에 시민참여·소통·협치의 중요성에 대한 인식 제고와

민관협치의 사회적 분위기 조성

• 시정혁신을 위한 자발적 시민참여와 소통학습의 장 마련

미흡한 점

• 추진과정에서 시의회와 인식차이로 일정 지연

• 대시민 대상 토론 참가 홍보수단 부족

• 공공시설물 이용으로 개최 비용 과다 등 문제점 발생

• 퍼실리테이터(토론진행자) 역할 수행 미흡


’15년 제1회 시민원탁회의

영남일보(15.5.12)_”대구 축제 혁신하라”



매일신문(15.9.22)_2030년 도시기본계획



영남일보(15.11.3)_교통사고 줄여보자 대구시민원탁회의



경향신문(15.12.11)_5회째 열어 소통행정 한몫

07 사진으로 보는 시민원탁회의

08 추진 방향

정책 결정과정에 시민참여 기회확대를 위해 지속적 운영

• 전문기관 위탁을 통해 시민의견 최대한 반영

체감성 있는 토론의제 선정 → 정책 채택 가능성 제고

• 토론 주제 선정, 진행 방식, 예산절감 등 운영방법 보완

• 개최 장소 탄력적 선정 등

시민원탁회의 체계적 운영 및 활성화 방안 강구

• 회의 결과 조치상황 점검, 사무의 위탁, 위원회 보강(전문가 확대)

분위기 확산을 위한 성과 공유 등 대시민 홍보 강화

• 정책제안, 참여 희망자 모집, 퍼실리테이터 모집, 회의 결과 등

행사 전반에 대한 대시민 홍보

• 정보 공유 및 시정에 대한 시민참여 분위기 확산을 위한 성과자료집 발간

09 시민이 주인되는 주요시책사업

대구시의 시민이 주인 행정의 대표적 시책

• 현장 시장실 : 구군의 민원 및 갈등 발생 등 현안지역 56개소 방문

• 시민원탁회의 : 주요시정에 대한 사회적 합의와 공감대 형성 5차례 개최

• 주민참여예산제 : ’16년 예산 반영 174건

• 시민 정책제안 공모제 : 시민의 창의적 정책 아이디어 제안 기회 확대 543건 제안

• 온라인 민원제안통합시스템 ‘두드리소’구축 : 28개 민원제안 접수창구 통합

‘오로지 시민행복 반드시 창조대구’

시민과 함께 대구 미래비전을 공유하고 대구 재창조를 위해

대구혁신의 수단으로 대구시민원탁회의를 지속적 추진

감사합니다

원탁회의를 통한 주민참여형 도시계획 1.2015년 도시기본계획 주민참여워크숍 코리아스픽스 김영주 팀장

2.시민참여형 도시계획의 의미와 발전 전망 경호엔지니어링 강석주 이사

1.원탁회의를 통한 주민참여형 도시계획 *코리아스픽스가 기획한 주민참여형 도시기본계획 2013년 부천 2030 도시기본계획 시민 100인 토론회 (총 3회) 2013년 파주시 5개년 계획수립 분과 토론회 (총 5회) 2014년 인천 2030 도시기본계획 수립 토론회 (총 4회) 2014년 부산 2030 도시기본계획 수립 토론회 (총 4회) 2015년 서초반포양재 생활권계획 (총 6회) 2015년 부산도시기본계획 (총 4회) 2015년 안양도시기본계획 (총 3차)

2.시민참여형 도시계획의 의미와 발전전망

*부산도시기본계획 6개 분과, 분과당 20여 명으로 구성 참여 시민의 모집의 합리성 확보가 관건 다양성: 연령, 성별, 지역 등 기준에 맞춘 균형적 선발 전문성: 자료제공, 시민계획단 지원조직 마련으로 확보 투명성&개방성: 토론 내용 및 결과 공개 가능성: 담당 분과 외 주제 논의를 허용

