Tradução livre do Cap.13 Identificação de enquadramentos nas notícias políticas in:

The Sourcebook for Political Communication

Mª. Diólia de Carvalho

Considerações na tradução:

Optou-se por utilizar para a tradução de “hate speech”, a expressão “discursos de

protestos”.

Inicialmente utilizou-se a palavra “enquadramento” como tradução tanto para

“framming” e “frames”, contudo, no decorrer no texto surgiu a dúvida, que precisa ser

melhor investigada, e passou-se a utilizar “enquadramento” para “framming” e

“quadros” para “frames”.

CAPÍTULO 13, The Sourcebook for Political Communication.

Na democracia, uma opinião pública independente e forte depende da existência de uma

mídia livre que represente a diversidade de pontos de vista na sociedade.

Os cidadãos aprendem sobre política através de experiências pessoais e conversas com

os outros, mas a maior parte do que acontece no mundo é vista indiretamente através

dos relatos dos meios de comunicação de massa. Mais do que qualquer outra fonte de

comunicação, as notícias midiáticas dão forma as considerações que as pessoas usam

para compreender os eventos e avaliar as políticas.

O estudo da opinião pública é intrinsecamente relacionado com a análise de como os

meios de comunicação enquadram suas notícias. Um enquadramento noticioso é uma

interpretação ou avaliação de um tema, evento, ou personalidade que enfatiza algumas

de suas características ou consequências. Os estudiosos têm examinado o tratamento

que os meios de comunicação de massa dão aos temas e aos candidatos e mostram que a

opinião pública pode mudar se o equilíbrio entre as histórias se altera favorecendo um

lado ou outro. Se um lado predomina na discussão do tema, o enquadramento da

questão irá moldar a opinião pública.

A premissa dominante na teoria do enquadramento é que um tema pode ser visto

através de múltiplas perspectivas e avaliado em diferentes bases, não todas elas com a

mesma atitude em relação ao tema.

Framing, ou enquadramento, refere-se ao processo pelo qual os cidadãos aprendem a

interpretar e avaliar um problema com enfoque em “ quadros/frames", isto é, certas

características e implicações do problema, ao invés de outros.

Uma definição mais precisa de enquadramento começa com um modelo convencional

de expectativa de valor da atitude de um indivíduo. (Ajzen l, Fishbein M.

Understanding attitudes and predicting social behavior. Englewood Cliffs, NJ:Prentice

Hall; 1980; Nelson, T. E., Oxley, Z. M., & Clawson, R. A. (1997). Toward a

psychology of framing effects. Political Behavior, 19, 221–246.)

Uma atitude em relação a um objeto, neste ponto de vista, é a soma ponderada de uma

série de crenças avaliativas sobre esse objeto.

Atitude = ∑vi * wi, onde vi é a avaliação do objeto no atributo i, e wi é o peso da

importância (∑ wi = 1) associado a esse atributo.

Por exemplo, uma atitude geral, A, em direção a um corte de impostos pode consistir de

uma combinação de avaliações negativas e positivas, wi, da política em diferentes

dimensões i. Um indivíduo pode acreditar que o corte de impostos terá implicações

favoráveis para seu bolso (i = 1), mas que também causa a eliminação de vários

programas sociais (i = 2) (Poderia ser a e b, tá?). Se ele valoriza tanto a sua situação

financeira e também estes programas sociais, então v1 é positivo e v2 é negativo (para

dar equilíbrio) e sua atitude para com o corte de impostos vai depender das magnitudes

relativas de v1 e v2 descontados por meio de pesos relativos (w1 e w2) atribuídos a

cada atributo, respectivamente.

O modelo convencional de expectativa é um conceito idealizado de uma atitude como

um resumo de um conjunto definido de crenças que um indivíduo tem sobre um objeto.

No entanto, a assunção do modelo de expectativa de valor de que ênfases diferentes

podem ser colocadas em várias considerações sobre o objeto é uma abstração útil para

discutir a psicologia do framing/enquadramento.

O conjunto de dimensões que afeta uma avaliação constitui o “enquadramento do

pensamento" de um indivíduo.

Por exemplo, se alguém acredita que a liberdade de expressão tem que dominar todas as

outras considerações na decisão sobre o direito de um grupo protestar e fazer

mabilização, o enquadramento do pensamento dessa pessoa é o da liberdade de

expressão. Se, ao contrário, se considerar a liberdade de expressão, a segurança pública,

e o efeito da manifestação na reputação da comunidade, então o enquadramento do

pensamento deste sujeito consiste nesta mistura de considerações.

O enquadramento do pensamento de um indivíduo pode ter um impacto significativo

sobre a sua opinião geral (por exemplo, um enquadramento de liberdade de expressão

inclina o sujeito a apoiar o direito do grupo para se manifestar). Por esta razão, elites

políticas tentam mobilizar eleitores para apoiarem suas políticas, incentivando-os a

pensar sobre essas políticas ao longo de linhas particulares. Isto é conseguido por

realçar ou repetidamente mencionar algumas características da política, como seus

prováveis efeitos ou a sua relação com importantes valores (ver Jacoby , 2000 , p. 751).

