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AVANCES Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA: UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL
Barranquilla, 21 de abril 2016Andreas Schleicher, Director de Educación y Habilidades de la OCDE
2
Un sistema educativo en movimientoTiempo dedicado a la educación básica, media y terciaria
Colombia Latin America and the Caribbean
OECD average10
11
12
13
14
15
16
172000 2010
Año
s
América Latina y el Caribe
2-años9-meses
7-mesesDiferencia entre 2000 y 2010
Promedio de la OCDE
3
Colombia es uno de los países que más ha progresado entre los países de la OCDE y América LatinaCambio en la puntuación media en lectura de PISA entre 2006 y 2012
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4
Aún queda un largo camino por recorrerDesempeño promedio en lectura en PISA 2012
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540
560
580
600
Puntuación media del país antes de considerar el nivel socioeconómico
Puntuación media del país después de considerar el nivel socioeconómico
Average score in maths after accounting for socioeconomic status
Desempeño de los colegios y nivel socio-económico
VentajaÍndice de PISA de nivel socioeconómicoDesventaja
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Desempeño de los colegios y nivel socio-económico
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Desempeño de los colegios y nivel socio-económico
VentajaÍndice de PISA de nivel socioeconómicoDesventaja
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Colombia
Source: PISA 2012
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Desempeño en matemáticas por decil socio-económico
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0.50
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Debajo el Nivel 1 Nivel 1Desempeño moderado (Niveles 2 o 3) Alto desempeño (Nivel 4)Muy alto desempeño (Niveles 5 o 6)
Promedio del índice
Perfil socio-económico de los colegios
Los estudiantes con bajo desempeño tienden a tener
compañeros de escuela de menor estatus
socio-económico
La importancia de la enseñanza privada puede contribuir a la segregación escolar, permitiendo la clasificación de los alumnos por nivel socioeconómico
Reparto de la categoría escolar para escuelas desfavorecidas y favorecidas (%),
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Public Private goverment Private independent
El alto rendimiento aparente de las escuelas privadas en la región depende casi exclusivamente de su capacidad para atraer a los mejores estudiantes
Diferencias en el rendimiento en la escala de matemáticas entre las escuelas públicas y privadas
Uruguay
(83.3%)
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%)
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.6%)
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86.5%)
Costa Rica
(86.9
%)
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5.3%)
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(89.9%
)
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%)
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97.1%
)
Chile (3
7.5%)
Colombia
(85.9%)
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(90.7
%)
Spain (6
8.2%)
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1.7%)
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52.7%)
Czech
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8.9%)
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2.6%)
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Difference in performance on the mathematics scale between public and private schools (government-dependent and government-independent schools combined)After controlling for students' ESCS After controling for students' and schools ESCS
13
Cuatro medidas para mejorar la educación en Colombia
Ofrecer a todos los niños un buen comienzo en el sistema educativo
Mejorar los resultados del aprendizaje en todas los colegios
Expandir y modernizar la educación media
Crear un sistema de educación terciaria más articulado
14
Continuar incrementando la cobertura en primera infancia, priorizando a los más desfavorecidosTasas de matriculación por niveles de ingreso
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25
50
75
100
Muy pobre Promedio Muy rico
15
Mejorar el impacto de la primera infancia en el desempeño educativoEfecto de los programas sobre el desempeño en PISA a los 15 años
Chile Promedio de la OCDE
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Apoyar a los estudiantes para que progresen adecuadamentePorcentaje de estudiantes de 15 años que han repetido por lo menos un año
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17
…y adquieran competencias básicasPorcentaje de estudiantes de 15 años con un desempeño inferior al nivel 2 en matemáticas en PISA
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Disminuir el número de estudiantes con bajo desempeño es clave
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51.5
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73.8
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24.7
