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ANÁLISIS DEL ENTORNO GENERAL DE CALI EN UN MUNDO GLOBALIZADO E

INTERDEPENDIENTE PRESENTADO POR: REYNALDO AREIZA – JESSICA FIGUEROA O.

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MACROPROBLEMA GENERAL DE CALI (EJE TERRITORIAL Y

AMBIENTAL) Macroproblema: El territorio y la población no pueden impulsar y aprovechar sus capacidades debido a que los niveles de competitividad no logran traducirse en un desarrollo socioeconómico equitativo e incluyente, ni apoyarse en instituciones modernas con altos niveles de participación y gobernabilidad.

Eje Territorial y Ambiental: Ausencia de una planificación y gestión integral del territorio y del medio ambiente en la ciudad-región ->Manejo inadecuado de los recursos naturales, del espacio público, la movilidad y el desaprovechamiento de las potencialidades del territorio.

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CONSECUENCIA DEL MACROPROBLEMA

Consecuencia: Cali esta encontrándose con la era de la globalización y la internacionalización en medio de un contexto caracterizado por la ampliación de las brechas sociales, una institucionalidad con dificultades para responder con eficacia y transparencia a las demandas ciudadanas y un territorio que sub aprovecha potencialidades geográficas y natural.

Eje: Cali no ha logrado integrarse con los municipios aledaños ni con el resto de ciudades intermedias del Valle del Cauca, limitando sus potencialidades, atrayendo población vecina en situación de pobreza, en medio de un contexto cada vez más disputado para la atracción de inversiones orientadas hacia la generación de valor agregado y donde el aprovechamiento de su biodiversidad no se está haciendo mediante una gestión integral de sus recursos naturales.

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TENDENCIAS

Persistencia de las brechas socioeconómicas sobre las cuales se realizan intervenciones que no logran romper el círculo vicioso de la pobreza. Un sistema productivo que no logra superar la informalidad y el subempleo.

Eje: El diseño urbanístico del espacio público, su cuidado y disponibilidad no avanzo al ritmo en que se fueron construyendo edificaciones de diverso uso, no se ha logrado conformar una jerarquía metropolitana reconocida por parte de los municipios vecinos, no se cuenta con una agenda pública supramunicipal del agua que permita mitigar y controlar las múltiples fuentes de deterioro ambiental.

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FACTORES DE RUPTURA

La introducción del enfoque de desarrollo humano en los planes municipales de desarrollo, la implementación de la estrategia de ampliación de cobertura a través de la contratación educativa en la ciudad, la aprobación del Conpes del Río Cauca, y la transformación de Emcali, están reorientando positivamente el desarrollo de la ciudad en términos de política social y medioambiental.

Eje: El desarrollo de proyectos como SWITCH, o Cali Visión 2036, la implementación de estrategias conjuntas con municipios vecinos para reducir el crecimiento poblacional de la ciudad, programas educativos para desarrollar una conciencia ambiental, el cierre de Navarro, la creación de un nuevo espacio para las basuras en Yotoco, el desarrollo de documento Conpes del Río Cauca, el POT y la ley 1083/06 sobre planeación urbana, constituyen los factores de ruptura con mayor impacto en la ciudad.

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HECHOS PORTADORES

Las nuevas políticas públicas en ciencia y tecnología , el TLC, la reformación del POT interés por el cuidado ambiental, la generación de espacios de discusión y acuerdos políticos y sociales -> propician un futuro en la reorientación del desarrollo de la ciudad.

Eje: Reformulación del POT, recuperación del sistema de contribución por valorización como instrumento de financiación de obras públicas, implementación a nivel local de políticas de orden nacional como los Planes Departamentales del Agua y los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, las Mega-obras, aumento de grupos de investigación con redes nacionales e internacionales.

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ALTERNATIVAS DE CAMBIO

Utilizar la revisión del los POT´s para acercarse con los municipios vecinos para concertar un esquema de ciudad región a partir de la infraestructura, el transporte multimodal, la vivienda, los servicios públicos, la educación, ciencia, tecnología e innovación, la gestión integral de los recursos naturales y de los factores de riesgo que ocasionan desastres.

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Realizar una reforma urbana, que precise la oferta y los mecanismos de incentivos para impulsar la construcción de viviendas en zonas que regule el modelo de ciudad extendida y contrarreste la tendencia a la segmentación socio espacial.