Ao fazê-lo, o orador invoca um “enquadramento de comunicação ", que é um candidato

para adoção por outros (sobre a distinção entre os enquadramentos do pensamento e

enquadramentos na comunicação, veja também Brewer, 2003; Druckman, 2001; Kinder

& Sanders, 1996; Scheufele, 1999).

Quando, por exemplo, um megafone argumenta que o comício planejado pelo grupo de

protesto é uma questão da "primeira Emenda estadunidense", ele traz o caso para a

relevância da liberdade de expressão (este é um enquadramento na comunicação porque

faz parte de um ato de fala).

Diretrizes padronizadas sobre como identificar (ou mesmo definir mais precisamente)

um enquadramento, na comunicação, não existem.

Identificação de enquadramentos na comunicação:

Durante a última década, a identificação dos enquadramentos de comunicação, isto é, as

principais considerações enfatizadas nas mensagens midiáticas, tornou-se uma indústria

artesanal virtual. Estudiosos monitoram enquadramentos para identificar tendências na

definição dos temas, comparar a cobertura nos meios de comunicação, e examinar as

variações entre os diferentes tipos de mídia (por exemplo, Semetko e Valkenburg,

2000).

Enquanto padrões uniformes de medição não estão disponíveis, os estudos mais

interessantes tendem a ter os passos a seguir para identificar os enquadramentos (ver,

por exemplo, Boydstun, 2006; de Vreese, 2004; GAMSON & Modigliani, 1987, p. 143,

1989, Shah, Watts, Domke, & Fan, 2002, p. 343; Tuchman, 1978, p. 193).

Passos para Identificação de enquadramentos na comunicação:

Em primeiro lugar, uma questão, pessoa ou evento é selecionado (Entman, 2004, pp 23-

24). Um enquadramento em comunicação só pode ser definido em relação a uma

questão específica, evento ou ator político. Por exemplo, os enquadramentos para a

reforma da Segurança Social diferem dos enquadramentos para a reforma da imigração.

Ainda o mesmo problema, em diferentes épocas, pode invocar enquadramentos

alternativos.

Em segundo lugar, se o objetivo é compreender como os enquadramentos de

comunicação afetam a opinião pública, então, em seguida, o pesquisador necessita

isolar atitudes específicas. Por exemplo, pode-se concentrar nas atitudes gerais em

direção à reforma da Previdência Social ou, alternativamente, nas atribuições das razões

pelas quais as pessoas se encontram na Previdência Social. Enquadramentos diferentes

podem estar na base de cada uma dessas atitudes. As atitudes definidoras de

enquadramentos em direção da reforma da Previdência Social podem incluir

considerações de custos econômicos, humanitarismo e individualismo (Feldman e

Zaller, 1992). Atribuições causais relevantes para a Previdência Social podem empregar

um enquadramento episódico, como ética de trabalho de um indivíduo, ou um quadro

temático, como as oportunidades econômicas disponíveis na sociedade (Iyengar, 1991).

Passos para Identificação de enquadramentos na comunicação:

III. Em terceiro lugar, um conjunto inicial de enquadramentos para um problema é

identificado indutivamente para criar um esquema de codificação. Trabalhos anteriores

nas literaturas acadêmicas e populares servem como um bom ponto de partida, por

exemplo, o livro, Enquadrar o Debate da Segurança Social (Arnold, Graetz, e Munnell,

1998), seria uma fonte óbvia para a coleta de enquadramentos contemporâneos da

Segurança Social. Gamson e Modigliani (1987, p 144;.. 1989, p 7) sugerem ir mais

longe, examinando os enquadramentos produzidos por vários atores de elite e

organizações de ambos os lados da questão em pareceres judiciais e notas, escritos

editoriais, e as publicações de grupos de interesse ou movimentos sociais (ver também

Brewer, 2003). Tal análise aprofundada fornece o conjunto de "enquadramentos

culturalmente disponíveis" no discurso da elite (Gamson & Modigliani, 1987, p. 144).

Fontes de elite podem ser complementadas por meio do requerimento de amostras de

indivíduos para gravar as considerações que vêm à mente sobre um determinado

assunto, usando perguntas abertas (ver Chong & Druckman, 2007b)

Passos para Identificação de enquadramentos na comunicação:

IV. Em quarto lugar, uma vez que um conjunto inicial de enquadramentos é

identificado, o próximo passo é selecionar fontes para a análise de conteúdo. Estas

podem incluir comunicações que defendam posições específicas (por exemplo,

comunicação de movimentos sociais). Tipicamente os estudiosos analisam fontes de

mídia de massa, incluindo principais jornais, revistas, sites ou programas de televisão

(veja Tewksbury , Jones , Peske , Raymond , & Vig , 2000). A escolha das agências de

notícias específicas depende da intenção do pesquisador, por exemplo, o objetivo de um

estudo poderia ser o de captar as tendências gerais na cobertura, ou comparar tipos

específicos de cobertura em toda mídia. São identificados os artigos ou histórias através

de pesquisas (como pesquisas de palavras-chave em bases de dados electrónicas) ( cf.

Dimitrova , Kaid , Williams,& Trammell , 2005; Tankard , 2001, p. 101). Os

codificadores (digitais ou analógicos humanos), então, analisam uma amostra,

identificando a presença ou ausência de enquadramentos pré-definidos na história ou

artigo. Codificadores também podem analisar separadamente partes distintas do artigo,

como manchetes , fotos e gráficos informativos (de Vreese, 2004, p. 54).