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Mayor desempeño promedio 18
19
La educación es clave para un futuro de paz y de prosperidad Beneficios de lograr la universalización de la media y habilidades básicas
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650
511.338208
385.595556
368.102547
426.737491
420.512968
409.291568
447.984415
376.488601
387.824630
413.281467409.626613
391.459889
438.738260
422.632355
471.131461478.823277
490.571021
477.044455
612.675536
481.644744
498.957882520.545522
466.481430
517.501097
553.766659
487.063181
499.749903
518.070400513.525056
484.319298
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485.321181
573.468314
518.750335
536.406918
501.127422501.497460492.795697
522.971758
478.260636
514.745239
UK
504.150766500.026757
481.366786
505.540743
489.373070
530.931004
489.845098
Gasto medio por estudiante desde los 6 hasta los 15 años (USD, PPA)
Bajo gasto Alto gastoPISA
Des
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Mejorar la gestión y la financiación para profundizar la transformación del sistemaRelación entre el gasto y el desempeño
Recursos de los colegios: infraestructura, docentes, materiales y alumnos por aula
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R² = 0.0417888129674445R² = 0.0561260362232043
R² = 0.430198406778256R² = 0.244989154778118
Promedio de cada índicePorc
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Calidad de la infrastructura física
Escasez de maestros
Tamaño de la clase
Calidad de los recursos educativos de los colegios
Correlación al nivel sistémico (todos los países y economías en PISA 2012)
Distribuir los recursos entre los colegios de una forma más equitativa
-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.00
10
20
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R² = 0.359387819993253
R² = 0.105722350320994
Equidad en la distribución de recursos
Equidad en la distribución de recursos y bajo desempeño
Equidad en la distribución de recursos
y alto desempeño
Correlación al nivel sistémico (todos los países y economías en PISA 2012)
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23
Fijar altas expectativas para todos los estudiantesQuiénes deciden sobre el contenido de los cursos en los países OCDE
Rectores y/o docentes Autoridades educativas nacionales y/o regionales
Autoridades y colegios0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Less school autonomy
More school autonomy
455
460
465
470
475
480
485
No shared math policy
Shared math policy
Las escuelas con más autonomía se desempeñan mejor que las escuelas con menor autonomía en sistemas con políticas estandarizadas de matemáticas
Score points
Autonomía escolar en el currículum y la evaluación x grado de implementación de una política de matemáticas estandarizada (ej., currículum y materiales de instrucción)
Fig IV.1.16
Acervo de conocimientos sobre la enseñanza (formación inicial y incentivos para el desarrollo profesional)
Autonomía: Poder de decisión de los docentes sobre su trabajo (contenido de la enseñanza, oferta de cursos, prácticas disciplinares)
Redes de pares: Oportunidades para intercambiar y apoyarse tienen que mantener altos estándares de enseñanza (participación en inducción, mentoría, redes, retroalimentación a través de la observación directa)
Teacherprofessionalism
El profesionalismo es el nivel de autonomía y de regulación interna ejercida por los miembros de una ocupación en la
prestación de servicios a la sociedad
Instrumentos de política para el profesionalismo docente
Teacher professionalism
Acervo de conocimientos sobre la enseñanza (formación inicial y incentivos para el desarrollo profesional)
Autonomía: Poder de decisión de los docentes sobre su trabajo (contenido de la enseñanza, oferta de cursos, prácticas disciplinares)
Redes de pares: Oportunidades para intercambiar y apoyarse tienen que mantener altos estándares de enseñanza (participación en inducción, mentoría, redes, retroalimentación a través de la observación directa)
El profesionalismo es el nivel de autonomía y de regulación interna ejercida por los miembros de una ocupación en la
prestación de servicios a la sociedad
Instrumentos de política para el profesionalismo docente
Índice de profesionalismo y desempeño docente
0
10
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40
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70Low professionalism High professionalism
Percepción sobre el estatuto
del docente
Satisfacción con la
profesión
Satisfacción con el ambiente de trabajo
Autoeficacia docente
Percentil esperado
Bajo profesionalismo Alto profesionalismo
Colaboración profesional entre docentesPorcentaje de docentes de secundaria que participan en las siguientes actividades al menos una vez al mes
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0102030405060708090
100
Promedio de la OCDEColaboración profesionalIntercambio y coordinación
29
Empoderar a los docentes y directivos para que impulsen el cambio en los colegiosPorcentaje de estudiantes cuyos directores observan a los docentes en el aula
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Percepción de autoeficacia y colaboración profesional entre docentes