2015년 도시기본계획 주민 참여 워크숍

기획 2팀 김영주팀장

1. 서울시 생활권계획 주민참여 워크숍

1. 생활권계획 참여단

일반 서울 시민들의 참여로 수립된 '2030 서울플랜'의 권역별 발전

을 구체화하고, 하위 계획인 도시관리계획의 지침을 제시하기 위해

수립되는 생활권계획과 관련하여, 주민의 의견을 반영하여 계획을

수립하고자 구성되는 주민조직

2. 서초구 생활권계획 워크숍

양재생활권- 양재1동, 양재2동, 내곡동

서초생활권- 서초1동, 서초2동, 서초3동, 서초4동

반포생활권- 잠원동, 반포본동, 반포1동, 반포2동, 반포3동, 반포4동

3. 생활권계획 워크숍 개요

1) 일시 : 2015. 5월 ~ 10월 (총 6회 실행)

14시 ~ 18시 (총 4시간)

2) 장소 : 양재생활권계획 - 양재화훼공판장 강의실(1, 2 차 진행)

서초생활권계획 - 사랑의교회, 드림센터(1, 2 차 진행)

반포생활권계획 - 반포1동주민센터 대강당(1, 2 차 진행)

3) 주최 : 서울시 서초구청 도시계획과

4) 참가자 : 서초구민 130명

4. 생활권계획 워크숍 배경과 목적

2030 서울플랜 후속 계획으로 보다 구체적이며 생활밀착형 계획

전문가, 공공이 찾지 못하는 지역의 현안을 주민 스스로 찾아내도록 함

계획 내용 및 계획 범위에 따라 '권역 및 지역생활권계획' 으로 구분

지역의 문제점을 찾아내고 원인과 해결 방안을 함께 논의하여 주민 스스로가 계획의 주체가 되어 지역의 발전방향과 미래상을 마련함

5. 1차 워크숍 진행순서

1) 사전 순서 안내

2) 개회 선언 및 내빈소개

3) 위촉장 수여

4) 서울 도시기본계획 및 생활권계획 이해

5) 참가단 전체 사진 촬영

6) 함께하는 시작 한마당

참여단 자기소개 및 오늘의 약속 정하기/ 마음 열기


7) 마을지도 만들기 및 우리 동네 자원 찾기

8) 우리 동네 자원 찾기

- 우리 동네 자원 자랑거리 및 활용방안 찾기

- 시민누리공간 찾기

9) 우리 동네 미래 모습 그리기

- 살기 좋은 동네의 조건

- 2030년 우리 동네의 미래 모습 찾기

10) 주민대표 선정 및 참여단 과제 안내

11) 다음 워크숍 안내 및 폐회선언

5. 1차 워크숍 진행순서-오늘의 약속 정하기


5. 1차 워크숍 진행순서-마을지도 그리기

▶마을지도 그리기 테이블 참석자가 자신의 동네를 떠올리며 하천, 산, 큰길, 학교, 관공서 등을 그린다 내 집이 어디에 위치해 있는지 그린다 우리동네 자원을 전체적으로 떠올리는 시간이다

5. 1차 워크숍 진행순서-자원 분류하기

▶자원분류하기 동네의 자랑스러운 자원을 찾아내고 자원에 대한 활용방안을 탐색한다


1) 사전 순서 안내

2) 개회 선언

3) 되돌아보기와 내다보기

4) 우리 동네 자원 살펴보기 - 문제점과 개선방안

5) 더 살기좋은 지역생활권

6) 생활서비스시설 선호도조사

7) 사진촬영 및 폐회 선언

6. 2차 워크숍 진행순서-자원 표기하기

▶자원 표기하기 1차 워크숍에서 탐색한 동네의 자원을 행정동 지도위에 표시한다

6. 2차 워크숍 진행순서-자원 표기하기

6. 2차 워크숍 진행순서-문제점과 개선방안 찾기

▶문제점과 개선방안 찾기 주민들이 도출해낸 문제점과 개선방안을 살펴보고 우선 순위를 투표한다.