Antes da codificação, é necessário especificar o modo como cada enquadramento pode

ser identificado.

Quando pesquisadores dependem de pesquisas informatizadas para analisar grandes

volumes de texto, eles devem identificar o universo de palavras que marcam a presença

de um enquadramento. Por exemplo, em seu estudo sobre as ações públicas

governamentais de promoção da igualdade racial, Kellstedt (2000, 2003) acompanhou o

uso de dois enquadramentos de mídia ao longo do tempo: individualismo e

igualitarismo. Ele criou um dicionário de palavras e frases que indicavam a presença de

cada um desses enquadramentos, (por exemplo, menções de"Justiça" e "igual proteção

das leis" denotando os enquadramentos igualitarismo) e então usou software de análise

de conteúdo para analisar mais de 4.000 artigos da Newsweek e 2.500 artigos do New

York Times. Shah et al. (2002) utilizou uma abordagem semelhante para examinar como

o escândalo Clinton-Lewinsky foi enquadrado em cerca de 20.000 artigos de notícias

(para uma outra abordagem baseada em computador, consulte Simon & Xenos, 2004).

Em contraste com a codificação feita por máquina, a manual ou codificação humana

guiada por protótipos, em vez de terminologias exatas, permite uma maior flexibilidade

para descobrir novos enquadramentos que não foram identificados na fase inicial do

esquema de codificação.

Esta maior flexibilidade, no entanto, vem com um custo potencial de baixa

confiabilidade e amostras menores.

Em geral, verificações da confiabilidade intercoder são fundamentais quando a

codificação manual é usada (para um método de codificação de mão-computador mista,

consulte Hopkins & King, 2007; ver também os capítulos 12 e 14, do livro).

Há muitos exemplos de pesquisa em enquadramentos de comunicação utilizando

abordagens semelhantes aos descritos acima, incluindo análises de ação afirmativa (por

exemplo, Gamson & Modigliani, 1987), o apoio para a guerra (por exemplo,

Dimitrova et al., 2005), as opiniões sobre a pesquisa com células-tronco (Nisbet,

Brossard, e Kroepsch, 2003, p. 48), o cinismo em relação ao governo (Brewer &

Sigelman, 2002), e atribuições de responsabilidade para a epidemia de obesidade

(Lawrence, 2004).

Estas análises de enquadramentos fornecem informações sobre mudanças culturais

(Richardson & Lancendorfer, 2004, p. 75; Schudson, 1995), tendências de mídia

(Entman, 2007; Tankard, 2001), a compreensão do público (Berinsky & Kinder, 2006),

e formação de opinião (Chong & Druckman, 2007c).

Elas também monstram que o enquadramento é melhor conceituado como um processo

que se desenvolve ao longo do tempo.

A passagem do tempo permite novas questões a serem separados de questões

anteriormente debatidas que são familiares aos que prestam atenção à política. Embora

as novas questões são muitas vezes variantes de questões existentes que têm sido

notícia, elas são distinguidas pela ausência de um acordo geral entre as elites e o

público sobre como interpretá-los. Questões anteriores, pelo contrário, têm uma

estrutura definida e elucida considerações mais rotineiras.

Efeitos do enquadramento na comunicação

Os enquadramentos em comunicação são importantes, eles afetam as atitudes e

comportamentos dos seus públicos (Druckman , 2001). A maior parte da atenção na

ciência política e na comunicação foi sobre como os enquadramentos nas comunicações

das elites (por exemplo, os políticos , meios de comunicação , grupos de interesse )

influenciam os enquadramentos e as atitudes dos cidadãos. Este processo é

normalmente chamado de “efeito de enquadramento“.

Estudiosos demonstraram efeitos de enquadramento com experimentos, pesquisas e

estudos de caso. Toda uma gama de questões, incluindo os gastos do governo (Jacoby ,

2000), financiamento de campanha (Grant & Rudolph, 2003) , o suporte para o

Supremo Tribunal de Justiça (Nicholson & Howard, 2003) , as avaliações das nações

estrangeiras (Brewer , Graf , e Willnat , 2003) , e muitos outros. Nestes casos, um

jornalista, político, ou comentarista pode apresentar um enquadramento na

comunicação (por exemplo, o que representa a manifestação de um grupo de protesto

como uma questão de liberdade de expressão), que aumenta o peso (wi) que um

indivíduo atribui a uma certa dimensão ou consideração (i) (por exemplo, as

considerações de liberdade de expressão), moldando assim a opinião geral da pessoa

(por exemplo, aumentar o apoio para o direito de reunir).

Três etapas dos mecanismos psicológicos de enquadramento

(Chong & Druckman, 2007a).

Em primeiro lugar, uma determinada consideração, digamos a liberdade de expressão

na avaliação do direito de um grupo de protesto de manifestar-se precisa ser

armazenado na memória para estar disponível para a recuperação e uso. Se, por

exemplo, um indivíduo não entende o conceito de liberdade de expressão, então a

liberdade de expressão não é uma consideração disponível, e ele não será afetado por

um quadro de liberdade de expressão.

