Preguntas iniciales:

¿Cuál es la razón de que algunas colectividades sociales,

instituciones económicas y naciones avancen y prosperen?

¿Qué fuerzas o elementos explican el progreso de algunas entidades

sociales y la decadencia de otras?

 

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO.

APROXIMACIÓN AL DEBATE ACTUAL SOBRE EL DESARROLLO

- Anclaje histórico del concepto “desarrollo”.

- “Semejanzas” entre el concepto de desarrollo y globalización.

- El debate sobre el desarrollo ¿se encuentra vigente o no?

Dos grandes posturas:

Alain Touraine (1995): “la idea desarrollo parece haber desaparecido de nuestras mentes

y sólo quedan frente a frente el mercado y la religión”.

Theotonio Dos Santos (2004): “el debate sobre el desarrollo vuelve a ocupar una posición

central en las ciencias sociales y en la política latinoamericana, ubicándose hoy día como

oposición al dominio del capital financiero”.

- Origen del concepto.

ORIGEN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

- Artículo de Wilfred Benson (OIT - 1942): “ÁREAS SUBDESARROLLADAS”.

- Discurso de Harry Truman (EEUU – 1949): “ERA DEL DESARROLLO”

“Debemos embarcarnos en un nuevo programa para hacer que los beneficios de nuestros avances científicos y el progreso técnico sirvan para la mejora y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas. Creo que deberíamos poner a disposiciónde los amantes de la paz los beneficios de nuestro almacén de

conocimientos técnicos, para ayudarles a darse cuenta de sus aspiraciones para una mejor vida, y en cooperación con otras naciones deberíamos fomentar la inversión de capital en áreas necesitadas de desarrollo”.

- Optimismo post II Guerra Mundial: “PAISES EN VIAS DE DESARROLLO”.

DEBATE ENTRE TEORÍAS DEL DESARROLLO(1945 - 1980)

EL ENFOQUE DE LA MODERNIZACIÓN Y EL ENFOQUE DEPENDENTISTA.

CRÍTICA A LAS TEORÍAS DOMINANTES.

Periodo:1945 – 1965.

Periodo:1965 – 1980.

APORTES DE LA SOCIOLOGÍA

Referentes: Sociólogos de la Escuela Funcionalista.

- Emile DURKHEIM. - Talcott PARSONS (1966).- - Gino GERMANI (1962)

Intereses: - Análisis de los procesos sociales y políticos que conducen a la Modernización.

- Explicar como se manifiesta el pasaje de la sociedad tradicional a la moderna. -

La globalización y la vida cotidianaTEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN(1945 - 1965)

APORTES DE LA ECONOMÍA

Referentes: Economistas norteamericanos.

- Ragnar NURSKE (1953).- Arthur LEWIS (1955).- Paul BARAN (1957).- W. W. ROSTOW (1962).

Eje del desarrollo: acumulación de capital.

Como alcanzarlo: Ampliación del sector moderno e industrial de la sociedad.

TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)

APORTES DE LA ECONOMÍA.

Teoría de Walt. W. ROSTOW.Instituto Tecnológico de Masachussets

1- Eje del desarrollo: Existencia de ciudades, inversores privados, tecnología, burócratas, empresas y grandes negocios.

2- Cómo alcanzarlo: Aplicación de “leyes universales”, tendientes a alcanzar mayores cuotas de desarrollo industrial capitalista y la creación de una nueva elite dominante en las regiones atrasadas.

3- Caminos posibles para los países del Sur: Capitalismo y democracia / Comunismo y dictadura.

4- Obra principal: “The stage of economic growth. A non-comunist manifiest” (1962)

Etapas para el Desarrollo.

1- La sociedad tradicional.2- Las condiciones previas para el impulso inicial. 3- El despegue.4- La marcha hacia la madurez.5- La era del gran consumo de masas.

