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V Seminario Wiñaypaq
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Aportes de la Minería al Desarrollo
Hans FluryPresidente de la Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía
Lima, 4 de julio del 2009
• Eje fundamental de la descentralización.
• Importante dinamizador de la economía
del país.
• Cultura empresarial moderna que
respeta las normas vigentes.
• Social y ambientalmente responsable.
• Generando y manteniendo el diálogo con
los agentes del entorno.
La minería en el Perú
Código de ConductaLas empresas asociadas, conscientes de que los minerales, los hidrocarburos y la energía son esenciales para el desarrollo y bienestar de la humanidad, declaramos que su aprovechamiento debe realizarse observando las siguientes normas de conducta:
1. La exploración, la extracción, la explotación, la producción, la transformación, el transporte, la distribución y/o la utilización de los recursos naturales vinculados con nuestras actividades, se hace cumpliendo y haciendo cumplir la legislación vigente en el país.
• 2. La responsabilidad y eficiencia son norma esencial y constante en los procesos de explotación y utilización de los recursos naturales.
• 3. La generación de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general, se enmarca dentro de la economía social de mercado.
• 4. La armonización de los legítimos intereses empresariales y productivos busca contribuir a una vida digna y al desarrollo sostenible en la sociedad.
• 5. La búsqueda de los objetivos empresariales se hace actuando y compitiendo con transparencia y equidad. • 6. La salud y la seguridad ocupacional constituye un fin esencial en la gestión de todas nuestras operaciones. • 7. Es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial promover y aplicar prácticas de protección ambiental y de uso eficiente de
los recursos naturales, alentando el empleo de tecnologías eficaces que contribuyan a proteger y conservar flora, fauna y ecosistemas, así como a prevenir cualesquiera situaciones negativas.
• 8. Se busca respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las sociedades con las que actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de desarrollo local.
Lima, 12 de setiembre de 2002
El Sector Minero es un importante actor en la economía nacional.
A lo largo de los últimos 16 años ha incrementando su participación y su efecto dinamizador en la economía.
Normas Ambientales 1991 - 2001 NUMERO % Total Normas Ambientales 314 100 Aspectos Generales 68 22 Sector Energía y Minas 65 21 Sector Pesquería 27 8.6 Sector Agricultura 26 8 Sector Industria, Turismo e Integra. 16 5 Sector Defensa 12 4 Sector Transporte, Vivienda y Const. 4 1 Sector Salud 3 1 Gobiernos locales (varios temas) 66 21 Otros 27 8.6
Nota: Primeros 10 años del Código de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Respetando el ambiente
Situación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Mineros (PAMA)
Fuente: DGM - MINEMElaboración. SNMPE
Al 2005 han finalizado todos los PAMA de 5 años
Queda por finalizar un PAMA de 10 años, corresponde a la Fundición de La Oroya
Respetando el ambiente
SituaciónSituación
Aprobado 47
Desaprobado 2
En evaluación 266
Otros 61
TOTAL 376
Planes de Cierre de Minas (a la fecha)
En setiembre 2006 empresas mineras presentaron Planes de Cierre detallado o conceptual;
Se ha incorporado la garantía financiera para asegurar el cumplimiento de los Planes de Cierre.
Fuente: DGAAM - MINEMElaboración. SNMPE
Respetando el ambiente
PBI
(1990-2008)
0
50
100
150
200
250
300
350
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Total Minero
PBI Nacional = 135%
PBI Minero = 196%
A través de su actividad productiva…
Fuente: BCRP
Generando valor
Fuente: MEM
9
Las actuales operaciones mineras
contribuyen con…
El
6.4%del PBI.
Generando valor
US$ 16,000 millones
Generando valor
Fuente: MEM.