Em segundo lugar, a consideração deve ser acessível (Price & Tewksbury, 1997), ou

seja, o seu potencial de ativação ultrapassa um determinado limiar, acima do qual o

conhecimento está disponível para uso (por exemplo, a consideração pode ser

recuperada a partir da memória de longo prazo). Uma forma de aumentar a

acessibilidade de uma consideração é através da exposição frequente ou recente a um

enquadramento de comunicação que a enfatize.

Em terceiro lugar, o indivíduo deve avaliar conscientemente a aplicabilidade das

considerações a que tem acesso. A aplicabilidade percebida de um determinado período

de comunicação (e, portanto, a probabilidade de que irá afetar a opinião de um

indivíduo) aumenta com a percepção de sua força ou relevância (Eagly & Chaiken ,

1993, p. 330) . Força ou relevância , por sua vez , depende dos recursos retóricos e

semânticos do enquadramento, por exemplo, se o enquadramento é culturalmente

ressonante, é refutado, inclui informação estatística (ou seja, a citação explícita de uma

estatística, como a percentagem de pessoas que são favoráveis a privatização da

Seguridade Social), inclui informações episódicas (ou seja , referências a um caso

particular ou pessoa como exemplo, como uma história de alguém que depende de

previdência social), se é endossada por uma fonte credível, e assim por diante . Uma

implicação desses efeitos - apoiada por evidência experimental (Chong & Druckman ,

2007b) , é que o volume ou frequência de mensagens não é o único fator que afeta a

opinião pública. Em circunstâncias competitivas, enquadramentos aplicáveis ou fortes

podem derrotar enquadramentos que são mais prevalentes (isto é, disponível e

acessível) mas menos aplicáveis ou mais fracos.

Os enquadramentos em comunicação são importantes, eles afetam as atitudes e

comportamentos dos seus públicos (Druckman, 2001). A maior parte da atenção na

ciência política e na comunicação foi sobre como os enquadramentos nas comunicações

das elites (por exemplo, os políticos, meios de comunicação, grupos de interesse)

influenciam os enquadramentos e as atitudes dos cidadãos. Este processo é

normalmente chamado de “efeito de enquadramento“.

Estudiosos demonstraram efeitos de enquadramento com experimentos, pesquisas e

estudos de caso. Toda uma gama de questões, incluindo os gastos do governo (Jacoby ,

2000), financiamento de campanha (Grant & Rudolph, 2003) , o suporte para o

Supremo Tribunal de Justiça (Nicholson & Howard, 2003) , as avaliações das nações

estrangeiras (Brewer , Graf , e Willnat , 2003) , e muitos outros. Nestes casos, um

jornalista, político, ou comentarista pode apresentar um enquadramento na

comunicação (por exemplo, o que representa a manifestação de um grupo de protesto

como uma questão de liberdade de expressão), que aumenta o peso (wi) que um

indivíduo atribui a uma certa dimensão ou consideração (i) (por exemplo, as

considerações de liberdade de expressão) , moldando assim a opinião geral da pessoa

(por exemplo, aumentar o apoio para o direito de reunir).

As avaliações da aplicabilidade de um quadro também dependem criticamente do mix

de quadros encontrado. Por exemplo, a oposição de quadros fortes pode compensar os

efeitos um do outro; alternativamente, quadros fracos podem sair pela culatra quando

contrapostos com fortes quadros se a força dos quadros acentuar a inaplicabilidade dos

quadros fracos (ver Chong & Druckman, 2007a, 2007b). Em suma, é necessário ter em

conta a força relativa e frequência de quadros de cada lado para avaliar os efeitos do

enquadramento em ambientes políticos competitivos.

Ao encontrar uma série de quadros ao longo do tempo (Chong & Druckman, no prelo),

a ordem dos quadros influencia a magnitude dos efeitos de enquadramento na medida

em que favorecem tanto argumentos anteriores ou posteriores. Indivíduos que

processam a informação on-line, são mais afetados em maior grau por frames recentes

porque baseiam suas opiniões majoritariamente nas considerações imediatas. Esta

constatação acentua a importância da compreensão mais geral de como os quadros são

representados ao longo do tempo nos meios de comunicação, algo amplamente

ignorado na literatura (exceções incluem de Vreese, 2004; Druckman & Nelson, 2003;

Tewksbury et al, 2000).

Os últimos trabalhos analisando quadros de conteúdo de mídia concentram a atenção

quase que exclusivamente na prevalência de quadros como veículo de efeitos de

enquadramento. Isso ocorre com a verificação e registro da ausência ou presença de um

quadro em um artigo e, em seguida, o relato das frequências que os diferentes quadros

aparecem, às vezes traçando frequências ao longo do tempo (por exemplo, de Vreese ,

Peter, e Semetko, 2001; Edy & Meirick, 2007; Gamson e Modigliani 1987, 1989 ;

Gross & Goldman, 2005; Kellstedt , 2005; Miller & Riechert , 2001; Porto, 2007;

Schnell & Callaghan, 2005; Schuck e de Vreese , 2006).

