Administratius XALOC 2012 (TG9-TG10-TG11)

Tema General 9Tema General 10Tema General 11

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiu

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiu – TG9 / TG10 / TG11

Revisió dels actes administratius. Revisió d’ofici. TG9

Revisió dels actes nuls (art. 102):•Causes de nul·litat (art. 62.1).•D’ofici o a instància de part.•Informe del Consell d’Estat o Consell de Garanties Estatutàries.

•Caducitat: 3 mesos.

Declaració de lesivitat dels actes anul·lables (art. 103).•Causes d’anul·labilitat.•Termini: 4 anys.

•Posterior impugnació per via jurisdiccional.•Caducitat: 6 mesos.

Suspensió (art. 104): “Iniciat el procediment de revisió d'ofici, l'òrgan competent per a resoldre pot suspendre l'execució de l'acte, quan aquesta pugui causar perjudicis de reparació impossible o difícil”.


Revisió dels actes administratius. Revisió d’ofici. TG9

Revocació dels actes i rectificació d’errors (art 105):“1. Les administracions públiques poden revocar en qualsevol moment els seus actes de gravamen o desfavorables, sempre que aquesta revocació no constitueixi dispensa o exempció no permesa per les lleis, o sigui contrària al principi d'igualtat, a l'interès públic o a l'ordenament jurídic.2. Així mateix, les administracions públiques poden rectificar en qualsevol moment, d'ofici o a instància dels interessats, els errors materials, de fet o aritmètics existents en els seus actes.”

Límits a les facultats de revisió (art. 106):“Les facultats de revisió no poden ser exercides quan, per prescripció d'accions, pel temps transcorregut o per altres circumstàncies, l'exercici d'aquestes sigui contrari a l'equitat, a la bona fe, al dret dels particulars o a les lleis.”


Recursos administratius: concepte i classes. TG9

García de Enterría: “Són els actes de l’administrat mitjançant els quals demana a l’AP la revocació o reforma d’una acte administratiu o d’una disposició de caràcter general de rang inferior a la llei en base a un títol jurídic específic”.

González Pérez: “Són actes d’impugnació d’un acte administratiu anterior davant d’un òrgan d’aquest caràcter, que dóna lloc a un procediment de revisió”.

•Recursos ordinaris (inclou els recursos d’alçada o de reposició).•Recursos extraordinaris (inclou els recursos de revisió).•Recursos especials d’impugnació.








Recurs contenciós administratiu: àmbit, òrgans i competències. TG9

•Llei 29/1998 reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (LJCA).•S’ocupa de:

•Pretencions amb relació a l’actuació de les APs.•Disposicions generals de rang inferior a la llei.

•Decrets legislatius que excedeixen els límits de la delegació.•Actes de caràcter “administratiu” adoptats per òrgans de govern d’institucions estatals.

•Actuació de l’administració electoral.•Els òrgans de la jurisdicció i les seves competències.



•Legitimació activa general:•Persones físiques o jurídiques amb un interès legítim.•Corporacions, associacions, sindicats i grups afectats o legalment habilitats.

•AGE amb interès per impugnar actes de les CA i ens locals.•Adm. CA, ens locals i ens de dret públic per impugnar actes que afecten el seu àmbit d’autonomia.

•Ministeri fiscal.•Sindicats i associacions de defensa de la igualtat entre homes i dones, respecte els seus afiliats i amb la seva autorització.

•Legitimació de l’administració autora de l’acte.•Legitimació passiva: l’administració i qualsevol que els seus drets o interessos puguin resultar afectats.



•Representació i defensa de particulars:•Actuacions davant òrgans jurisdiccionals unipersonals: advocat obligatori i procurador optatiu.

•Actuacions davant òrgans jurisdiccionals col·legiats: advocat i procurador obligatoris.

•Representació i defensa de l’administració: advocats de l’Estat, Lletrats i de les Corts, i “altres”.

•Règim especial dels funcionaris públics.



•RCA contra actes de l’AP•RCA contra disposicions de caràcter general•RCA contra la inactivitat de l’AP (3 mesos per prestacions i 1 mes per execució d’actes ferms > procediment abreujat)

•RCA contra actuacions materials en via de fet



•Tramitació:1.Requisits previs.2.Escrit d’interposició.3.Remisió de l’expedient.4.Emplaçaments.5.Demanda i resposta.6.Prova.7.Vista i conclusions.8.Acabament.