Producto de las inversiones ejecutadas…
Inversión en el sector minero 1993-2008(US$ millones)
0.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Dando lugar a un incremento de las exportaciones…
Generando valor
Participación de las exportaciones mineras en las exportaciones totales del 2008
41%59%
Resto de exportaciones Exportaciones mineras
1,8203,809
4,690
14,707
17,32818,656
1992
2002
2003
2006
2007
2008
Exportaciones mineras(Miles de US$)
Fuente: MEM
Incrementado el empleo…
Se ha duplicado el empleo en la última década.
128,000
68,796
51,264
1996 2000 2008
Número de trabajadores del sector minero
Generando valor
Impuestos que el Estado ha percibido de modo creciente en los últimos años
Contribuyendo con el fiscoGenerando valor
Participación del total de impuestos:
1996: 3.8%
2007: 24.6%
386 32675 160 176 352
7371,060
2,317
4,233
8,5098,870
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Impuesto a la Renta Minero(Millones de Soles)
2008
(e)
6,900
Fuente: MEF
Evolución de la producción de oro (KgF)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
1995 1999 2004 2008
Evolución de la producción de cobre y zinc (TmF)
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
1995 1999 2004 2008cobre zinc
Sustentado en su producción positivaGenerando valor
¿Y qué pasaría si se contrae
el dinamismo minero?
Producción
Exportaciones
US$ 27,956
US$ 10,626
2007 Sin minería
Millones
Millones
Impuestos
2007 Sin minería
S/. 52,453
S/. 30,213Millones
Millones
Gasto público
=
2 veces el presupuesto conjunto
de los sectores de Educación, Mujer y Desarrollo, Salud,
Vivienda, y Trabajo
2007 Sin minería
S/. 53,641
S/. 29,572
Millones
Millones
Producción
Compras
Dinamismoeconómico
Inversiones
Empleo
2007 Sin minería
384,887 0
2007 Sin minería
US$ 3,225 0
Millones
2007 Sin minería
15.8%18.4%
del PBIdel PBI
Pero la minería no es sólo un actor importante en el
desarrollo nacional…
Es también un eje importante del desarrollo
local y regional
S /. 1,887
S /. 9,607
S /. 17,933
S /. 47,798
S /. 478,212
S /. 7,728,577
S /. 22,544,898
S /. 41,206,252
S /. 48,079,584
S /. 68,652,142
S /. 123,229,875
S /. 172,502,222
S /. 183,348,633
S /. 183,366,498
S /. 211,435,193
S /. 242,406,460
S /. 264,799,247
S /. 377,199,408
S /. 457,527,413
S /. 711,596,409
S /. 1,319,496,306
C allao
P iura
A maz onas
Madre de D ios
S an Martín
H uanuc o
A prurimac
A y ac uc ho
H uanc avelic a
Ic a
J unin
P uno
C ajamarc a
L ima
Moquegua
C us c o
L a L ibertad
P as c o
A requipa
Tac na
A nc as h
Generando valor
Que sustenta proyectos de Inversión Pública en Gobiernos Locales y Regionales.
Descentralizadamente…Montos totales distribuido por Canon Minero a los Gob. Regionales y Locales en el 2008
Regalía Minera distribuida 2005-2008(Miles de nuevos soles)
220,050
367,174
478,919
348,987
2005 2006 2007 2008
Fuente: MEF, CND
Descentralizadamente…Generando valor
Que sustenta proyectos de Inversión Pública en Gobiernos Locales y Regionales.
21
A través de sus programas de apoyo a las poblaciones vecinas a sus operaciones:
(en los últimos 6 años)
852 Km carreteras afirmadas o asfaltadas, construidas.
712 Km trochas, caminos y carreteras, mantenidas.
..beneficiando a más de 400,000 pobladores
764 Campañas de Salud
..beneficiando a 300,000 personas
Brindó acceso a libros, suministros y materiales diversos.
..beneficiando a 250,000 alumnos
Apoyó y promovió programas de capacitación.