O foco na frequência decorre de pressupostos comuns na literatura. Por exemplo, de

Zaller (1992) RAS (Receber- Aceitar - Experimentar) modelo sugere que as

considerações que uma pessoa detém cerca de um problema dependem do volume de

mensagens recebidas e aceitas de ambos os lados. Poucas dimensões destas mensagens

são consideradas relevantes, apenas sua direção e se elas fornecem estímulos partidários

ou ideológicos ao público. Pessoas politicamente sofisticadas são mais susceptíveis de

aceitar quadros a partir de fontes partidárias, mas a opinião pública, em geral, responde

principalmente a intensidade relativa de messages oponentes. Simplificando,

predominam quadros prevalentes, já que os cidadãos " são soprados sobre por qualquer

corrente de informações que consegue se desenvolver com maior intensidade " (Zaller,

1992, p. 311, ver também, Cappella e Jamieson, 1997, pp 81-82; Domke, Shah, e

Wackman, 1998, p. 53; Iyengar, 1991, pp 130-136; Pan & Kosicki, 1997, pp 9-11;

Riker, 1990, p. 49).

A teoria enquadramento aqui descrita sugere que o enquadramento depende de outros

fatores que não a intensidade ou volume de mensagens, o que tende a afetar a

disponibilidade e acessibilidade a relevantes considerações. Os efeitos de

enquadramento também dependem da aplicabilidade relativa ou da força dos quadros, a

combinação dos quadros encontrados (os quais podem ou não ser equilibrado), e a

sequência de quadros ao longo do tempo. A pesquisa experimental que confirma esses

fatores é relevante (Chong & Druckman, 2007b), mas esta pesquisa tem sido limitada

por projetos que testam apenas alguns contextos competitivos simples (por exemplo, o

enquadramento de um lado, o enquadramento duplo, o debate equilibrado).

Na prática, a competição entre os quadros pode tomar muitas formas alternativas,

particularmente em questões que são debatidas durante longos períodos. Estudos

experimentais atuais normalmente empregam apenas um ou dois quadros para

representar a cobertura da mídia de um problema quando na prática existem vários

quadros concorrentes e complementares. Futuras pesquisas sobre os efeitos de

diferentes formas de concorrência, portanto, se beneficiariam de estudos empíricos que

avaliem como os quadros são representados na cobertura da mídia real nas questões

políticas mais importantes.

ANÁLISE DE ENQUADRAMENTOS COMPETITIVOS: Seleção de Problemas e

de Atitudes

Indo além da cobertura de uma única questão para estudar como os meios de

comunicação cobrem questões políticas geralmente apresenta o problema metodológico

adicional de decidir qual objeto selecionar para análise. Quando não há uma quantidade

bem definida de questões das quais se extrai uma amostra representativa, não fica claro

se o conceito de base unica de amostragem é significativa (ou seja, o que constitui o

universo de questões cobertas de mídia?). Talvez a analogia mais próxima é a seleção

de uma pequena amostra de dados –N, de uma população grande, completamente

inespecificada.

Uma alternativa para o desenho de uma amostra representativa, quando a população é

vagamente definida é selecionar um conjunto de questões que variem em alguns

aspectos específicos, identificáveis. Questões políticas variam primeiro e acima de tudo

na sua substância ou conteúdo: política para estrangeiros versus a doméstica,

preocupações de ordem social ou cultural (incluindo raça e religião) versus

preocupações econômicas, e assim por diante. Plataformas partidárias são prontamente

localizadas ao longo destas amplas dimensões, assim como as atitudes de grupos

votantes do eleitorado (Carminas & Layman, 1997). Atitudes individuais dentro de um

determinado domínio político também são susceptíveis de apresentar consistência

suficiente para indicar que tais subdivisões do "espaço da questão" são significativas

para os políticos e os eleitores também.

Como observado anteriormente, as questões também variam em sua idade ou

longevidade política. Serviços Sociais e de Saúde, por exemplo, têm sido debatidos

continuamente nas últimas décadas, ao passo que a controvérsia sobre métodos

permitidos para interrogar suspeitos de terrorismo é um tema de debate público

relativamente novo. No entanto, a distinção entre o velho e o novo é muitas vezes

confuso. Conflitos sobre o lugar da religião no sistema de ensino, por exemplo, têm-se

centrado em diferentes momentos nas orações na escola, na leitura da Bíblia, na

postagem dos Dez Mandamentos nas salas de aula, e o ensino da evolução, entre outras

controvérsias. A mais recente versão do debate sobre esta questão (por exemplo, o

design inteligente) pode introduzir novas táticas e argumentos, mas também é provável

que ressuscite reivindicações familiares que reflitam clivagens de longa data na

sociedade.

Muitas questões ostensivamente novas são novas apenas em sua última manifestação,

enquanto questões duradoura são atualizadas com frequência ou reformadas com novas

considerações. Questões tradicionais podem, portanto, potencialmente ser

transformadas em "novos" problemas reformulados. Nos anos 1980 e 1990, por

exemplo, os defensores da regulamentação do discurso de protesto nos campi

universitários fez progressos consideráveis por traçar um paralelo entre o assédio racial

na universidade e assédio sexual no local de trabalho (Chong, 2006). Ao argumentar

que o discurso de protesto não era uma preocupação tradicional da Primeira Emenda,

eles mudaram a dimensão do valor da assunto e reformularam o debate em termos de se

discurso de ódio/protesto violou os direitos civis das mulheres e minorias raciais e

étnicas (Delgado, 1982, 1991; MacKinnon, 1993; Matsuda, 1989).