Nunca Una vez por año o
menos
2-4 veces por año
5-10 veces
por año
1-3 veces por mes
Una vez a la sem-ana o más
11.40
11.60
11.80
12.00
12.20
12.40
12.60
12.80
13.00
13.20
13.40
Enseñar conjunta-mente como uno equipo en la misma clase
Observar las clases de otros docentes y aconsejarles
Contribuir a activi-dades conjuntas de distintas clases
Participar en ac-tividades de aprendizaje profe-sional colaborativo
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Menos frecuente
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80
90
100
Garantizar que todos los estudiantes completen la educación mediaPorcentaje de personas entre 25 y 34 años de edad cuyo nivel de estudios alcanzados es por lo menos educación media
Rural
32
Continuar la expansión de la educación terciariaTendencia de la tasa bruta de matrícula
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201320
30
40
50
60
70
80Colombia América Latina y el Caribe Promedio de la OCDE
33
Facilitar el acceso a la educación terciara para los estudiantes más desfavorecidos Probabilidad de matriculación en educación terciaria por nivel de ingreso
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30
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50
60
70
Very poor Average Very richMuy pobre Promedio Muy rico
34
Impulsar mejoras de calidad para todas las instituciones terciariasNúmero de instituciones con o sin la Acreditación de Alta Calidad (AAC)
0
20
40
60
80
100
120
Sin AAC Con AAC
Núm
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Técnicas Tecnológicas Institución universitaria/
escuela tecnológicas
Universidad
35
Lograr una coherencia entre la oferta y la demandaPorcentaje de empresas que consideran que la insuficiente preparación de la fuerza laboral como una restricción seria o muy seria
Colo
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35
40
45
50
Probabilidad de resultados sociales y económicos positivos entre adultos con alto nivel de competencias (PIAAC 2012)
36
Odds ratio
Estar empleado Salarios altos Salud buena o excelente
Participar en actividades de voluntariado
"Eficacia política" Niveles altos de confianza
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Los adultos que leen mejor tienen mayor probabilidad de ser exitosos en diferentes aspectos la vida
(niveles 4/5 en PIACC en comparación con nivel 1 o inferior)
Haciendo posible la reforma educativa
• Prioridades claras y coherentes (entre gobiernos y a largo plazo), con ambición y urgencia, y la capacidad de rectificar rápidamente.
Visión compartida
• Objetivos adecuados, datos en tiempo real, monitoreo, incentivos alineados a los objetivos, rendición de cuentas, la responsabilidad y la capacidad de intervenir en caso necesario.
Gestión del desempeño
• La construcción de capacidades profesionales, compartir las mejores prácticas y la innovación, la flexibilidad en la gestión, y la alineación de la primera línea con los objetivos del sistema.
Capacidad en el terreno
• Un fuerte liderazgo en todos los niveles, incluyendo el liderazgo de los docentes, el diseño de procesos adecuados y consistencia de enfoque entre las agencias.
Arquitectura de gestión
Claves para la implementación exitosa de las reformas
38
Resistencia al cambio
político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar los proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del tiempo
Involucrar a la profesión
Consensuar los objetivos sin
hacer peligrar la motivación para
el cambio
Claves para la implementación exitosa de las reformas
39
Resistencia al cambio político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del tiempo
Involucrar a la profesión Facilitar la
participación de los docentes en
el diseño e implementación de la reforma
Claves para la implementación exitosa de las reformas
40
Resistencia al cambio político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del tiempo
Involucrar a la profesión
Utilizar y evaluar los proyectos
piloto antes de su implementación
• Actualmente, sólo uno de cada diez reformas educativas se evalúa
• El pilotaje de las políticas puede ayudar a crear consenso sobre su aplicación y poner a prueba iniciativas políticas - en virtud de su carácter temporal y de su ámbito limitado – así, permitiendo superar los miedos y resistencias que ciertos actores pudieran tener .
Claves para la implementación exitosa de las reformas
41
Resistencia al cambio político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del tiempo
Involucrar a la profesión
Fortalecer las reformas con
una capacidad duradera
Claves para la implementación exitosa de las reformas
42
Resistencia al cambio político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del
tiempo
Involucrar a la profesión
Medir la implementación cuidadosamente
Claves para la implementación exitosa de las reformas
43
Resistencia al cambio político
Hacer partícipes a
todos los interesados
Ejecutar proyectos piloto con
rigor
Recursos sostenibles
Gestión minuciosa del
tiempo
Involucrar a la profesión Colaborar con
los sindicatos en el diseño e
implementación de las reformas