Integración sistemática del transporte masivo.

ALTERNATIVAS DE CAMBIO

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DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO

AMBIENTE

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Problema: Ausencia de una planificación y gestión integral del territorio y del medio ambiente -> manejo inadecuado de los recursos naturales, del espacio público, la movilidad y el desaprovechamiento de las potencialidades del territorio.

Causas: - Falta de claridad en la Constitución sobre la importancia estratégica y gerencial del departamento.

– Precaria gobernabilidad y débil institucionalidad, para coordinar e integrar políticas, planes, programas y proyectos, con control de la norma.

– Débil articulación entre niveles territoriales y poca descentralización.

Consecuencias: - Territorio fragmentado, desarticulación entre los municipios, contradicciones en el modelo territorial del departamento.

- Poco desarrollo de políticas de integración regional hace que los municipios y Cali sean cada vez más vulnerables a la lógica del mercado.

- Contradicciones entre el modelo territorial de Cali y el de los municipios vecinos.

Tendencias Pasadas: - Reparto burocrático de la administración entre políticos que no coincide con criterios de idoneidad técnica.

- Desconocimiento o poco interés para actuar sobre la metropolización.

- Incapacidad en traducir los objetivos y las políticas en modelos territoriales.

Tendencias Emergentes: - Reciente interés del gobierno por reforzar los diagnósticos y las formulaciones del los POT´s.

- Constitución de nuevos municipios subdividiendo otros.

- Intensificación de las relaciones intermunicipales a raíz de la creciente movilidad poblacional, entre los municipios de Cali, Jamundí, Yumbo y Palmira.

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Factores de ruptura: -No se aprueba la ley de ordenamiento territorial – LOOT. -Desaparece la noción de Cali como ciudad industrial y se abre la noción de Cali como un centro comercial y de servicios, esta gracias al Plan General de Desarrollo de Cali. -Se presentan dos leyes: la ley 128 (1994), y la ley 388 (1997-Desarrollo Territorial)

Hechos portadores de futuro: -Se hace el CONPES de recuperación del Rio Cauca. – Se identifica el interés por fomentar la recuperación, protección y conservación de la función ecológica, social y económica del rio Cauca y sus afluentes.

Alternativas de cambio: - La implementación de un laboratorio sistemático de los “hechos metropolitanos” para Cali y para el conjunto subregional. – Se plantea desarrollar la ley 614, para darle cuerpo a la figura de los comités de integración territorial. – Cali se debe reconocer como la capital del suroccidente Colombianos, distinguiéndose como una Región de Ciudades y una ciudad interregional. – Implementar metodos económicos que incentiven el cumplimiento de los Planes de Ordenamiento Territorial y demás instrumentos de planeación.

Alternativas de cambio: -Preparación de grupos de profesionales del mas alto nivel académico en cargos públicos de manejos cultural y técnico de los componentes del territorio. –Concertación de lo público con lo privado para el crecimiento productivo de la ciudad y la región.

-Hacer alianzas estratégicas entres empresas de servicios públicos y la Alcaldía de Cali.

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ESPACIO PÚBLICO, MOVILIDAD Y RENOVACIÓN URBANA

PROBLEMA: Se presenta una crisis del espacio público, los factores son su baja calidad y e insuficiente cantidad. Esto afecta el bienestar público, limitando las posibilidades de movilidad cómoda y segura, como también el disfrute de lugares de esparcimiento sano.

CAUSAS O SUBPROBLEMAS:

- Transformación urbana definida por decisiones de carácter privado con trasfondo de intereses privados.

- Autoproclamación del espacio público como propio.

- El interés colectivo centrado en la movilidad mas que en el espacio público.

TENDENCIAS PESADAS:

- Falta de comunicación entre las dependencias municipales frente a temas de desarrollo urbano.

- Intereses individuales por la usurpación indiscriminada de vías pavimentadas para el trafico automotor.

- Discontinuidad de políticas.

TENDENCIAS EMERGENTES:

>Darle mas importancia a la propiedad privada.

>El uso creciente de mecanismos de participación ciudadana.

CONSECUANCIAS:

>Déficit en la calidad y cantidad del Espacio Público de la ciudad.

>>Problemáticas de movilidad, invasión apropiación ilícita del espacio público.

>>>Aumento de la violencia derivada de las luchas por el espacio público.