A lógica por trás das da separação entre as questões novas e as duradouras é que as

atitudes para novas questões tendem a ser mais fracas e, por isso, as pessoas são mais

suscetíveis à persuasão e aos efeitos do enquadramento sobre estas questões. Neste

sentido, a distinção fundamental em todas as questões é a relativa dificuldade ou

facilidade com que os cidadãos possam se relacionar a questão com suas atitudes e

crenças existentes.

As questões também variam em sua importância para o público. Quanto mais saliente é

um problema, mais provavelmente os cidadãos saberão algo sobre o assunto, terão

opiniões anteriores relacionados a ele, e serão motivados a avaliar novas informações

sobre o assunto. Conhecimentos, atitudes anteriores e motivação são necessários para

influenciar a forma como as pessoas processam informações sobre problemas (Chong &

Druckman, 2007a).

Para nossas análises aqui, definimos saliência na base da cobertura da mídia

substantiva. Embora o volume de atenção da mídia não significa, necessariamente, que

um problema vai se tornar pessoalmente importante para qualquer cidadão, aumenta a

probabilidade de consciência a emissão e exposição a informações sobre o problema

que pode afetar as opiniões e atitudes.

O conjunto de questões que analisamos (ver Tabela 13.1) têm desfrutado diferentes

durações na agenda pública (ou seja, eles variam em termos de idade) e incluem tanto

as questões que se enquadram claramente dentro de um domínio substantivo e outros

que atravessam domínios (ou seja, eles variam em termos de conteúdo). O debate em

curso sobre formas de reforçar o programa de Segurança Social recai no terreno da

economia e tem sido um tema de debate por um período relativamente longo de tempo

(pelo menos periodicamente). O debate sobre o casamento gay e o ensino da evolução e

design inteligente são exemplos importantes de questões sociais ou culturais; estas duas

questões podem ser melhor vistas como relativamente novas em termos de detalhes,

mas bastante semelhantes a outras questões que geraram debate há anos. A discussão

sobre o aquecimento global no contexto do Tratado de Kyoto combina elementos de

política externa com considerações econômicas domésticas. Este é um tema que tem se

tornado cada vez mais proeminente nos anos recentes.

Outra recente questão cada vez mais polêmica é a imigração, seguimos reportagens

midiáticas sobre imigração ao nível nacional e a cobertura em nível estadual sobre a

Proposição 187, na Califórnia. A imigração é uma questão multidimensional que pode

ser enquadrada em termos raciais ou econômicas ao mesmo tempo que introduz

considerações de segurança e dos direitos civis. O Patriot Act é uma questão nova que

coloca velhas questões sobre liberdades civis e as compensações entre liberdade e à

segurança individual. As mesmas considerações sobre liberdades civis e direitos

humanos são levantadas na controvérsia de Abu Ghraib envolvendo o abuso de

prisioneiros estrangeiros por soldados americanos. A controvérsia Bush versus Gore na

eleição presidencial de 2000 levantou questões de direitos de voto e as leis eleitorais

que foram intensamente debatidas, mas rapidamente resolvidas. Para variação adicional,

também codificamos a cobertura da proposta de manifestações de grupos de

ódio/protestos em três locais distintos em três pontos diferentes no tempo, bem como

uma proposta de vida curta para financiamento público de casino que recebeu atenção

durante a campanha para governador de Illinois em 2006.

ANÁLISE DE ENQUADRAMENTOS COMPETITIVOS: Seleção de Período de

Tempo

Dado o nosso foco em questões importantes, optamos por um período de tempo para

cada questão em que não estava ativo o debate ou a discussão do tema no noticiário,

geralmente estimulada por um evento, como uma política proposta, eleição ou mudança

de política que chamou a atenção para o problema e solicitou a cobertura de notícias.

Nos termos de Downsian (1972), nós examinamos as fases intermediárias dos itens de

atenção, o ciclo entre a descoberta, a discussão entusiasmada, e a diminuição gradual do

interesse do público. Estes são os períodos em que a opinião pública é mais provável de

ser afetada pelo enquadramento da mídia da questão. Na maioria dos casos foi utilizado

um evento focal para centralizar o prazo de análise de conteúdo. Nós definimos o ponto

de partida para a nossa análise, alguns meses antes do evento e continuamos a análise

por alguns meses, depois de monitorar mudanças na cobertura ao longo deste período

de pico de atenção.

Para cada questão, identificamos a atitude do público (pró ou contra) que foi claramente

afetado pela cobertura da mídia sobre o assunto.

Daí ele apresenta as tabelas do texto.

Seleção de Fontes e artigos

O objetivo do nosso estudo é captar e explicar como informações sobre questões

políticas de fontes (por exemplo, amigos, sites da Internet, talk shows, revistas),

televisão e jornais continuam a ser as principais fontes através das quais os indivíduos

recebem informações (por exemplo, Fridkin & Kenney, 2005). Portanto, nós nos

concentramos nossa análise sobre a informação que está disponível através da mídia de

massa. Esta abordagem segue os outros que analisam como as questões são estruturadas

(por exemplo, Entman, 2004; Gilens, 1999; Gross & Goldman, 2005; Jerit, 2008; Jones

e Baumgartner, 2005; Kellstedt, 2003; Patterson, 1993).