La responsabilitat de les Administracions Públiques. TG10

Responsabilitat de l’Administració = obligació d’indemnitzar els danys i perjudicis•Produïts per rescisió de contractes,•per mal funcionament d’un servei públic•o per actuacions de necessitat.

La responsabilitat de l’AP és una de les premises bàsiques de l’Estat de Dret.

Previsions normatives importants:•Art. 106 CE•Art. 149.1.18a CE

•Títol X de la Llei 30/1992•Art. 159.5 EAC



•Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:•Lesió rescabalable:

•Dany antijurídic.•Efectivitat.

•Avaluabilitat.•Individualitzat.

•Imputació administrativa.•Nexe causal.



•Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):•La reparació ha de ser integral.•Dany emergent + lucre cessant.•No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.

•La reparació pot ser:•Mitjançant pagament de diners.•En espècie.

•Acord del perjudicat.•Criteris de valoració i moment de la valoració.


Concepte de responsabilitat concurrent de les administracions. TG10

Llei 30/1992. Art. 140:

1. Quan de la gestió provinent de fórmules conjuntes d'actuació entre diverses administracions públiques derivi responsabilitat en els termes que preveu aquesta Llei, les administracions intervinents han de respondre de manera solidària. L'instrument jurídic regulador de l'actuació conjunta pot determinar la distribució de la responsabilitat entre les diferents administracions públiques.

2. En altres supòsits de concurrència de diverses administracions en la producció del dany, la responsabilitat es fixa per a cada administració atenent els criteris de competència, interès públic tutelat i intensitat de la intervenció. La responsabilitat és solidària quan no sigui possible la determinació esmentada.


Procediments general i abreujat de responsabilitat patrimonial. TG10

Terminis i prescripció:•Prescriu al cap d’1 any:

•Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.•Que s’hagi manifestat l’efecte lesiu.

•En danys físics o psíquics comença a comptar des de la curació o determinació de les seqüeles.

•Si la responsabilitat deriva de l’anul·lació d’un acte administratiu (per resolució de recurs), el termini comença a comptar la sentència definitiva.

•La demanda de responsabilitat penal no suspèn els procediments de responsabilitat patrimonial.

El procediment administratiu de reclamació:• Inici: ofici o reclamació dels interessats.•Procediment general i procediment abreujat.•La resolució posa fi a la via administrativa.

•Silenci administratiu negatiu.



Procediment general:• Iniciació.•Fase de pràctica de proves (30 dies).•Fase d’emissió d’informes (obligatori informe del servei que hagi ocasionat la presumpta lesió rescabalable).

•Audiència a la persona interessada (entre 10 i 15 dies). •Redacció de la proposta de resolució (i, si s’escau, dictamen del Consell d’Estat o de la Comissió Jurídica Assessora, la qual ha d’emetre preceptivament un informe en els casos de reclamacions patrimonials de quantia igual o superior a 50.000 euros).

•Resolució expressa (menys de 6 mesos des de l’inici) o silenci administratiu negatiu.



Procediment abreujat.•Condicions:

• Inequívoca relació entre lesió i funcionament de servei.• Inequívoca valoració del dany.

• Inequívoc càlcul de quantia de la indemnitació.•L’òrgan instructor pot acordar d’ofici la suspensió de procediment general i iniciar l’abreujat.

•Reducció de terminis.•Resolució expressa en 30 dies o silenci desestimatori.


La responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques. TG10

Responsabilitat administrativa.•Rescabalar l’AP de la lesió de béns o drets al seu càrrec.•Rescabalar l’AP per allò que ha pagat a tercers com a conseqüència de la responsabilitat directa del funcionari.

•S’anomena acció de regrés.

Responsabilitat penal.• Independent de la responsabilitat patrimonial.•Codi Penal:

•Delictes que només poden cometre els funcionaris.•Augment de punibilitat en delictes ordinari.


Principis de la protecció de dades de caràcter personal. TG11

Art 18 CE: dret a l’honor, la intimitat personal i familiar i la pròpia imatge com a drets fonamentals de la persona.

LO 15/1999, de 13 de desembre, de proteccióde dades de caràcter personal.

RD 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament dedesenvolupament de la LOPD.

EAC:

• Art. 31. Dret a la protecció de dades de caràcter personal.• Art. 156. Protecció de dades de caràcter personal.

Objectiu: la garantia i protecció, pel que fa al tractament de les dades personals, de les llibertats públiques i els drets fonamentals de les persones físiques i, especialment, del seu honor i intimitat personal i familiar.