7. 워크숍 진행 결과

주민참여형 워크숍과 기존 도시기본계획의 가장 큰 차이점은 미래상을 주민 스스로가 제안하고 실현할 수 있는 방향을 제시한다는 것이다

Ⅱ. 안양미래 시민계획단 회의 2030 도시기본계획 미래비전 수립을 위한

1. 토론회 개요

1) 일시 : 10. 24.(토) 오후 14:00~18:00 (1차)

11. 07.(토) 오후 14:00~18:00 (2차)

11. 21.(토) 오후 14:00~18:00 (3차)

2) 장소 : 안양아트센터, 컨벤션홀

3) 주최 : 안양시 도시계획과

4) 참가자 : 안양시민, 관내 시민단체 추천인 132명 참가

1. 토론회 개요

5) 퍼실리테이터 사전워크숍 ∎일시: 2015. 10. 17 ∎내용: 퍼실리테이터의 역할 도시기본계획이란? 안양시 주요현황 및 이슈 ∎대상 : 안양시민, 엔지니어링 직원, 대학생 등 지원자 15명

2. 1차 토론회

1) 개회, 내빈소개

2) 경과보고

3) 인사말

4) 시민참가단 위촉장 수여

5) 도시기본계획과 시민계획단 역할 발제

6) 안양시 10대 자랑스러운 자원 선정

7) 안양시 10대 개선점 찾기

8) 총평 및 폐회

2. 1차 토론회-자랑스러운 자원찾기

▶자랑스러운 자원 찾기 토론 참석자는 자신이 지원한 분과테이블에 앉는다. 안양시의 자원들을 떠올리며 자랑스러운 자원을 선정해 본다

2. 1차 토론회 -자랑스러운 자원 순위 선정

▶자랑스러운 자원 순위 선정 6개 분과, 12개 라운드테이블에서 선정한 안양시의 자랑스러운 자원을 스크린으로 전체 공유한다. 코리아스픽스 테마팀은 테이블퍼실리테이터가 입력한 안양시의 자랑스러운 자원 100여개를 구조화하여 8개의 자원으로 정리한다. 토론자들은 투표기를 이용해 자랑스러운 자원의 순위를 정해본다. 이 과정을 통해 평소에 생각하지 못했던 안양시의 다양한 자원들을 학습한다.

3. 2차 토론회


2) 1차 토론회 결과 리마인드

3) 2030 안양의 미래상 카드 작성 및 선정

4) 분과별로 2030년 안양의 미래상을 구현하기 위한

과제 도출 및 목표 설정


3. 2차 토론회-밍글

▶밍글 1차 토론회와 같은 토론자가 참석한다. 두 번째 만나는 시간이며, 좀 더 첨예한 의견들이 충돌할 수도 있다. 토론 시작 전 토론자들이 밍글을 통해 다른 이의 의견을 여유있게 받아들일 수 있도록 한다.

3. 2차 토론회-밍글

3. 2차 토론회-미래상 선정

▶미래상 선정 2차 토론의 시작은 안양시의 2030 미래상을 선정하는 것이다.

3. 2차 토론회 -분과별 과제와 목표 설정

▶분과별 과제와 목표 설정 바스켓 토론 방법을 이용해 분과별 과제와 목표를 정한다. 퍼실리테이터는 되도록 많은 의견을 자유롭게 내도록 한다. 상반된 의견을 가진 토론자들이 융합하고 통합되는 과정이며 소수의 의견이라도 동등하게 다루어진다.

3. 2차 토론회-분과별 과제와 목표 설정

▶ 분과별 과제와 목표설정 바스켓 토론을 통해 올라온 의견들을 테이블퍼실리테이터가 ppt에 입력한다. 중앙의 테마팀이 내용을 정리한다. 스크린을 통해 전체 토론자들이 내용을 공유한다.

4. 3차 토론회


2) 경과보고

3) 2차 토론회 결과 리마인드

4) 분과별 도출된 과제와 목표설정 점검 및 보완

5) 분과별 과제의 해결방안 도출

6) 분과별 목표실현을 위한 세부전략 설정


4. 3차 토론회-세부전략 정하기

▶ 세부전략 정하기 2차 토론에서 정한 분과별 목표와 과제를 이루기 위한 세부전략을 정한다. 세부전략 카드에 토론자들이 의견을 작성하고 설명한다.


▶ 세부전략 정하기 2개 테이블로 구성된 분과가 한곳에 모여 세부전략에 대한 토론을 이어간다.


▶ 세부전략 정하기 분과에서 선정된 세부전략을 발표하며 전체가 공유한다.