Em termos de fontes específicas, o trabalho passado analisou uma variedade de fontes,

incluindo newsmagazines como a Newsweek (Gilens, 1999; Kellstedt, 2000, 2003),

telejornal transcrições (Entman, 2004), o fio AP (Jerit, 2008), o New York Times

(Baumgartner, De Boef, & Boydstun, 2008; Boydstun, 2006; Jones e Baumgartner,

2005; Patterson, 1993), e outros jornais (Gross & Goldman, 2005) . Por questões de

nível nacional, examinamos a New York Times, frequentemente considerado como o

jornal nacional de registro nos Estados Unidos e um agendasetter para outros jornais e

meios de comunicação de massa. Para o grupo de questões de ódio locais comícios, a

Proposição 187, e do casino proposta-analisamos papers. Nós também incluimos uma

análise da questão do casamento homossexual no Canadá usando o principal papel

canadense nacional, o Globe and Mail. Codificação do Globo e tratamento de correio de

casamento do mesmo sexo oferece uma interessante crossnational comparação com a

cobertura do mesmo problema no New York Times. As fontes específicas usadas para

cada edição são listados na quinta coluna da Tabela 13.1.

E daí ele volta a apresentar as tabelas.

A simples contagem do número de artigos publicados em cada mês durante o intervalo

estudado confirma que a atenção da mídia para cada questão aumentou e, em alguns

casos, se recusou até o final do nosso período de codificação. Portanto, a análise segue

como o assunto é discutido nos meios de comunicação, uma vez que torna-se mais

saliente para o público. Nos casos em que o nosso procedimento de pesquisa resultou

em mais artigos do que poderíamos viabilizar código, uma amostra aleatória de artigos

foi elaborada a partir da população total de artigos sem levar em conta sua colocação no

papel. Em termos de conteúdo visual, fotografias que acompanham os artigos não foram

codificadas porque não poderiam ser obtidos a partir dos motores de busca utilizados

para provar artigos relevantes. (Codificação fotografias teria exigido uma busca manual

meticuloso embora microfilme.) A inacessibilidade das fotografias é uma desvantagem

na medida em que as imagens podem reforçar ou contradizer o texto (Messaris &

Abraham, 2001). Quadros visuais também podem ter efeitos que são distintos do texto,

o que não será capturado na nossa codificação. Nem Lexis / Nexis define o lugar em

uma página que um artigo aparece; Assim, enquanto nós teremos o número de páginas

para cada artigo, não fomos capazes para determinar se ele era um artigo de lead.

Identificar Quadros da Comunicação

Para identificar o conjunto de quadros utilizados na discussão de cada questão, consultado

antes acadêmica e literatura popular (por exemplo, Cook, de 2005, para a Segurança Social;

Preço, Nir, e Cappella, de 2005, sobre gay casamento), publicações de grupos de interesse e

cobertura de notícias passado das questões. Esta abordagem produziram um conjunto de

quadros iniciais. Em muitos casos, os quadros foram adicionados após a codificação

começou, refletindo a flexibilidade disponível com codificação humana do texto da notícia.

Para cada questão, construímos um documento de codificação detalhado que explica o

quadro e ofereceu exemplos de como o quadro pode ser invocado nas notícias. Cada quadro

foi definido por sua ênfase em um determinado aspecto da questão, geralmente (mas nem

sempre) uma justificativa para tanto apoiar ou se opor um lado da questão. Assim, não

confiar apenas na presença ou ausência de certas palavras-chave para definir uma estrutura

(por exemplo, Kellstedt, 2003), mas é preferível usar a palavra-chave procurar artigos

relevantes. Um exemplo de nossas instruções de identificação de quadros sobre inteligente

projeto é fornecido no Apêndice 13.1.

Nossa decisão de usar codificação humana para identificar quadros de notícias (e outros

recursos) assumiu que a maioria dos artigos que têm uma estrutura complexa, que contém

vários quadros que costumavam ser sobrepostos, reforçando ou refutando o outro. Esta

justaposição de quadros impede a estimativa do número de linhas dedicadas para qualquer

quadro especial, porque os limites de quadros são muitas vezes pouco claros. Como as

tentativas para contar linhas provou altamente confiável, os artigos foram codificados

apenas a presença ou ausência de várias armações, bem como outras características

discutidas abaixo. A desordem geral de quadros reais em notícias contrasta com a pequena

quantidade de quadros claramente definidos normalmente empregadas como estímulos na

literatura experimental sobre o enquadramento.

O conjunto de quadros para cada questão aparece no Anexo 13.2 (note que esta lista inclui

apenas quadros que realmente apareceram; códigos para alguns quadros que nunca foram

invocados não são listados no apêndice, mas estão disponíveis a partir dos autores). Em

muitos casos, há clara avaliativo consequências de um determinado período. Por exemplo,

enfatizando os direitos civis nas discussões sobre o Patriot Lei é geralmente um quadro

oposição. Em outros casos, as implicações de avaliação da estrutura são menos claro.