Àmbit d’aplicació: dades personals registrades en suport físic, que les faci susceptibles de tractament, i a qualsevol modalitat d’ús posterior per part del sector públic o privat, en els tres casos següents:

• Quan el tractament s’efectuï en territori espanyol.

• Quan al responsable del tractament li sigui aplicable la legislació espanyola, encara que no estigui establert en territori espanyol.

• Quan el responsable del tractament utilitzi mitjans situats en territori espanyol, encara que no estigui establert al territori de la Unió Europea.



Principis bàsics:Qualitat de les dades:

• Les DCP només es podran recollir per al seu tractament quan siguin adequades, pertinents i no excessives en relació amb l’àmbit i les finalitats per a les quals s’han obtingut.

• Hauran de ser exactes i s’hauran de posar al dia. • Hauran de ser cancel·lades quan hagin deixat de ser necessàries o pertinents

per a la finalitat per a la qual van ser recollides.• Les DCP han de ser emmagatzemades de manera que permetin l’accés i

prohibeix la recollida de dades per mitjans fraudulents, deslleials o il·lícits.Dret d’informació en la recollida de dades:

• Els interessats a qui se sol·licitin dades personals han de ser informats prèviament de manera expressa, precisa i inequívoca de l’existència d’un fitxer o un tractament de dades, de la seva finalitat i dels destinataris de la informació i de les característiques de les dades, fitxer o procés en qüestió.



Consentiment de l’afectat:• El tractament de DCP requereix el consentiment inequívoc de la persona

afectada, llevat que la Llei disposi una altra cosa. Específicament, la Llei preveu que no cal el consentiment en els casos següents:

• Quan les dades siguin recollides per a l’exercici de les funcions pròpies de les administracions públiques en l’àmbit de les seves competències.

• Quan es refereixin a les parts d’un contracte o precontracte d’una relació de negoci, laboral o administrativa i siguin necessàries per al seu manteniment o compliment.

• Quan el tractament de les dades tingui com a finalitat protegir un interès vital de l’interessat.

• Quan les dades figurin en fonts accessibles al públic i el seu tractament sigui necessari per a la satisfacció de l’interès legítim perseguit pel responsable del fitxer o pel del tercer a qui es comuniquin les dades, sempre que no es vulnerin els drets i les llibertats fonamentals de l’interessat.



Dades especialment protegides:• Les DCP referides a la ideologia, afiliació sindical, religió o creences només

podran ser objecte de tractament amb el consentiment exprés i per escrit de l’afectat. Les dades relatives a l’origen racial, la salut i la vida sexual només podran ser recollides, tractades i cedides quan, per raons d’interès general, així ho disposi una llei o l’afectat hi consenti expressament.

Dades relatives a la salut:• Les institucions i els centres sanitaris de caràcter públic i privat, així com els

professionals corresponents, podran procedir al tractament de les dades de caràcter personal relatives a la salut de les persones que requereixin els seus serveis, d’acord amb el que disposa la legislació autonòmica i estatal sobre salut.



Seguretat de les dades:• El responsable del fitxer ha d’adoptar les mesures que garanteixin la

seguretat de les DCP i evitin la seva alteració, pèrdua, tractament o accés no autoritzat, tenint en compte l’estat de la tecnologia, la naturalesa i el nivell de les dades emmagatzemades i els riscos a què estan exposades.

Deure de secret:• El responsable del fitxer i aquells que intervinguin en qualsevol fase del

tractament de les DCP estan obligats al secret professional, pel que fa a aquestes dades, i al deure de guardar-les. Aquestes obligacions persistiran fins i tot una vegada hagi finalitzat la relació amb el titular del fitxer o, si escau, amb el responsable d’aquest.



Comunicació de les dades:• Les dades personals objecte de tractament únicament podran ser

comunicades a un tercer per tal de garantir el compliment de finalitats directament relacionades amb les funcions legítimes del cedent i del cessionari, amb el consentiment previ de l’interessat.

• Casos en què el consentiment no serà necessari:• Quan la cessió està autoritzada en una llei.• Dades recollides de fonts accessibles al públic.• Lliure i legítima acceptació d’una relació jurídica.

• Destinatari: Defensor del Poble, ministeri fiscal, jutges o tribunals, o el Tribunal de Comptes (o organismes autonòmics).

• Cessió entre administracions públiques per tractament posterior de les dades amb finalitats històriques, estadístiques o científiques.