..beneficiando a 9,000 profesores
Fuente: Encuesta SNMPE a noviembre del 2006
Dinamizando la economía local
Generando valor
Estructuras de compras del sector minero
Locales10%
Otras Regiones
54%
Importados19%
Regional17%
A través de sus compras de bienes y servicios…
Fuente: MINEM
Dinamizando la economía local
Generando valor
Compras anuales del sector US$ 2,274 millones
Locales US$ 1,600 millones
Importadas US$ 674 millones
• Fortalecimiento de Capacidades para mejorar la producción pecuaria, agrícola y de transformación (vacas, truchas, cuyes, ovinos, alpacas, leche, quesos, lanas, etc).
• Talleres de artesanías (tejidos y orfebrería) y especializados de Innovación Tecnológica en Joyería (Cajamarca)
• Programa de Conservación y Restauración de Bosques y suelos.
• Promoción de microempresas.
• Proyecto de Reducción y alivio a la pobreza – PRA – una visión empresarial para el desarrollo social sostenible de Huancavelica.
Proyectos de apoyo al desarrollo productivo
Asumiendo un rol subsidiarioA través de su política de responsabilidad social
Generando valor
• Planes de equipamiento de mobiliario escolar.
• Programa de Mejoramiento de Infraestructura Educativa.
• Programa Mejora de la Gestión Educativa.
• Programas de apoyo a la alfabetización.
• Programas de apoyo especial a escuelas rurales.
Proyectos de apoyo a la educación:
A través de su política de responsabilidad social
Asumiendo un rol subsidiario
Generando valor
• Trabajo con autores y editores de textos escolares.
• Elaboración de materiales didácticos
• Charlas para profesores e Institutos Pedagógicos Superiores.
• Bibliotecas
• Página Web Educativa: www.exploradores.org.pe
Proyectos de apoyo a la educación a nivel gremial:
A través de su política de responsabilidad social
Asumiendo un rol subsidiario
Generando valor
• Proyectos de lucha contra la desnutrición Infantil
– Desarrollo de capacidades para la seguridad alimentaria
– Construcción e implementación de comedor infantil
– Programa de seguridad alimentaria
• Mejoramiento de la nutrición de madres gestantes
– Proyectos de mejora de la atención materna neo-natal
– Programas de nutrición de madres gestantes
• Construcción de hospitales, postas médicas y puestos de salud
• Equipamiento médico de postas y puestos de salud
• Campañas integrales de salud
• Formación de promotores de Salud
A través de su política de responsabilidad social
Proyectos de apoyo a la salud y bienestar:
Asumiendo un rol subsidiario
Generando valor
• Talleres de platería y orfebrería
• Talleres de textilería y alpaca
• Talleres productivos de telares
• Taller de producción de turrones, panetones, etc.
• Talleres de capacitación: problemática familiar, violencia
familiar, entre otros.
• Talleres de empoderamiento
• Campañas de despistaje de cáncer de mamas y cuello uterino.
• Se han creado asociaciones formadas por mujeres: Red de
Mujeres del Centro.
A través de su política de responsabilidad social
Proyectos de apoyo a la mujer:
Asumiendo un rol subsidiario
Generando valor
28
Número de distritos (1831)Perú 2006
Analizando el impacto de la minería a nivel de distritos productores
¿Cómo medir el impacto local de la minería?