FECHAS SIMBÓLICAS DE LA MADUREZ TECNOLÓGICA (ERA DEL CONSUMO)

- INGLATERRA: 1850 - ESTADOS UNIDOS: 1900 - ALEMANIA: 1910 - FRANCIA: 1910 - JAPÓN: 1940 - RUSIA: 1950 - CANADÁ: 1950

PBI

¿Qué sucede con los sectores más necesitados?

Teoría del DerrameRecomendaciones al Tercer Mundo.

TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)

APORTES DE LA ECONOMÍA.

- INDUSTRIALIZACIÓN.- TECNIFICACIÓN DEL AGRO.- AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD.

1- Eje del desarrollo: Construcción de una SOCIEDAD MODERNA, la que debía ser promovida y luego gobernada por una ELITE política y empresaria.

2- ¿Dónde?: América Latina, África, Asia y Oceanía.

3- Críticas al enfoque de la Modernización: - Aumento de la pobreza y desigualdad. - Carácter a-histórico.

TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)

APORTES DE LA SOCIOLOGÍA.

TALCOTT PARSONS

Obra: “Estructura y proceso en las sociedades modernas”(1965)

Condiciones para la Modernización: Existencia de una nueva elite y de organizaciones burocráticas especializadas, esto es, de una clase fuerte bien educada y técnicamente preparada cuyo ‘status’ social esté unido a carreras ocupacionales al estilo moderno.

GINO GERMANI

Obra: “Política y sociedad en una época de transición. De

la sociedad tradicional a la sociedad de masas” (1962)

Condiciones para la Modernización: El desarrollo “…es concebido en términos de tránsito de una ‘sociedad tradicional a una sociedad desarrollada’. La primera se caracteriza sobre todo por una economía de subsistencia, la segunda por una economía expansiva fundada en una creciente aplicación de la técnica ‘moderna’.

1- Contexto: Apuesta por el cambio social, marcado por el auge del modelo revolucionario cubano.

2- Metodología: Dialéctica marxista (T-A-S) y el análisis de situaciones concretas (anti Univ.).

Fernando Henrique Cardoso (1971):  

"... entre las economías desarrolladas y las subdesarrolladas no sólo existe una simple diferencia de etapa o de estado del sistema productivo, sino también de función o posición dentro una misma estructura económica internacional de producción y distribución".

3- Principal vertiente teórica: CEPAL (ONU-1948) Pte. Raúl Prebisch (1950 – 1963).

Objetivo: Potenciar el crecimiento HACIA ADENTRO (sustitución de importaciones) y no hacia afuera (Exp. MP) - Análisis CENTRO – PERIFERIA. - Propuestas: Intervencionismo estatal . Redistribución de la riqueza (programas asist., inversiones educ., entrega de tierras)

4- Declinación del enfoque dependentista:

- Derivada de la crisis del Comunismo en el mundo. - Crítica al enfoque Centro – Periferia.

TEORÍA DE LA DEPENDENCIA(1965 - 1980)

ACTUALIDAD DEL DEBATE ACERCA DEL DESARROLLO

Fuertemente centrada en la

variable económica.

Incorpora la variable histórica

y la dinámica de clases.

1980 - 1990

Nuevas variables:

Equidad de género.Satisfacción de NB

DemocraciaRespeto a minorías étnicasSustentabilidad ambiental

Valoración del territorio y de las localidades

1965 - 1980

1945 - 1965

A- Entre lo que “es” y lo que “debería ser” el Desarrollo.

B- inexistencia de un patrón universal de desarrollo

TENSION

ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.

PRIMER ELEMENTO: Definir un “perfil” de desarrollo.

¿Existe alguna actividad que motorice o genere el crecimiento económico en el municipio y que a la vez genere mejoras de las condiciones sociales de los habitantes?

Situación actual de los municipios argentinos en cuanto a su perfil de desarrollo:

A- Municipios con perfil definido: Invariable en el tiempo. Ej. Villa Carlos Paz (Córdoba)

B- Municipios con perfil en crisis:

- Perfil en crisis abrupta: En los que un día se quebró el esquema productivo. Ej. Cutralcó (Neuquén) y Tartagal (Salta).