• Cessió de dades de salut per solucionar una urgència o per fer estudis epidemiològics.



Accés a les dades per part de tercers:• L’accés d’un tercer a les dades no es considerarà comunicació quan aquest

sigui necessari per prestar un servei al responsable del tractament.• El tractament de dades per part de tercers s’haurà de regular en un

contracte on s’especificaran les condicions del tractament, les responsabilitats de l’encarregat del tractament i les mesures de seguretat que preveu la Llei. Així mateix, es preveu que una vegada exhaurida la relació contractual, les dades hauran de ser destruïdes o retornades al responsable del tractament.


Els drets de les persones. TG11

• Dret de ser informat.• Dret de consulta al Registre de Protecció de Dades.• Dret d’accés.• Drets de rectificació i cancel·lació.

• Dret d’oposició.• Dret d’indemnització.• Impugnació de valoracions.


Dret d’accés, rectificació i/o cancel·lació. Excepcions. TG11

Article 15. Dret d’accés.1. L’interessat té dret a soicitar i obtenir gratuïtament informació de les seves dades de caràcter personal sotmeses a tractament, l’origen de les dades i les comunicacions efectuades o que es prevegin fer.2. La informació es pot obtenir mitjançant la mera consulta de les dades per mitjà de la visualització, o la indicació de les dades que són objecte de tractament mitjançant escrit, còpia, telecòpia o fotocòpia, certificada o no, en forma llegible i inteigible, sense utilitzar claus o codis que requereixin l’ús de dispositius mecànics específics.3. El dret d’accés a què es refereix aquest article només pot ser exercit a intervals no inferiors a dotze mesos, llevat que l’interessat acrediti un interès legítim a aquest efecte, cas en què el poden exercir abans.


Dret d’accés, rectificació i/o cancel·lació. Excepcions. TG11

Article 16. Dret de rectificació i cancelació.1. El responsable del tractament té l’obligació de fer efectiu el dret de rectificació o canceació de l’interessat en el termini de deu dies.2. Han de ser rectificades o canceades, si s’escau, les dades de caràcter personal el tractament de les quals no s’ajusti al que disposa aquesta Llei i, en particular, quan aquestes dades siguin inexactes o incompletes.3. La canceació dóna lloc al bloqueig de les dades, i només s’han de conservar a disposició de les administracions públiques, els jutges i els tribunals, per a l’atenció de les possibles responsabilitats nascudes del tractament, durant el termini de prescripció d’aquestes responsabilitats. Complert aquest termini, s’ha de procedira la supressió.4. Si les dades rectificades o canceades han estat comunicades prèviament, el responsable del tractament ha de notificar la rectificació o la canceació efectuada a qui s’hagin comunicat, en cas que aquest últim mantingui el tractament, que també ha de procedir a la canceació.5. Les dades de caràcter personal han de ser conservades durant els terminis que preveuen les disposicions aplicables o, si s’escau, les relacions contractuals entre la persona o l’entitat responsable del tractament i l’interessat.


Els fitxers de titularitat pública. TG11

Creació, modificació o supressió (art. 20):• Publicació al diari oficial pertinent.• Contingut de la disposició.• Previsions de destrucció.

Comunicació de dades entre APs (art. 21):• No permesa, excepte que hagi estat previst en la creació del fitxer, que ho

disposi una norma de rang superior o tractament estadístic.

Excepcions al dret d’accés (art. 23):• Forces i Cossos de Seguretat poden denegar l’accés, la rectificació o la

cancel·lació en funció dels perills que es puguin derivar per a la defensa de l’Estat o la seguretat pública, la protecció dels drets i les llibertats de tercers o les necessitats de les investigacions que s’estiguin duent a terme.

• Hisenda.


Infraccions i sancions. TG11

Responsables (art. 43).

Tipus d’infraccions (art. 44):• Lleus / greus / molt greus.

Tipus de sancions (art. 45):• Lleus: multa de 100.000 a 10.000.000 de pessetes.• Greus: multa de 10.000.000 a 50.000.000 de pessetes.• Molt greus: multa de 50.000.000 a 100.000.000 de pessetes.

Infraccions de les administracions públiques (art. 46).Prescripció (art. 47):

• Lleus 1 any / greus 2 anys / molt greus 3 anysProcediment sancionador (art. 48):

• Regulat en el reglament.

Tema General 9Tema General 10Tema General 11

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiu

Education

Administratius XALOC 2012 (TG9-TG10-TG11)