29
Emparejamiento: Partiendo de la situación en 1993
• Población Rural• Población 1993• Superficie• Altitud• Índice de Accesibilidad
• Pobreza por NBI• Analfabetismo• Viviendas• Falta de acceso a servicios básicos
(luz, agua y desagüe)
Variables de emparejamiento
DistritoA
DistritoB
30
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
DistritoA
DistritoB
DistritoA
31
S/.125.6 más
DistritoA
DistritoB
S/. 229.6
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Ingreso per cápita mensual
S/. 355.2
DistritoA
DistritoB
3.7 puntos porcentuales menos
18.6%
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Analfabetismo
32
14.9%
DistritoA
DistritoA
DistritoB
28.4%
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Analfabetismo en mujeres
33
5.1 puntos porcentuales menos
23.3%
DistritoA
DistritoA
DistritoB
66.1 años
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Esperanza de vida 1.2 años más
34
67.3 años
DistritoA
DistritoA
DistritoB
44.7 %
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Desnutrición infantil
35
4 puntos porcentuales menos
35
40.7 %
DistritoA
DistritoA
DistritoB
14.4 %
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Porcentaje de hogares con desagüe 7.3 puntos porcentuales más
3636
DistritoA
21.7 %
DistritoA
DistritoB
54.5 %
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Porcentajes de hogares con electricidad 13.3 puntos porcentuales más
3737
67.8 %
DistritoA
DistritoA
DistritoB
61.8 %
Emparejamiento: Analizando la situación en el 2007
Pobreza
38
9.2% puntos porcentuales menos
3838
52.6 %
DistritoA
En suma
Fuente: Impacto Económico de la Actividad Minera en el Perú, Macroconsult
Una persona al vivir en un distrito minero…
tiene 15% menos
probabilidades
de ser pobre.
Principales problemas…
4141
• Los insumos y equipos son internacionalmente escasos y caros, alargando los tiempos de entrega.
• No estamos generando los necesarios profesionales vinculados a las ciencias de la tierra.
Escasez La gran cantidad de nuevos proyectos que se vienen trabajando a nivel mundial han dado lugar a que:
Los Principales Problemas
42
El reto de ampliar la oferta peruana para comerciar con el mundo, implica emprender la modernización de los puertos del país, especialmente del Callao en el caso de los minerales.
Para ello es necesario:
• Contar con muelles adecuados
y especializados para la
exportación de minerales
• Contar con áreas adecuadas
para realizar la transferencia
de contenedores.
Infraestructura
Los Principales Problemas
43
• La población está insatisfecha.
• Siente que no se beneficia. • Hay una fuerte corriente que se opone
al desarrollo de las actividades extractivas.
• El clima social se deteriora.
Conflictos Sociales
43
Vemos con preocupación que ...
Los Principales Problemas
44
Nuestro entorno tiene dificultad de:
• Apreciar a las actividades extractivas como algo beneficioso
Tenemos dificultad en:
• Percibir adecuadamente nuestro entorno
• Trasmitir los beneficios que generamos
Tenemos un
problema de
percepciones y
desencuentros
44
Conflictos Sociales
Los Principales Problemas
45
Perú 21: 14 de Mayo del 2007
• La población no tiene información
oficial.
Los Principales Problemas
Conflictos Sociales
46
• El Estado es “citadino”.
• Las comunidades impiden exploraciones y reclaman por
“contaminación”.
• Las ONG anti - mineras se aprovechan.
• El pasado no ayuda.
• El desconocimiento de la actividad.
La ausencia del Estado
Los Principales Problemas
47
La Minería Ilegal
Los Principales Problemas
El Comercio, 22-JUL-2007
Aun con estos problemas es innegable que el sector minero aporta al desarrollo del Perú…
Porque no sólo atrae inversiones, genera divisas y aporta al fisco.
Porque sus impactos se asocian:
• a mejores indicadores macroeconómicos.
• a mayores ingresos y mejores condiciones de vida de la población.
Porque es un importante actor del desarrollo regional y local.
… trabaja, vive y es parte de la actividad productiva que se
desarrolla en cada una de las zonas donde trabaja.
… es parte de la vida activa e importante de las poblaciones en
donde esta se desarrolla.
… genera riqueza que ayuda a crear las condiciones que permiten
reducir la pobreza, mejorar el nivel de enseñanza primaria,
elevar las condiciones de salud de madres y niños.
Todo ello al mismo tiempo que se busca cuidar el ambiente y fomentar las
alianzas para lograr el desarrollo.
El sector minero aporta al desarrollo del país en tanto …
50
Aportes de la Minería al Desarrollo
Hans FluryPresidente de la Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía
Lima, 4 de julio del 2009