4. 3차 토론회-마무리

왜 오늘 이곳에 우리가 있나

3 원탁회의를 통한 주민참여형 도시계획

재개발 주거환경개선사업

신시가지 구시가지


협력 +

공유

우리는 ○ ○ 시에서 계속 살고 싶은, ○ ○ 시의 미래를 고민하는 일등시민이다.


세계를 움직이는 지방의 행동 (Local Action Moves The World)


세상을 바꾸는 집단지성 (Swarm Intelligence)


~19세

21%

20~39세

26%

40~60세

36%

60세

이상

17%

연령별

남

51%

여

49%

성별

동부생활권

17% 서부생활권

19% 중부생활권

64%

지역별

다 양 성


생활안전도시분과 일자리도시분과

균형발전도시분과 2

문화복지도시분과 2

문화복지도시분과 1

균형발전도시분과 1

신해양수도분과 문화복지도시분과 3

미 래 세 대


총괄MP : 시민계획단 진행 총괄 분과장 : 분과회의 진행 도시계획과 : 행정지원 퍼실리테이터 : 회의기록 및 실무

분과장 회의 퍼실리테이터 사전 교육

전 문 성


개 방 성 투 명 성


가 능 성


○○시의 자원과 개선점 진단

분과별 이슈와 추진전략 발굴

분과별 핵심이슈와 부산 미래상 수립

○○시의 최종 미래비전 선정

운영일정


분과구성

경 제 산 업

기업가/소상공인

시민

시민단체

공항·항만·물류

시민

시민단체

교통·방재·주거

시민

시민단체

환경, 공원·녹지

시민

시민단체

관광, 문화복지

시민

시민단체

미 래 세 대

청소년


운영방식

교육 커뮤니티

문화

토크콘서트

토론

사람

참여

의사결정

과정

시민 축제 한마당 지식(知識)

이웃 대화


• 시민 제안한 미래상과 지자체의 시정방침과의 괴리

• 시민계획단 구성원 모집에 지자체의 관여 정도

• 지역의 보전가치 / 개선점 / 형식적인 회의

• 시민계획단 운영을 통해 얻고자 하는 것이 명확

• 결과 내용을 어디에 어떻게 활용할 것인가 ?

• 진행 리딩 퍼실리테이터 및 테이블 퍼실리테이터


• 살기 좋은 글로벌 녹색

• 창조와 교류의 스마트 해양수도

• 사람과 자연이 행복한 휴먼시티

• 세계로 열린 매력 있는 문화 기술도시

• 국토 동남권 경제와 문화의 허브, 액티브

• 사람 중심의 국제ㆍ문화ㆍ관광 도시

• 행복한 창조 도시


4차례에 걸친 토론회에 많은 시민들 참여, 시정에 높은 관심을 보임

해당 지자체 도시계획분야 최상위 계획인 도시기본계획 수립에 시민계획단 참여

- 시민이 직접 도시기본계획의 도시 미래상, 분야별 핵심이슈, 추진전략을 발굴·제안

시민들이 자발적으로 토론진행, 구성원 스스로가 시정에 적극 참여

시민, 부산시, 전문가(교수 등)가 각자의 역할을 충실히 이행

행정 ㆍ전문가 중심

⇒ 시민참여형 도시계획 수립

관(官) 주도의 도시계획

⇒협력적 거버넌스 구축

체계로 변경

시민들의 도시계획 역량강화로

시민참여 활성화 기대

다양한 소통 및 공유를 통한 “

시민참여의 장“ 마련

도시계획의 시민참여로

도시행정 신뢰도 향상

각계 각층의 다양한 의견을 고루 수렴할 수 있도록 시민계획단을 구성

시민계획단 상설화, 시민계획단 밴드운영, 도시계획 정보지 공유

명예시민계획단(개그맨 윤형빈)을 위촉하고 공연 관람을 함으로써 시민계획단 구성·운영 홍보와 구성원

격려시행

다양한 방식으로 각계각층의 시민의 의견을 수렴·반영하여 계획의 정당성을 확보

최상위 도시계획인 도시기본계획 수립에 시민이 직접 참여


2차 투표 결과 시립교향악단 연주


감사패 전달식 비전 선정 부산 비전 선포


25

시민계획단을 회고하면서….