- Perfil en crisis paulatina: No existe un día específico en que se paralizó la producción pero la/s actividad/es en cuestión cada vez incluyen a menos gente. Ej. Interior de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.

C- Municipios con perfil no definido: No quiere decir que no haya perfil sino que el mismo no esta orientado al desarrollo local. Ej. Viedma (Río Negro)

ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.

SEGUNDO ELEMENTO: Definir una “escala” para el desarrollo.

¿Todos los gobiernos locales pueden desarrollarse de la misma manera? ¿Cuál es la escala de desarrollo local posible?

Situación actual de los municipios argentinos en cuanto a escala para el desarrollo:

A- Comunas: (menos de 2.000 hab.). Rurales. No existe un verdadero “gobierno municipal” capaz de motorizar el desarrollo local. OSC casi inexistentes (redes de familia).

B- Municipios chicos: (2.000 – 10.000 hab.) Pequeña estructura de gobierno (ET), OSC y algunas entidades intermedias.

C- Municipios grandes: (10.000 – 100.000 hab.) Estructura municipal consolidada y todavía “cercana”. Fuerte presencia de OSC, entidades intermedias (Univ.)

D- Ciudades intermedias: (100.000 – 250.000 hab.) Mayores recursos y problemáticas mas complejas (seguridad, pobreza, servicios). Pérdida de cercanía.

E- Áreas Metropolitanas: (más de 250.000 hab.) Fuentes interrelaciones sociales y económicas. Interdependencia – “ciudadanos intermunicipales”.

DEFINICIÓN DE UNA ESCALA PARA EL DESARROLLO.

0102030405060708090

Municipiospequeños

Municipiosmedianos

Municipiosgrandes

Cantidad deMunicipiosPoblación

Conclusión:

La estructura poblacional argentina se caracteriza por la existencia de muchos municipios con pocas condiciones para el DL y pocos municipios superpoblados, principalmente

alrededor de las capitales provinciales.

¿Cuál es la escala de desarrollo local posible para c/u de estas categorías?

En municipios CHICOS: REGIONAL.

En municipios GRANDES: SUBMUNICIPAL (barrial – distrital).

Algunos datos:

80% de los gobiernos locales tiene menos de 10.000 hab.

El 75% de la población vive en ciudades de más de 100.000 hab.

ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.

TERCER ELEMENTO: Conocer los “circuitos económicos”.

¿El circuito económico predominante en la localidad es ascendente o descendente?

Componentes de los circuitos económicos:

A- Economía formal: - Se maneja con la lógica del mercado y de la competencia.

- Trabaja con reglas de costo – beneficio.

B- Economía informal: - No se pagan impuestos ni tasas.

- Se trabaja a una escala productiva menor. - Competencia desleal con el sector formal.

C- Economía de subsistencia: - Se produce para el autoconsumo. - Predomina la escala familiar y la producción asimétrica.

ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.

CUARTO ELEMENTO: Evaluación del modelo de gestión local.

¿Cómo se gestiona en el territorio local?

Para evaluar un SISTEMA DE GESTIÓN hace falta articular 3 elementos:

1- Instrumentos Técnicos: Definen hacia donde se perfila el territorio, cuáles serán las políticas, planes, programas y proyectos que se ejecutarán. Luego viene la etapa de evaluación (eficiencia y eficacia) y de seguimiento de estos instrumentos (sustentabilidad).

2- Voluntad Política: (cómo se gobierna). Predominan tres estilos de gestión:

- Modelo centralizado: quien planifica y ejecuta es el PE municipal. No hay articulación. Objetivo: eficacia. Los mas importante: hacer (no dejar participar) - Modelo descentralizado: Parte de la base de que el que está en mejores condiciones de hacer las cosas, es el que está

más cerca del problema. Objetivo: eficiencia. Problema: manejo de los tiempos.- Modelo gestión asociada: Tanto en la planificación como en la ejecución de acciones trabajan en conjunto el municipio

y las organizaciones sociales. Objetivo: sustentabilidad.

3- Actores involucrados: Predominio de diferentes, según cada modelo. Importancia del HCD.