Enfatizando a divisão partidária nos debates sobre o Patriot Act, por exemplo, pode ser um

quadro usado por ambos os lados em acusar adversários de dificultar a resolução por

"politizar" a questão. Foram amostrados cerca de 25% dos artigos codificados e teve um

segundo código deles para codificador confiabilidade. Usando a estatística Kappa,

encontramos estatísticas de confiabilidade igual ou superior a 0,80 para a presença ou

ausência de quadros (corrigindo acaso), e as estatísticas de perto ou acima de 0,70 para os

outros recursos sobre os quais relatam aqui (veja abaixo). Os detalhes de como foi avaliada

a confiabilidade de nossa codificação, bem como resultados mais detalhados da nossa

confiabilidade analisa-se no Apêndice 13.3.a

Codificação Frames em Notícias

Todos os codificadores eram alunos de graduação que foram treinados em análise de

conteúdo em um curso de graduação de 10 semanas, um seminário sobre o conceito de

enquadramento na política. Cada codificador completou o conteúdo análise de uma questão

política como uma atribuição de classe para o crédito é claro. Como parte de seu

treinamento, todos os codificadores trabalharam em vários artigos de prática até que eles

entenderam como aplicar corretamente os códigos definidos.

Para identificar frames, cada codificador passou por ler todo o artigo com atenção

(múltiplas vezes, se necessário) para garantir que ele ou ela entendido o artigo. Os

codificadores foram incentivados a fazer observa diretamente no artigo ou em uma página

de nota separada como eles codificadas para as seguintes características:

Frames. Para cada problema, codificadores referiu-se ao conjunto de quadros definidos

listados em um "quadro folha "(ou livro de código), acompanhada por exemplos concretos

de cada quadro (ver anexo 13.1). Cada quadro na comunicação invocada uma consideração

específica (como um valor, princípio ou consequência) que normalmente estabelecido as

apostas em torno da questão. Se encontrou um codificador quadro que não foi listado no

livro de código, que o colocou na categoria residual outros frames" e descrita a

consideração levantada pela armação. Quando o "outro frame" apareceu múltipla vezes, o

conjunto de quadros definidos foi atualizado para incluir os novos codificadores frame

representaram a presença ou ausência de cada imagem em cada artigo.

Posição do Frame. Cada quadro pode ou não estar claramente ligados a uma posição

global sobre um determinado questão, seja em apoio ou oposição à atitude problema

descrito na Tabela 13.1. Coders avaliado se o quadro reflete uma posição (seja a favor ou

contra ou nenhuma posição) e gravou o contexto em que foi usada a moldura. Enquanto isto

introduz subjetividade óbvio, encontramos uma quantidade impressionante de

confiabilidade na posição do quadro, com o acordo (corrigindo a oportunidade), atingindo

cerca de 0,90 (ver

Apêndice 13.3). Como esperado, muitos quadros foram empacotados exclusivamente em

apenas um lado da emissão, mas também houve outros quadros que foram invocadas por

ambos os lados.

TABELAS

Conclusão

Um estudo realista de formação de opinião durante as campanhas políticas precisa

desenvolver primeiro um estrutura conceitual para caracterizar o contexto em que as

opiniões são formadas (Druckman & Lupia, 2005). Com este objetivo em mente, foi

descrito neste capítulo uma metodologia para a análise de conteúdo de quadros de mídia de

questões políticas durante os períodos em que as questões são salientes sobre o público.

Nossos resultados sugerem que os estudos de quadros de mídia deveriam dar mais atenção

para a variedade de contextos de concorrência em que o público recebe a informação.

Descobrimos que, no ciclo de vida de uma questão política saliente, cada lado usa muitos

quadros para avançar a sua posição. Há variados graus de envolvimento direto entre

argumentos contrários e cobertura da mídia raramente se apresenta como uma cobertura

equilibrada de quadros de cada lado. Porque as notícias normalmente contêm mais de um

ou dois quadros efetivos, os leitores raramente encontram um cenário comum em estudos

experimentais, em que eles são restritos a um único quadro monolítico do problema. Assim,

os efeitos de enquadramento que configurações experimentais ocorrem foram controlados e

não são bem compreendidos. Sugerimos que o próximo passo neste programa de pesquisa

deve ser o de examinar empiricamente como esses recursos adicionais de quadros de mídia

afetam a opinião pública. Esta agenda de pesquisa é consistente com uma grande literatura

sobre a tomada de decisões, que mostra a influência do contexto de como o público

processa a informação (por exemplo, Payne, Bettmann, & Johnson, 1993, ver também

Mueller, 1973; Zaller, 1992). Nossa própria pesquisa experimental constatou que a

concorrência direta entre os quadros aumenta a motivação dos indivíduos para avaliar a

força ou a aplicabilidade de frames. O alcance limitado dos nossos experimentos, no

entanto, não nos permite explorar o que outros aspectos da cobertura da mídia podem fazer

quadros mais ou menos convincentes. Estudos futuros, portanto, devem examinar o impacto

da exposição a cenários de notícias mais realistas para entender como o relativo equilíbrio e

interação de múltiplos quadros ao longo do tempo afetam a sua disponibilidade,

acessibilidade e aplicabilidade na opinião pública.

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