다양한 숙의기반 시민참여

방법과 모형들 코리아스픽스 정성일 리서치센터장

다양한 숙의 기반 시민참여 방법과 모형들

K.D.R.C Koreaspeaks Deliberative Research Center

INDEX목차

1. ABOUT DELIBERATION숙의란 무엇인가왜 숙의인가숙의와 원탁회의의 효과

2. ABOUT K SOLUTION

3. KDRC의 역할

DELIBERATION

다양한 관점 비판적 사고

의사결정 (DECISION-MAKING)

인식 확장

숙의란 무엇인가ABOUT DELIBERATION

왜 숙의인가ABOUT DELIBERATION

... All kinds of leaders are realizing that the traditionally distant relationship between citizens and government is inadequate for solving public problems. They are recognizing that the usual formats for decision-making often waste public resources, create unproductive conflict, and fail to tap citizen potential. They are attempting many different civic experiments -- some successful, some not -- to help citizens and governments work together more democratically and more effectively.

출처 Deliberative Democracy Consortium(http://www.deliberative-democracy.net)

...의사결정을 위한 기존의 방식들은 사회자원을 낭비하고, 비생산적인 갈등을 불러일으켰으며 시민들의 잠재력을 북돋우지 못했다...시민과 정부가 좀 더 민주적이고 효과적으로 협업하도록 돕는...

왜 숙의인가ABOUT DELIBERATION

공공 자원의 낭비비생산적인 갈등 양산

시민 역량 증진 실패

기존의 의사결정 방식

아젠다에 대한 깊이 있는 이해시민들의 참여와 협업사회적 다양성 함양

숙의형 모델

숙의와 원탁회의의 효과 ABOUT DELIBERATION

공공기관 측면 시민 측면

1. 이슈에 대한 깊이있는 이해 유도 1. 이해당사자(구성원) 상호 이해와 화합

2. 공공갈등의 해결/예방 2. 이해당사자(구성원) 만족도 향상

3. 정책 결정의 신뢰도, 투명성, 정당성 확보 3. 참가자 네트워크 구축/강화

4. 이해당사자들(구성원)의 컨센서스 확보 4. 시민들의 학습 효과

5. 시민들의 관심도 상승(홍보효과)

6. 세부정책/실행방안 설계

7. 정책실행에서 시민들의 책임감 상승

8. 시민(구성원)의 인식 조사

숙의와 원탁회의의 효과 To Administrations

ABOUT DELIBERATION

reaching to in-depth understanding about issue1.이슈에 대한 깊이 있는 이해 유도

숙의 과정은 이슈에 대한 한 차원 깊은 이해를 돕고, 본질적・

근원적 문제로 급속히 접근하게 만듦. 이를 통해 문제해결의 가능성을 향상시킴

금융규제 개혁 토론회 금융감독원, 이투데이 2014년

‘어떤 규제를 완화할 것이냐’라는 정책당국 중심의 표피적 접근에서, 시장 요구 대응력 강화 기반 마련을 핵심 기준으로 두고 ‘관치 금융 근절 대책’을 마련해야 효율성을 담보할 수 있다는 결론을 도출

건강서울 원탁회의 서울특별시 공공의료지원단 2015년

공공의료를 ‘기관 소유 여부’ 중심 관점에서 민간을 포함해 ‘공공이 맡아야 할 기능’ 중심 관점으로 발전시켜야 한다는 논의로 깊어짐


ABOUT DELIBERATION

social conflict-solving/preventing2.공공 갈등의 해결 / 예방

이해관계의 조정이 어려운 정치적・사회적 이슈 또는 공공갈

등에서 이해당사자와 시민들이 직접 토론에 참가하고 의사결정의 기초를 마련토록 해 갈등을 해결하고 예방함

4.16 희망과 길찾기 안산시민단체연합 2015년

세월호 참사의 최대 피해지역인 안산시에서 안산시청과 안산시의회, 안산시의 제 시민단체가 참여해 원탁회의를 진행했고 전교조와 재향군인회 등 정치적 성향을 막론한 여러 시민단체들이 함께 안산시의 미래를 모색함, 이를 통해 안산시 내에서의 갈등을 예방하는 효과를 거둠