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ESPACIO PÚBLICO, MOVILIDAD Y RENOVACIÓN URBANA

Abrir espacios de discusión o debate sobre planes y proyectos desde organizaciones y colectivos.

La recuperación del sistema de contribución por valorización como instrumento de financiación de obras de interés público.

La decisión de asumir tareas de planeación con criterios de ejercicio multidisciplinario.

MIO y 21 Megaobras.

Implementar un proceso de renovación urbana, que exija la optimización del suelo sobre una estructura de espacio público atractivo.

Garantizar el acceso a tierras urbanizables a la población mas pobre, a través de formulas tributarias.

Atraer donaciones de diversos sectores para lograr una verdadera renovación urbana.

Hacer campañas de movilidad que prioricen al peatón, el uso de la bicicleta y el respeto por la vida.

Se requiere de un instituto líder que conduzca todas las instituciones hacia la materialización de la visión de la ciudad al 2036.

HECHOS PORTADORES DE FUTURO

ALTERNATIVAS DE CAMBIO

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AGUAPROBLEMA: Manejo inadecuado de los recursos de la ciudad por parte de las instituciones encargadas de su administración y de los ciudadanos en general que se refleja en el deterioro de la calidad y cantidad del mismo.

CAUSAS O SUBPROBLEMAS:

- Deforestación, erosión, disminución de cobertura de bosques en las cuencas y falta de protección de las franjas protectoras.

- Funcionamiento inadecuado de las plantas de tratamiento de agua.

-Asentamientos ilegales n las zonas de protección de los ríos.

-Conocimiento limitado de estrategias de uso de agua.

TENDENCIAS PESADAS:

>>Falla en la coordinación constitucional frente a la conservación de los recursos naturales del municipio.

>>Falta de cultura ambiental.

>>Reformas del sector de recursos hídricos.

>>Inexistencia de una ley de agua en Colombia.

CONSECUENCIAS:

-Altos niveles de contaminación de ríos y acuíferos afectando así la calidad y cantidad del agua.

-Afectación del ecosistema.

-Problemas de salud pública.

-Vulnerabilidad frente a desastres naturales.

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FACTORES DE RUPTURA:

>Conpes 3624- Programa para el saneamiento y recuperación ambiental de la cuenca alta del Rio Cauca.

>El proyecto SWITCH (2006-2011), auspiciado por la Unión Europea, liderado por el instituto Cinara de la Universidad del Valle.

> El proyecto “Cali Vision2036” que llevó a pensar en los problemas de la ciudad.

HECHOS PORTADORES DE FUTURO:

>> Implementación de programas académicos que relacionen directamente el tema del agua y el medio ambiente, con formación académica alta.

>> Evento críticos de lluvias e inundaciones y de periodos secos a raíz del cambio climático.

>> Instituciones prestadoras de servicios públicos (Emcali) , encontrar soluciones innovadoras.

ATERNATIVAS DE CAMBIO:

>> Socializar y potenciar espacios de concertación supramunicipal en temas como los planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas.

>> Diversificación de fuentes para el abastecimiento de agua.

>>Recuperara y conservar las zonas de protección de los cauces del municipio.

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TENDENCIAS PESADAS

> Modelos de desarrollo consumista que demanda un uso intensivo de los recursos naturales.

>Débil gestión ambiental por parte de los organismos encargados.ALTERNATIVAS DE CAMBIO

>Recuperación y conservación de los humedales. –Cierre de basureros no autorizados. – Consolidar institucionalmente al DAGMA y fortalecer sus capacidad técnica.

CAUSAS O SUBPROBLEMAS>>Debilidad institucional para la gestión ambiental del municipio de Cali.

>>Asentamiento de actividades productivas en zonas de conservación, reserva y parque natural.

>>Baja disponibilidad de información y conocimiento sobre el potencial natural de la base ecosistemica.

CONSECUENCIAS

- Afectación del entorno paisajístico y de las fuentes hídricas superficiales abastecedoras de agua.

-Incremento de gases de efecto invernadero. –Disminución en la calidad de la salud de los habitantes de Cali.

PROBLEMAS MEDIO AMBIENTALESPROBLEMA

La crisis ambiental de la ciudad de Cali, representa en el deterioro de la calidad del agua, aire, suelo y el agotamiento de su diversa de su base ecosistémica.

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MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCIÓN

PRESTADA

FIN