ABOUT DELIBERATION

legitimacy, transparency and reliability in decision-making

3.정책결정의 신뢰도, 투명성, 정당성 확보

정책결정과 추진과정에서 이해관계자나 구성원의 참여를 보장해 해당 기관 또는 정책결정의 신뢰도와 투명성, 정당성을 확보할 수 있음

대구시민원탁회의 대구시 2015년

‘시민이 만들어가는 대구축제’, ‘시민이 꿈꾸는 대구’, ‘교통사고 도시 대구? 교통사고 절반 줄이기’ 등 4회에 걸친 원탁회의를 통해 정책 집행의 신뢰도, 투명성 향상

교육감과 함께하는 500인 원탁 대토론회 경남교육청 2014~2015년4회에 걸쳐 학생, 교사, 도민, 학교장을 대상으로 ‘학교폭력’, 학교문화’ 등의 주제로 원탁토론 진행. ‘폭력없는 공감학교 만들기 기본계획’, ‘교원업무 경감 추진’, ‘학교자율권 강화’ 등의 정책방향 설정 및 실행


ABOUT DELIBERATION

securing consensus among stakeholders4.이해당사자(구성원)의 컨센서스 확보

여러 이해당사자들의 토론과정을 통해 정책의 우선순위를 합의함으로써 이해당사자간의 컨센서스를 확보할 수 있음

약국서비스 향상을 위한 우수약무기준 원탁토론회 대한약사회 2015년

우수약무기준(GPP) 도입의 시기, GPP 설정 기준, 기준설정시 고려사항, 도입과정에서 해결할 과제 등에 대한 약사들의 컨센서스를 확보

경기비전 2040 미래비전 대토론회 경기개발연구원 2015년

2040년 경기도에서 발생할 문제, 미래변화의 요인, 내가 바라는 경기도의 미래 등을 주제로 토론을 진행해 2040년 경기도 미래비전에 대한 도민 참가자들의 컨센서스 확보


ABOUT DELIBERATION

public-relation effect5.시민들의 관심도 상승 (홍보효과)

시민들이 대규모로 모여 토론한다는 자체로 홍보효과가 있어 관심을 유발함. 특히 참여자 한명 한명 자체가 시민들 사이에 홍보를 수행하는 역할을 함

국제아동인권포럼 국제아동인권센터 2014년, 2015년

아동들이 직접 참여하는 아동인권 원탁토론을 통해 아동인권에 대한 사회적 관심을 끌어올리는 효과 발휘

대구시민원탁회의 대구시 2015년수 차례에 걸친 원탁회의를 통해 시민참여를 중시하는 대구 시정 방향에 대한 홍보 효과 극대화


ABOUT DELIBERATION

strategic action-planning in detail6.세부정책 / 실행방안 설계

다양한 이해관계, 백그라운드, 지역, 연령대의 시민(구성원)들이 참여함으로써 짧은 시간 내에 구체적인 세부정책과 실행방안을 설계할 수 있음

부산도시기본계획, 안양도시기본계획, 강남구 생활권계획

도시기본계획 수립에 필요한 경제산업, 문화교육, 사회복지, 보건안전, 교통환경 등 세부분과별 목표와 세부전략을 도출함

자원봉사 10대 과제 선정을 위한 200인 원탁토론회 한국중앙자원봉사센터 2015년

민간자원봉사계가 함께 모여 자원봉사 10대 과제를 선정하고 이를 위한 실천방안을 도출함


ABOUT DELIBERATION

increasing responsibility in implementing7.정책 실행에서 시민들의 책임감 상승

시민(구성원)이 자신이 참여한 과정을 통해 정책이 결정됨으로써 실행과정에서 책임감과 참여도가 매우 상승

자원봉사 10대 과제 선정을 위한 200인 원탁토론회 한국중앙자원봉사센터 2015년

20년간 민간자원봉사계가 수백차례 토론회를 진행했지만 같은 주제와 내용이 반복됨. 이에 다양한 부분과 연령의 자원봉사 관계자들이 원탁회의를 통해 직접 2016년 10대 과제를 선정함. 이를 통해 과제 추진의 공감대를 형성하고 목표달성의 책임감과 실천의지 확보


ABOUT DELIBERATION

deliberative research8.시민(구성원)의 인식조사

토론 전, 후 그리고 과정 속에서의 의견들이 곧 대규모이자 심층적인 조사기능

숙의와 원탁회의의 효과 To the Public

ABOUT DELIBERATION

harmonious interaction within participants1.이해당사자(구성원) 상호간 이해와 화합

구성원들이 원탁에 모여 얼굴을 맞대고 토론함으로써 상호간의 이해를 돕고 화합하는 효과를 거둘 수 있음

제주 해양수산전망 대토론회 제주특별자치도 2015년

마을어업, 연근해어선어업, 양식어업, 해양레저업, 유통가공업 등 각 업계별 이해관계가 상이한 제주도에서 각 업계 종사자들이 한자리에 모인 원탁토론을 통해 이해당사자간 이해를 증진하고 화합을 도모하는 효과 발휘


ABOUT DELIBERATION

improving satisfaction of participants2.이해당사자(구성원) 만족도 향상

이해당사자들이 토론에 직접 참여함으로 만족도가 매우 향상됨

학부모 200인이 말하는 우리아이 보내고 싶은 학교 인천교육청 2015년

토론후 학부모들의 만족도 조사 결과, 인천교육청에 대한 만족도는 91.6%(매우 만족 39.3%, 대체로 만족 52.3% , 주관한 코리아스픽스에 대한 만족도도 91.6%(매우 만족 46.7%, 대체로 만족 44.9%) 로 조사됨


ABOUT DELIBERATION

building network among participants3.참가자 네트워크 구축 및 강화

조직의 구성원들 또는 비슷한 관심사가 있는 참가자들이 토론과정을 통해 만나면서 이후 네트워크를 구축하고 강화하는 기반이 마련됨

따복(따뜻하고 복된) 1004 원탁토론 경기도 따복공동체지원센터 2015년

따복 1004 토론회는 경기도 각 지역에서 마을공동체와 사회적기업 활동을 하는 주민들이 한 자리에 모이는 공동체 한마당이 됨. 비슷한 관심사의 주민들끼리 서로 정보를 교류하고 네트워크를 형성하는 기반이 마련됨

청소년활동 진흥을 위한 100인 원탁토론회 한국청소년활동진흥원 2015년

전국 각 시, 도 소속의 청소년활동진흥원과 청소년 지도자, 산하기관 및 유관기관 관계자, 청소년전문가들이 한자리에 모임. 서로간의 관심사를 공유하고 네트워크를 더욱 공고히 하는 효과 발휘


ABOUT DELIBERATION

learning effect on citizen’s thinking4.시민들의 학습 효과

숙의 과정을 통해 시민들이 문제의 본질에 접근해가는 학습 효과

건강서울 원탁회의 서울특별시 공공의료지원단 2015년

참여한 시민들이 토론 과정을 통해 공공의료의 본질적 의미에 대해 순식간에 학습하는 효과가 나타남

제주 해양수산전망 대토론회 제주특별자치도 2015년

한중FTA 등 급변하는 외부변화에 대한 대응책 논의에서 토론회 초반에는 일방적으로 관에 요구하는 목소리가 높았음. 하지만 토론과정을 통해 관 뿐만 아니라 어업인들의 인식변화와 교육강화가 필수적이라는 인식으로 나아감

숙의를 위해 필요한 것ABOUT DELIBERATION

퍼실리테이터

사전조사 및 참가자 교육

아젠다 프레임 워크참가자 디자인

Facilitator

Agenda Frame-work

Pre-research of awareness

& Education

Participants Design

K SOLUTION

K solution ListABOUT K SOLUTION

Empowerment Workshop

TORON

Conflict-Solving &Preventing

Solution

Civic Communication Solution

Vision-Planning Solution

Urban-Planning Solution

Strategic Project-Drawing Solution

Governance-Transparenting Solution

Governance-Transparenting

Solution

ABOUT K SOLUTION

원탁회의

시정인식조사

아젠다 프레임워크

시민퍼실리테이터 교육

시정신뢰도 상승 정책과제 도출

정책결정

교육감과 함께하는 경남교육청 500인 토론

솔루션 특징 1. 시정 상황에 따른 맞춤형 이슈와 아젠다 선정 2. 정책결정 과정에서의 시민참여 보장으로 신뢰성 향상

대구시민원탁회의

Conflict-Solving&Preventing

Solution

ABOUT K SOLUTION

원탁회의

이해관계자 디자인

갈등관계 심층연구

갈등관리사회적비용 감소

거버넌스 구축

정책대안 마련

4.16 희망과 길찾기제주 환경 도민원탁토론

솔루션 특징1. 이해관계자 디자인, 아젠다에 대한 심층적 연구에 기반한 정책 대안마련에 중점

2. 공공갈등이 발생되거나 예상될 때, 이해관계자들의 토론을 통해 해소하고 예방해 조직의 발전가능성 높임

이투데이 금융대토론 “보험민원 어떻게 해결할 것인가”

제주 해양수산전망 대토론회

Strategic Project-Drawing

Solution

ABOUT K SOLUTION

원탁회의기준 설정

합의수준 향상전략과제 도출

자원봉사 10대 과제 선정을 위한 200인 원탁토론회

제1회 X-프로젝트 대중 토론회

아젠다 프레임 워크

솔루션 특징1. 전략과제 또는 실행방안 선정에서 기준 만들기를 통해 구성원들의 합의 수준을 높임

2. 참가자들의 원탁회의를 통해 구체적인 정책방안과 실행방안 선정 가능<‘10대 전략 선정’, ‘시민선정 100대 과제 만들기’>

Urban-Planning

Solution

ABOUT K SOLUTION

토론 Flow-work

참가자 디자인

시민 퍼실리테이터 교육

1차 2차 3차분야별 목표 도출

실행계획 도출……

파주, 인천, 부산, 서초 등 각 지역의 도시기본계획

솔루션 특징 • 다양한 시민들의 참여 속에서 3회 이상의 연속된 과정을 통해 도시기본계획 전 분야에 걸친 세부계획을 도출.

Vision-Planning

Solution

ABOUT K SOLUTION

다양한 형식의 원탁회의 배합

토론방식 기획

아젠다 프레임워크

참가자 디자인


발전 전략 도출

제2차 대구시민원탁회의 “시민이 꿈꾸는 대구”

경기비전 2040 미래비전 대토론회

솔루션 특징 • 다양한 형태의 원탁회의를 통해 참가자들의 참여도와 만족도를 높이며, 발전전략의 기본을 마련

Civic Communication

Solution

ABOUT K SOLUTION

원탁회의

시민인식조사


아젠다 프레임워크참여욕구 충족

시정운영 기준점 마련

시민의 인식변화

시민 관심도 상승

도봉구 40년 기념 300인 대토론회양천만민공동회

갑론을박 창원시민 300인 원탁토론

솔루션 특징• 시민들의 다양한 의견과 요구를 한 자리에서 담아낼 수 있는 리서치 기능과 주민들의 참여욕구를 만족시킬 수 있는 솔루션

Empowerment

Workshop

ABOUT K SOLUTION

• 일방향적 교육이 아니라 퍼실리테이션에 기반한 워크숍을 통해 지속적으로 조직역량을 강화

각종 세미나 및 워크숍

솔루션 특징

WORKSHOPFacilitation

기관 혁신

주민참여(예산) 워크숍

역량 강화

K.D.R.C

Koreaspeaks Deliberative Research Center

ABOUT KDRC

KDRC

Deliberation 기반 정치/사회/마케팅 조사 분석 및 정책개발 기관

- Deliberative democracy의 필요성과 효과를 전파

- Deliberation에 기반한 공공정책과 사회여론에 대한 심층적 조사분석과 정책개발

Koreaspeaks Deliberative Research Center

ABOUT KDRC

KDRC 주요 사업• 정책개발 / 정책진단 - 분석보고서 (원탁회의 연동) - Deliberative research

• 이슈 분석리포트 - ‘Deliberation & Trend’

• Consulting for Conflict prevention, Public consultation, Deliberation

• 지능형 스토리 분석시스템 개발

• Deliberation 기반 연구서 발간

— KoreaSPEAKs

틀린 것은 없습니다. 다만, 다를 뿐입니다.

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